Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мценск Агропродукт» (далее – ООО «Мценск Агропродукт», Общество), свидетельство о государственной регистрации от 10 августа 2018 года №1185749005518, ИНН 5752079461, место нахождения юридического лица: Орловская область, г. Мценск, ул. Автомагистраль, д. 3/1, стр. 1, каб. 1,

установил:

26 февраля 2021 года в 11 часов 00 минут инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Б. А.Н. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения от 18 февраля 2021 года № РП-230-489-0, выданного заместителем руководителя Приокского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Мценск Агропродукт», расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Автомагистраль, дом 3/1, стр. 1, каб. 1, установлены, допущенные ООО «Мценск Агропродукт» нарушения обязательных требований пунктов 1.2.1, 1.2.3, 1.7.2, 1.8.1, 2.2.17, 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее - ПТЭЭП), пунктов 1.7.68., 1.7.69., 1.7.70., 1.7.72., 1.7.144., 5.3.6., 5.3.8. Правил устройства электроустановок утвержденных Приказом Минэнерго России от 8.07.2002 года № 20 (далее - ПУЭ), которые являются нарушением правил эксплуатации устройства электроустановок и охраны труда, могут привести к аварии и представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Законный представитель ООО «Мценск Агропродукт» - генеральный директор Алхазов С.С., извещенный о месте, дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, его извещение подтверждено материалами дела. С учетом положений части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании защитник ООО «Мценск Агропродукт» по доверенности А. А.А. вину во вмененном Обществу правонарушении признал, пояснил, что нарушения правил эксплуатации устройства электроустановок, послужившие основанием для приостановления деятельности Общества на срок 90 суток по постановлению Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2020 года, в полном объеме не устранены по причине отсутствия проектно-технической документации, которая находилась в разработке и соответственно технической возможности для ее исполнения.

Должностное лицо Приокского Управления Ростехнадзора по Орловской области – государственный инспектор отдела государственного элнергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Б. А.Н., составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что действия ООО «Мценск Агропродукт» содержат состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – ПТЭЭП), которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловат включительно.

Согласно пункту 1.2.1 ПТЭЭП эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

В силу пункта 1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. У потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов потребителя. При наличии у потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

В соответствии с пунктом 1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

Пунктом 1.8.1 ПТЭЭП предусмотрено, что у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах, инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем потребителя.

Согласно пункту 2.2.17 ПТЭЭП оборудование распределительного устройства должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений распределительного устройства и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности.

В соответствии с пунктом 2.4.5 ПТЭЭП каждая кабельная линия должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП, диспетчерский номер или наименование. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон).

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204 утверждены Правил устройства электроустановок (далее – ПУЭ), которые обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Пунктом 1.7.68. ПУЭ предусмотрено, что ограждения и оболочки в электроустановках напряжением до 1 кВ должны иметь степень защиты не менее IP2X, за исключением случаев, когда большие зазоры необходимы для нормальной работы электрооборудования. Ограждения и оболочки должны быть надежно закреплены и иметь достаточную механическую прочность. Вход за ограждение или вскрытие оболочки должны быть возможны только при помощи специального ключа или инструмента либо после снятия напряжения с токоведущих частей. При невозможности соблюдения этих условий должны быть установлены промежуточные ограждения со степенью защиты не менее IP2X, удаление которых также должно быть возможно только при помощи специального ключа или инструмента.

В соответствии с пунктом 1.7.69. барьеры предназначены для защиты от случайного прикосновения к токоведущим частям в электроустановках напряжением до 1 кВ или приближения к ним на опасное расстояние в электроустановках напряжением выше 1 кВ, но не исключают преднамеренного прикосновения и приближения к токоведущим частям при обходе барьера. Для удаления барьеров не требуется применения ключа или инструмента, однако они должны быть закреплены так, чтобы их нельзя было снять непреднамеренно. Барьеры должны быть из изолирующего материала.

В силу пункта 1.7.70. размещение вне зоны досягаемости для защиты от прямого прикосновения к токоведущим частям в электроустановках напряжением до 1 кВ или приближения к ним на опасное расстояние в электроустановках напряжением выше 1 кВ может быть применено при невозможности выполнения мер, указанных в 1.7.68 - 1.7.69, или их недостаточности. При этом расстояние между доступными одновременному прикосновению проводящими частями в электроустановках напряжением до 1 кВ должно быть не менее 2,5 м. Внутри зоны досягаемости не должно быть частей, имеющих разные потенциалы и доступных одновременному прикосновению.

В электропомещениях электроустановок напряжением до 1 кВ не требуется защита от прямого прикосновения при одновременном выполнении следующих условий: эти помещения отчетливо обозначены, и доступ в них возможен только с помощью ключа; обеспечена возможность свободного выхода из помещения без ключа, даже если оно заперто на ключ снаружи; минимальные размеры проходов обслуживания соответствуют гл. 4.1. (пункт 1.7.72.).

Присоединение каждой открытой проводящей части электроустановки к нулевому защитному или защитному заземляющему проводнику должно быть выполнено при помощи отдельного ответвления. Последовательное включение в защитный проводник открытых проводящих частей не допускается. Присоединение проводящих частей к основной системе уравнивания потенциалов должно быть выполнено также при помощи отдельных ответвлений. Присоединение проводящих частей к дополнительной системе уравнивания потенциалов может быть выполнено при помощи как отдельных ответвлений, так и присоединения к одному общему неразъемному проводнику (пункт 1.7.144.).

