Гражданский кодекс часть 1

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, работающего в должности <данные изъяты>, военнообязанного, не судимого,

по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ,

установил:

Органами предварительного расследования Корень ФИО55 обвиняется в том, что он совершил расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, утвержденными бюджетом и иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением <данные изъяты> Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 принят на муниципальную службу на должность <данные изъяты> Ивановской области (далее – <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на должность <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.

В соответствии с ч.2 раздела II Трудового договора № с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>, в лице <данные изъяты>ФИО23 и ФИО3 (далее – Трудовой договор), муниципальный служащий обязан исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области.

В соответствии с ч. 1 раздела IX Трудового договора муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.4 раздела 1 «Общие положения» должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты><данные изъяты>, с которой ФИО3 ознакомлен под роспись (далее - Должностная инструкция) ФИО3 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами <данные изъяты><данные изъяты>, Положением об <данные изъяты>, настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.4 и 3.6 раздела 3 «Должностные обязанности» Должностной инструкции ФИО3 организует работу <данные изъяты> и руководит его деятельностью (п.3.1); представляет предложения по формированию бюджета <данные изъяты> (п.3.2); издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности <данные изъяты> организует и контролирует их исполнение (п.3.4); подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности (п.3.6).

В соответствии с п. 2.2 раздела 2 «Квалификационные требования» Должностной инструкции ФИО3 в пределах своей компетенции должен знать в том числе:

- основы бюджетного законодательства Российской Федерации;

- порядок размещения заказа, заключения и исполнения договоров и контрактов на выполнение работ, услуг, поставку товаров по направлениям деятельности <данные изъяты>;

- порядок финансирования строительства и составления проектно-сметных документов;

- основы гражданского, бюджетного законодательства, основы бюджетного процесса в <данные изъяты>.

В соответствии с Положением об <данные изъяты>, утвержденным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), одними из основных функций <данные изъяты> являются: организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе находящихся в казне <данные изъяты>) в границах <данные изъяты>, в том числе в части капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (п.2.2.24); ведение бухгалтерского учета и отчетности, реализация бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством (п.2.2.42).

В соответствии с п. 1.6 Положения, <данные изъяты> является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

В соответствии с п. 4.1, 4.4.6 Положения, <данные изъяты> возглавляет <данные изъяты> который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на <данные изъяты> задач и осуществление им своих функций (п. 4.1); начальник <данные изъяты> подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности (п. 4.4.6).

Таким образом, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в <данные изъяты> Ивановской области, то есть являлся должностным лицом получателя и распорядителя бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес><адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> работы в рамках вышеуказанных Контрактов выполнены и приняты <данные изъяты>, однако оплата в установленные сроки в полном объеме произведена не была, в связи с чем у <данные изъяты> образовалась просроченная кредиторская задолженность перед ОАО <данные изъяты> в сумме 8069958,75 рублей, а перед ООО <данные изъяты> - 6300 000 рублей.

Решениями Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №№), ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) и от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) с <данные изъяты> по вышеуказанным контрактам, заключенным в ДД.ММ.ГГГГ году, в пользу ОАО <данные изъяты> взысканы соответственно 2742 035 рублей, 3925212,6 рублей и 2943915,75 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно решения Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) и от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) вступили в законную силу.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело № с <данные изъяты> по вышеуказанному контракту, заключенному в ДД.ММ.ГГГГ году, в пользу ООО <данные изъяты> взысканы 6367567,5 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции) исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ установлено, что формирование расходов местных бюджетов, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ расходными обязательствами муниципального образования являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии с абз.8 п.6 ст.21 Бюджетного кодекса РФ едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов является группа «иные бюджетные ассигнования» – подгруппа «исполнение судебных актов».

В соответствии со ст.69 Бюджетного кодекса РФ для исполнения бюджетных обязательств в соответствующем бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования, в том числе для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст.242.1Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (ч.1); к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (ч.2).

В соответствии с п. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В соответствии с абз.8 п.6 ст.21, ст.65, ст.69, п.1 и п.2 ст.242.1, п.5 ст.242.2, п.1 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ, а также ч.2 ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (Дела №, №) и от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) подлежали исполнению <данные изъяты> за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.

В соответствии с п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

На основании п.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год» на реализацию основного мероприятия «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования Ивановской области» в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п по целевой статье №, утвержден объем субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (Межбюджетные трансферты).

Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждена государственная программа Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области» приложением № к которой утверждена подпрограмма «Дорожное хозяйство» (далее – подпрограмма «Дорожное хозяйство»).

Подпрограммой «Дорожное хозяйство» определены основные мероприятия, одним из которых является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. Срок выполнения мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ годы (п.1.9. Паспорта подпрограммы).

Приложением № к подпрограмме «Дорожное хозяйство» утверждены Условия предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (далее – Условия предоставления и методика распределения субсидий).

Пунктом 1 Условий предоставления и методики распределения субсидий (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что субсидии из дорожного фонда Ивановской области предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановской области, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов Ивановской области.

Согласно пункту 11 Условий предоставления и методики распределения субсидий (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам рассмотрения Заявок муниципальных образований <данные изъяты> подготавливает проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего перечень мероприятий, софинансируемых за счет субсидий.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> направило в адрес <данные изъяты> заявки на предоставление субсидий на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов на ДД.ММ.ГГГГ год по следующим мероприятиям: на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объектам «Ремонт дорожного покрытия <адрес>», «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес>)» по вышеуказанным муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов.

Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, в ДД.ММ.ГГГГ году» утвержден перечень мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов на ДД.ММ.ГГГГ год, в число которых (мероприятий) включено проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по следующим адресам: <адрес>; ремонт дорожного покрытия <адрес>.

