Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Чеботарёв Р.А., с участием защитника Сатиров С.М. – адвоката С.Ю.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Сатиров С.М., <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга поступило заявление от адвоката Ц.О.П. – защитника Сатиров С.М. о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде принудительного выдворения и содержания в ЦВСИГе, из которого следует, что выдворение не может быть осуществлено по причинам закрытия границ и отсутствия авиасообщения, в связи с коронавирусной инфекцией, невозможности выдворения, в связи с отсутствием свидетельства на возвращение, а также неопределенности срока, без указания конкретного (до определенной даты и часа) срока ограничения свободы.

Сатиров С.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Защитник Сатиров С.М. – адвокат Ц.О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявление в её отсутствие.

Защитник Сатиров С.М. – адвокат С.Ю.Д. в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Выслушав мнение защитника, исследовав доводы заявления, материалы дела об административном правонарушении в отношении Сатиров С.М., суд приходит к следующему.

Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГСатиров С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации <адрес>) по адресу: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление вступило в законную силу.

исходя из требований ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления;

в соответствии ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу;

согласно сведениям из Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ, у С.С.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют документы, необходимые для выдворения, а именно паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, пригодный для пересечения границы. В МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу поступило письмо из УВМ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о невозможности документирования данного гражданина вследствие отсутствия подтверждения Грузией его гражданства, что делает невозможным процедуру его выдворения из Российской Федерации;

как следует из сообщения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, гражданин Грузии Сатиров С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержится в центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по постановлению Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Из секции интересов Грузии о документировании гражданина Грузии Сатиров С.М. поступил «отказ о невозможности документировать».

Довод защитника об отсутствии доказательства принадлежности Сатиров С.М. к гражданству Грузии, что делает невозможным его выдворение, суд находит его несостоятельным, основанном на неверном толковании норм права, поскольку даже при отсутствии у Сатиров С.М. принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства, возможность привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, все равно имелась бы, так как субъектами данного правонарушения являются как иностранные граждане, так и лица без гражданства. При этом в рамках исполнения постановления о назначении данного вида наказания последние подлежат высылке из страны по договору о реадмиссии с государством, с территории которого ими был осуществлен въезд в Российскую Федерацию, если таковой имеется. Неотъемлемым качеством института реадмиссии является его роль дополнительной гарантии реализации принципа неотвратимости наказания. В отличие от административного выдворения, которое не может применяться по истечении сроков привлечения к административной ответственности, решение о реадмиссии может быть вынесено в любой момент.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе», положения статей 31.7 и 31.9 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Кроме того, отражено право лиц без гражданства, помещенных в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Указание защитником на не определение срока содержания Сатиров С.М. в ЦВСИГе, не может являться основанием для прекращения содержания в нем., поскольку возможность установления конкретного срока, в течении которого иностранный гражданин, подвергнутый административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, может содержаться в специальном учреждении, нормами КоАП РФ не предусмотрена. По смыслу ст. 31.9 КоАП РФ максимальный срок содержания такого иностранного гражданина в ЦВСИГе до момента его фактического выдворения за пределы Российской Федерации равен сроку давности приведения постановления о назначении административного наказания в исполнение, который составляет два года со дня вступления постановления в законную силу.

Довод, защитника о невозможности исполнения постановления в связи с тем, что границы закрыты и отсутствует авиасообщение связанного с коронавирусной инфекцией, не может повлечь прекращение исполнения постановления в части дополнительного наказания, назначенного Сатиров С.М., поскольку невозможность исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации носит временный непродолжительный характер.

Помимо изложенного, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>., предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ в отношении Сатиров С.М.

В материалах исполнительного производства имеется ответ Посольства Швеции в Российской Федерации Секции интересов Грузии от ДД.ММ.ГГГГ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> (т.е. направленного иным органом до возбуждения исполнительного производства), из которого следует, что Сатиров С.М. (ДД.ММ.ГГГГ) гражданином Грузи не является, в связи с чем, свидетельство на возвращение в Грузию на имя Сатиров С.М. оформлено не будет.

Иных документов материалы исполнительного производства не содержат, какие-либо меры для его выдворения в рамках исполнительного производства не предпринимались, государство, с территории которого им был осуществлен въезд в Российскую Федерацию не устанавливалось, в связи с чем, нельзя сделать однозначный вывод о том, что в настоящее время утрачена возможность выдворения Сатиров С.М. за пределы РФ.

Принимая во внимание сведения о личности Сатиров С.М., а именно то, что он не имеет устойчивых социальных связей и места жительства на территории РФ, необходимость его содержания в специальном учреждении, на данный момент не отпала и является актуальной.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде принудительного выдворения и содержания в ЦВСИГе Сатиров С.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 31.7, 31.8, 31.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде принудительного выдворения и содержания в ЦВСИГе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Сатиров С.М. - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья