Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром Георесурс», юридический адрес: (...), (...),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром Георесурс» вменяется нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1 просил признать ООО «Газпром Георесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Представитель ООО «Газпром Георесурс» ФИО2 заявила о том, что в действиях предприятия нет состава административного правонарушения, поскольку на территории никаких предупреждающих знаков не было. Предприятие было только исполнителем работ, обязанность получать соответствующие разрешения лежит на заказчике. Считает, что производство по делу должно быть прекращено.

Свидетель ДАА показал, что работает государственным инспектором охотоведом Сочинского национального парка, сферой его деятельности является также работа в Приазовском заказнике. Пояснил, что на территорию заказника ведут 4 съезда с 4 мостов и возле каждого установлены аншлаги, т.е. таблички, предупреждающие о въезде на территорию заказника. Мимо них никак не проедешь, т.к. вокруг лиманы. В августе 2016г. действительно несколько аншлагов было временно сняты в связи с ремонтными работами, но на период проведения работ по скважине они были на месте.

Исследовав материалы административного дела, судья Славянского городского суда приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении (...) от 16 июня 2016 года, составленного государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1, следует, что 19.04.2016 г. в 9 час. при следовании по маршруту г. Славянск-на-Кубани- пос.Ачуево сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в 2 км западнее пос. Голубая Нива Славянского района визуальным осмотром установлено, что на территории государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» осуществлялись работы по ремонту скважины № 4 Мостовянского месторождения. Работы осуществлялись с помощью установки на базе большегрузного автомобиля (...), который осуществлял стоянку на земельном участке. Вышеуказанный автомобиль осуществлял стоянку и движение вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест. На земельном участке видны следы проезда тяжелой техники к месту стоянки.

Так же на данном земельном участке вырыты 2 ямы (амбары), к которым проложены металлические трубы от ремонтируемой скважины.

Установлено, что между ООО «Газпром добыча Краснодар» и ООО «Газпром георесурс» (ИНН (...)) заключен договор подряда (...) от 18.07.2015г. на проведение работ по ликвидации скважин ОАО «Газпром», а так же подписан Акт приема-передачи от ООО «Газпром добыча Краснодар» к ООО «Газпром георесурс» скважины № 4 Мостовянского месторождения, наземного оборудования и территории для проведения работ по ее ликвидации от 13.04.2016г. и Акт о сдаче границ земельного участка скважины № 4 Мостовянского месторождения с подъездной дорогой на Мостовянском месторождении.

По данному факту в отношении ООО «Газпром георесурс» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования ООО «Газпром георесурс» представлены:

- «Положение «О производственном филиале «Кубаньгазгеофизика» ООО «Газпром георесурс», Утвержденное Приказом ООО «Газпром георесурс» № 20 от 04.02.2014г., в соответствии с которым Производственный филиал «Кубаньгазгеофизика» (далее-ПФ «Кубаньгазгеофизика») является обособленным подразделением ООО «Газпром георесурс» и осуществляет от его имени все его функции, в т.ч., функции представительства Общества;

- «Зональный проект ликвидации скважин Гривенского, Северо-Гривенского, Мостовянского, Лебединского и Днепровского месторождений»,

- «Геолого-технический план работ на физическую ликвидацию скважины № 4 ^Мостовяновского газового месторождения», утвержденный 07.04.2016г. заместителем директора ПФ «Кубаньгазгеофизика»;

- Договор подряда № (...) от 18.07.2015г. на проведение работ по ликвидации скважин ОАО «Газпром», заключенный между ООО «Газпром добыча Краснодар» и ООО «Газпром георесурс» (ИНН (...));

- Договор аренды оборудования № (...), в соответствии с которым на срок с 01.02.2016г. по 31.08.2016г. ООО «Газпром георесурс» является арендатором «Агрегата подъемного для ремонта скважин» на шасси (...);

- Акт приема-передачи от 13.04.2016г. скважины № 4 Мостовянского месторождения (инв. (...)), наземного оборудования и территории для проведения работ по ее ликвидации, в соответствии с которым недропользователь (ООО «Газпром добыча Краснодар») сдал, а подрядчик (ООО «Газпром георесурс») принял в ремонт скважину № 4 Мостовяновского месторождения;

- Акт об окончании услуг по ликвидации скважины № 4 Мостовянского месторождения от 30.04.2016г., составленный с участием представителей ООО «Газпром георесурс» ПФ «Кубаньгазгеофизика» и сотрудников ГП-4 Каневского ГПУ, из которого следует, что работы по ликвидации скважины № 4 Мостовянского месторождения окончены. Территория скважины спланирована и передана землепользователю по акту;