Таким образом, Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год» и Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№, являющимися основанием для получения бюджетных средств, не были предусмотрены денежные средства для погашения кредиторской задолженности перед ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> о чем ФИО3, обладающий в силу занимаемой должности получателя бюджетных средств познаниями в области бюджетного законодательства, достоверно знал.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в лице ФИО3 во исполнение Постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ заключено трехстороннее соглашение № (далее – Соглашение) о предоставлении <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии в размере 12 932 962 рублей.

В соответствии с подпунктами «а» и «г» п. 8 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, являющегося приложением № к подпрограмме «Дорожное хозяйство» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в указанном соглашении предусматриваются, в том числе: целевое назначение субсидии, перечень объектов капитального строительства, капитального ремонта, ремонта и содержания, который должен содержать наименование объектов, их адреса (при наличии).

В соответствии с Соглашением:

- субсидия предоставляется при соблюдении <данные изъяты> Ивановской области условий предоставления субсидий, а также на основании документов, подтверждающих принятые и выполненные администрацией в установленном порядке объемы работ (п.1.3).

- субсидия предоставляется на софинансирование мероприятий, указанных в Приложении № к соглашению, то есть проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования <адрес>, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ года; показателем результативности субсидии является прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (п.1.1, 1.4).

<данные изъяты> в лице ФИО3 должно обеспечить достижение целевых показателей результативности предоставления субсидии до ДД.ММ.ГГГГ, приемку выполненных работ по направлениям использования субсидии, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ, целевое и эффективное использование субсидии (п.2.14.3).

В целом в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в лице ФИО3 приняло на себя обязательства по своевременному осуществлению муниципальных закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Приложением № к Соглашению, обеспечению целевого и эффективного использования субсидии, контроль за соблюдением сроков, соответствием объемов и качества выполняемых работ условиям заключенных муниципальных контрактов.

Таким образом, Соглашением, являющимся основанием для получения бюджетных средств,не были предусмотрены денежные средства для погашения кредиторской задолженности перед ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> о чем ФИО3, обладающий в силу занимаемой должности получателя бюджетных средств познаниями в области бюджетного законодательства, достоверно знал.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уведомлением по расчетам между бюджетами <данные изъяты> довел утвержденные бюджету <данные изъяты> бюджетные назначения на ДД.ММ.ГГГГ год на ремонт автомобильных дорог по целевой статье № «Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (Межбюджетные трансферты)».

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> перечислил на счет <данные изъяты> субсидию по целевой статье расходов областного бюджета № «Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (Межбюджетные трансферты)» в суммах 5670000 рублей и 7262962 рублей соответственно, а всего в сумме 12 932962 рубля (далее – вышеуказанные бюджетные средства).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 1.1, 1.6, 2.2.42 Положения об <данные изъяты>, утвержденного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты> ФИО3 является получателем и главным распорядителем вышеуказанных бюджетных средств, после их поступления в местный бюджет.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ ФИО3, как должностное лицо получателя бюджетных средств обладал, в том числе бюджетными полномочиями по приему и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; был обязан обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных денежных средств (субсидий, представленных из бюджета Ивановской области).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, в неустановленном следствием месте, у ФИО3, являющегося получателем и главным распорядителем бюджетных средств, в целях сокращения кредиторской задолженности <данные изъяты> перед правопреемником ОАО <данные изъяты> - ООО <данные изъяты> и цессионарием по договору № об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты> не за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета <данные изъяты>, а за счет бюджетных средств Ивановской области, выделенных на ремонт автомобильных дорог <данные изъяты> возник преступный умысел на расходование полученных бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, предусмотренным Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год», Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№, условиям Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Реализуя свой преступный умысел, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде расходования бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, желая этого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО3, находясь на территории <данные изъяты> Ивановской области, точное место следствием не установлено, дал непосредственное указание <данные изъяты>Свидетель №7 о составлении заявок на кассовый расход на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут, точное время следствием не установлено, и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут, точное время следствием не установлено, находясь по адресу: <адрес>, действуя по указанию ФИО3, Свидетель №7 составила заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, проставила в них по указанию ФИО3 электронную подпись ФИО3, и направила их в <данные изъяты> по Ивановской области, расположенное по адресу: <адрес>, на основании которых произведено списание с расчетного счета <данные изъяты> (расчетный счет №) средств субсидии в суммах:

- 3642864,23 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа - оплата за ремонт дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№), 1760266,91 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа - оплата за ремонт дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№);

- 266868,86 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа - оплата за ремонт дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№);

а всего средств субсидии в сумме 5670 000 рублей, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ООО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет ООО <данные изъяты> (расчетный счет №), открытый в ПАО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с договором № об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут, точное время следствием не установлено, находясь по адресу: <адрес>, действуя по указанию ФИО3, Свидетель №7 составила заявку на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ№, проставила в ней по указанию ФИО3 электронную подпись ФИО3, и направила ее в <данные изъяты> по Ивановской области, расположенное по адресу: <адрес>, на основании которой произведено списание с расчетного счета <данные изъяты> (расчетный счет №) средств субсидии в сумме:

- 2499 381 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – частичная оплата за ремонт дорожного покрытия <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№), представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет правопреемнику ОАО <данные изъяты> - ООО <данные изъяты> (расчетный счет №), открытый в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты>, точное время следствием не установлено, находясь по адресу: <данные изъяты> действуя по указанию ФИО3, Свидетель №7 составила заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, проставила в них по указанию ФИО3 электронную подпись ФИО3, и направила их в <данные изъяты> по Ивановской области, расположенное по адресу: <адрес>, на основании которых произведено списание с расчетного счета <данные изъяты> (расчетный счет №) средств субсидии в суммах:

- 1858920,25 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – окончательный расчет за ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№);

- 710831,75 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – частичная оплата за ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№);

а всего средств субсидии в сумме 2569 752 рубля, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет правопреемнику ОАО <данные изъяты> - ООО <данные изъяты> (расчетный счет №), открытый в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут, точное время следствием не установлено, находясь по адресу: <данные изъяты> действуя по указанию ФИО3, Свидетель №7 составила заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, проставила в них по указанию ФИО3 электронную подпись ФИО3, и направила их в <данные изъяты> по Ивановской области, расположенное по адресу: <адрес>, на основании которых произведено списание с расчетного счета <данные изъяты> (расчетный счет №) средств субсидии в суммах:

- 1 702897,43 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – частичная оплата за ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№);

- 490931,57 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – оплата за ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№),

а всего средств субсидии в сумме 2193 829 рублей, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет правопреемнику ОАО <данные изъяты> - ООО <данные изъяты> (расчетный счет №), открытый в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <адрес>.

В результате вышеуказанных действий ФИО3 кредиторская задолженность перед правопреемником ОАО <данные изъяты> - ООО <данные изъяты>» снизилась с 8069958,75 рублей до 806996,75 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а перед цессионарием по договору № об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты> - с 6300 000 рублей до 630 000 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Всего ФИО3 направил на погашение кредиторской задолженности перед правопреемником ОАО <данные изъяты> - ООО <данные изъяты> бюджетные средства субсидии в сумме 7262962 рублей, и цессионарием по договору № об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты> бюджетные средства субсидии в сумме 5670 000 рублей, а всего в сумме 12 932962 рубля.

В соответствии с п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В нарушение п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ, Закона Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год», Постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№, условий Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (иной документ, являющийся основанием для получения бюджетных средств) о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> из дорожного фонда Ивановской области субсидии в размере 12 932 962 рублей, ФИО3

- обязательства по своевременному осуществлению муниципальных закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Приложением № к соглашению не исполнил,

- муниципальные контракты ФИО3 не заключались,

- ремонт автомобильных дорог общего пользования <адрес> ремонт дорожного покрытия <адрес> не проводился, следовательно, приемка выполненных работ по направлениям использования субсидии в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ ФИО3 не осуществлялись.

В результате указанных умышленных противоправных действий ФИО3 результативность полученной субсидии в виде прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <данные изъяты> достигнута не была. Указанные последствия ФИО3 предвидел, допускал и желал их наступления.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом получателя бюджетных средств и их распорядителем, направил выделенные <данные изъяты> в виде субсидии бюджетные средства Ивановской области в сумме превышающей семь миллионов пятьсот тысяч рублей, а именно в сумме 12932 962 рубля, то есть в особо крупном размере, и оплатил денежные обязательства возглавляемого им <данные изъяты>, что не соответствовало целям,определенным Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год», Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п, Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися правовым основанием предоставления указанных бюджетных средств, то есть израсходовал выделенные <данные изъяты> в виде субсидии бюджетные средства Ивановской области в сумме 12932 962 рубляна цели, не соответствующие условиям их получения.

Сумма бюджетных средств, превышающая семь миллионов пятьсот тысяч рублей, в соответствии с примечанием к статье 285.1 УК РФ признается особо крупным размером.

Действия ФИО3 органами предварительного расследования квалифицированы по п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ.

Подсудимый ФИО3 в судебном заседании вину в инкриминируемом ему преступлении не признал и показал, что в должности <данные изъяты> (далее <данные изъяты> он работает с ДД.ММ.ГГГГ года. О наличии кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ года по ремонту дорог в <данные изъяты> ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, после того, как по решениям арбитражного суда Ивановской области в пользу указанного подрядчика была взыскана задолженность. Также в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>, <данные изъяты> было заключено соглашение о выделении бюджету муниципального образования субсидии в размере 6 300 000 рублей на ремонт дороги по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования на <адрес> работы указанным подрядчиком были выполнены. Он – Корень принял указанные работы, подписав акт принятия выполненных работ, который направил в указанный <данные изъяты>. В итоге субсидия в размере 6300 000 рублей <данные изъяты> в муниципальный бюджет в ДД.ММ.ГГГГ году перечислена не была. Данное обстоятельство представители <данные изъяты> обосновывали отсутствием денежных средств. Указанные обстоятельства нашли отражение в отчетных документах по исполнению бюджета. При этом документы о наличии кредиторской задолженности перед подрядчиками направлялись в <данные изъяты>. В дальнейшем от <данные изъяты> поступили документы о несоответствии требованиям технических характеристик в пробах бетонно - асфальтовой смеси на отремонтированной дороге по <адрес> данному вопросу было проведено совещание с представителями ООО <данные изъяты> В течение ДД.ММ.ГГГГ года указанные <данные изъяты> недостатки были устранены. Также в ДД.ММ.ГГГГ году по решению арбитражного суда Ивановской области с <данные изъяты> в пользу ООО <данные изъяты> была взыскана задолженность по вышеуказанному муниципальному контракту. В бюджете <данные изъяты> денежных средств на погашение задолженности перед указанными подрядчиками не было, в связи с чем <данные изъяты> направлял письма в адрес Правительства Ивановской области, а также в адрес <данные изъяты>, в которых содержалась просьба о выделении муниципалитету дополнительных средств для оплаты подрядчикам задолженности, взысканной по судебным решениям. В итоге муниципалитету была обещана помощь в решении данного вопроса путем предоставления необходимых денежных средств черед <данные изъяты> В ходе проведения консультаций представители указанного <данные изъяты> разъяснили, какие именно документы (акты выполненных работ, и др.) необходимо приложить к заявке для выделения запрашиваемой суммы в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом средства муниципалитета по софинансированию были отражены в <данные изъяты> о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год, а также в муниципальной программе развития уличной дорожной сети. С учетом указанных обстоятельств он – Корень считал правомерным указанный способ погашения кредиторской задолженности перед подрядчиками путем расходования полученной на эти цели субсидии из бюджета Ивановской области. Также с целью избежать блокировки счетов <данные изъяты> с представителями подрядных организаций были проведены переговоры, в ходе которых указанные лица были поставлены в известность о принятии решения о направлении заявок в ДД.ММ.ГГГГ году с целью выделения субсидии для погашения имевшейся задолженности. С учетом указанных обстоятельств представители подрядных организаций согласились не предъявлять к исполнению исполнительные листы. В ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> были направлены подписанные <данные изъяты>Свидетель №5 заявки на предоставление субсидий на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов. Конкурс по приему указанных заявок затянулся, в связи с чем представителями <данные изъяты> было предложено отозвать первоначально направленные заявки и предоставить новые заявки, что и было сделано в апреле ДД.ММ.ГГГГ года. Новые заявки подписывал исполняющий обязанности <данные изъяты>ФИО17 При этом новые заявки по своему содержанию полностью соответствовали первоначальным заявкам.

