Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности главы Трудобеликовскогосельского поселения Красноармейского района Краснодарского края Блохина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Блохина И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан <адрес>ДД.ММ.ГГГГ года код подразделения №,в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Блохин И.Н. совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, то есть, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Блохин И.Н., являясь главой Трудобеликовскогосельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ в служебное время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требования пункта 4.3.4 Соглашения №, установленных в соответствии с п.3 Правил №, п.п.3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от 16.12.2020 №24), не обеспечил исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта в части получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации по Объекту в октябре 2022 года.

В судебном заседании Блохин И.Н. с правонарушением согласился, просил назначить минимально возможное наказание.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджетасубъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансированиясубъектомРоссийской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлениемглавы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № порядок предоставления ираспределениясубсидий местным бюджетам на софинансированиерасходныхобязательств на строительство (реконструкцию) объектовсоциальнойи коммунальной инфраструктуры определены в Приложении № к государственной программе Краснодарского края «Комплексное иустойчивоеразвитие Краснодарского края в сфере строительства иархитектуры»,утвержденной Постановлением главы администрации(губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок №).

Согласно п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения опредоставлении субсидии, содержащего также обязательствамуниципального образования Краснодарского края по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительствуреконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

Инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края установлено, что во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) и администрацией Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района (далее - Администрация) заключено соглашение от 10.02.2022 № (далее - Соглашение №), предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022 году бюджету Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района субсидии на обеспечение в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств доведенных департаменту строительства Краснодарского края.

Согласно п. 1.2 Соглашения № субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования вцелях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности), возникающего на основании постановления администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципального программы «Социально-экономическое и территориальное развитие сельского поселения».

Также предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий (направлений) в рамках расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (перечнем объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, в целях софинансирвоания которого предоставляется субсидия) согласно приложению № к Соглашению №, а именно проектирование объекта «Строительство инженерных сетей (газоснабжения и водоснабжения) вМКР «Западный» (<адрес>, пер. Проселочный, <адрес>» (далее - Объект).

Согласно п. 4.3.4 Соглашения № и приложению № к нему (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ к Соглашению №) Администрация обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству Объекта, а именно получить положительное заключение государственной экспертизы проектносметной документации на Объект в октябре 2022 года.

Однако в нарушение п. 4.3.4 Соглашения №, заключенного в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№), не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству в части получения положительной государственной экспертизы проектно-сметной документации по Объекту в октябре 2022 года: положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации по Объекту № и № получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своихобязанностей по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также согласно разделу 6 «Иные условия» Соглашения № уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Департаментом на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности, является Администрация.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 31 Устава Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 32 указанного устава глава поселения в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, а также исполняет полномочия главы администрации, в том числе организует выполнение решений Совета и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом поселения.

Факт совершения Блохиным И.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №-П/2023 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-8), заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-67), соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-74), дополнительным соглашением к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-93), дополнительным соглашением к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-105), заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-121).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, глава Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Блохин И.Н. будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подлежит административной ответственности.

Действия Блохина И.Н. суд квалифицирует по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15.15.3 частью 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главу Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края Блохина И.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края, л/с 04182000100), ИНН 2309061852, КПП 230901001, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140.

Разъяснить, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, второй экземпляр постановления направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.