Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть 68545»,

У С Т А Н О В И Л:

24 военной прокуратурой армии, войсковой частью 63549, в соответствии с планом работы на I квартал 2019 года была проведена проверка соблюдения юридическим лицом - ФБУ «Войсковая часть 68545» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в результате которой установлено, что в соответствии с транспортной железнодорожной накладной на перевозку опасных грузов повагонной отправкой № от дд.мм.гг. в 11 часов 15 минут по московскому времени грузоотправителем - АО «PH-Транс» на станцию ... (подача на подъездной путь войсковой части 68545) железнодорожным транспортом осуществлена доставка дизельного топлива (температура вспышки не более 60°С, 3 класс опасности, АК 315) массой 62 870 кг. дд.мм.гг., в период с 14 часов 40 минут до 15 часов 30 минут (далее время местное), грузополучателем - войсковой частью 68545 осуществлена перевозка дизельного топлива массой 62 870 кг до площадок слива склада горюче-смазочных материалов войсковой части 68545. С 16 часов 00 минут до 18 часов 40 минут заведующим складом текущего обеспечения горюче-смазочных материалов войсковой части 68545 Ф.И.О(Данные изъяты), заведующим складом неприкосновенного запаса горючесмазочных материалов войсковой части 68545 Ф.И.О(Данные изъяты), мотористом войсковой части 68545 Ф.И.О(Данные изъяты), а также комиссией по приёму топлива в составе председателя комиссии — врио начальника службы ракетного топлива и горюче-смазочных материалов войсковой части 68545 капитана Ф.И.О(Данные изъяты) и члена комиссии - начальника пункта заправки войсковой части 68545 сержанта Ф.И.О(Данные изъяты) в отсутствие лицензии на поргузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов осуществлена перегрузка дизельного топлива массой 62 870 кг (1 цистерна) в резервуар склада горюче-смазочных материалов войсковой части 68545, что зафиксировано актом о приемке материалов № от дд.мм.гг., утвержденным командиром войсковой части 68545 полковником Ф.И.О(Данные изъяты) Таким образом, 29.12,2018 юридическим лицом - войсковой частью 68545 совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

По результатам плановой выездной проверки прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гг. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФБУ «Войсковая часть 68545».

В судебном заседании старший помощник прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 ФИО1 поддержал доводы, изложенные в постановлении, дополнил, что при выгрузке опасного груза-топлива в резервуар склада горюче-смазочных материалов должностными лицами в/ч 68545 причинения вреда здоровью или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасность государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не было допущено, имущественный ущерб не нанесен. В связи с чем полагал возможным назначить наказание в юридическому лицу в виде предупреждения.