По результатам рассмотрения указанных заявок было вынесено постановление Правительства Ивановской области о распределении субсидий, куда были включены указанные в заявках <данные изъяты> объекты с запрашиваемыми суммами. На основании указанного постановления <данные изъяты> и <данные изъяты> было заключено соглашение о предоставлении <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии в размере 12932962 рублей. Пред подписанием им – Коренем данного соглашения оно проверялось всеми заинтересованными службами <данные изъяты>. В данном соглашении также были отражены те же объекты, и те же суммы, которые указывались в заявках муниципалитета. В связи с этим он – Корень знал, что деньги выделяются на погашение кредиторской задолженности.

С целью поступления в бюджет <данные изъяты> субсидий в <данные изъяты> направлялись заявки на перечисление денежных средств по каждому объекту, к которым прилагались, кроме прочего, контракты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, а так же акты выполненных работ. В итоге данные заявки <данные изъяты> были удовлетворены, и запрашиваемые денежные средства перечислены. Аналогичный пакет документов направлялся в <данные изъяты>, а также в <данные изъяты>. Представителями данных учреждений указанные виды расходов были санкционированы. <данные изъяты>Свидетель №7 по его – Кореня указанию делала заявки на кассовый расход. Данные заявки с необходимым пакетом документов направлялись в <данные изъяты>. После проверки представленных документов <данные изъяты> осуществило перечисление денежных средств, после чего указанные деньги были перечислены подрядчикам.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5, л.д. 1 – 6) следует, что ДД.ММ.ГГГГ года он работал в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года занимал должность <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ года вновь назначен на должность <данные изъяты>. <данные изъяты> является главным распорядителем бюджетных средств в указанной сфере. <данные изъяты> до <данные изъяты> доводятся бюджетные ассигнования дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период. <данные изъяты> определяется объем финансового обеспечения по расходам дорожного фонда по направлениям (содержание, ремонт, и т.д.), после чего формируется государственная программа развития транспортной системы Ивановской области, которая проходит согласования с исполнительными органами государственной власти и утверждается постановлением Правительства Ивановской области. Кроме того, расходы дорожного фонда утверждаются законом Ивановской области.

Порядок формирования и реализации государственных программ Ивановской области утвержден постановлением Правительства Ивановской области №

В соответствии с п. 1 Порядка целью является оказание муниципальным образованиям государственной поддержки в реализации аналогичных муниципальных программ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановской области в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из дорожного фонда Ивановской области.

На основании Порядка <данные изъяты> направила в адрес <данные изъяты> заявку (в том числе необходимый перечень документов) на предоставление субсидии за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог <данные изъяты> по муниципальным контрактам ДД.ММ.ГГГГ годов.

Заявка <данные изъяты> и все необходимые документы прилагаемые к ней были направлены в адрес <данные изъяты> в полном объеме в установленные Порядком сроки (до ДД.ММ.ГГГГ года). Форма заявки соответствовала требованиям, установленным Порядком. В связи с тем, что заявка и все необходимые документы, прилагаемые к ней, были представлены в установленные Порядком сроки и соответствовали требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и Ивановской области - основания для ее отклонения отсутствовали.

В соответствии с методикой расчета был определен размер субсидии, представляемой бюджету <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Результат отбора был оформлен распоряжением <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ и подготовлен проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего перечень мероприятий, софинансируемых за счет средств субсидий, который был принят ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, в ДД.ММ.ГГГГ году».

Пунктом 6 Порядка предусмотрено погашение кредиторской задолженности в предыдущие годы в случаях недофинансирования из областного бюджета. Обязательства по срокам выполнения работ по мероприятию, а именно в году предоставления субсидий, Порядком не установлен. Все это свидетельствует о возможности предоставления субсидий дорожного фонда за ранее выполненные работы по ремонту местных дорог.

Также, Порядком не запрещено направлять субсидии на погашение кредиторской задолженности по обязательствам прошлых лет.

После принятия постановления №<данные изъяты> с <данные изъяты> и <данные изъяты> было заключено соглашение о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии бюджету <данные изъяты> на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, которые соответствуют требованиям Порядка. В постановление Правительства мероприятия включены без слов «погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объектам …», поскольку ранее были соответствующие разъяснения <данные изъяты> относительно того, что включение указанных слов не требуется, так как в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№, субсидии предоставляются на реализацию муниципальных программ в целях выполнения мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Кроме того, у <данные изъяты> не может возникнуть кредиторской задолженности перед подрядчиком, так как субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В связи с этим соглашение составлено в соответствии с заявками <данные изъяты>. Расходы на погашение задолженности за выполненные работы по указанным объектам производились из средств, выделенных на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на осуществление строительства, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, что соответствует направленности предоставления субсидии, установленной в п. 1.9 раздела «Характеристика основных мероприятий программы «Дорожное хозяйство» государственной программы «Развитие транспортной системы Ивановской области» и пункта 1 Порядка. Таким образом, указанные бюджетные средства за выполненные работы по ремонту дорог г.о. Кохма были направлены целевым образом, и оплата денежных обязательств произведена в соответствии с целевым назначением.

Перечисление субсидий в бюджет <данные изъяты> осуществлялось при условии подтверждения фактически выполненных объемов работ в пределах средств, установленных Соглашением. Для перечисления средств <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> направлялась соответствующая заявка, к которой были приложены платежные поручения о перечислении администрацией подрядной организации средств местного бюджета, акты о приемке выполненных работ по форме № и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №. Кроме того, в соответствии с Соглашением субсидии перечислялись после предоставления <данные изъяты> отчета об осуществлении расходов бюджета муниципального образования.

Перечисление субсидий в бюджет <данные изъяты> осуществлялось при условии подтверждения фактически выполненных работ в пределах средств, установленных соглашением. На момент подачи заявки <данные изъяты> и подписания соглашения, акты приемки законченных работ по объектам ремонта по форме № «правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» предоставлены не были. Таким образом, в соглашении плановое значение показателя предоставления субсидий администрацией было указано 4, 847 км и планируемая дата завершения работ по объектам – ДД.ММ.ГГГГ года. После окончательной оплаты, то есть после полного исполнения обязательств между подрядной организацией <данные изъяты> (заказчиком) были подписаны указанные акты, после чего указанная протяженность была отражена в отчете об исполнении соглашения. Протяженность отремонтированных участков дорог <данные изъяты>, согласно актам № и значения соответствующего показателя «Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения на территории Ивановской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно - эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог» отражены в статистической отчетности только в ДД.ММ.ГГГГ году.

В ходе допроса в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГСвидетель №11 показал, что он с ФИО3, либо с представителями администрации <данные изъяты> ни условия Соглашения №, ни формулировки, указанные в нем не обсуждал, переписка по данным вопросам с ним – Свидетель №11 не велась. Ни ФИО3, ни кому - либо из <данные изъяты> разрешения на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> бюджетными денежными средствами, выделенными на основании указанного Соглашения, он – Свидетель №11 не давал, данный вопрос не обсуждал (т. 5, л.д. 8 – 10).

Свидетель Свидетель №10 в ходе судебного заседания показал, что с <данные изъяты> года работает в <данные изъяты>. <данные изъяты> является главным распорядителем бюджетных средств области в указанной сфере. Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Субсидии предоставляются на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование дорожного фонда с целью оказания муниципальным образованиям государственной поддержки в реализации аналогичных муниципальных программ. В соответствии с указанным порядком <данные изъяты> направила в адрес <данные изъяты> заявку на предоставление субсидии за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог <данные изъяты> по муниципальным контрактам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, а также необходимый перечень документов, прилагаемых к ней. В указанной заявке в наименовании мероприятий было указано: «погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками по объектам…». Также из приложенных к заявке документов следовало, что предусмотренные контрактами работы были выполнены.

При этом в постановлении Правительства мероприятия по указанным в заявке объектам включены без указания слов «погашение кредиторской задолженности перед должниками», поскольку ранее были соответствующие разъяснения <данные изъяты> относительно того, что включение слов о погашении кредиторской задолженности не требуется, так как в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий, субсидии предоставляются на реализацию муниципальных программ в целях выполнения мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом у <данные изъяты> не может возникнуть кредиторской задолженности перед подрядчиком, так как субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Результаты отбора были оформлены распоряжением <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Также был подготовлен проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающий перечень мероприятий, софинансируемых за счет субсидий.

После принятия указанного постановления Правительства <данные изъяты>, <данные изъяты> было заключено соглашение о предоставлении субсидии из дорожного фонда. По его условиям субсидия направлялась за выполненные работы по ремонту дорог, что соответствовало положениям п. 6 Порядка предоставления субсидий. В дальнейшем в адрес <данные изъяты> был направлен соответствующий отчет об исполнении соглашения.

Свидетель Свидетель №12 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты>. В ее должностные обязанности входит проведение экспертизы всех правовых актов и договоров, заключаемых <данные изъяты>. Заявки муниципалитетов на предоставление субсидий она не рассматривает. Перечень объектов - мероприятий, по которым предоставляются субсидии, определяется отделом экономики и планирования. На основании этого перечня готовится проект постановления Правительства Ивановской области № утверждающий данный перечень. Так же готовила форму проекта соглашения <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Сам проект готовило указанное муниципальное образование. Соответствие заявок условиям соглашения в <данные изъяты> проверял отдел экономики и планирования.

Свидетель Свидетель №4 в ходе судебного заседания показала, что в должности <данные изъяты> она работает с ДД.ММ.ГГГГ года. В ее должностные обязанности входит решение вопросов по благоустройству, озеленению. Начальником указанного управления является ФИО3, который обладая правом первой подписи, имеет сертификат электронной подписи. В ДД.ММ.ГГГГ года во время нахождения Кореня в отпуске, на нее возлагалось исполнение обязанностей <данные изъяты>.

