Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего государственного инспектора по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республике Адыгея О М.В.,

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности М А.В., Д С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Кубань»

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Распоряжением Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.08.2015 № 01-04-19/340 в период с 08.09.2015 по 05.10.2015 проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Кубань». По результатам проверки составлен акт № 05-89131П.

В ходе проверки представленных обществом журналов учета отходов за период 1,2,3 кварталы 2014 года, установлено, что ЗАО «Кубань» переданы администрации Журавского сельского поселения на основании договора № 2 от 09.01.2012 отходы, в том числе 4 класса опасности без перехода права собственности на отходы: пыль от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, отходы от уборки территории, золошлаки от сжигания угля с целью накопления
без перехода права собственности на такие отходы согласно расчетов платы за негативное
воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2014 года.

Факт приема-передачи отходов Администрация подтверждает справкой (за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 принято 2 тонны отходов), справкой № 343 от 01.07.2014 (за период с

по 30.06.2014 принято 2,1 тонны отходов), справкой № 918 от 07.10.2014 (за период с 01.07.2014 по 30.09.2014 принято 2,1 тонны).

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть
месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации,
обезвреживания, размещения, транспортирования. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации,
обезвреживания, захоронения. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов (ст. 1
Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Следовательно, отходы 4 класса опасности, переданные Администрации в 1 квартале 2014 хранятся ЗАО «Кубань» с 01.03.2015 года; переданные во 2 квартале 2014 года - с 01.06.2015 г., переданные в 3 квартале 2014 года-с 01.09.2015 года соответственно и по настоящее время.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Таким образом, допущенное ЗАО «Кубань» правонарушение является длящимся и сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 05.10.2015 года.

ЗАО «Кубань» не представлено документов, подтверждающих утилизацию, обезвреживание, размещение или дальнейшее транспортирование переданных Администрации в 1,2,3 кварталах 2014 для накопления отходов.

Таким образом, общество фактически складирует отходы на объектах накопления отходов, представленных Администрацией, сроком более чем одиннадцать месяцев, то есть хранит отходы 4 класса опасности на объектах, не предназначенных для этих целей в отсутствие лицензии на размещение отходов I - IV класса опасности в нарушение ст. 9 Федерального закона от 24.06,1998
го (а № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 Федерального закона от
04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности М А.В. признал вину полностью, пояснив, что ЗАО «Кубань» был проведен ряд мероприятий для добровольного прекращения правонарушения и предотвращения наступления вредных последствий. Просил суд при назначении административного наказания учесть данные смягчающие обстоятельства и вынести наказание в виде предупреждения.

Старший государственный инспектор по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республике Адыгея О М.В. в судебном заседании просила привлечь ЗАО «Кубань» к административной ответственности и назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Кубань» нашла свое подтверждение представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 05-133-752П от 07 октября 2015, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки от 12 августа 2015 года, актом проверки № 05-89-131П.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с Распоряжением Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.08.2015 № 01-04-19/340 в период с 08.09.2015 по 05.10.2015 проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Кубань». По результатам проверки составлен акт № 05-89131П.

по 30.06.2014 принято 2,1 тонны отходов), справкой № 918 от 07.10.2014 (за период с 01.07.2014 по 30.09.2014 принято 2,1 тонны).

За совершение административного правонарушения, выраженного в
осуществлении деятельности - хранение отходов IV класса опасности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на размещение отходов I - IV класса опасности, предусмотрено привлечение ЗАО «Кубань» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Действия ЗАО «Кубань» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, так как юридическим лицом совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд принимает во внимание в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ судья относит <.....>.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить в отношении ЗАО «Кубань» наказание в виде административного приостановления деятельности связанной складированием отходов на объектах накопления отходов, представленных Администрацией, сроком более чем одиннадцать месяцев, хранением отходов 4 класса опасности на объектах, не предназначенных для этих целей в отсутствие лицензии на размещение отходов I - IV класса опасности сроком на 90 суток, поскольку при назначении иного наказания не будут достигнуты цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЗАО «Кубань», расположенное по адресу: <.....> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности связанной складированием отходов на объектах накопления отходов, представленных Журавской сельской администрацией, сроком более чем одиннадцать месяцев, хранением отходов 4 класса опасности на объектах, не предназначенных для этих целей в отсутствие лицензии на размещение отходов I - IV класса опасности сроком на 90 суток.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению ФССП по Кореновскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: