Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Разакова Р.Р., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гг. года, около 02 часов 00 минут, Разаков Р.Р., управляя автомобилем марки ..., по автодороге «...» перевозил в кузове автомобиля лом черных металлов, весом 13720 кг, без соответствующих документов на транспортировку груза, чем нарушил Постановление Правительства РФ N 369 от 11.05.2001 года "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении " и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемой к административной ответственности Разаков Р.Р.., вину в совершении административного правонарушения признал и суду показал, что дд.мм.гг. он на автомобиле ..., перевозил металлом не имея документов, в <адрес>, который принадлежал гражданам: Д.Н.Л., К.В.Н. и К.В.А. Данные граждане являются собственниками этого лома, он у них из своего хозяйства, кто-то собирал лом на своем земельном участке, это были: столбы металлические из ограды, бытовая техника, трубы водопроводные, жестянка бытовых приборов, ограда металлическая, транспортерная металлическая лента, борта от телег, которыми ограждали сеновал и другой разный лом.

Представитель ОП № МО МВД РФ «...» в судебное заседание не явился, хотя были извещены надлежащим образом.

Статьей 14.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года N 369, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.

Нарушение Разаковым Р.Р. п. 2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года N 369, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.З), согласно которому Разаков Р.Р. не представил документов, подтверждающих его право собственности на лом черных металлов, рапортами инспектора УПП ОУУПиПДН ОП № МО МВД РФ «...» Н.Р.У., оперуполномоченного ГЭБиПК МОМВД России «...» Н.Н.Т., инспектора ГИБДД Д.К.Ю. (л.д.4,5,6), объяснением Разакова Р.Р. (л.д.10-11), определением о приобщении вещественных доказательств (л.д.34-35).

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лом черных металлов изъят и находится на хранении на территории отгрузочной площадки ООО «...» <адрес>.

Согласно п. 24 "Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз соответствующими документами.

Разаков Р.Р. как он и сам не отрицал, не имел документов на транспортировку лома.

Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

"Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.

Понятие "отчуждение" металлического лома, указанными и иными специальными нормативными актами, не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно, и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.

В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа "Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики", граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома, установленными законами способами.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.

Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение, и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, или не исполняют соответствующие трудовые функции.

В судебном заседании установлено, что Разаков Р.Р. не является индивидуальным предпринимателем и с ним не заключены трудовой или гражданско-правовой договор с соответствующей организацией по скупке, транспортировке лома.

В пункте 23 "Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" указано, что заключение договора на перевозку лома и отходов цветных металлов осуществляется транспортной организацией только с собственником лома и отходов цветных металлов. Каких-либо изъятий в отношении граждан, как собственников металлического лома, этот пункт не определяет.

Отсутствие аналогичного положения в "Правилах обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", не означает, что его нельзя распространить на транспортировку лома и отходов черных металлов.

Поскольку указанными пунктами Правил обязанность по обеспечению водителя документами, необходимыми для перевозки металлического лома возложена на перевозчика и на грузоотправителя, речь идет именно о сторонах договора перевозки (ст. 785 ГК РФ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что гражданин вправе осуществить доставку собственного металлического лома его приобретателю, заключив договор перевозки с соответствующей транспортной организацией (индивидуальным предпринимателем), и выступать в качестве грузоотправителя. При этом гражданин не будет считаться лицом, непосредственно осуществляющим транспортировку металлического лома.

Каких-либо договоров на перевозку лома и отходов цветных металлов суду не представлено.

в соответствии с разделом 1 Общие положения "Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" наличие документов, подтверждающих право собственности на металлический лом, является обязательным условием осуществления обращения с металлическим ломом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Физические лица при отчуждении лома и отходов черных металлов обязаны указать основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.

Равным образом, согласно разделу 1 "Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенного для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов. Граждане могут отчуждать в качестве металлического лома собственное бытовое имущество, и как видно из представленных доверенностей и справки Д.Н.Л., К.В.Н. и К.В.А. доверили Разакову Р.Р. свой металлом для реализации, что также подтверждается и показаниями Разакова Р.Р..

Поскольку судом установлена принадлежность лома черных металлов, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости возврата собственникам их лома.

При назначении наказания суд учел, что Разаков Р.Р. ранее к административной ответственности не привлекался, вину свою признал, характеризуется положительно, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, является единственным источником дохода, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальный штраф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.12, 6.16, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Разакова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в сумме *** рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на счет ....

Лом черных металлов, весом ... кг, находящийся на хранении на территории отгрузочной площадки ООО «...» <адрес>, возвратить собственникам, а именно: Д.Н.Л., проживающего в <адрес> количестве ... тонн; К.В.Н., проживающего в <адрес> количестве ... тонн; К.В.А., проживающего в <адрес>, в количестве *** тонн.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение 10 дней.

Судья .