Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1, рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении № ..... в отношении ООО «КГС-Транс» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «КГС-Транс» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

17.05.2011 года между ООО «.....» и ООО «.....» заключен договор № ..... на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которому ООО «.....» обязуется за вознаграждение выполнить или организовать выполнение услуг, связанных с перевозкой транспортно-экспедиционным обслуживанием грузов.

01.10.2012 года между ООО «КГС-Транс» и ООО «.....» заключен договор № ..... на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которому ООО «КГС-Транс» обязуется оказывать комплекс транспортно-экспедиционных услуг, связанных с организацией перевозок контейнеров с грузом автомобильным транспортом, в том числе осуществлять необходимые действия для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

06.11.2012 в порт Новороссийск прибыл т/х. «.....», на борту которого находился, в том числе контейнер № ..... с товаром - «ударная дрель, шлифовальная машинка, лобзик» в количестве 1075 грузовых мест, весом брутто 17200 кг.

Отправителем товара, согласно коносамента № ....., является компания «....., получателем товара, согласно инвойса № 027 от 25.08.2012, является ООО «.....» (.....).

07.11.2012 контейнер № ..... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «.....» (г. ....., .....) с регистрацией Д01 № ......

При помещении контейнера № ..... с товаром на временное хранение в ЗТК ОАО «.....» пломба не нарушена.

21.11.2012 специалистом по таможенному оформлению отдела ООО «КГС-Транс» (на основании договора № ..... и свидетельства № ..... о включении в Реестр таможенных перевозчиков) Ю.А. (трудовой договор № б/н от 01.10.2012, приказ о приеме работников на работу № 20-л от 01.10.2012, доверенность № б/н от 02.10.2012) в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (<...>) для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Прикубанский была подана транзитная декларация № ......

Согласно ТД № ..... помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар - «ударная дрель, угловая шлифовальная машина, электрический лобзик» в количестве 1075 грузовых мест, весом брутто 17200,000 кг. В графе 50 ТД № ..... декларантом выступает ООО «КГС-Транс».

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № ....., поручение на досмотр №....., ПР № .....) товара, находящегося в контейнере № ....., должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было установлено, что в указанном контейнере находится товар - наборы инструментов, состоящие (один набор) из одной электродрели, одной электрической угловой шлифовальной машины и одного электрического лобзика с комплектами сменных разно-функциональных насадок, пластиковыми очками для защиты глаз, рулеткой, ножа с выдвижным плоским лезвием, 1 пары текстильных перчаток, инструкциями по эксплуатации и гарантийными талонами. Наборы из вышеуказанных предметов упакованы по 1 набору в индивидуальные пластиковые чемоданы для розничной продажи, которые по 3 штуки уложены в 1075 картонных коробок (грузовых мест). На товаре и упаковках имеется маркировка: на пластиковых чемоданах с наборами - «КОМФОРТ / GERMANY / PROFESSIONALPOWERTOOLS / SP883 » ; на электродрели - «КОМФОРТ / GERMANY/SP883 / IMPACTDRILL/ 1100W» ; на электрической угловой шлифовальной машине - «КОМФОРТ/ GERMANY / SP883/ ANGLEGRINDER / 1200W»; и электрическом лобзике - «КОМФОРТ / GERMANY/ SP883/JIGSAW / 950W». Маркировка о стране происхождения товара отсутствует.

Всего (в контейнере) находилось - 3 225 индивидуальных пластиковых чемоданов с наборами инструментов, уложены в 1075 картонных коробок (грузовых мест), общим весом брутто 18 906 кг, что больше на 1 706 кг, чем заявлено в ТД №...... Товар и упаковки видимых повреждений не имеют.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста установлено, что фактически в контейнере №..... находится товар, заявленный в ТД № ..... в количестве 1 075 грузовых мест, весом брутто 18 906 кг., что на 1 706 кг больше, чем заявлено автомобильным перевозчиком ООО «КГС-Транс» в ТД № ......

30.11.2012 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни А.В. в отношении ООО «КГС-Транс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №..... по ч. 3. ст. 16.1 КоАПРФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни, по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на перевозчике, в данном случае, перевозчиком выступало ООО «КГС-Транс» и у него имелась реальная возможность перед подачей транзитной декларации осмотреть и измерить товары, однако это сделано не было. В результате таможенного досмотра товара был установлен перевес товара, который определен путем полного фактического взвешивания товара, на поддонах предоставленных, ЗТК ОАО «.....», с последующим вычитанием от полученной массы веса всех пустых поддонов.

Представитель ООО «КГС-Транс» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, причина неявки неизвестна, в суд не представлены возражения.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «КГС-Транс» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством №..... о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

07.11.2012 контейнер №..... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «.....» (г. ....., .....) с регистрацией Д01 №......

При помещении контейнера № ..... с товаром на временное хранение в ЗТК ОАО «.....» пломба не нарушена.

Согласно ТД №..... помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар - «ударная дрель, угловая шлифовальная машина, электрический лобзик» в количестве 1075 грузовых мест, весом брутто 17 200 кг. В графе 50 ТД № ..... декларантом выступает ООО «КГС-Транс».

Часть 2 статьи 116 ТК ТС гласит, что должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц.

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) №..... в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра в период с 22.11.2012 г. по 27.11.2012 г. установлено, что в контейнере № ..... находится товар - в количестве 1075 грузовых мест, весом брутто 18 906 кг., что на 1706 кг больше, чем заявлено в ТД.

По данному факту 30.11.2012 г. государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни А.В. в отношении ООО «КГС-Транс» было возбуждено дело об административном правонарушении №..... по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и 27.12.2012 г. государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни А.Н. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении ООО «КГС-Транс» был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «КГС-Транс» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, в частности сообщение в транзитной декларации ТД №..... веса брутто товара 17233 кг., вместо фактического веса брутто товара 17 200 кг.

Факт совершения ООО «КГС-Транс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2012 г., актом таможенного досмотра (осмотра) №....., протоколом опроса А.В. от 04.12.2012 г., протоколом опроса С.П. от 07.12.2012 года, протоколом опроса Ю.А. от 11.12.2012 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.11.2012 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № ....., применена мера обеспечения в виде осмотра.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «КГС-Транс», за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КГС-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва; р/сч.: 40101810800000002901; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Спорчич О.А.