Согласно пункту 5.3.8. ПУЭ исполнение электродвигателей должно соответствовать условиям окружающей среды.

В силу требований пункта 5.3.6. ПУЭ вращающиеся части электродвигателей и части, соединяющие электродвигатели с механизмами (муфты, шкивы), должны иметь ограждения от случайных прикосновений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 26 февраля 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Б. А.Н. на основании Распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 18 февраля 2021 года № РП-230-489-0 была произведена проверка в отношении ООО «Мценск Агропродукт», расположенного по адресу: Орловская область, г.Мценск, ул. Автомагистраль, дом 3/1, стр.1, каб. 1, выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 26 февраля 2021 года № 15/5-ЭП-О-21. Согласно данному акту нарушения выразились в следующем.

В ООО «Мценск Агропродукт» отсутствует электротехнический персонал для эксплуатации, ремонта и обслуживания электроустановок (пункт 1.2.1 ПТЭЭП).

Корпус рубильника №1 автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна не исключает проникновения горючей пыли, что может привести к возникновению пожара; не обеспечена защита отходящей кабельной линии от рубильника № 1 используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, который горизонтально проложен по конструкциям и стенам, не закреплен в конечных точках, при прокладке данного кабеля не исключена возможность механического повреждения оболочки кабеля (кабель открыто лежит на сторонних токопроводящих частях корпуса бункера хранения зерна); вращающиеся часть электрического двигателя привода подачи зерна из силоса, соединяющие электродвигатель с механизмами (шкива), не имеет ограждения от случайных прикосновений (пункт 1.7.2 ПТЭЭП, пункты 1.7.68, 1.7.69, 1.7.70, 1.7.72, 1.7.144, 5.3.6 ПУЭ).

Вводы питающих кабелей в электродвигатели, которые эксплуатируются в условиях высокого образования пыли зерноперерабатывающим оборудованием не имеют уплотнений предохраняющих от проникновения пыли, что может привести возгоранию (мукомольный цех, площадки разгрузки и хранения зерна) (пункт 1.7.2 ПТЭЭП и пункт 5.3.8. ПУЭ).

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок в организации не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов (пункт 1.2.3 ПТЭЭП).

Не выполнено требование в организации по очистке от пыли и грязи оборудования в распределительном устройстве (пункт 2.2.17 ПТЭЭП).

Отсутствуют требования по наличию для каждой кабельной линии: паспорта, включающего техническую документацию (пункт 2.4.5 ПТЭЭП).

Отсутствует соответствующая техническая документация: утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; технические паспорта основного электрооборудования (пункт 1.8.1 ПТЭЭП).

Факт совершения ООО «Мценск Агропродукт» вменяемого правонарушения объективно подтверждается имеющимися материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18 февраля 2021 года № РП-230-489-0, выданного заместителем руководителя Приокского управления Ростехнадзора; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26 февраля 2021 года 15/5-ЭП-О-21; протоколом об административном правонарушении № ЭП-10 от 26 февраля 2021 года, в котором представитель Общества по доверенности Я. М.В. в своих объяснениях указал «данные нарушения будут устранены»; пояснениями представителя Общества по доверенности Я. М.В., в которых он указал «нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Общества на срок 90 суток по постановлению Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2020 года, не устранены по причине отсутствия финансирования и технической возможности»; протоколом о временном запрете деятельности № ЭП-10 от 26 февраля 2021 года, иными материалами дела.

Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, что установлено в судебном заседании и подтверждено объяснениями должностного лица Приокского управления Ростехнадзора Б. А.Н., который также пояснил, выявленные нарушения являются существенными, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работникам ООО «Мценск Агропродукт».

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Мценск Агропродукт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушение Обществом правил пользования электрической энергией, правил эксплуатации электроустановок.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, считаю признание законным представителем ООО «Мценск Агропродукт» вины в совершенном правонарушении.

Данное правонарушение является повторным, по постановлению Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2020 года ООО «Мценск Агропродукт» было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, существа допущенных нарушений, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, прихожу к выводу, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, а допущенные нарушения ООО «Мценск Агропродукт» не могут быть устранены без приостановления деятельности рубильника № 1 автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна, электрического двигателя привода подачи зерна и силоса, кабельной линии от рубильника № 1 используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, принадлежащих ООО «Мценск Агропродукт».

Согласно протоколу от 26 февраля 2021 года № ЭП-10 о временном запрете деятельности, должностным лицом инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора в 11 часов 30 минут 26 февраля 2021 года произведен временный запрет прекращение деятельности рубильника №1 автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна, электрического двигателя привода подачи зерна и силоса, кабельной линии от рубильника № 1 используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, принадлежащих ООО «Мценск Агропродукт» по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Автомагистраль, здание 3/1, стр.1, каб. 1.

В связи с этим в соответствии со статьёй 29.6 части 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Мценск Агропродукт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рубильника №1 автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна, электрического двигателя привода подачи зерна и силоса, кабельной линии от рубильника № 1 используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, принадлежащих ООО «Мценск Агропродукт» по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Автомагистраль, здание 3/1, стр.1, каб. 1, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 26 февраля 2021 года с 11 часов 30 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Мценский РОСП УФССП России по Орловской области.

Разъяснить законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Мценск Агропродукт», что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова