Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное хозяйство» (№), находящегося по адресу: <...>,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в ходе проведения административного расследования по возбужденному в отношении муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное хозяйство» делу об административном правонарушении о несоблюдении МУП «Банно-прачечное хозяйство» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при организации стирки белья были выявлены нарушения требований законодательства, в связи с чем, 16.10.2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в адрес МУП «Банно-прачечное хозяйство» вынесено определение об истребовании документов в течение трех дней с момента получения определения.

Указанное определение вручено 16.10.2017 года директору МУП «Банно-прачечное хозяйство» ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись в определении.

В определении об истребовании необходимых сведений от 16.10.2017 года указывалось, что в трёхдневный срок со дня получения данного определения муниципальному унитарному предприятию «Банно-прачечное хозяйство» необходимо представить в Управление Роспотребнадзора по Орловской области по адресу: <...>, заверенные копии документов: приказ о назначении на должность директора, банковские реквизиты, договор аренды помещения прачечной по адресу: <...>, договор на проведение дезинфекции транспорта, осуществляющего транспортировку белья медицинских учреждений.

Однако МУП «Банно-прачечное хозяйство» не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило запрашиваемые сведения. Информации о невозможности предоставления сведений, либо ходатайства о продлении срока предоставления сведений должностному лицу не поступало.

Должностным лицом Управление Роспотребнадзора по Орловской области в отношении МУП «Банно-прачечное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель МУП «Банно-прачечное хозяйство», извещенный надлежащим образом, не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок девяносто суток.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по Орловской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В полномочия Управления входит в числе прочего составление протоколов об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению таких нарушений на всей территории Орловской области.

Из материалов дела следует, что 19.09.2017 года рассмотрев материалы проверки прокуратуры Железнодорожного района г. Орла по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при организации стирки белья медицинских организаций, должностным лицом Управлениея Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора ФИО3 в отношении муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное хозяйство» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.11).

В соответствии с данным определением выявлены нарушения во внутренней отделке помещений, не позволяющей должным образом проводить уборку и дезинфекцию помещений, технологии стирки белья, хранения чистого и грязного белья, мытья и дезинфекции автотранспорта, осуществляющего перевозку белья.

Указанные факты свидетельствуют о наличии признаков нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ со стороны МУП «Банно-прачечное хозяйство».

16.10.2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в адрес МУП «Банно-прачечное хозяйство» вынесено определение об истребовании документов: приказа о назначении на должность директора, банковских реквизитов, договор аренды помещения прачечной по адресу: <...>, договор на проведение дезинфекции транспорта, осуществляющего транспортировку белья медицинских учреждений, в течение трех дней с момента получения определения. Указанное определение вручено в тот же день директору МУП «Банно-прачечное хозяйство» ФИО1 Запрашиваемый пакет документов должен был быть представлен в орган Роспотребнадзора до 19.10.2017 года.

Поскольку к установленной дате истребованные документы МУП «БПХ» не были представлены должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Орловской области, а также данное юридическое лицо не уведомило в письменной форме должностное лицо Роспотребнадзора о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, то 25 октября 2017 года главным заместителем начальника отдела эпиднадзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО3 в отношении МУП «Банно-прачечное хозяйство» составлен протокол №1068 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт нарушения МУП «Банно-прачечное хозяйство» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нашел свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017; определением от 16.10.2017 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с отметкой о его получении директором МУП «БПХ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В определении от 16.10.2017 года о предоставлении необходимых сведений содержалось подробное разъяснение положений КоАП РФ, порядке и сроках предоставления сведений.

Данных о том, что юридическое лицо МУП «БПХ» предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица Роспотребнадзора по Орловской области в установленный законом срок, не имеется.

При этом следует отметить, что у МУП «Банно-прачечное хозяйство» имелась реальная возможность направления в административный орган ответ и предоставить истребованные документы в установленный срок, однако без объективных на то причин требования должностного лица исполнены не были.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола направлена в адрес МУП «Банно-прачечное хозяйство» в установленном законом порядке.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что МУП «Банно-прачечное хозяйство» не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех предусмотренных мер для выполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Вследствие этого в действиях МУП «Банно-прачечное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих эту ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на реквизиты:

УФК по Орловской области

№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья Н.В. Севостьянова