Представитель юридического лица ФБУ «Войсковая часть 68545» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Указал, что в целях выполнения боевых задач по предназначению, а также недопущению срыва жизнедеятельности соединения, боевого строительства, производства перевооружения воинских частей, войсковая часть 68545 обязана производить погрузо-разгрузочную деятельность прибывших железнодорожным транспортом цистерн с горюче-смазочными материалами на имеющихся у нее железнодорожных путях необщего пользования. Невыполнение войсковой частью 68545 этих задач из-за отсутствия лицензии на выполнение работ с опасными грузами является недопустимым, поскольку указанное будет являться прямым основанием по срыву гособоронзаказа, государственных контрактов, а также мероприятий по перевооружению воинских частей на перспективные образцы военной техники в соответствии с требованиями Верховного Главнокомандующего Российской Федерации. Кроме того, не принятие и не своевременная постановка к месту выгрузки прибывшего в адрес войсковой части 68545 железнодорожного транспорта без проведения этих работ, причинит необоснованный ущерб бюджету государства. Дополнил, что войсковой частью 68545 совершены действия, направленные на получение лицензии и в ближайшее время данная лицензия будет получена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок лицензирования определяется Федеральным законом от 08 августа 2011 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 12 Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения о проведении проверки № от дд.мм.гг. в ФБУ «Войсковая часть 68545» проведена проверка соблюдения юридическим лицом – ФБУ «Войсковая часть 68545» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, было установлено, что в соответствии с транспортной железнодорожной накладной на перевозку опасных грузов повагонной отправкой № от дд.мм.гг. в 11 часов 15 минут по московскому времени грузоотправителем - АО «PH-Транс» на станцию Ф.И.О(Данные изъяты) (подача на подъездной путь войсковой части 68545) железнодорожным транспортом осуществлена доставка дизельного топлива (температура вспышки не более 60°С, 3 класс опасности, АК 315) массой 62 870 кг. дд.мм.гг., в период с 14 часов 40 минут до 15 часов 30 минут (далее время местное), грузополучателем - войсковой частью 68545 осуществлена перевозка дизельного топлива массой 62 870 кг до площадок слива склада горюче-смазочных материалов войсковой части 68545. С 16 часов 00 минут до 18 часов 40 минут заведующим складом текущего обеспечения горюче-смазочных материалов войсковой части 68545 Ф.И.О(Данные изъяты), заведующим складом неприкосновенного запаса горючесмазочных материалов войсковой части 68545 Ф.И.О(Данные изъяты), мотористом войсковой части 68545 Ф.И.О(Данные изъяты), а также комиссией по приёму топлива в составе председателя комиссии — врио начальника службы ракетного топлива и горюче-смазочных материалов войсковой части 68545 капитана Ф.И.О(Данные изъяты) и члена комиссии - начальника пункта заправки войсковой части 68545 сержанта Ф.И.О(Данные изъяты) в отсутствие лицензии на поргузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов осуществлена перегрузка дизельного топлива массой 62 870 кг (1 цистерна) в резервуар склада горюче-смазочных материалов войсковой части 68545, что зафиксировано актом о приемке материалов № от дд.мм.гг., утвержденным командиром войсковой части 68545 полковником Ф.И.О(Данные изъяты)

Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судом установлено, что по классификации опасных грузов класс 3 отнесен «ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 19.08.1988 № 2957, к легковоспламеняющимся жидкостям. Поскольку дизельное топливо является опасным грузом, его погрузка и разгрузка влечет ряд дополнительных требований и для возможности организации погрузочно-разгрузочной деятельности опасного груза организация должна иметь соответствующую лицензию.

Как следует из материалов дела ФБУ «Войсковая часть 68545» являясь получателем опасного груза, осуществило его выгрузку на железнодорожных путях при отсутствии лицензии, на указанную деятельность. Факт отсутствия лицензии подтверждён материалами дела и не оспаривался ФБУ «Войсковая часть 68545».

Таким образом, совершенное ФБУ «Войсковая часть 68545» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами: выпиской из реестра лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от дд.мм.гг., карточкой контроля выполнения мероприятий, предшествующих получению лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №,техническим паспортом сооружения верхнего строения подъездного железнодорожного пути от дд.мм.гг., планом выполнения мероприятий по линии ответственности начальников отделений и служб войсковой части 68545, необходимых для получения лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на пути необщего пользования в/ч 68545, техническим паспортом складов ГСМ, выпиской из ЕГРЮЛ отдд.мм.гг., актами № от дд.мм.гг. и № от дд.мм.гг., выписками из приказов Министра бороны РФ № от дд.мм.гг., командира в/ч 68545 № от дд.мм.гг. и № от дд.мм.гг., положением о ФБУ «Войсковая часть 68545»,государственным контрактом № от дд.мм.гг., техническим паспортом склада ГСМ в/ч 68545,инструкцией о порядке взаимодействия службы противопожарной защиты и спасательных работ в/ч 68545 с СПЧ №.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания ФБУ «Войсковая часть 68545» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из деятельности ФБУ «Войсковая часть 68545» учитывая, что инкриминируемое правонарушение было совершено в целях выполнения боевых задач по предназначению, а также недопущению срыва жизнедеятельности соединения, боевого строительства, производства перевооружения воинских частей, а также, что при выгрузке опасного груза-топлива в резервуар склада горюче-смазочных материалов должностными лицами в/ч 68545 причинения вреда здоровью или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасность государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не было допущено, имущественный ущерб не нанесен и ФБУ «Войсковая часть 68545» были предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Федеральное бюджетное учреждение «Войсковая часть 68545» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: