Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «ОтТранс» , ,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «СПб-Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов, а именно:

Дата в 04 часа 07 минут на т/п Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № п/прицепом регистрационный №, перемещающее контейнер №, за исправными пломбами № и №.

Водителем перевозчика ООО «ОтТранс» ФИО12 для таможенного оформления были представлены следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата, упаковочный лист (packing List) № от Дата, согласно которым от отправителя «» (Гонконг) в адрес получателя ООО «» (РФ, ) перемещался товар – женские меховые ботинки в общем количестве 691 грузовое место, общим весом брутто 8168 кг, общей стоимостью 100056,80 долларов США. Место доставки – Тверская таможня.

В результате 100% таможенного досмотра проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п было установлено, что по наименованию товар соответствует товаросопроводительным документам. Всего перемещается 711 грузовых мест, общим весом 8389,8 кг, что на 20 грузовых мест (20 коробок по 8 пар, всего 160 пар) больше чем указано в товаросопроводительных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п Выборгской таможни.

Дата по данному факту в отношении перевозчика ООО «ОтТранс» должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: сапоги женские с удлиненным голенищем торговой марки «» («») производства Китай то в количестве 20 коробок по 8 пар (160 пар), весом 236 кг.

Изъятый товар по акту приёма-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на СВХ ОАО «».

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: - книжка МДП (Carnet TIR) №; - международная товаротранспортная накладная (СМR) № от Дата; - счет-фактура № (invoice) и упаковочный лист (Packing List) № от Дата; - копия з/паспорта водителя ООО «ОтТранс» ФИО12; - копии свидетельств о регистрации грузового транспортного средства и п/прицепа; - копия карточки допуска №; - копия договора аренды №; №; - копия путевого листа; - талон контроля при въезде;- карточка взвешивания № от Дата; - карточка взвешивания № от Дата; - докладная записка СГТИ ОТО и ТК № т/п ; - заявление от водителя о вскрытии грузового отсека транспортного средства; - акт таможенного наблюдения №; -акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации; - акт направления транспортных средств на СВХ; - поручение и акт таможенного досмотра № с копиями фотографий; - копии справки на весы и свидетельства о поверке весов.

Из объяснения водителя ООО «ОтТранс» ФИО12 от Дата, следует, что водителем на международных перевозках он работает около 2,5 лет, а в транспортной компании ООО «ОтТранс» он работает около 1 года. В его обязанности входит перевозка товаров в контейнерах, получение документов на груз и их проверка, так же присутствие при погрузке контейнера на транспортное средство. В случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя, как представитель транспортной компании, водитель может отказаться от погрузки такого контейнера, обратившись в таможню Финляндии. В случае, если контейнер находится в опломбированном и исправном состоянии, как таковых прав на проверку товара водитель не имеет. Указаний от руководства ООО «ОтТранс» на вскрытие контейнера и проверку груза, а также взвешивание он не получал. Дата он получил задание от диспетчера следовать под загрузку контейнера в порт (Финляндия). Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Дата он прибыл в на транспортном средстве регистрационные №. По прибытию он обратился в экспедиторскую фирму через некоторое время ему выдали оформленный комплект товаросопроводительных документов. В порту на транспортное средство был погружен контейнер №. При погрузке контейнера на транспортное средство он присутствовал, проверил номер контейнера, который соответствовал товаросопроводительным документам, пломба отправителя присутствовала, все было в порядке, нарушений не выявлено. При таможенном оформлении в таможне на территории порта, финские таможенники контейнер не вскрывали, только оформили товаросопроводительные документы и повесили свою пломбу. Взвешивание на территории Финляндии не проходил. Дата он прибыл на таможенную территорию таможенного союза т/п . После прохождения паспортного контроля он представил товаросопроводительные документы на оформление в таможенный орган. После уведомления транспортное средство направили для взвешивания, где было выявлено несоответствие веса товара. Затем направили для досмотра на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п . Он не знал и не предполагал о недостоверности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах о товаре до подачи документов в таможенный орган.

Из объяснений генерального директора ООО «» ФИО13 следует, что Дата между компанией «» и ООО «» был заключен контракт на поставку обуви. Согласно п. 1.1 Контракта сроки, количество, ассортимент и стоимость за единицу товара согласовываются и указываются в дополнительно заключаемых Сторонами спецификациях. Оплата за товар осуществляется в соответствии с п.п. 4.5, 1.1 Контракта. Также руководитель ООО «» сообщает, что им не известны причины расхождения, по сведениям таможенного органа, между весом товара, указанного в товаросопроводительных документах, и весом товара, фактически выявленным таможней.

Из объяснений генерального директора ООО «ОтТранс» ФИО14 которыми он подтверждает объяснения, предоставленные водителем ФИО12, а также ссылаясь на ст. 4 Закона о таможенном регулировании в РФ (далее ЗоТР в РФ), а также на ст.ст. 8, 9 Конвенцию о договоре дорожной международной перевозке грузов (КДПГ), ст. 19 Конвенции МДП 1975, руководитель ООО «ОтТранс» поясняет, что водителем были выполнены все предписания при приемке груза к перевозке; подтвердил правильность записей, сделанных в CMR, путем проставления штампа перевозчика и подписи водителя в соответствующих графах, тем самым, указав, что заключен договор на перевозку именно данного груза в данном количестве; сообщил в таможенный орган все необходимые сведения. Транспортная компания ООО «ОтТранс» занимается международными перевозками с февраля 2000 года. Правонарушений в сфере таможенного законодательства не имеет.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «ОтТранс» (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «ОтТранс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «ОтТранс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, тем самым нарушил обязанности предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В товаротранспортной накладной (CMR)№ от Дата имеется оттиск печати ООО «ОтТранс» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке, а сведения, содержащиеся в ней полны и достоверны. В гр. 13 книжки МДП № имеется оттиск печати ООО «ОтТранс» и подпись водителя о том, что приведенные в рубриках 1-12 вышеуказанной книжки МДП сведения, точны и полны.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, указанных в товаросопроводительных документах, он должен вписать в накладную или книжку МДП обоснованные оговорки.

В представленной таможенному органу международной товаротранспортной накладной и книжке МДП, какие-либо оговорки о невозможности проверить наименование перевозимого товара отсутствуют.

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность, корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей; которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Законодательство Таможенного Союза возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчиком ООО «ОтТранс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела, и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ОтТранс» ФИО14 пояснил, что ООО «ОтТранс» занимается перевозками в течение 11 лет. Перевозили контейнер, который был доставлен в опломбированный. Финские таможенники осмотрели контейнер, проверили пломбу и поставили свою пломбу на контейнер. Водитель не имеет право осматривать содержимое контейнера. Просит назначить наказание в виде конфискации товара, без административного штрафа, в связи с нелегким финансовым положением ООО «ОтТранс».

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «ОтТранс», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «ОтТранс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: а именно, сапоги женские с удлиненным голенищем торговой марки «» («») производства Китай то в количестве 20 коробок по 8 пар (160 пар), весом 236 кг.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренным Постановление Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.