Гражданский кодекс часть 1

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Недорезов Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2011 года старшим инспектором отделения в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, при условии, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно протоколу административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 августа 2011 года в 16 час. 00 мин. в маршрутном автобусе ПАЗ-32054, расположенного по ..., ИП ФИО1, осуществлявший предпринимательскую деятельность, связанную с пассажирскими перевозками и являясь собственником указанного транспортного средства, привлек к трудовой деятельности в качестве водителя автобуса гражданина Киргизии Н.А.А., не имеющего разрешения на работу в РФ. Своими действиями ИП ФИО1 нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил о том, что является собственником транспортного средства - автобуса «ПАЗ 32054» ..., который он передал в аренду З.А.М. Фактически автобус был передан З.А.М в ... года по устной договоренности, а с ... они оформили договор в письменной форме. Согласно условиям договора, З.А.М была обязана ежемесячно выплачивать ему арендную плату в размере 25000 рублей. О том, что З.А.М приняла на работу иностранного гражданина без разрешения на работу в РФ, он не знал. Договор аренды он заключил вынужденно в силу сложившихся обстоятельств, т.к. ему временно нужно было проживать в другом городе. Поэтому договор был заключен на непродолжительный срок.

Инспектор отделения в Заводском районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке ФИО2 в судебном заседании пояснил о том, что ... в 16 час. 00 мин., при проверке маршрутного автобуса «ПАЗ-32054», ..., ... им был выявлен ... Н.А.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса без разрешения на работу в РФ. В связи с этим Н.А.А был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Собственником автобуса является индивидуальный предприниматель ФИО1, поэтому в отношении него был составлен административный протокол. Со слов ФИО1, он не знал о том, что З.А.М привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего право на работу в РФ.

Свидетель З.А.М в судебном заседании пояснила о том, что ... заключила с ИП ФИО1 договор аренды транспортного средства - автобуса «ПАЗ-32054», ..., без экипажа. Согласно условиям договора, она была обязана ежемесячно выплачивать собственнику автобуса - ИП ФИО1 арендную плату в размере 25000 рублей. После ..., точную дату она не помнит, она приняла на работу в качестве водителя гражданина Киргизии Н.А.А. и допустила его к управлению транспортным средством. Она установила, что заработная плата Н.А.А. будет составлять 1000 рублей за каждую смену. Кроме того, она установила, что Н.А.А. будет работать с 07 час. 00 мин. до 19 час. 20 мин. по графику «два через два», т.е. два дня работает и два дня отдыхает. Н.А.А. работал на нее, при этом трудовой договор в письменной форме не заключался. Она привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина Н.А.А. без разрешения на работу в РФ, в силу своей юридической неграмотности. О том, что у нее работает иностранный гражданин ИП ФИО1 она не говорила.

В судебном заседании исследованы также письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении ... от ... (л.м. 7-9);

- акт проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами ... от ..., согласно которому ... выявлено, что по ..., в маршрутном автобусе ПАЗ-32054 ..., принадлежащим ИП ФИО1, гражданин Киргизии Н.А.А. осуществлял в транспортном средстве трудовую деятельность в качестве водителя без разрешение на работу в РФ (л.м. 14);

- копия протокола об административном правонарушении ... от ... (л.м. 15);

- копия постановления по делу об административном правонарушении ... от ..., согласно которому Н.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей года (л.м. 16);

- объяснение Н.А.А. от ..., согласно которым он является гражданином Киргизии. С ... он работал водителем на маршрутном автобусе, который принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1. На работу его приняла женщина по имени Анна Максимовна, которой он отдает выручку после окончания смены. Его ежедневная заработная плата составляет 1000 рублей. Ему известно о том, что он должен иметь разрешение на работу в РФ (л.м. 20);

- путевые листы автобуса «ПАЗ 3205» г/н 441 (л.м. 28-37);

- лицензия на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом ДА ... (л.м. 38);

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 42 ... (л.м. 39);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 42 ... (л.м. 40);

- билетно-учетный лист ... на август 2011 года автобуса Н 441 ХХ (л.м. 42);

- свидетельство о регистрации транспортного средства ... (л.м. 43);

- договор аренды транспортного средства .../Н от ..., согласно которому ИП ФИО1 передал З.А.М во временное владение и пользование транспортное средство ПАЗ 320540 ... (лм. 44-45);

- паспорт транспортного средства ..., согласно которому собственником транспортного средства ПАЗ 320540 является ФИО1 (л.м. 46);

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.м. 47-48).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 абз. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

В соответствии со ст. 645 ГК РФ арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Для целей ТК РФ работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является собственником транспортного средства - пассажирского автобуса «ПАЗ 32054» .... ... между ИП ФИО3 М был заключен договор аренды .../Н, согласно которому ИП ФИО1 передал З.А.М во временное владение и пользование транспортное средство ПАЗ 320540 г/н <***> Согласно п.п. 1.1 Договора транспортное средство предназначено для использования арендатором в своей хозяйственной деятельности. В соответствии с п. 2.8 Договора З.А.М обязана контролировать персонал, управляющий транспортным средством на предмет всей необходимой документации. С ... З.А.М привлекла к трудовой деятельности в качестве водителя гражданина Киргизии Н.А.А., который не имеет разрешения на работу в РФ. О том, что З.А.М приняла на работу иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу в РФ, ИП ФИО1 не знал.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО1, ФИО4 М в судебном заседании, а также совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, в частности объяснениями Н.А.А. от ..., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям указанных лиц у суда оснований не имеется, т.к. эти показания являются последовательными и не противоречат друг другу.

Таким образом, З.А.М на основании договора аренды, осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с пассажирскими перевозками, используя транспортное средство - автобус «ПАЗ 320540» ..., т.е. на свой страх и риск, самостоятельно осуществляла деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.

Следовательно, ответственность при наступлении неблагоприятных последствий от ведения такой деятельности, З.А.М несет самостоятельно.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Н.А.А. вступил в трудовые отношения с З.А.М, а не с ИП ФИО1, и именно З.А.М допустила к работе Н.А.А за плату, с условием подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка.

Поэтому, в силу ст. 20 ТК РФ именно З.А.М является работодателем по отношению к Н.А.А

Анализ установленных обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. не состоял с Н.А.А в трудовых отношениях.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 привлек Н.А.А. к трудовой деятельности, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Д.В.Недорезов

Верно. Судья Д.В. Недорезов