Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Солодкевич О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЛАНСЬЕ», <данные изъяты>

установил:

27.02.2014г. на Омском таможенном посту юридическим лицом ООО «Лансье» в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ № № заявлен товар: товарные каталоги на русском языке, глянцевой бумаге с цветным изображением и характеристиками спецтехники для горнодобывающей и горно-металлургической промышленности в количестве - 25 штук, код ТН ВЭД 4911101009:

Товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза из Польши, отправитель товара – KGHM ZANAM Sp.zoo (Польша), получатель товара – ООО «Лансье» (Россия, г. Омск). Товар прибыл в международном почтовом отправлении (МПО) T70; №.

В ходе проверки ТД № №, в результате таможенного досмотра предъявленного к таможенному оформлению товара согласно АТД № № был выявлен товар, подлежащий декларированию, но не декларированный по установленной форме, а именно: одна визитница из кожи маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,2кг, одна папка для документов из кожи маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,94кг, пять ковриков для компьютерной мыши маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,39кг, бумажные ламинированные пакеты шесть штук маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,59кг, металлическая фляжка перетянутая кожей и уложенная в сувенирную картонную коробку одна штука маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,34кг, шариковые ручки черного цвета в пластмассовом и металлическом корпусе в количестве 10 штук маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,18кг, брелки прямоугольной формы, изготовленные из полимерного материала девять штук маркировка «KGHM ZANAM», весом 0,12кг.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Лансье» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебном заседании законный представитель ООО Лансье» ФИО1, а также её защитник Телегина И.К. не признали вину Общества в совершении вменяемого правонарушения. Утверждают, что таможенный орган не вправе был требовать предоставления каких-либо дополнительных сведений от ООО «Лансье», кроме тех, которые были указаны в почтовом ярлыке. Согласно последнему абзацу пункта 4 Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации (утв. решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 310) (далее – Инструкция № 310), в случае отсутствия в таможенной декларации CN 22 (какая имелась на почтовом отправлении, прибывшем в адрес ООО «Лансье») необходимых для таможенных целей сведений, такие сведения могут быть получены при проведении таможенного контроля.

Уполномоченный по особо важным делам (по административным расследованиям) Омского таможенного поста Омской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ООО «Лансье» ошибочно распространяет действие Инструкции № 310 на все международные почтовые отправления. В рассматриваемом деле международное почтовое отправление не имело стоимости товара, количества каждой единицы товара, других сведений, предоставление которых в таможенный орган возложено Таможенным кодексом Таможенного союза на декларанта.

Представитель Омского таможенного поста Омской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также пояснила, что ООО «Лансье» ошибочно распространяет действие Инструкции № 310 на все международные почтовые отправления.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину ООО «Лансье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

На основании ч. 1 ст. 3 ТК ТС, таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

- настоящего Кодекса;

- международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;

- решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», правовые отношения, связанные с перемещением товаров через Таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Отношения в области таможенного дела в РФ регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле. Законодательство РФ о таможенном деле состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

В силу ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу требований п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС в декларации должны быть указаны подробные сведения о товаре:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость;

Согласно пункту 3 статьи 314 ТК ТС товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

3) фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

Согласно пункту 4 статьи 314 ТК ТС в случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Международное почтовое отправление T70; № в адрес ООО «Лансье» (Россия, г. Омск), поступило на таможенную территорию Таможенного союза из Польши, отправитель товара – KGHM ZANAM Sp.zoo (Польша).

Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (МПО), а также порядок взаимодействия почтовых служб Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации определен Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утв. приказом ГТК России от 03.12.2003 №1381 (далее – Правила № 1381).

Пунктом 11 Правил № 1381 установлено, что таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, производится … таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, или по месту нахождения получателя или отправителя МПО в случае необходимости подачи отдельной таможенной декларации.

Поскольку сопровождавшая почтовое отправление таможенная декларация CN 22 не содержала сведений о стоимости товара, а также классификационные коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, постольку в отношении пересылаемых товаров не могло быть принято решение, подлежат ли в отношении данного товара уплате таможенные пошлины, налоги.

Доводы представителей Общества о том, что отсутствие необходимых сведений о товарах для целей таможенного декларирования в таможенной декларации CN 22 не является виной Общества, а является виной почтовой организации, не является состоятельным, поскольку в соответствии со статьёй 417 Почтовых правил (принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) почтовые администрации не несут никакой ответственности за таможенные декларации, в какой бы форме они ни были составлены, и за решения, принятые таможенными службами при проверке отправлений письменной корреспонденции и почтовых посылок, представленных на таможенный досмотр.Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (при проверке достоверности сведений, указанных в таможенной декларации).

Согласно пункту 2 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

ТК ТС указывает, что таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров, то есть сведений, представленных декларантом. Таким образом, ссылка представителей ООО «Лансье» на Инструкцию № 310 как обязывающую таможенные органы самостоятельно получить необходимые сведения для декларирования товаров из МПО является несостоятельной.

Пунктом 4 Инструкции № 310 установлено, что таможенные декларации CN 22 принимаются таможенным органом в качестве декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 3 статьи 314 Таможенного кодекса таможенного союза.

Следовательно, документ, сопровождавший почтовое отправление в адрес ООО «Лансье», не мог служить в качестве средства таможенного декларирования, а подлежала подаче декларация на товар.

Разделом V Правил № 1381 определены особенности проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, таможенным органом, расположенным по месту нахождения адресата.

Согласно пункту 53 Правил № 1381 на каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган отправления), составляет в двух экземплярах уведомление (приложение 3) о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений.

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО (пункт 58 Правил).

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Шереметьево Шереметьевской таможни по форме, соответствующей Правилам № 1381, составлено уведомление № от 07.02.2014 согласно которому Омский таможенный пост уведомлен о направлении в адрес получателя - ООО «Лансье» международного почтового отправления T70; № Международное почтовое отправление подлежит оформлению по причине «Отсутствия сведений, необходимых для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой» (п.4 ст.314 ТК ТС) в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии со статьёй 180 ТК ТС разработана Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263) (далее – Решение № 263), которая определяет порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.

Для товара, поступившего в адрес ООО «Лансье», Решение № 263 предусматривает использование в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением заявления. Сведения, которые должны содержаться в заявлении, изложены в пункте 8 Решения № 263, среди них сведения по каждому товару:

наименование, страна происхождения (в случае отсутствия таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих документах);

количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

стоимость товаров и валюта, в которой определена стоимость товаров (в случае отсутствия таких сведений в коммерческих и (или) иных документах).

Поданное Обществом заявление содержало сведения только в отношении товарных каталогов.

Для устранения риска, заключающегося в возможном несоответствии фактическому вложению в почтовом отправлении, статья 187 ТК ТС предоставляет декларанту - получателю МПО право осмотреть, измерить и выполнить грузовые операции с товаром, находящимся под таможенным контролем. Данные права реализуются путем обращения в таможенный орган.

Однако ООО «Лансье» своими правами декларанта не воспользовалось и заявило сведения о количестве товара, основываясь на информации, указанной в счёте-проформе и письме на имя генерального директора ООО «Лансье» ФИО1, что повлекло за собой предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о количестве прибывшего в адрес ООО «Лансье» товара.

Доводы представителей ООО «Лансье» о том, что причиной отказа от реализации права на осмотр товара послужили действия должностных лиц таможенного органа, не могут быть приняты судом в качестве доказательства отсутствия вины ООО «Лансье» в совершении административного правонарушения, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела. В судебном заседании, имевшем место 09.06.2014, защитник законного представителя Сидоркина О.К., которой было поручено произвести таможенное декларирование международного почтового отправления, пояснила, что она понимала, что окончательный вариант декларации не содержит просьбы о досмотре почтового отправления. Интерес к предварительному досмотру посылки был утрачен после того, как отправитель прислал в адрес ООО «Лансье» информацию в отношении описи вложения.

Таким образом, суд находит установленным факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Лансье» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Состав административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- заявлением с просьбой о проведении таможенного декларирования почтового отправления, сведения о товаре – товарные каталоги;

- копией таможенной декларации CN 22, в которой указано на наличие 6 наименований товаров (на польском языке);

- счётом-проформой, в которой указаны сведения только о товарных каталогах;

- сопроводительным письмом о направлении в адрес ООО «Лансье» товарных каталогов;

- уведомлением № от 07.02.2014 в адрес Омского таможенного поста от инспектора таможенного поста Аэропорт Шереметьево, о направлении в адрес ООО «Лансье» международного почтового отправления из Польши T70; №

- поручением на досмотр товара из экспресс-доставки №

- уведомлением о проведении таможенного досмотра в отношении почтового отправления №

- требованием к ООО «Лансье» о предъявлении товаров;

- актом таможенного досмотра №

- объяснением защитника Сидоркиной О.К. в судебном заседании, о добровольном отказе от предварительного досмотра товара, поступившего в адрес ООО «Лансье» в международном почтовом отправлении;

- протоколом допроса свидетеля НВВ. – главного ГТИ отдела таможенного досмотра Омского таможенного поста, - согласно которому он проводил таможенный досмотр товара, продекларированного юридическим лицом ООО «Лансье» по ДТ № в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. В декларации был заявлен товар – товарные каталоги. В результате таможенного досмотра обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации.

- протоколом осмотра почтового отправления T70; №

- протоколом изъятия незадекларированных товаров из почтового отправления T70; №

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение;

- протоколом о взятии проб и образцов;

- заключением эксперта № от 08.04.2014, определившего стоимость товаров;

- докладной запиской о расчете таможенных платежей (л.д. 116), согласно которой таможенные пошлины и налоги в отношении товаров, поступивших в адрес ООО «Лансье» в международном почтовом отправлении, не уплачиваются.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, суд находит возможным, учитывая, что незадекларированный товар относится (в соответствии с заключением эксперта) к бизнес-сувенирам, которые распространяются бесплатно в качестве рекламы конкретного предприятия, не предназначены для продажи и в открытой продаже не представлены, признать содеянное административное правонарушение малозначительным, поскольку существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Лансье» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу малозначительности содеянного, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лансье» следующие вещи, являющиеся вещественными доказательствами по делу:

- одна визитница из кожи маркировка «KGHM ZANAM»,

- одна папка для документов из кожи маркировка «KGHM ZANAM»,

- пять ковриков для компьютерной мыши маркировка «KGHM ZANAM»,

- бумажные ламинированные пакеты шесть штук маркировка «KGHM ZANAM»,

- металлическая фляжка перетянутая кожей и уложенная в сувенирную картонную коробку одна штука маркировка «KGHM ZANAM»,

- шариковые ручки черного цвета в пластмассовом и металлическом корпусе в количестве 10 штук маркировка «KGHM ZANAM»,

- брелки прямоугольной формы, изготовленные из полимерного материала девять штук маркировка «KGHM ZANAM».

Издержки за хранение предметов административного правонарушения в период с 03.03.2014 по 07.05.2014 включительно, понесенные ООО «ОМАС», составляют 26,65 рубля, относятся на счёт федерального бюджета. Реквизиты для оплаты: ИНН <***>, КПП 550601001, р/с <***> в Омском РФ ОАО «Россельхозбанк» г. Омск, к/с 30101810900000000822, БИК 045209822. Исполнение постановления в данной части возлагается на Управление Судебного департамента в Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ___________________________ Т.Г. Глазкова