Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Контрольно-счетной палаты МО Кореновский район материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КОАП РФ, в отношении должностного лица – главы Сергиевского сельского поселения Кореновского района – ФИО2, 24.<...>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.04.2019 года, в соответствии пунктом 3.1.4 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, Положением «О контрольно- счетной палате МО Кореновский район», утвержденного решением Совета МО Кореновский район от 27.10.2011 г. № 179, пунктом 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район, Положением о бюджетном процессе Сергиевского сельского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Сергиевского сельского поселения Кореновского района от 20.02.2017 года № 166, специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

Главным администратором средств бюджета Сергиевского сельского поселения является администрация Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

Согласно п. 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции №157н систематизация обобщение и (или) группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета установлен пунктом 11 Инструкции №157н.

Проверкой установлено, что обороты (начисление доходов и учет задолженности) по счету 020500 «Расчеты по доходам» в 2018 году в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям, не смотря на то, что пунктом 201 Инструкции №157н отражение операций по счету 020500 «Расчеты по доходам» необходимо осуществлять в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, который предусмотрен пунктом 11 Инструкции №157н.

Таким образом, в нарушении пунктов 10, 11, 201 Инструкции №157н, ведение счета бухгалтерского учета 020500 «Расчеты по доходам» осуществляется с грубыми нарушениями требований к бухгалтерскому учету вне применяемого регистра бухгалтерского учета - журнала операций расчетов с дебиторами по доходам, который у администрации отсутствует.

В действиях (бездействии) должностного лица - главы Сергиевского сельского поселения Кореновского района ФИО2, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 15.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Кореновского района по доверенности ФИО3 пояснила, что в соответствии с п.10 Инструкции № 157н

систематизация обобщение и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляется в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета установлен пунктом 11 Инструкции №157н.

В ходе проверки установлено, что начисление доходов и учет задолженности по счету 020500 «Расчеты по доходам» в 2018 году в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям, в нарушение пункта 201 Инструкции №157н. Из пояснений начальника финансового отдела администрации Сергиевского сельского поселения ФИО4 следовало, что журнал операций расчетов с дебиторами по доходам не ведется, что является существенным нарушением Инструкции.

Глава администрации Сергиевского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что нарушение требований к бухгалтерскому учету имели место, но в настоящее время устранены. С 01.01.2019 года ведение счета бухгалтерского учета 020500 «Расчеты по доходам» осуществляется в регистре бухгалтерского учета «Журнал операций № 5 рассчетов с дебиторами по доходам».

Выслушав представителя Контрольно-счетной палаты Кореновского района, правонарушителя – главу Сергиевского сельского поселения Кореновского района ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии пунктом 3.1.4 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, Положением «О контрольно- счетной палате МО Кореновский район», утвержденного решением Совета МО Кореновский район от 27.10.2011 г. № 179, пунктом 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район, Положением о бюджетном процессе Сергиевского сельского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Сергиевского сельского поселения Кореновского района от 20.02.2017 года № 166, специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Сергиевского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

Между тем, проверкой установлено, что обороты (начисление доходов и учет задолженности) по счету 020500 «Расчеты по доходам» в 2018 году в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям, не смотря на то, что пунктом 201 Инструкции №157н отражение операций по счету 020500 «Расчеты по доходам» необходимо осуществлять в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, который предусмотрен пунктом 11 Инструкции №157н.

Таким образом, в нарушении пунктов 10, 11, 201 Инструкции №157н ведение счета бухгалтерского учета 020500 «Расчеты по доходам» осуществляется с грубыми нарушениями требований к бухгалтерскому учету, вне применяемого регистра бухгалтерского учета - журнала операций расчетов с дебиторами по доходам.

Изложенное подтверждаются следующими доказательствами, приобщенными к делу:

- распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 20 марта 2019 года № 10-р;

-копией распоряжения администрации Сергиевского сельского поселения от 14.12.2017г. №9-рл о вступлении в должность главы Сергиевского сельского поселения Кореновского района ФИО2;

-копией главной книги;

- письменными пояснениями начальника финансового отдела администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района ФИО4;

-копией заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 19.04.2019 № 51;

При изложенных обстоятельствах, ФИО2, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность правонарушителя, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает деятельное раскаяние в содеянном, о чем свидетельствует устранение нарушений требований к бухгалтерскому учету.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 15.11, ст. ст. 29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо –главу Сергиевского сельского поселения Кореновского района – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата МО Кореновский район л/сч <***>), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК банка 040349001, ИНН: <***>, ОКТМО 03621000, КПП: 237301001, КБК 91011618050050000140.

Срок уплаты штрафа административного в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу. Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: