Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием представителя ООО «Сибирская Легкая Авиация» ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), помощника Магаданского транспортного прокурора Магаданской области Заикиной Ю.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Легкая Авиация», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.02.2006, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А :

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Легкая Авиация» (далее – ООО «Сибирская Легкая Авиация»,) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ООО «Сибирская Легкая Авиация», расположенное по адресу: <...>, умышленно не выполнило законное требование Магаданского транспортного прокурора Магаданской области, осуществляющего проверку по жалобе АО «Авиакомпания «Ангара», а именно в установленный в требовании прокурора срок об истребовании сведений от 20 июля 2021 года срок не представило истребованные в рамках производства по жалобе АО «Авиакомпания «Ангара» сведения и документы.

В судебном заседании прокурор Заикина Ю.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская Легкая Авиация» поддержала.

Представитель ООО «Сибирская Легкая Авиация» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что истребованные прокуратурой документы в ООО «Сибирская Легкая Авиация» отсутствовали, поэтому не были представлены.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно материалам дела, по жалобе АО «Авиакомпания «Ангара» Магаданской транспортной прокуратурой была проведена проверка в отношении авиакомпании ООО «Сибирская Легкая Авиация», в ходе которой было установлено, что ООО «Сибирская Легкая Авиация» осуществляет авиаперевозки по субсидиарному маршруту Иркутск – Чита на основании соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу от 12 марта 20-21 года № 107-11-2021-044, заключенного в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушно транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 № 1242.

Часть указанных в заявлении авиакомпании маршрутов включены в перечень субсидируемых маршрутов в 2021 году, утвержденный приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 23 ноября 2020 № 1433-П.

Федеральным агентством воздушного транспорта и ООО «Сибирская Легкая Авиация» заключено соглашение от 12 марта 2021 № 107-11-2021-044 о предоставлении субсидий из федерального бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с осуществлением воздушной перевозки пассажиров в салонах экономического класса по специальному тарифу по маршрутам, включенных в настоящее соглашение.

В целях проведения проверки и.о прокурора Магаданской транспортной прокуратуры 20 июля 2021 года в адрес ООО ««Сибирская Легкая Авиация» было направлено требование о предоставлении в срок не позднее 23 июля 2021 года информации и следующих документов: копии документов, направленных в 2019,2020, истекший период 2021 год в федеральные и региональные органы государственной власти для заключения соглашений о предоставлении субсидий на организацию воздушных перевозок по специальным тарифам по маршрутам Иркутск – Чара, Иркутск-Тында, Иркутск- Чита; выполняются ли посадки в транзитных аэропортах, указать в каких и причины; является ли аэропорт Нижневаторвск транзитным аэропортом при осуществлении рейса «Иркутск – Чара»; установлена ли соглашением возможность осуществления перевозок по части маршрута; каким образом считается выполнение субсидируемого рейса при продаже билетов и осуществления перевозки по части маршрута, какие при этом предоставляются авиакомпанией документы; отчеты об исполнении условий вышеуказанных соглашений (копии или в электронном виде); количество выполненных рейсов и количество перевезенных пассажиров по субсидированным маршрутам, отдельно количество перевезенных пассажиров по кокой – либо части маршрута, для которых транзитный аэропорт (Чита) являлся аэропортом назначения или отправления; сведения о возникших между ООО «СиЛа» и Росавиацией каких – либо разногласий по поводу возмещения недоплаченных доходов при выполнении рейсов по части маршрута, указанного в соглашении; установлены ли тарифы на перевозки пассажиров по маршрутам «Иркутск – Чита», «Чита – Тында», «Иркутск – Чита», «Чита – Чара» и в обратном направлении, кем, какие тарифы применяются авиакомпанией; размер полученной в 2020, 2021 годах субсидии за выполнение рейсов по части субсидируемого маршрута «Иркутск – Чара», «Иркутск – Тында, «Иркутск- Чита». К информации необходимо приложить копии платежных поручений, подтверждающих перечисление субсидий за выполнение перевозок по указанным маршрутам, информацию о размере перечисленных в 2020 году и 2021 году субсидий (по каждому маршруту).

