Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Улуйское» ФИО1, защитника Плотко О.А., действующего на основании доверенности от 16.06.2017 года,

государственного инспектора Западной межрайонной инспекции лесной охраны №7 КГКУ «Лесная охрана» ФИО2,

при секретаре Ивановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

юридического лица ООО Улуйское» - юридический адрес: <адрес>,зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по <адрес> ИНН <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес>, возле <адрес>, ООО «Улуйское» на автомобиле марки «<данные изъяты> под управлением П осуществляло транспортировку принадлежащего ООО «Улуйское» на праве собственности круглого леса - деревьев породы ель и пихта в количестве 51 штуки по накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч.ч.1, 2, 4 ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» с сопроводительным документом, составленным с нарушением правил заполнения, а именно: в пункте 4 - неверно указан грузоотправитель, отсутствует ИНН, в пункте 5 - неверно указан перевозчик, указано физическое лицо, отсутствует ИНН, в пункте 6 - отсутствует ИНН грузополучателя, в пункте 11 - в графе «Сортимент» не указан код вида древесины, который определен Правительством Российской Федерации в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор ООО «Улуйское» вину в совершении административного правонарушении не признал, сослался на то, что древесина ему не принадлежала, древесина находилась в собственности К, он давал устное указание водителю П забрать древесину К и увезти на пилораму ООО «Улуйское» для распиловки, что тот фактически и делал, однако в момент остановки П предъявил сопроводительный документ на древесину ООО «Улуйское».

Защитник Плотко О.А. полагал, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как собственником древесины являлась К, тогда как в соответствии с п.3 ст.50.4 Лесного Кодекса определено, что для транспортировки древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, не требуется сопроводительный документ по форме, утвержденной Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Государственный инспектор Западной межрайонной инспекции лесной охраны № КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 указала, что при проведении административного расследования по данному делу было установлено, что собственником древесины является ООО «Улуйское», так как в день задержания автомобиля и осмотре документов, имеющихся у водителя, руководитель ООО «Улуйское» ФИО1, водитель П поясняли, что древесина принадлежит ООО «Улуйское».

Выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства, допросив в качестве свидетеля К, суд пришел к выводу о виновности ООО «Улуйское» в совершении

вышеизложенного административного правонарушения по следующим основаниям.

Вина ООО «Улуйское» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ автодороге <адрес>, возле <адрес>, на автомобиле марки «<данные изъяты> управлением П осуществлял транспортировку принадлежащего ООО «Улуйское» на праве собственности круглого леса- деревьев породы ель и пихта в количестве 51 штуки по накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, с сопроводительным документом, оформленным в в нарушение требований ч.ч.1, 2, 4 ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», а именно: в сопроводительном документе на транспортировку древесины № 3 от 25.02.2016года, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: транспортировка древесины без сопроводительного документа, оформленного в соответствии с требованиями ч.ч.1, 2, 4 ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (л.д.65-6);

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования об административном правонарушении, предусмотренным ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ по факту нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 571 в связи с транспортировкой древесины без сопроводительного документа (л.д.9)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что основным видом деятельности ООО «Улуйское» является оптовая торговля лесоматериалами, дополнительными, в том числе, производство пиломатериалов /л.д.21/.

Вина ООО «Улуйское» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами МО МВД России «Большеулуйское» КУСП № от 25.02. 2016 года:

- рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» от 25.02. 2016 года об остановке ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес>, возле <адрес>, автомобиля марки «<данные изъяты> древесиной, под управлением П, который осуществлял транспортировку древесины без надлежаще оформленного сопроводительного документа /л.д.45/

-Протоколом осмотра автомобиля марки <данные изъяты> с древесиной, сопроводительных документов на транспортировку древесины /лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ, товарно-транспортная накладная/ с участием директора ООО «Улуйское» ФИО1, водителя П /л.д.46/

- товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, б/н – наименование продукции – лес круглый /пихта, ель/, грузоотправитель – ООО «Улуйское», грузополучатель – ООО «Улуйское», подпись, печать

- Справкой о проделанной работе УУП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО3, согласно которой к материалу необходимо приобщить документы, подтверждающие род деятельности ФИО1, которые ФИО1 обязался представить ДД.ММ.ГГГГ /л.д.53/

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который указал, что ДД.ММ.ГГГГ он собственноручно выписал сопроводительный документ и всю необходимую документацию для перевозки леса, отдал водителю П В вечернее время ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что сопроводительный документ составлен неправильно. Правило заполнения сопроводительного документа он взял в интернете. –

- объяснением П, согласно которому он работает в ООО «Улуйское» с 2008 года. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку древесины с лесного участка к-за «Карабановский», на перевозимый груз ФИО4 выдал ему необходимую документацию. Во время движения по ул.Советская в с.Большой Улуй автомобиль был остановлен сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское», сотрудниками был истребованы документы на проверку на перевозимый лес, выявлено, что сопроводительный документ на древесину составлен неправильно /л.д.66/

- Лесной декларацией ООО «Улуйское» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Улуйское» с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.20147 года использует леса для заготовки древесины на лесном участке, Большеулуйского лесничества, Большеулуйское участковое лесничество, к-з «Карабановский» Красноярского края /л.д.61

- Распиской ФИО1 о передаче автомобиля марки «КАМАЗ» 343105, государственный номер <***> с древесиной /л.д.52/.

