Гражданский кодекс часть 1

директора МУП «Благоустройство» ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес><адрес>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Даниловский районный суд Волгоградской области поступил материал дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица - директора МУП «Благоустройство» ФИО1 <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании директор МУП «Благоустройство» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Суд, выслушав директора МУП «Благоустройство» ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ председателя контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3 была проведена проверка обоснованности получения и целевого расходования субсидий, полученных МУП «Благоустройство» из бюджета городского поселения р.п. Даниловка в 2015 году, в результате которой установлено, что решением Совета депутатов городского поселения р.п. Даниловка от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено «Положение о предоставлении субсидий из бюджета городского поселения р. п. Даниловка муниципальным предприятиям городского поселения р.п. Даниловка, оказывающим услуги и выполняющим работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства». В целях реализации Положения о субсидировании администрацией городского поселения р.п. Даниловка и МУП «Благоустройство» заключен договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидий из бюджета городского поселения р.п. Даниловка в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи оказанием услуг теплоснабжения и водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, затрат на эксплуатацию и содержание имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, аренды (включая его ремонт, реконструкцию и модернизацию), связанных с текущим содержанием объектов теплоснабжения, водоснабжения городского поселения р.п. Даниловка. В соответствии с пунктом 3.2 указанного договора сумма субсидий, подлежащая перечислению в 2015 году на счет МУП «Благоустройство», составила 1 517 569 рублей 65 копеек. В пределах полученной суммы субсидии рентабельность составила 246 341 рубль 06 копеек.

В результате проведенной проверки контрольно-счетной палатой установлены факты представления муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство» документов о произведенных затратах, подлежащих субсидированию, с включением в сумму субсидии суммы рентабельности (прибыли), то есть предприятием допущено нарушение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3.1 Положения о субсидировании, в соответствии с которым субсидированию подлежат затраты (расходы), связанные с выполнением работ, но не рентабельность. Таким образом, ФИО1, являясь директором муниципального унитарного предприятия городского поселения р. п. Даниловка «Благоустройство» с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы городского поселения р.п. Даниловка от ДД.ММ.ГГГГ№-р и распоряжения главы городского поселения р.п. Даниловка от ДД.ММ.ГГГГ№-р, нарушил условия предоставления субсидий.

По данному факту председателем контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МУП «Благоустройство» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, директор МУП «Благоустройство» ФИО1 присутствовал при составлении протокола, каких-либо замечаний при составлении протокола не выразил, с правами он ознакомлен.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие указанного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении проверки МУП «Благоустройство», выпиской из плана работы контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района Волгоградской области на 2016 год, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, копией Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава МУП «Благоустройство», копией акта проверки обоснованности получения и целевого расходования субсидий, полученных из бюджета городского поселения р.<адрес> муниципальным унитарным предприятием городского поселения р.<адрес> «Благоустройство» за 2015 год от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Совета депутатов городского поселения р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из бюджета городского поселения р.<адрес> муниципальным предприятиям городского поселения р.<адрес>, оказывающим услуги и выполняющим работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства», копией договора на предоставление субсидий из бюджета городского поселения р.<адрес> в целях возмещения затрат, связанных с текущим содержанием объектов теплоснабжения, водоснабжения городского поселения р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копией распоряжения «О выделении субсидии МУП «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, копиями платежных поручений от 20.02.2015г. №, от 28.01.2015г. №, от 25.02.2015г. №, от 16.04.2015г. №, от 31.07.2015г. №, от 06.08.2015г. №, от 26.08.2015г. №, от 14.09.2015г. №, от 25.09.2015г. №, от 22.10.2015г. №, копиями актов о приемке выполненных работ, копией распоряжения главы городского поселения р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О назначении на должность директора МУП «Благоустройство», копией распоряжения главы городского поселения р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О заключении дополнительного соглашения».

Приведённые выше доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем оснований не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия должностного лица - директора МУП «Благоустройство» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение физическим лицом, являющимися получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания за данное правонарушение, судом учитывается степень общественной опасности и характер правонарушения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины директором МУП «Благоустройство» ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Учитывая фактические данные по делу и приведённые смягчающие ответственность обстоятельства, судья считает необходимым назначить директору МУП «Благоустройство» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 15.15.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать директора муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить директору муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» ФИО1 <данные изъяты> административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (Администрация городского поселения р.п. Даниловка лс №), р/с №, Банк получателя: отделение Волгоград г. Волгоград, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №.

В силу требований части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

И.о. судьи подпись ФИО2