Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в <адрес> по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) в <...>, не выполнил в полном объеме, в установленный срок по 06 августа 2018 года требование законного предписания заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года, пунктом 1.2 которого ФИО1 было предписано возместить Российской Федерации необоснованно оплаченные расходы на авиабилеты по несостоявшейся командировке на сумму 33700 рублей 00 копеек.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, на его рассмотрение не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, должностными лицами УФК по Камчатскому краю на основании приказа руководителя УФК по Камчатскому краю № 462 от 05 октября 2017 года в соответствии с планом контрольных мероприятий УФК по Камчатскому краю на 2017 год в отношении ТУ Росимущества в Камчатском крае была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой были выявлены нарушения бюджетного законодательства РФ, в связи с чем, заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в адрес ТУ Росимущества в Камчатском крае на имя руководителя ФИО1 было выдано предписание № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года, пунктом 1.2 которого ФИО1 было предписано возместить Российской Федерации необоснованно оплаченные расходы на авиабилеты по несостоявшейся командировке на сумму 33700 рублей 00 копеек.

Срок выполнения требований предписания № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года, был установлен заместителем руководителя УФК по Камчатскому краю до 06 августа 2018 года, о чем следовало уведомить УФК по Камчатскому краю.

Указанное предписание № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года было получено ТУ Росимущества в Камчатском крае 01 февраля 2018 года.

Вместе с тем, в установленный предписанием № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года срок (до 06 августа 2018 года) требования пункта 1.2 которым было предписано возместить Российской Федерации необоснованно оплаченные расходы на авиабилеты по несостоявшейся командировке на сумму 33700 рублей 00 копеек, выполнен не был.

Предписание обжаловано не было, частично было исполнено.

Таким образом, должностным лицом УФК по Камчатскому краю было установлено, что руководитель ТУ Росимущества в Камчатском крае ФИО1 частично не исполнил в установленный срок требование законного предписания указанное в пункте 1.2, а именно, не принял мер по возврату в доход Российской Федерации необоснованно оплаченные расходы на авиабилеты по несостоявшейся командировке на сумму 33700 рублей 00 копеек.

Административная ответственность по части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

По итогам проведения проверки 12 сентября 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за не выполнение в установленный срок по 06 августа 2018 года законного предписания заместителем руководителя УФК по Камчатскому краю № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года, в части принятия мер по возврату в доход Российской Федерации необоснованно оплаченных расходов на авиабилеты по несостоявшейся командировке на сумму 33700 рублей 00 копеек.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Неисполнение ФИО1 в установленный срок законного предписания УФК по Камчатскому краю, а именно, не принятие мер по возврату в доход Российской Федерации необоснованно оплаченных расходов на авиабилеты по несостоявшейся командировке на сумму 33700 рублей 00 копеек, может повлечь причинение ущерба бюджету России, следовательно, признаков малозначительности не содержат, а значит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, исполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

ФИО1 приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 1663-л от 17 июля 2017 года назначен на должность федеральной государственной гражданской службы руководителя ТУ Росимущества в Камчатском крае.

Как установлено п. 5.1 должностного регламента руководителя ТУ Росимущества в Камчатском крае, руководитель несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ТУ Росимущества в Камчатском крае и осуществление Территориальным управлением своих функций.

Исходя из изложенного, ФИО1 являясь руководителем ТУ Росимущества в Камчатском крае обязан был выполнить требования п. 1.2 законного предписания заместителя руководителя УФК по Камчатскому краю № 38-23-11/12-1 от 25 января 2018 года в установленный срок до 06 августа 2018 года, однако это не сделал. Каких-либо уважительных причин, указывающих на невозможность выполнения предписания по независящим от ФИО1 причинам, суду не представлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо – руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае ФИО1 к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме – 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УФК по Камчатскому краю, л/с <***>), расчетный счет № <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043002001, ИНН <***>, ОКТМО 30701000001, КПП 410101001, КБК 10011618010016000140, в графе «Назначение платежа» указать: «Штраф по постановлению о назначении административного наказания», УИН 10038344232004309124.