Гражданский кодекс часть 1

10-19 ноября 2010 года по адресу: <...>, на основании приказа департамента образования администрации Магаданской области от 05.10.2010 года № 625 была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и исполнения предписания департамента образования от 26.01.2010 года № 217, которым ФИО1 было предписано: в срок до 01.03.2010г. провести ревизию нормативных правовых актов муниципального образования, регламентирующих деятельность в сфере образования, локальных актов управления образования, и привести их в соответствии с требования законодательства об образовании; организовать и провести работу по обновлению уставов, инвентаризации локальных актов подведомственных управлению образования муниципальных образовательных учреждений, приведению их в соответствии с действующим законодательством; в срок до 01 апреля 2010 г. устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об образовании, Положения о лицензирования образовательной деятельности, нормативных правовых актов по вопросам аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, опеки и попечительства; в срок до 01 июня 2010г. решить вопросы оформления и получения образовательными учреждениями свидетельств на право оперативного управления муниципальным недвижимым имуществом; в срок до 04 июня 2010г. подготовить и представить в департамент образования письменный отчет об исполнении предписания и устранении нарушений законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что предписание департамента образования администрации Магаданской области от 26.01.2010 года № 217 в установленные сроки выполнено не было.

В связи с этим, по факту не исполнения в установленные сроки предписания № 217 от 26.01.2010 года в отношении должностного лица - руководителя Управления образования муниципального образования «Ольский район» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководитель Управления образования муниципального образования «Ольский район» ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении в общем признал, поскольку в установленное время предписание исполнено не было. Указал, что с отдельными требованиями предписания управление образование было не согласно, о чем направило в департамент образования соответствующее письмо, но надлежащим образом предписание управлением образования не обжаловалось и не отменялось.

Выслушав ФИО1, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 22.11.2010 года, согласно которому 10-19 ноября 2010 года по адресу: <...>, на основании приказа департамента образования администрации Магаданской области от 05.10.2010 года № 625 была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и исполнения предписания департамента образования от 26.01.2010 года № 217, которым ФИО1 было предписано: в срок до 01.03.2010г. провести ревизию нормативных правовых актов муниципального образования, регламентирующих деятельность в сфере образования, локальных актов управления образования, и привести их в соответствии с требования законодательства об образовании; организовать и провести работу по обновлению уставов, инвентаризации локальных актов подведомственных управлению образования муниципальных образовательных учреждений, приведению их в соответствии с действующим законодательством; в срок до 01 апреля 2010 г. устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об образовании, Положения о лицензирования образовательной деятельности, нормативных правовых актов по вопросам аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, опеки и попечительства; в срок до 01 июня 2010г. решить вопросы оформления и получения образовательными учреждениями свидетельств на право оперативного управления муниципальным недвижимым имуществом; в срок до 04 июня 2010г. подготовить и представить в департамент образования письменный отчет об исполнении предписания и устранении нарушений законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что предписание департамента образования администрации Магаданской области от 26.01.2010 года № 217 в установленные сроки выполнено не было.

- актом проверки от 22.11.2010 года;

- предписанием об устранении нарушений законодательства РФ об образовании от 26.01.2010 года № 217;

- копией распоряжения о приеме на работу ФИО1 № 114 р/к от 02.05.2007 года;

- копией распоряжения о внесении изменений в устав МДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» пос. Ола» № 144 от 15.10.2010г.;

- копией распоряжения о внесении изменений в устав МОУ «Начальная школа - детский сад с. Гадля» № 143от 15.10.2010г.;

- копией распоряжения об утверждении устава МДОУ «Детский сад «Пушинка» пос. Армань» № 141 от 15.10.20.10г.;

- копией распоряжения о внесении изменений в устав МДОУ «Детский сад «Березка» с. Клепка № 140 от 15.10.20.10г.;

- копией распоряжения о внесении изменений в устав МДОУ «Детский сад «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» пос. Ола» № 139 от 15.10.20.10г.;

- копией распоряжения об утверждении устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» № 136 от 10.11.2009г.;

- копией распоряжения об утверждении устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» № 147 от 11.11.2009г.;

- копией распоряжения об утверждении устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Армань» № 132 от 30.10.2009г.;

- копией распоряжения о реорганизации МОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Балаганное» № 147 от 27.10.2010г.;

- копией договора между МДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» пос. Ола» и родителями (законными представителями ребенка);

- копией распоряжения об утверждении Положения об инспекционно-контрольной деятельности Управления образования МО «Ольский район» и копией данного Положения;

- копией Положения об отделе Управления образования МО «Ольский район».

Таким образом, ФИО1, как должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о неисполнении предписания департамента образования от 26.01.2010 года № 217 в связи с несогласием с отдельными требованиями, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное предписание в установленном порядке ФИО1 не обжаловалось и не отменялось.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

Санкцией части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание за не выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Постановлением губернатора Магаданской области № 117-па от 01.04.2009г., департамент образования администрации Магаданской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, который в соответствии с переданными ему полномочиями осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования, расположенными на территории Магаданской области образовательными учреждениями.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент образования администрации Магаданской области, л/с <***>) расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, КБК 07711607000013000140, ОКАТО 44401000000.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Стахорская