Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Цзямусы» (юридический и фактический адрес: ЕАО, <адрес>, ИНН <***>, КПП 790101001, ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.09.2019 старшим уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО2 составлен протокол № 10708000-230/2019 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Цзямусы» (далее – ООО «Цзямусы», общество, юридическое лицо), в котором указано, что 26.06.2019 в 10 часов 14 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Биробиджанского таможенного поста, расположенного по адресу: 679016, ЕАО, <...>, каб. 303, декларантом ООО «Цзямусы» ФИО5, действующим на основании доверенности от 02.01.2019 № 02, посредством электронного таможенного декларирования подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10708020/260619/0002031, ввозимых обществом по № от 25.06.2019, помещаемые под таможенную процедуру для внутреннего потребления, в рамках исполнения условий внешнеторгового контракта №, инвойса № от 25.06.2019, заключенного с ООО Тунзянская импортно-экспортная компания <данные изъяты>., товары: картофель молодой, лук репчатый, свекла столовая, арбузы свежие.

27.06.2019 на основании профиля риска №, уполномоченным должностным лицом Биробиджанского таможенного поста, в установленном порядке принято решение о проведении должностными лицами Амурзетского таможенного поста, в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №, таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

28.06.2019 должностными лицами Амурзетского таможенного поста был проведен таможенный досмотр товаров, декларируемых в вышеуказанной ДТ, в результате которого выявлено несоответствие между сведениями, заявленными в ДТ, и фактически установленными сведениями о ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза товарах. Так, среди товаров, ввезенных ООО «Цзямусы» товарах, обнаружен товар, сведения о котором таможенному органу в установленной форме не заявлялись, а именно картофель молодой, свежий, упакован в полимерную сетку, в количестве 6 мест, весом нетто/брутто - 221/232 кг (акт таможенного досмотра № 10708010/030619/000037 от 03.06.2019).

ООО «Цзямусы», не задекларировав данный товар, подлежащий таможенному декларированию, чем нарушило таможенные правила, установленные п. 2 статьи 84, пп. 4 п. 1 ст. 106 таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Цзямусы» Лесков А.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не признал. Указал на нарушения, имевшие место при таможенном досмотре. Он присутствовал при таможенном досмотре ввезенных товаров, наблюдал за процедурой взвешивания. Видел, что весы стояли не на ровной поверхности и при взвешивании имелись скачки показателей на весах. Перевес если и имел место, то в пределах погрешности весов. Некоторые ввезенные товары были задекларированы в большем объеме, но фактически весили меньше. После взвешивания додекларировали картофель весом нетто/брутто - 221/232 кг. Поскольку ущерб государству не причинен, то нет необходимости наказывать юридическое лицо. Считает, что в данном случае правонарушение является малозначительным. Поскольку умысла юридического лица в совершении правонарушения не имелось, то просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок совершения в отношении товаров таможенных операций.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. выражается в противоправном бездействии, т.е. невыполнении возложенной на декларанта п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК Союза) обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Союза.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК Союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

В соответствии с п. 2.ст. 14 ТК Союза, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 2. ст. 310 ТК Союза, таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Согласно ст. 104 ТК Союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 35 ст. 2 ТК Союза, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п. 5 ст. 105 ТК Союза, формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графах 31, 35, 38 ДТ указывается точное описание декларируемых товаров, их наименование, количество и вес.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, по правилам п. 2 ст. 84 ТК Союза обязан, произвести таможенное декларирование товаров: представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации: предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

При помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт», таможенному органу представляется декларация на товары.

При таможенном декларировании товаров, на основании пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК Союза, в декларации на товары, подлежат указанию сведения о товарах, включающие в себя наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров: товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Из материалов дела следует, что 26.06.2019 в 10 часов 14 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Биробиджанского таможенного поста, расположенного по адресу: 679016, <...>, каб. 303, декларантом ООО «Цзямусы» ФИО5, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, посредством электронного ДТ №, ввозимых обществом по № от ДД.ММ.ГГГГ, помещаемые под таможенную процедуру для внутреннего потребления, в рамках исполнения условий внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО Тунзянская импортно-экспортная компания <данные изъяты>, товары: картофель молодой, лук репчатый, свекла столовая, арбузы свежие.

ООО «Цзямусы» не задекларирован данный товар, подлежащий таможенному декларированию, чем нарушило таможенные правила, установленные п. 2 статьи 84, пп. 4 п. 1 ст. 106 таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По факту недекларирования по установленной форме товаров уполномоченными должностными лицами вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.07.2019 № 10708000-230/2019, по результатам которого составлен протокол от 02.09.2019 № 10708000-230/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Цзямусы».

Факт совершения юридическим лицом ООО «Цзямусы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтвержден: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.07.2019 № 10708000-230/2019; ДТ № 10708020/260619/0002031; товаротранспортными документами; актом таможенного досмотра № 10708012/280619/000223 от 28.06.2019; протоколом опроса должностного лица Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО1 от 17.07.2019; протоколом об административном правонарушении от 02.09.2019 № 10708000-230/2019.

Кроме того, допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО2 показал, что в ходе таможенного досмотра товаров поступивших в адрес ООО «Цзямусы» из КНР и заявленных в ДТ № 10708020/260619/0002031 от 26.06.2019, установлено несоответствие сведений о весе товара, о которых таможенному органу в установленной форме не заявлялись обществом, в частности среди товаров, ввезенных ООО «Цзямусы», обнаружен товар, сведения о котором таможенному органу в установленной форме не заявлялись, а именно: картофель молодой, свежий, упакован в полимерную сетку, в количестве 6 мест, весом нетто/брутто – 221/232 кг, что послужило основанием для составления им протокола об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в показаниях данного свидетеля не имеется, поскольку они подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами.