Свидетель ФИО56 в ходе судебного заседания показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся <данные изъяты>. Ему было известно о существовании кредиторской задолженности перед подрядными организациями ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> Финансовое положения муниципалитета было сложным, денег на погашение задолженности не было. В связи с этим он полагал возможным решить этот вопрос путем получения субсидии из областного бюджета на погашение задолженности. В <данные изъяты> года он подписывал письма и заявки, адресованные <данные изъяты>Свидетель №11 о выделении денежных средств на погашение кредиторской задолженности, которая образовалась перед ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> за проведенные в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах работы по ремонту автомобильных дорог в <адрес>. Также он подписывал соглашение № о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии бюджету <данные изъяты> на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО18 в ходе судебного заседания показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работает в должности <данные изъяты> О задолженности <данные изъяты> перед ОАО «<данные изъяты> и перед ООО <данные изъяты> по контрактам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, после обращения ОАО <данные изъяты>» в арбитражный суд. Чтобы работа <данные изъяты> не была парализована, она обращалась к представителям ОАО «<данные изъяты>» об отзыве исполнительных листов по взысканию задолженности, что и было сделано. В ДД.ММ.ГГГГ году денежных средств в бюджете <данные изъяты> на погашение кредиторской задолженности не было. Возможности получения муниципалитетом кредита на эти цели также отсутствовали. Из общей суммы указанной задолженности 6300000 рублей являлись долгом <данные изъяты> перед муниципальным бюджетом. По вопросу о выделении денег для погашения кредиторской задолженности обращались к <данные изъяты>, а так же в <данные изъяты>. Указанный вопрос обсуждался на уровне муниципалитета с участием <данные изъяты>Свидетель №5, <данные изъяты> Кореня, при участии финансистов и юристов <данные изъяты> В результате было принято решение об обращении к руководству области с целью выделения денег на погашение задолженности. При этом повторный ремонт указанных в контрактах ДД.ММ.ГГГГ годов дорог не планировался, так как они были в удовлетворительном состоянии.

Свидетель Свидетель №6 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты>. О наличии задолженности у <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году после принятия арбитражным судом решений о взыскании данной задолженности. Ей так же известно о заключении <данные изъяты> муниципального контракта по ремонту автомобильной дороги на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году с ООО <данные изъяты>. При этом в ДД.ММ.ГГГГ году из <данные изъяты> доводились лимиты о выделении субсидии на осуществление данного ремонта в размере 6300000 рублей. В связи с этим указанные суммы были включены в бюджет <данные изъяты>. В итоге в ДД.ММ.ГГГГ году указанная субсидия <данные изъяты> не была выделена, в связи с чем перед ООО <данные изъяты> образовалась задолженность. В ДД.ММ.ГГГГ году арбитражным судом также было вынесено решение о взыскании в пользу ООО <данные изъяты> задолженности по муниципальному контракту в связи с проведенными работами по ремонту автомобильной дороги. При этом общая задолженность <данные изъяты> перед указанными порядными организациями превысила 12000000 (двенадцать миллионов) рублей. Поскольку в муниципальном бюджете не было денег для погашения указанной задолженности, <данные изъяты> по данному вопросу направлялись письма в адрес Губернатора Ивановской области, <данные изъяты> и <данные изъяты>. С целью получения субсидии из областного бюджета на погашение указанной кредиторской задолженности <данные изъяты> направлялись соответствующие заявки, к которым, кроме прочего, прилагались копии муниципальных контрактов и актов выполненных работ. В итоге было принято решение о выделении <данные изъяты> субсидии и заключено соответствующее соглашение с <данные изъяты>. В приложении к указанному соглашению был указан перечень объектов, который полностью совпадал с перечнем дорог, за работы по ремонту которых имелась задолженность перед ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. При этом проведение повторного ремонта указанных в соглашении дорог в ДД.ММ.ГГГГ году никем не планировалось. Также в данном соглашении шла речь, помимо прочего, про формирование дорожного фонда <данные изъяты>. В программе развития дорожной уличной сети <данные изъяты> были указаны мероприятия по каждому объекту, в том числе суммы по погашению кредиторской задолженности. В связи с этим деньги в виде субсидии были выделены именно на погашение кредиторской задолженности. Перед тем, как денежные средства по субсидии перечислить на счет <данные изъяты>, <данные изъяты> проверялся пакет документов, представленный <данные изъяты>, который, помимо прочего, включал в себя копии муниципальных контрактов и актов выполненных работ. Лишь после проверки данных документов деньги направлялись на счет <данные изъяты>, как главного распорядителя данных денежных средств, после чего они были направлены подрядным организациям.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 212 – 216) следует, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ годах между заказчиком - <данные изъяты> и подрядчиками - строительными организациями в соответствии с региональной программой заключались муниципальные контракты по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты>. Подрядчики свои обязательства выполнили в полном объеме, вместе с тем заказчиком обязательства не были исполнены, в связи с чем у <данные изъяты> образовалась кредиторская задолженность. При этом кредиторская задолженность по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ года образовалась в связи с тем, что <данные изъяты> свои обязательства о предоставлении денежных средств на оплату своей части по контракту не исполнил. В ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> были предъявлены исполнительные листы арбитражного суда по исполнению своих обязательств <данные изъяты> по муниципальным контрактам ДД.ММ.ГГГГ годов. <данные изъяты> договаривалось с ОАО <данные изъяты> об отзыве исполнительных листов из <данные изъяты> с целью предотвращения наложения ареста на счета <данные изъяты>. При этом денег в бюджете на погашение указанной кредиторской задолженности не было. Впоследствии указанные исполнительные листы были отозваны.

В начале ДД.ММ.ГГГГ года администрацией направлялись в <данные изъяты> заявки на погашение кредиторской задолженности по указанным муниципальным контрактам с отражением суммы задолженности по каждому контракту.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> заключено трехстороннее соглашение о предоставлении субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов. Размер субсидии 12932962 рубля.

Средства были израсходованы в полном объеме, кредиторская задолженность была погашена. В <данные изъяты> сдан отчет об исполнении субсидии с указанием, на какие цели были израсходованы денежные средства (погашение задолженности по ранее заключенным муниципальным контрактам). Замечаний к отчету не поступило.

В соответствии с п. 3.2 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, утвержденного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда могут направляться на погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах.

В соответствии с заключенными муниципальными контрактами на ремонт дорог их действие прекращается в момент полного исполнения обязательств сторонами, то есть после завершения расчетов. Показателем результативности использования субсидий в соответствии с соглашением с <данные изъяты> является критерий - прирост протяженности автомобильных дорог. Поэтому показатель результативности в приросте протяженности автомобильных дорог отражен после завершения расчетов с подрядчиком, то есть после полного исполнения обязательств по муниципальным контрактам.

Свидетель Свидетель №7 в ходе судебного заседания, а также в ходе ее допроса на стадии предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 179 – 185) показала, что работает в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года указанное <данные изъяты> обслуживает <данные изъяты>. Сведения о наличии кредиторской задолженности указанного <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> были отражены в бухгалтерской документации в ДД.ММ.ГГГГ году после оформления исполнительных листов по взысканию данной задолженности. Также у <данные изъяты> имелась кредиторская задолженность перед ООО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6300000 рублей. В итоге кредиторская задолженность была погашена. ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в лице ФИО3 во исполнения постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ заключено трехстороннее соглашение № о предоставлении <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года из дорожного фонда Ивановской области субсидии в размере 12932962 рублей. При этом предметы контрактов с ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> и предмет указанного соглашения соответствовали друг другу. В соответствии с порядком исполнения бюджета <данные изъяты> главный распорядитель - получатель бюджетных средств (в лице <данные изъяты> ФИО3) должен был подтвердить обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства.

Для подтверждения возникновения денежных обязательств <данные изъяты> формирует и представляет в <данные изъяты> следующие документы:

1) муниципальный контракт, акты выполненных работ, а также иные документы, указанные в муниципальном контракте;

2) расшифровку к договорам на поставку продукции, работ и услуг за счет средств федерального бюджета.

Документы указанные в п. 1 были сформированы в <данные изъяты>. Расшифровку к договорам составляла лично она - Свидетель №7 В указанном документе отражаются дата и номер муниципального контракта, сведения о лице, перед которым возникло денежное обязательство, срок действия (срок исполнения денежного обязательства) код бюджетной классификации, планируемый месяц оплаты, сумма за счет местного бюджета, а также сумма за счет областного бюджета, общая сумма по контракту. Данные документы подписывались Коренем и ей.

После проведенной проверки документов - оснований и расшифровки к договорам <данные изъяты> формирует кассовый план и проводит оплату средств местного бюджета в рамках вышеуказанного Соглашения.

После произведенной оплаты из средств местного бюджета в рамках Соглашения копии платежных поручений направляются в <данные изъяты>

В целях перечисления денежных средств по субсидии в <данные изъяты> также направлялись, кроме прочего, сведения о предметах муниципальных контрактов, выполненных работах. Из указанных отчетов было понятно, что работы по контрактам были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ годах. После проверки указанных документов <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ перечислил в бюджет <данные изъяты> субсидию по целевой статье расходов областного бюджета № «Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (Межбюджетные трансферты)».

При поступлении бюджетных денежных средств в рамках указанного Соглашения на доходный расчетный счет <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она созвонилась с Коренем и сообщила ему о поступлении денег. При этом Корень дал ей указание по составлению заявок на кассовый расход. С согласия Кореня в указанных заявках она поставила его электронную подпись.

Составленные заявки на кассовый расход с документами - основаниями, включая муниципальные контракты, акты выполненных работ, справки о стоимости работ, она направляла на проверку в <данные изъяты>. После проверки представленных документов казначейством было оформлено платежное поручение. В итоге деньги были направлены на те цели, на которые они и были получены.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 208 – 211) следует, что в должности <данные изъяты> она работает с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор на оказание бухгалтерских услуг. За ней - ФИО20 закреплено право второй подписи в платежных документах, а право первой подписи у <данные изъяты> - ФИО3 Сертификат ее электронной подписи хранился у нее на компьютере, а также у ее непосредственного руководителя - Свидетель №7 Обстоятельства составления и подписания заявок на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей не известны. В указанный период времени она находилась в декретном отпуске.

Свидетель Свидетель №14 в ходе судебного заседания показал, что до ДД.ММ.ГГГГ года являлся <данные изъяты> ООО <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ году ООО <данные изъяты>» заключало муниципальный контракт с <данные изъяты> на проведение ремонтных работ автомобильной дороги в районе <адрес>. Условия контракта предусматривали софинансирование из бюджета Ивановской области. Проведенные по контракту работы в ДД.ММ.ГГГГ году оплачены не были. Представитель заказчика – ФИО3 сообщал о том, что <данные изъяты> запрашивались документы, подтверждающие выполнение работ. При этом деньги по данному контракту указанным <данные изъяты> перечислены не были.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля ФИО58 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 217 – 220) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работал в должности <данные изъяты> – <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году было образовано <данные изъяты>, где он занимал должность <данные изъяты> до середины ДД.ММ.ГГГГ года. О причинах, по которым не была произведена оплата подрядчику – ОАО <данные изъяты> по контрактам ДД.ММ.ГГГГ года, ему - ФИО58 ничего не известно. Им подписывался контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> Обстоятельства образования кредиторской задолженности по данному контракту ему не известны.

