Гражданский кодекс часть 1

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Гусев О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника службы эксплуатации линий электропередачи филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» Кузнецова Н.Н., ****** года рождения, проживающего по адресу: ******, с участием Кузнецова Н.Н., с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при отсутствии у него отводов и ходатайств,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АА № ****** от ******, ****** в 12 часов 55 мин. выявлено, что Кузнецов Н.Н., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности при производстве работ, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (ОП ПДД) не оградил место работ по адресу: ****** - в ****** м в сторону ****** от дома № ******, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения (ТС ОДД) в нарушение Отраслевого дорожного методического документа «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ОДМ ******-2016), за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

После окончания административного расследования по делу, Кузнецов Н.Н. при ознакомлении с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении согласился с совершением им указанного в протоколе нарушения.

В судебном заседании Кузнецов Н.Н. пояснил, что он признаёт свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, связанных с временным ограничением движения транспортных средств, не принял мер по организации безопасного проведения работ и не обеспечил ограждение места производства этих работ ****** на ****** в ****** соответствующими знаками, не согласовал расстановку технических средств организации дорожного движения в месте производства работ с органами ГИБДД, и подтверждает свои показания об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия которые давал при получении с него объяснения.

Также Кузнецов Н.Н. отметил, что в связи в проводимой реорганизацией в ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» в ****** года изменилось название должности, которую он занимает и вместо старшего мастера службы эксплуатации линий электропередачи, в настоящее время он является заместителем начальника службы эксплуатации линий электропередачи филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети», на его должностные обязанности при этом не изменились.

Из объяснения Кузнецова Н.Н. от ****** следует, что ******, в период с 08:00 до 13:00 часов при производстве работ по обрезке крон деревьев в охраной зоне высоковольтной линии 110 кВ на пересечении ****** в ******, в результате которых был временно перекрыт проезд, он, являясь должностным лицом, не подготовил схему расстановки техники и не оснастил бригаду ****** участка по обслуживанию ЛЭП необходимыми знаками безопасности (л.д. 20).

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее:

Как усматривается из материалов дела, ****** около 12 часов линейная бригада ПАО энергетики и электрификации «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» осуществляла работы на ****** у ************ м в сторону ******, связанные с полным перекрытием дорожного движения в месте производства работ, на основании разрешения на производство данных работ, выданного Администрацией Волховского муниципального района. При этом, при производстве работ, место производства работ не было обозначено временными техническими средствами организации дорожного движения (ТС ОДД) по причине невыдаче их бригаде, производившей работы старшим мастером службы эксплуатации ЛЭП Новоладожских электрических сетей Кузнецовым Н.Н., который являлся должностным лицом ответственным за производство данных работ, территориальное подразделение ОГИБДД не было проинформировано о производстве данных работ и не была составлена схема организации дорожного движения в месте производства работ.

Согласно разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений № ****** от ******, выданного Администрацией Волховского муниципального района по ЖКХ и строительству филиалу ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» Новоладожские электрические сети», было разрешено провести работы по сносу и кронированию зеленых насаждений произрастающих по ****** в ****** для обеспечения сохранности и эксплуатации электрических сетей, при условии согласования перед началом работ, расстановки технических средств организации дорожного движения с ОГИБДД и проведения работ с соблюдением Правил техники безопасности (л.д.85).

В соответствии с должностной инструкцией старшего мастера службы эксплуатации линий электропередач 35-110 кВ филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» с дополнениями, указанное должностное лицо обязано организовывать разработку проектов производства работ (ППР) на закрепленных за службой объектах (п. 3.34), осуществлять контроль выполнения правил и норм промышленной безопасности на объектах (п. 3.29) и несет ответственность при составлении технологических карт и планов производства работ, за соблюдение требований законодательства в области охраны труда и производственной безопасности.(л.д. 92-103).

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) предусматривает, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств наотдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные в ст. 12.34 КоАП РФ нарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ****** N 1090 (ред. от ******) вместе с Правилами дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу положений Отраслевого дорожного методического документа «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ОДМ ******-2016), изданного на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства от ******№ ******-р, в местах производства работ осуществляется установка знаков по ГОСТ Р 52289-2004. Для сокращения задержек транспортных средств выбирается минимальная протяженность закрываемого участка с учетом требований технологии работ (п.8.1.1.2); составляются схемы организации движения в соответствии с настоящим методическим документом (п.6.1.4).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и выслушав показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина должностного лица филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» - Кузнецова Н.Н., в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, связанных с временным прекращением дорожного движения на отдельном участке улично - дорожной сети ******, помимо протокола об административном правонарушении от ****** и показаний самого Кузнецова Н.Н., подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ******, согласно которому на ****** у ******, производятся работы без соответствующей схемы организации дорожного движения, при подъезде к месту работ отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения (ТС ОДД), проезжая часть дороги перекрыта строительной техникой ( л.д. 3);

- разрешением на снос и обрезку зеленых насаждений № ****** от ****** (л.д. 85);

- приказом о переводе главного инженера района филиала ОАО «Ленэнерго» «Новоладожские электрические сети»- ВВР – управление ВВР с ****** старшим мастером службы эксплуатации линий электропередач 35-110 кВ филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» (л.д. 91);

- должностной инструкцией старшего мастера службы эксплуатации линий электропередач 35-110 кВ филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» с дополнениями (л.д. 92-103);

- объяснением представителя ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» Виноградова В.И.( л.д. 7);

- Уставом ПАО энергетики и электрификации « Ленэнерго» ( л.д. 52-81);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ПАО энергетики и электрификации « Ленэнерго» (л.д. 10-51);

Все полученные в ходе проведения административного расследования по делу доказательства, суд признаёт допустимыми.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств своевременного принятия Кузнецовым Н.Н. всех зависящих от него мер, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, по соблюдению требований законодательства при производстве работ, связанных с ограничением дорожного движения, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину должностного лица – заместителя начальника службы эксплуатации линий электропередач 35-110 кВ филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» Кузнецова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившуюся в непринятии им мер по выполнению требований действующего законодательства и нормативных документов при проведении работ, связанных с временным прекращением движения транспортных средств на отдельных участках дорог, доказанной.

При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, влекущих необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, суд не находит.

Обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Кузнецова Н.Н., суд находит возможным признать полное признание им своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность Кузнецова Н.Н., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным назначить Кузнецову Н.Н. наказание за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 29.10 и ст. 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заместителя начальника службы эксплуатации линий электропередач филиала ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» «Новоладожские электрические сети» Кузнецова Н.Н., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области КПП: 781345001, ИНН: 7830002600, р/с 401 018 102 000 000 100 22 в отделении по Ленинградской области Северо-Западного Главного Управления ЦБ РФ (отделение Ленинградское), БИК 044106001, ОКТМО 41609101, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 188104471705000003220.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины сумму наложенного административного штрафа.

Судья ________________