Документы, запрошенные в требовании от 20 июля 2021 года, к указанному сроку в прокуратуру не представлены, а первым заместителем генерального директора ООО «Сибирская Легкая Авиация» направлено письмо от 22 июля 2021 года о невозможности представить запрашиваемые документы.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Сибирская Легкая Авиация» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Так, факт совершения правонарушения и вина ООО «Сибирская Легкая Авиация» в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 августа 2021 года;

- сопроводительным письмом о направлении обращения АО «Авиакомпания «Ангара» от 11 мая 2021 года;

- копией жалобы АО «Авиакомпания «Ангара» от 28 апреля 2021 года;

- требованием прокурора Магаданской транспортной прокуратуры от 26 мая 2021 года о предоставлении документов и информации ООО «Сибирская Легкая Авиация»;

- ответом ООО «Сибирская Легкая Авиация» на требование прокурора от 02 июня 2021 года;

- соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу от 12 марта 2021 года;

- перечнем субсидируемых маршрутов в 2021 году ООО «Сибирская Легкая Авиация»;

- заявкой о готовности осуществить воздушные перевозки в 2020 – 2022 году (плановом периоде) ООО «Сибирская Легкая Авиация»;

- поручением о проведении проверки по обращению ль 08 июля 2021 года;

- копией жалобы АО «Авиакомпания «Ангара» о нарушении законодательства о предоставлении субсидий;

- перечнем субсидируемых маршрутов в 2021 году;

- копией приказа об утверждении субсидируемых маршрутов в 2021 году;

- решением о проведении проверки ото 20 июля 2021 года;

- копией уведомления о проведении проверки от 20 июля 2021 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 29 июля 2021 года;

- представлением об устранении нарушений бюджетного законодательства ООО «Сибирская Легкая Авиация» от 30 июля 2021 года;

- требованием прокурора Магаданской транспортной прокуратуры от 20 июля 2021 года о предоставлении документов и информации ООО «Сибирская Легкая Авиация»;

- ответом ООО «Сибирская Легкая Авиация» на требование прокурора от 22 июля 2021 года;

- требованием прокуратуры о предоставлении ООО «Сибирская Легкая Авиация» информации от 29 июля 2021 года;

- ответом ООО «Сибирская Легкая Авиация» на требование прокуратуры от 29 июля 2021 года;

- копиями отчетов ООО «Сибирская Легкая Авиация»;

- копией устава ООО «Сибирская Легкая Авиация»;

- письменными пояснениями ООО «Сибирская Легкая Авиация» от 03 августа 2021 года.

Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного исполнения требований прокурора в рамках проведения проверки, судья приходит к выводу о наличии у ООО «Сибирская Легкая Авиация» умысла на совершение вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – умышленное невыполнение требований и.о прокурора Магаданской транспортной прокуратуры о предоставлении информации и документов, необходимых для проверки доводов, приведенных в жалобе АО «Авиакомпания «Ангара».

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Сибирская Легкая Авиация», судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Сибирская Легкая Авиация», судьей не установлено.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сибирская Легкая Авиация»,, судьей не установлено.

Мера обеспечения административного производства по настоящему делу в виде административного приостановления деятельности не применялась.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ООО «Сибирская Легкая Авиация», новых правонарушений, ООО «Сибирская Легкая Авиация», может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

признать общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Легкая Авиация» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ООО «Сибирская Легкая Авиация» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в ООО «Сибирская Легкая Авиация», Магаданскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ отложить составление мотивированного постановления на 15 октября 2021 года.

Считать днем вынесения постановления день изготовления постановления в полном объеме – 15 октября 2021 года.

Судья Е.Ф.Пикалева