Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика ОсОО «VVP ТРАНС», зарегистрированной по адресу: Кыргызстан <адрес>В об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик ОсОО «VVP ТРАНС» совершила административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП «Бурачки» Себежской таможни прибыло транспортное средство «DAF» с регистрационным номером № с полуприцепом марки “SCHMITZ” с регистрационным номером № под управлением гражданина <адрес> ФИО2

Перевозка осуществлялась перевозчиком ОсОО «VVP ТРАНС» (<адрес>В, <адрес>, 720000, Кыргызстан; ИНН<***>).

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза декларант в лице водителя перевозчика ОсОО «VVP ТРАНС» при помещении товара под процедуру таможенного транзита предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Себежской таможни следующие товаросопроводительные документы: МДП XZ72963058, CMR 000460 от 17.04.2013г., инвойс № от 16.04.2013г.

Согласно товаросопроводительным документам в грузовом отделении полуприцепа находился товар «саженцы» (код ТН ВЭД 06029049). Всего 3979 грузовых мест, общим весом брутто 6069,2 кг.

Документы предоставлялись на основании требований ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, Конвенции МДП 1975 года.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара: «Bohlje Pflanzenhandel» Германия; получатель товара: «Ruslana Rusetskaya», <адрес>.

В результате таможенного досмотра, было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства выявлен товар, не заявленный в ТСД, а именно:

- удобрение в виде мелких гранул, фиолетового цвета, в мешках из полупрозрачного полимерного материала, на мешках имеется маркировка «COMPO NOVA TEC PREMIUM, 50 kg». Мешки с удобрением, по 21 штуке, уложены на деревянный поддон и обтянуты прозрачной полимерной пленкой, что является грузовым местом. Маркировка на грузовом месте отсутствует. Страна производитель Германия. Всего 1 грузовое место, 21 мешков с удобрением. Общим весом брутто 1050 кг.

- удобрение в виде мелких кристаллизованных частиц, белого цвета, в мешках из полупрозрачного полимерного материала, на мешках имеется маркировка «COMPO HAKAPHOS GRUN, 25 kg». Мешки с удобрением, по 40 штук, уложены на деревянный поддон и обтянуты прозрачной полимерной пленкой, что является грузовым местом. Маркировка на грузовом месте отсутствует. Страна производитель Германия. Всего 1 грузовое место, 40 мешков с удобрением. Общим весом брутто 1000 кг.

- пластиковые горшки черного цвета, для саженцев, на горшках имеется маркировка «AZURA 23 cm 5 liter», горшки без индивидуальной упаковки по 2024 штуки уложены на деревянный поддон и обтянуты прозрачной полимерной пленкой, маркировка на грузовом месте отсутствует. Всего 1 грузовое место, 2024 горшка. Общим весом брутто 300 кг.

- пластиковые горшки черного цвета, для саженцев, на горшках имеется маркировка «AZURA 26 cm 7.5 liter», горшки без индивидуальной упаковки по 1088 штук уложены на деревянный поддон и обтянуты прозрачной полимерной пленкой, на которой имеется этикетка с маркировкой «Artikelcode 20017901, Boomcontainer Azura 7,5 Liter Zwart Copol, AKG HORTIPRODUCTS». Всего 2 грузовых места, 2176 горшков. Общим весом брутто 600 кг.

- пластиковые горшки черного цвета, для саженцев, на горшках имеется маркировка «SBX 29 cm 10 L», горшки без индивидуальной упаковки по 980 штук уложены на деревянный поддон и обтянуты прозрачной полимерной пленкой, на которой имеется этикетка с маркировкой «CONTAINER: SBX 10 LTR ZZG, PACKING: 14x70= 980 PCS, MOULD NO: PT-038». Всего 1 грузовое место, 980 горшков. Общим весом брутто 300 кг.

- лейка садовая из пластмассы зеленого цвета на изделии имеется бирка с маркировкой «THERMO GELI PLASTIC 70201001 GIESKANNE CA. 10 LTR. GRUN», лейки упакованы в прозрачную полимерную упаковку, что является грузовым местом, без маркировки, по 10 штук. Всего 2 грузовых места, 20 леек. Общим весом брутто 11 кг.

- грузовое место представляет собой картонную коробку, без маркировки, в которой находится:

- Садовые ножницы из металла серого цвета, с окрашенными в красный цвет ручками, ножницы упакованы в индивидуальную упаковку с маркировкой «FELCO 2 SWISS MADE». Всего 2 ножниц. Весом брутто 1 кг.