Вышеуказанные доказательства в совокупности с объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривающего наличие ненадлежаще оформленного сопроводительного документа на транспортировку древесины по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», соответствии с п. 2 Правил заполнения сопроводительного документа оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины, подтверждают обвинение ООО «Улуйское» в совершении вышеизложенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

В соответствии с частью 4 ст. 50.4 ЛК РФ форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяется Правительством Российской Федерации.

Форма и порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

В соответствии с п. 2 Правил заполнения сопроводительного документа оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий.

Положения приведенной нормы направлены на пресечение фактов незаконного лесопользования, вырубок лесных насаждений и хищения заготовленной древесины.

Таким образом, вина ООО «Улуйское» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью допустимых доказательств.

Оснований для прекращения административного производства в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Улуйское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ не имеется.

Вышеприведенные доказательства в своей совокупности и достаточности подтверждают вину юридического лица ООО «Улуйское».

Доводы и доказательства ООО «Улуйское» о том, что оно не является субъектом данного административного правонарушения, так как не является собственником транспортируемой древесины, не опровергают представленные административным органом доказательства.

Так, имевшиеся у водителя П документы указывают на ООО «Улуйское» как собственника транспортируемой древесины: с лесного участка № к-з «Карабановский» к месту осуществления деятельности ООО «Улуйское» - <адрес>, что не оспаривается представителями ООО «Улуйское».

Представленный сопроводительный документ свидетельствует о том, что собственник ООО «Улуйское», что указано в раз деле 3; Согласно лесной декларации, схемы размещения лесосеки - ООО «Улуйское» предоставлено в аренду лесной участок для заготовки древесины к-з Карабановский, квартал 29. Из п. 9 сопроводительного документа / пункта отправления/ следует, что древесина вывозится с лесосеки сз-з Карабовский, 29 квартал; Из п.10 сопроводительного документа следует, что древесина вывозится к месту назначения – <адрес> – место нахождение ООО «Улуйское».

Согласно протоколу об административном правонарушении автомобиль двигался по <адрес>, остановлен возле <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день выявления административного правонарушения, руководитель ООО «Улуйское» ФИО1 сотрудникам МО МВД России «Большеулуйское» на вопросы о пояснил, что на землях к-за Карабановский 29 квартал у ООО «Большеулуйское» имеется лесной участок для заготовки, о принадлежности древесины К не заявлял.

Из пояснений водителя ПДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он перевозил лес с лесного участка к-за «Карабановский». На вывозимый лес руководитель ООО «Улуйское» выдал сопроводительные документы.

Доводы и ссылки на то, что собственником транспортируемой древесины является К ничем не подтверждены.

Из договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К предоставлен в аренду лесной участок квартал 37 к-за «Карабановский».

Доказательств заготовки и транспортировки древесины из квартала 37 ООО «Улуйское» не представлено. Письменный договор и иные письменные доказательства между ООО «Улуйское» и К о передаче полномочий по заготовке древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Доказательств факта транспортировки древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд ни в ходе административного расследования, ни в ходе судебного разбирательства не представлено.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении норм лесного законодательства, выразившемся в непредставлении сопроводительного документа при транспортировке древесины, при этом правонарушение считается оконченным с момента непредставления сопроводительного документа при транспортировке древесины

Доводы ООО «Улуйское», что общество не является собственником древесины, а является транспортной организацией, перевозчиком, оказывающим услуги по транспортировке древесины, суд признает способом защиты от предъявленного обвинения.

Доводы о халатности водителя, фактически перевозившего древесину К, но предъявившего документы на транспортировку древесины ООО «Улуйское», являются надуманными и несостоятельными, так как выдача работнику надлежаще оформленных документов является обязанностью работодателя.

При установленных обстоятельствах и доказательствах суд квалифицирует действия ООО «Улуйское» по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обсуждая вопрос о мере наказания суд полагает следующее.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

При назначении наказания суд учитывает правовую позицию Конституционного суда РФ, выраженную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой размер штрафа, минимальный размер которого установлен в сумме 100000 руб. и более, назначаемый юридическим лицам, может быть снижен на основе требований конструкции РФ, и полагает возможным снизить размер штрафа до 150000руб., полагая наложение административного штрафа в пределах от 500000руб. до 700000руб не отвечающем целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Законность происхождения древесины была подтверждена в ходе проверки документов, в связи с чем автомобиль «<данные изъяты> и загруженная в него древесина в количестве 51 шт., длиной 6 м, возращена генеральному директору ООО «Улуйское».

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО « Улуйское» юридический адрес: <адрес>,зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по <адрес> ИНН <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 /сто пятьдесят тысяч/ руб. без конфискации древесины и транспортных средств.

<данные изъяты>

Древесину - круглый лес – в количестве 51 штуки - находящийся в ООО «Улуйское» - передать законному владельцу - ООО «Улуйское».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд.

Судья Марченко П.С.