Гражданский кодекс часть 1

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 А.О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Андижанской <адрес>, имеющего среднее образование, гражданина Республики Узбекистан, холостого, не имеющего постоянной и временной регистрации, проживающего в общежитии расположенном на территории ООО «<данные изъяты>» находящегося в пределах территории пос. Солнечнодольск, Изобильненского района, Ставропольского края (не имеющего адреса)

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2020 г. инспектором ОВМ Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 А.О.У.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что 23.06.2020 г. в 02.10 час. по адресу: гор. <адрес> при помещении в ИВС ОМВД России по Изобильненскому городскому округ было установлено, что гр. ФИО1 А.О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил установленный режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, который, согласно справке УФМС, истек 04.07.2019 г., а также в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в нарушение требований ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. и ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, что предусматривает административную ответственность п.1.1. ст.18.1 КоАП РФ

ФИО3 У вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что он действительно находился на территории Российской Федерации без регистрации, хотя понимал, что это незаконно. В содеянном раскаивается.

Также пояснил, что 23 июня 2020 года он задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Представитель Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО2 ходатайствовал о неприменении к иностранному гражданину ФИО3 У наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, сославшись на указания первого заместителя министра МВД России и ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Указ Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО3 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, является установленной, и квалифицирует его действия по признакам нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО3 У. подтверждается протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0157527 от 23.06.2020 г., а также объяснением ФИО3 У., согласно которому он не отрицает, что находится на территории Российской Федерации без регистрации; копией паспорта гражданина Узбекистана, выданного на имяФИО3 У.; СПО «Мигрант-1» из содержания которой следует, что ФИО3 У пересек границу Российской Федерации 21.02.2019 г., цель приезда- работа. Согласно справке на лицо по ИБД-Ф 22.02.2020 г. ФИО3 У. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей

Судьей установлено, что 22 июня 2020 года старшим дознавателем ОД Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу старшим лейтенантом полиции Ж. в отношении ФИО1 А.О.У. возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ,.

23 июня 2020 года ФИО3 У. задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Постановлением <адрес> районного суда Ставропольского края от 24.06.2020 г. в отношении подозреваемого ФИО1 А.О.У.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 29 (двадцать девять) суток, т.е. до 22 июля 2020 года.

Согласно пп. 5 п.2 рекомендаций первого заместителя министра МВД России генерал-полковника полиции ФИО4 и ГУ МВД России по Ставропольскому краю «О порядке осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции в 2000 г.», в целях недопущения осложнения миграционной и криминогенной ситуации на территории Ставропольского края, интенсификации профилактической работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также повышения результативности проведения оперативно-профилактических мероприятий, при выявлении иностранного гражданина, в действиях которого содержатся признаки состава административного правонарушения, совершение которого влечет обязательное административное выдворение за пределы российской Федерации, не применять к иностранному гражданину наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья признает привлечение ФИО1 А.О.У. 22.02.2020 г. к административной ответственности по ч.1 счт.18.8 КоАП РФ.

Раскаяние ФИО1 А.О.У., совершившего административное правонарушение по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО3 У. административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах российской Федерации.

В силе положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах, национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предоставляется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализации при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, которые причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Принимая во внимание приведенные выше сведения о личности ФИО3 У., а также конкретные обстоятельства настоящего дела, указывающие на нарушение права ФИО3 У, назначение ему дополнительного административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиямст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 3.10, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 А.О.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа №

№

Назначение платежа: административный штраф ст. 18.8 КоАП РФ

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья

Изобильненского районного суда А.Г. Григорьев