- акт приема-передачи 29.04.2016г. ликвидированной скважины № 4 Мостовянского месторождения, в соответствии с которым ликвидированная скважина № 4 возвращена недропользователю, при этом ООО «Газпром георесурс» ПФ «Кубаньгазгеофизика» на скважине проведены следующие работы:

- установлены ликвидационные мосты;

демонтирована колонная головка, кондуктор и тех. колонна срезаны на глубине 2 м от поверхности земли;

установлена заглушка на кондукторе;

установлена таблица с надписью сваркой «скважина № 4 Мостовянского месторождения, Каневское ГПУ, «ООО «Газпром добыча Краснодар» ликвидирована 29 апреля 2016г.,

-проведена рекультивация земли, территория скважины спланирована;

Из вышеуказанного, а так же из:

«Акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 19.04.2016г., составленного сотрудниками Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея с приложением фото-видеоматериалов;

-«Землеустроительного дела по установлению в натуре границ земельных участков ОАО «Газпром»: Мостовянское газовое месторождение Славянский район, в котором приводятся координаты границ землепользования ОАО «Газпром» скважина № 4 Мостовянского газового месторождения,

следует, что в период с 13.04.2016г. по 29.04.2016г. ООО «Газпром георесурс» ПФ «Кубаньгазгеофизика» на территории заказника федерального значения «Приазовский», в 2 км западнее пос. Голубая Нива, Славянского района проводились работы по ликвидации (капитальному ремонту) скважины № 4 Мостовянского месторождения.

В соответствии с приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 201 «Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский» (далее-Положение), Государственный природный заказник федерального значения "Приазовский" (далее - заказник) образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1958 г. № 336 "О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР". Заказник имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для охраны и воспроизводства объектов животного мира и сохранения среды его обитания.

Заказник расположен в Славянском районе Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 42 200 га.

Территория заказника входит в состав Ахтаро-Гривенской системы лиманов Восточного Приазовья, включенной в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971г."

Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении к настоящему Положению.

В соответствии с вышеуказанным Положением, на территории заказника запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест. Кроме того, на территории заказника строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, допускаются только по согласованию с Минприроды России.

В соответствии с п. 3.1.1. "Классификатора ремонтных работ в скважинах. РД 153-39.0- 088-01" (утв. Приказом Минэнерго РФ от 22.10.2001 № 297), капитальным ремонтом скважины является ликвидация скважины (шифр КР-12 по классификатору)..

Из «Технологического проекта разработки Мостовянского газового месторождения ОАО «Газпром» ООО «Газпром добыча Краснодар» Филиал «Инженерно-технический центр», согласованного и утвержденного в соответствии с законодательством, следует, что Мостовянское месторождение введено в разработку 30.12.1997г., а в апреле 1999г. введена в эксплуатацию скважина № 4.

Ст. 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации относит буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений к объектам капитального строительства. Кроме того, на газовую скважину № 4 Мостовянского месторождения зарегистрировано право собственности, подтвержденное | свидетельством о государственной регистрации права (...).

При проведении административного расследования ООО «Газпром георесурс» ПФ «Кубаньгазгеофизика» согласование Минприроды России на производство капитального ремонта (ликвидации) скважины № 4 Мостовянского месторождения не представило. Кроме I того, ООО «Газпром георесурс» ПФ «Кубаньгазгеофизика» осуществило движение и стоянку находящегося в аренде а/м (...), гос. (...) вне дорог общего | пользования и специально предусмотренных для этого мест.

Таким образом, ООО «Газпром георесурс» нарушило режим особой охраны заказника, предусмотренный Приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 201 «Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», что является нарушением установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заказников.

Судья Славянского городского суда приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Газпром Георесурс», соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о виновности ООО «Газпром Георесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доказательства получены в соответствие с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины ООО «Газпром Георесурс» в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, следует сделать вывод о том, что действия ООО «Газпром Георесурс» следует квалифицировать по ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нельзя принять ссылки ФИО2 на то, что на территории не были установлены предупреждающие знаки, поскольку это опровергается материалами дела и показаниями государственного инспектора охотоведа ДАА Не является обоснованной ссылка ФИО2 на то, что необходимые разрешения на работы на территории должен был получать заказчик, поскольку эти работы выполнялись именно ООО «Газпром-георесурс» с нарушениями действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Газпром Георесурс» следует учесть отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и ст. 4.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Газпром Георесурс» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судом не установлено.

В то же время при определении меры административного наказания следует учесть следующие обстоятельства. Сведений о том, что ООО «Газпром Георесурс» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела нет. В соответствии с этим не усматривается необходимость в конфискации орудий административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Газпром Георесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея),

банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Счет № 40101810300000010013

ИНН <***>

КПП 230901001

КБК № 048 116 25050 01 6000 140

ОКТМО 03645101

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И.Мурашев