Гражданский кодекс часть 1

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

должностное лицо – начальник МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» г.Гуково ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

В период с 09 часов 00 минут 17 декабря 2021 г. до 16 часов 00 минут 17 декабря 2021 г. проводилась внеплановая выездная проверки выполнения ранее выданного предписания от 13 мая 2021 года № об устранении ранее выявленных нарушений установленных обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении Администрации города Гуково Ростовской области, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены факты невыполнения в установленный срок пунктов 1, 2, 5, 7 предписания № от 13 мая 2021 года, выданного органом государственного контроля (надзора), а именно: не установлен контроль за своевременной переработкой (корректировкой) Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Гуково Ростовской области. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработан в 2016 году (ст. 7, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794). Не осуществляется контроль за своевременной корректировкой (переработкой) в установленном порядке паспорта безопасности территории города Гуково Ростовской области. Паспорт безопасности территории города Гуково Ростовской области отсутствует (приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»).

Не осуществляется своевременная подготовка нормативных актов города Гуково Ростовской области - постановлением Администрации города Гуково Ростовской области от 19.08.2021 № не все задачи возложены на КЧС и ПБ, а именно: отсутствуют задачи по рассмотрению вопросов по разработке предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
в порядке установленном федеральным законом; рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (пп. «а», «г», «д» п. 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794).

Не установлен контроль за осуществлением подготовки неработающего населения города Гуково. С неработающим населением не организовано проведение бесед и лекций, вечера вопросов и ответов, консультации, привлечение к учениям и тренировкам, не выдаются памятки, буклеты, листовки, пособия по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, (п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. «б» п. 2, пп. «б» п. 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, однако почтовый конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Изучив материалы дела, суд находит, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении доказаны и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 17.12.2021 №, согласно которому ФИО1 указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен;

- актом внеплановой выездной проверки № от 17.12.2021;

- предписанием № от 17.1.2021;

- актом проверки № от 13.05.2021;

- предписанием № от 13.05.2021;

-уставом муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» г.Гуково;

- распоряжением № от 30.12.2020 о назначении ФИО1 на должность начальника муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» г.Гуково,

- должностной инструкцией начальника муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» г.Гуково.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о виновном лице, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере -1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, подлежащему уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему административный протокол, в течение трех дней со дня вынесения данного постановления, для сведения, а также ФИО1 – для сведения и исполнения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Гуковский городской суд.

Судья Авдиенко А.Н.