Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» (далее МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение»),

У С Т А Н О В И Л:

в ходе административного расследования, проведенного на основании определения должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение», было установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение», заключившее ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО1 гражданско-правового договора на выполнение работ по топке печи, не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения такого договора в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении с данным иностранным гражданином гражданско-правового договора.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение».

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся, просил учесть в случае назначения наказания в виде штрафа смягчающие вину обстоятельства, а именно способствование в расследовании административного правонарушения. Просил учесть трудное материальное и финансовое положение предприятия. Дебиторская задолженность населения перед предприятием составляет более 21 000 000 рублей, кредиторская задолженность предприятия перед поставщиками более 43 000 000 рублей. На счете в банке организации нет денежных средств. Предприятие убыточное, единственным учредителем предприятия является администрация МО «Багратионовский городской округ», наложение административного штрафа даже в минимальном размере парализует деятельность предприятия, что не допустимо в начале отопительного сезона. Такое наказание будет носить чрезмерный характер, что противоречит целям и задачам административного законодательства. Прошу прекратить производство по делу в связи с малозначительность совершенного правонарушения. Правонарушение в области миграционного законодательства было совершено впервые. Фактически чьи либо интересы не затронуты, такое бездействие не повлекло негативных последствий, не причинило вреда жизни и здоровью окружающих, законным интересам государства либо его граждан.

Заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленных суду документов следует, что между МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» и ФИО1, являющимся иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по топке печи, однако в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление в УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении с данным иностранным гражданином договора на выполнение работ предприятие не направило.

Таким образом, МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» в совершении данного административного правонарушения, кроме пояснений его защитника, подтвердившего факт ненаправления уведомления в отдел по вопросам миграции о заключении с иностранным гражданином договора на оказание услуг, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- договором от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 – истопником,

- паспортом ФИО1, подтверждающим принадлежность ФИО1 к гражданству <данные изъяты>;

- сведениями, представленными ОВМ УВМ УМВД России по Калининградской области, согласно которым в отношении иностранного гражданина ФИО1 сведения о заключении с ним договора на оказание услуг на территории Калининградской области не поступили;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а также иными имеющими в материалах дела доказательствами.

Суд квалифицирует содеянное МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, характер совершенного правонарушения, трудное имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие вину обстоятельства, а именно то, что предприятие впервые привлекается к административной ответственности в области миграционного законодательства, признало вину в совершении административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу положений ст. 2.9. КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку, действия МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» не причинили существенного вреда и не повлекли наступление каких-либо неблагоприятных, тем более, тяжких последствий, то есть не представляют собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Какого-либо вреда вследствие неуведомления органа миграции о заключении договора оказания услуг с иностранным гражданином не причинено.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным признать МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина