Гражданский кодекс часть 1

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Тепловые сети г.Славгорода»,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 16 сентября 2013 года составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением тепловыми установками и тепловыми сетями ФИО2, 16 сентября 2013 года в 08 часов 40 минут Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети г.Славгорода» (далее МУП «Тепловые сети г.Славгорода»), расположенное по <адрес>, в г.Славгороде Алтайского края, допустило следующие нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – котельной №, расположенной по адресу: <адрес>:

1. При эксплуатации парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм) регистрационный №, заводской №, 1994 года изготовления и парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм) регистрационный №, заводской №, 1994 года изготовления не ведется водно-химический режим питательной воды, отсутствуют режимные карты, не выполняется требования к качеству питательной воды, тем самым не выполнены обязательные условия дальнейшей безопасной эксплуатации этих котлов по результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности (заключение № и заключение № соответственно), что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (в редакции от 04.03.2013) в части не выполнения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: п. 8.1.1; п. 8.1.1; п. 8.1.4; п. 8.1.5; п. 8.2.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №) ПБ 10-574-03. Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003г. №.

2. Отсутствуют паспорта на предохранительные клапаны, и в этой связи нет сведений об их пропускной способности, давления срабатывания, даты проведения испытания, даты проведения следующего испытания, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (в редакции от 04.03.2013) в части не выполнения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: п. 3.11.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №) ПБ 10-574-03. Зарегистрировано в ФИО1 18.06.2003г. регистрационный №.

3. Отсутствуют паспорта на горелочные устройства, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (в редакции от 04.03.2013) в части не выполнения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: п. 6.2.23; п. 6.2.7; п. 6.2.8 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №) ПБ 10-574-03. Зарегистрировано в ФИО1 18.06.2003г. регистрационный №.

4. Отсутствуют производственные инструкции для персонала, обслуживающего паровые котлы, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (в редакции от 04.03.2013) в части не выполнения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: п. 9.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №) ПБ 10-574-03. Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003г. регистрационный №.

Перечисленные нарушения ведут к неизбежной аварии (разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах) технического устройства – не контролируемому взрыву, с тяжёлыми последствиями для безопасности людей.

Законный представитель юридического лица – МУП «Тепловые сети г.Славгорода», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании факт допущенных нарушений признал частично, указав на то, что мероприятия по устранению указанных нарушений проводятся, в частности разработаны производственные инструкции для персонала, что подтверждается копиями журнала учёта выдачи инструкций по охране труда работников, заказаны для установки в ближайшее время новые предохранительные клапаны котлов с паспортами, ведётся работа по введению в штат лаборанта для осуществления анализа химического состава питательной воды, так как сама водоподготовка ведётся, однако говорить о соблюдении соответствующих водно-химических режимов без лабораторных исследований не представляется возможным. Что касается отсутствия паспортов на горелочные устройства ФИО3 указал на то, что рассматриваемые паровые котлы были изначально поставлены и эксплуатировались с видом топлива – каменный уголь, паспорта на топочные устройства отсутствуют.

Представитель ФИО4, поддержав доводы директора МУП «Тепловые сети» ФИО3 указал на то, что выявленные нарушения напрямую не могут повлечь каких-либо угроз для жизни людей.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ заключается в нарушении требований промышленной безопасности и условий лицензирования в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает вину МУП «Тепловые сети г.Славгорода» доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.

Факт совершения МУП «Тепловые сети г.Славгорода» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

- протоколом № от 16 сентября 2013 года об административном правонарушении (л.д. №);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. (л.д.№)

- копией паспорта котла регистрационный № (л.д. №);

- копией заключения экспертизы промышленной безопасности (л.д. №);

- копией паспорта котла регистрационный № (л.д. №);

- копией заключения экспертизы промышленной безопасности (л.д. №);

Как установлено в ходе рассмотрения дела МУП «Тепловые сети г.Славгорода» были допущены изложенные в протоколе об административных правонарушениях нарушения «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №), которые выразились при эксплуатации парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года изготовления, и парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года изготовления, в следующем: не ведется водно-химический режим питательной воды, отсутствуют режимные карты, не выполняется требования к качеству питательной воды, тем самым не выполнены обязательные условия дальнейшей безопасной эксплуатации этих котлов по результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности; отсутствуют паспорта на предохранительные клапаны, и в этой связи нет сведений об их пропускной способности, давления срабатывания, даты проведения испытания, даты проведения следующего испытания; отсутствуют паспорта на горелочные устройства; отсутствуют производственные инструкции для персонала, обслуживающего паровые котлы.

Суд считает, что выявленные нарушения не исключают возможности аварии с тяжёлыми последствиями для безопасности людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятые и предпринимаемые меры для устранения нарушений, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года выпуска, парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года выпуска, принадлежащих МУП «Тепловые сети г.Славгорода», расположенных на опасном производственном объекте котельной №, регистрационный № по адресу: <адрес>

Учитывая, что в соответствии с протоколом № от 16 сентября 2013 года был установлен временный запрет деятельности указанных выше котлов, суд полагает необходимым зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети г.Славгорода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (временного прекращения эксплуатации) парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года выпуска и парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года выпуска, эксплуатируемых МУП «Тепловые сети г.Славгорода», расположенных на опасном производственном объекте котельной №, по адресу: <адрес>, сроком 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 20 сентября 2013 года.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности (временного прекращения эксплуатации) парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года выпуска, парового котла Е 6,5-1,4 гм (ДКВР 6,5-13 гм), регистрационный №, заводской №, 1994 года выпуска, эксплуатируемых МУП «Тепловые сети г.Славгорода», расположенных на опасном производственном объекте котельной №, регистрационный № А63-03777-0001 по адресу: <адрес>, с 16 сентября 2013 года по 19 сентября 2013 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Безуглов