Данные доказательств, согласно ст. 26.2 КоАП РФ отнесены к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Цзямусы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Проверяя доводы защитника ООО «Цзямусы» Лескова А.С. о нарушениях, допущенных в ходе таможенного досмотра, прихожу к следующим выводам.

Таможенный досмотр – это форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (ч. 1 ст. 328 ТК Союза).

В силу ч. 2 ст. 328 ТК Союза таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Как указано в ч.ч. 4 и 5 ст. 328 ТК Союза декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи. По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие.

Согласно ч. 8 ст. 328 ТК Союза результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ст. 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения: 1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта (ч. 9 ст. 328 ТК Союза).

В судебном заседании защитник ООО «Цзямусы» Лесков А.С. указал на нарушения, имевшие место при таможенном досмотре. Он присутствовал при таможенном досмотре ввезенных товаров, наблюдал за процедурой взвешивания. Видел, что весы стояли не на ровной поверхности и при взвешивании имелись скачки показателей на весах. Перевес если и имел место, то в пределах погрешности весов.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что он присутствовал при взвешивании ввезенных товаров, видел, что весы стояли не на ровной поверхности. Показатели весов имели неточности.

К показаниям данного свидетеля отношусь критически, поскольку он как представитель ООО «Цзямусы», действующий на основании доверенности, заинтересован в исходе дела.

Кроме того, показания данного свидетеля опровергаются актом таможенного досмотра № 10708012/280619/000223 от 28.06.2019, согласно которому при досмотре присутствовал представитель ООО «Цзямусы» ФИО6, а также показаниями свидетеля ФИО4

Так, из показаний свидетеля ФИО4, допрошенного в ходе судебного заседания посредствам конференцсвязи, следует, что он является ГГТИ ОСТП Амурзетского таможенного поста. В конце июня 2019 года им был проведен таможенный досмотр товаров (картофель молодой, лук репчатый, свекла столовая, арбузы свежие), декларируемых в ДТ, предоставленной ООО «Цзямусы». Данный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «Цзямусы» ФИО6, ФИО3 не присутствовал, но несколько раз подходил. Взвешивание товаров, в том числе картофеля свежего, производилось на весах, прошедших поверку. Взвешивание картофеля производилось 17 раз по 30 сеток и 1 раз – 8 сеток. Каждый раз при взвешивании ставился поддон, показатели весов обнулялись и на поддон ставились сетки с картофелем. Сетки отдельно взвешивались на других весах, которые также прошли соответствующую поверку. Перевес товара был установлен с учетом имеющейся погрешности. После взвешивания представитель общества подписал акт таможенного досмотра, никаких претензий у него не было, декларант был согласен.

У суда не оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку данные показания согласуются с письменными доказательствами, в том числе вышеуказанным актом, паспортом на весы, свидетельством о поверке, фототаблицами и таблицей взвешивания товаров, поступивших по запросу судьи.

Сведений о несогласии с результатами взвешивания декларант не указал в акте досмотра, отдельно их не предоставил.

То обстоятельство, что с результатами взвешивания декларант был согласен свидетельствует и поданная им ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах доводы об имеющихся нарушениях при проведения таможенного досмотра являются несостоятельными.

Таким образом, юридическое лицо, как участник внешнеэкономической сделки, приняв на себя обязанности декларанта, предусмотренные таможенным законодательством, не исполнило их. Тем самым нарушило требования вышеуказанных статей, в то время как объективную возможность надлежащим образом исполнить эти обязанности имело, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК Союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, в том числе и за предоставление таможенному представителю документов, содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Исходя из вышеизложенного, а также положений ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ, оценив в совокупности все доказательства, прихожу к выводу, что вина ООО «Цзямусы» нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку не в полном объеме были задекларированы товары, вывозимые с территории таможенного союза по заключенному контракту, подлежащие декларированию в установленной форме, и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В опровержение доводов защитника ООО «Цзямусы» Лескова А.С. состав правонарушения в действиях юридического лица, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Как указано в пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так, в материалах дела имеется справка о привлечении лица к административной ответственности от 05.08.2019, согласно которой ООО «Цзямусы» 21.05.2018 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу – 16.06.2018, исполнено – 07.06.2018); 26.04.2018 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу – 15.05.2018, исполнено – 11.07.2018); 15.06.2018 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу – 06.07.2018, исполнено – 07.08.2018); 14.06.2018 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу – 03.07.2018, исполнено – 29.09.2018); 03.10.2018 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу – 20.10.2018, исполнено – 09.10.2018).

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и прихожу к выводу о применении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения, а именно: картофель молодой, свежий, упакован в полимерную сетку, в количестве 6 мест, весом нетто/брутто – 221/232 кг., хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни по адресу: ЕАО, <...> - по вступлению постановления в законную силу подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 16.2. ч. 1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Цзямусы» (ИНН <***>, КПП 790101001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения – картофеля молодого, свежего, упакованного в полимерную сетку, в количестве 6 мест, весом нетто/брутто – 221/232 кг, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни по адресу: ЕАО, <...>.

По вступлению постановления в законную силу конфискованные предметы административного правонарушения уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Бирюкова