- Садовые ножницы из металла серого цвета, с окрашенными в зеленый цвет ручками, на ножницах имеется бирка с маркировкой «Basic Alu-Gartenschere» ножницы упакованы в полимерную упаковку без маркировки. Всего 10 ножниц. Весом брутто 3 кг.

- ткань из полимерного материала зеленого цвета смотанная в рулон на картонный сердечник, длинна рулона 2,90 см., на ткани имеется этикетка с маркировкой «Artikelnummer 51220A202, Qualitat 220, Lauflange 100, Rollenbreite 6.00». Ткань упакована в прозрачную полимерную упаковку, что является грузовым местом. Всего 2 рулона (2 грузовых места). Общим весом брутто 65 кг.

Общий вес брутто незаявленного товара составил 3330 кг.

Фактическое количество грузовых мест 3990, заявлено в ТСД 3979 грузовых мест.

Фактический общий вес брутто составил 9372 кг., заявлено в ТСД 6069,2 кг.

Таким образом, декларантом в лице перевозчика были нарушены требования, установленные ст.182 Таможенного кодекса таможенного союза относительно предоставления недостоверных сведений, о наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

25.04.2013г. в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в отношении ОсОО «VVP ТРАНС» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Товар – предмет административного правонарушения изъят по протоколу изъятия от 25.04.2013г. и помещён на ответственное хранение на склад ООО «Себежский таможенный терминал».

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебном заседании представитель Себежской таможни ходатайствовал о привлечении ОсОО «VVP ТРАНС» к административной ответственности по ст.16.1ч.3 КоАП РФ.

Представитель ОсОО «VVP ТРАНС» в судебное заседание дважды не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещён. 12.08.2013г. в Себежский суд поступило письмо представителя ОсОО «VVP ТРАНС» Болота Исакова, в котором он сообщает о невозможности прибытия на рассмотрение дела.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Проверив представленные суду доказательства, судья полагает, что вина ОсОО «VVP ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

Согласно ст.8 Конвенции о международной перевозке грузов по договорам перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Ч.2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем предоставления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объектом правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является порядок таможенного оформления и таможенного контроля и необходимость выполнения перевозчиком определенных обязанностей, в том числе по сообщению таможенному органу достоверных сведений, обязанность предоставления которых закреплена статьёй 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию РФ. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению прядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Из показаний водителя ФИО2 следует, что он присутствовал при погрузке товара в транспортное средство АО45К/АО41К. Грузили товар «живые декоративные растения». Товар взвешивался после погрузки вместе с транспортным средством, однако его вес водитель не контролировал. При погрузке водитель присутствовал частично, так как уезжал с места погрузки в банк. Решение об отъезде было принято им самостоятельно без на то указания руководства перевозчика или иных представителей отправителя или получателя. В объеме 100 процентов загруженного товара наименование, количество грузовых мест товара, вес товара, маркировку на грузовых местах не проверял. После погрузки не поставил подпись в графе 23 СМР в подтверждение принятия товара к перевозке, так как забыл. Отметку в гр. 18 СМР не ставил, так как возможность проверить товар имелась. 17.04.2012г. в Германии было произведено таможенное оформление. Взвешивание транспортного средства с товаром так же не производилось, однако он и не требовал его проведения. Весы в зоне таможенного контроля имелись. О том, что в Терехово Латвия есть весы, водителю известно. Через весы проезжал. О результатах взвешивания не интересовался. 19.04.2013г. прибыл на таможенный переход Терехово (Латвия) – Бурачки (РФ). Транспортное средство с товаром было направлено на весы. После взвешивания ФИО2 увидел, что на талоне контроля сделана отметка о том, что фактический вес транспортного средства с товаром по сравнению с указанными в документах на 641 кг. больше. Заявление о возврате транспортного средства не писал. Далее, проследовал в здание таможни и передал документы для проставления отметки о прибытии сотруднику таможни. Руководству фирмы о наличии перевеса сообщал, на что было указано продолжить оформление.

В свою очередь анализ товаросопроводительных документов показал, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМР, в графе 18 отсутствуют.

Таким образом, перевозчиком ОсОО «VVP ТРАНС» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимы разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Сведения о несоответствии веса груза товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в документах сведения должны полностью соответствовать грузу, перевозимому по этим документам. Представление таможенному органу для контроля документов, не содержащих сведений о грузе или его части, является предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Установлено, что руководитель транспортной компании ОсОО «VVP ТРАНС» ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМR, из чего следует, что у него отсутствовали какие – либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

Таким образом, перевозчик не вписал в таможенные документы обоснованные оговорки (если не имел возможности проверить груз), из чего следует, что расхождения в сведениях, приведенных в товаросопроводительных документах и содержимым машины является результатом ненадлежащего выполнения обязанности по приему товара и проверке точности записей в ТСД.

Учитывая, что сообщение таможенному органу достоверных сведений о транспортном средстве и перемещаемом грузе является обязанностью перевозчика, в действиях ОсОО «VVP ТРАНС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ОсОО «VVP ТРАНС» административного правонарушения подтверждается: материалами дела об АП №10225000-386/2013: показаниями водителя ФИО2, товаросопроводительными документами, актом таможенного досмотра, иными материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает то обстоятельство, что ОсОО «VVP ТРАНС» привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил по делам об АП №№10225000-787/2012, 945/2012 Себежской таможней, по делам об АП №№10216000-2466/2012, 62/2013, 64/2013, 65/2013, 66/2013, 67/2013, 70/2013, 72/2013, 73/2013, 141/2013 Балтийской таможней. Данные факты в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Иные обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, не установлены.

Рассматривая вопрос о взыскании издержек за хранение товара и перевод документов с иностранного языка, судья полагает, что в соответствии с ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, относятся на счёт указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, относятся на счёт федерального бюджета. В связи с этим судья считает необходимым взыскать с правонарушителя издержки за хранение товара на СВХ, а издержки за перевод документов с иностранного языка по данному делу отнести на счёт федерального бюджета.

На основании ст.ст.16.1ч.3, 29.9, 29.10, 30ч.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОсОО «VVP ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты банка для перечисления штрафа:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН – <***>, КПП – 773001001. Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <адрес>,701

БИК 044501002, ОКАТО 45268595000

Счёт № 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

Назначение платежа: 10225000, штраф по делу об АП № для Себежской таможни.

Товар, предмет административного правонарушения, а именно:

№

п/п

Наименование вещи,

предмета

Индивидуальные признаки

Количество вес брутто.

удобрение

в виде мелких гранул, фиолетового цвета, в мешках из полупрозрачного полимерного материала, на мешках имеется маркировка «COMPO NOVA TEC PREMIUM, 50 kg». – 21 мешок. маркировка «COMPO HAKAPHOS GRUN, 25 kg». – 40 мешков.

61 шт.

2050 кг.

горшки для саженцов

пластиковые горшки черного цвета, для саженцев, на горшках имеется маркировка «AZURA 23 cm 5 liter»- 2024 горшка.

«AZURA 26 cm 7.5 liter»- 2176 горшков.

«SBX 29 cm 10 L» - 980 горшков.

5180 шт.

1200 кг.

лейка садовая

из пластмассы зеленого цвета на изделии имеется бирка с маркировкой «THERMO GELI PLASTIC 70201001 GIESKANNE CA. 10 LTR. GRUN».

20 шт.

11 кг.

садовые ножницы

из металла серого цвета, с окрашенными в красный цвет ручками, ножницы упакованы в индивидуальную упаковку с маркировкой «FELCO 2 SWISS MADE» - 2 шт.

с маркировкой «Basic Alu-Gartenschere»- 10 штук.

12 шт.

4 кг

ткань

из полимерного материала зеленого цвета смотанная в рулон на картонный сердечник, длинна рулона 2,90 см., на ткани имеется этикетка с маркировкой «Artikelnummer 51220A202, Qualitat 220, Lauflange 100, Rollenbreite 6.00».

2 шт.

65 кг.

хранящийся на складе ООО «Себежский таможенный терминал», вернуть владельцу ОсОО «VVP ТРАНС» по вступлению постановления в законную силу и соответствующего таможенного оформления.

Взыскать с ОсОО «VVP ТРАНС» в пользу Себежской таможни издержки по делу: за хранение товара на складе с 06.05.2013г. по 03.09.2013г. - 29.484 рубля.

Издержки за перевод документов с иностранного языка в сумме 2.800 рублей копеек в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.

Реквизиты для перечисления издержек в пользу Себежской таможни:

Получатель: УФК по <адрес> (Себежская таможня) ИНН <***>, КПП 602201001, БИК 045805001, расчетный счет <***>. Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>. Код дохода (КБК): 15311303010010000130.ОКАТО 58254501000. Назначение платежа: издержки по делу об АП № 10225000-386/2013.

CMR 000460 от 17.04.2013г – вернуть владельцу ОсОО «VVP ТРАНС» по вступлению постановления в законную силу, пломбу № А485 – хранить при деле об административном правонарушении № 5/3-400/2013.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5, 30.1ч.1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Алёнкин И.О.