Свидетель Свидетель №16 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты><данные изъяты>. В ее должностные обязанности входит, кроме прочего, проверка заявок на кассовый расход и прилагаемых документов. При поступлении заявки на кассовый расход проверяется соответствие реквизитов документов – оснований с прилагаемыми документами в части вида документа, номера, даты, суммы, предмета и наименования и банковские реквизиты контрагента. Электронная подпись проверяется автоматически. По ремонту дорог и по погашению задолженности по ремонту дорог код бюджетной классификации один и тот же.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля Свидетель №3. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 143 – 146) следует, что в должности <данные изъяты> он работает с ДД.ММ.ГГГГ года. В его должностные обязанности входит надзорная деятельность за улично – дорожной сетью <данные изъяты>. Состояние дорог в <данные изъяты> частично неудовлетворительное, дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ 50597 – 93. В связи с неисполнением предписаний со стороны <данные изъяты><данные изъяты> привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В <адрес>, проезде от <адрес> до <адрес> имеются выбоины дорожного покрытия, которые имеют давность более 2 месяцев. По <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; по <адрес> по <адрес> до <адрес><данные изъяты> предписаний <данные изъяты> не выдавались. По <данные изъяты> предписание выдавалось в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. По его - ФИО34 мнению, ремонт указанных дорог во второй половине ДД.ММ.ГГГГ года не производился.

Свидетель Свидетель №13 в ходе судебного заседания показал, что он работает в должности <данные изъяты> ООО <данные изъяты>. В конце ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение о присоединении ОАО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ году ОАО <данные изъяты> с <данные изъяты> были заключены договоры по ремонту автомобильных дорог. Оплата по контрактам была предусмотрена в ДД.ММ.ГГГГ году. Работы по контрактам были выполнены и подписаны формы № и №. В ДД.ММ.ГГГГ году ОАО <данные изъяты> обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по указанным контрактам. Так же в <данные изъяты> предъявлялись исполнительные листы. По просьбе ФИО3 данные листы отзывались. При этом ФИО3 пояснял, что им предпринимались меры по поиску денег в области для погашения задолженности.

Свидетель ФИО21 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты>. В соответствии с планом <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> проводилась проверка соблюдения целей, полученных из областного бюджета трансферов, а так же достижения показателей результативности использования указанных средств. В проведении указанной проверки она – Свидетель №1 не участвовала, а знакомилась с ее выводами о выявлении фактов нецелевого расходования денежных средств. Цели предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Ивановской области определены законом Ивановской области «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год». Ни указанным законом, ни государственной программой не предусмотрена возможность погашения кредиторской задолженности данными средствами. Кроме того, в соответствии с утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ году постановлением Правительства Ивановской области, утвердившим перечень мероприятий, на финансирование которых предоставлялись средства из областного бюджета, было предусмотрено выделение средств на ремонт дорог <данные изъяты> и достижение определенного показателя результативности в ДД.ММ.ГГГГ году, в частности прирост дорог, соответствующих требованиям. В ходе проведения проверки было установлено, что данные денежные средства были направлены на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годах по заключенным муниципальным контрактам. При этом в ДД.ММ.ГГГГ году работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> не выполнялись, целевые показатели результативности использования субсидии достигнуты не были.

В соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год у <данные изъяты> по коду главного распорядителя № разделу № подразделу № целевой статье № «Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов «Межбюджетные трансферы»» по утвержденным бюджетным ассигнованиям дополнительный код № - погашение кредиторской задолженности прошлых лет в 7 графе Сводной бюджетной росписи областного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год не установлен, что свидетельствует о том, что средства указанной субсидии носили целевой характер по выполнению работ в текущем году и для погашения кредиторской задолженности они не предназначались. В связи с этим указанные денежные средства не могли быть направлены <данные изъяты> на погашение задолженности.

Пункт 6 Порядка предоставления субсидий предусматривает возможность погашения кредиторской задолженности в случае, если в предыдущем финансовом году имело место недофинансирование из областного бюджета. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году указанных обстоятельств не было, применение указанного пункта Порядка в данном случае исключалось.

Муниципальный контракта с ООО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году был заключен до соглашения №, заключенного <данные изъяты> и <данные изъяты>, то есть за рамками указанного соглашения.

При таких обстоятельствах направление <данные изъяты> средств субсидии на погашение кредиторской задолженности по муниципальным контрактам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов является нецелевым использованием средств областного бюджета.

Также Свидетель №1 показала, что в связи с тем, что в заявках <данные изъяты> указывалась цель получения субсидии в виде погашения кредиторской задолженности, <данные изъяты> не должен был допустить такую заявку до отбора.

Свидетель ФИО22 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году она участвовала в проведении проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансферов, полученных из областного бюджета. По результатам проверки был составлен акт, в котором содержался вывод о нецелевом характере использования субсидии в сумме 12932962 рублей, выделенной из областного бюджета на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты>, на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах при исполнении муниципальных контрактов.

Свидетель Свидетель №15 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году по поручению <данные изъяты> проводилась проверка по исполнению условий соглашения по предоставлению субсидий из Федерального бюджета на реализацию государственной программы РФ. При этом проверялось исполнение целевых показателей соглашения, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты> по предоставленной в ДД.ММ.ГГГГ году субсидии. В ходе проверки было установлено недостижение целевого показателя в виде протяженности дорог. При проведении встречной проверки в <данные изъяты> было установлено, что ремонтные работы на автомобильных участках протяженностью 4,847 км проводились в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах, то есть за пределами периода времени, на который выделялась субсидия. С указанными в акте проверки выводами о недостижении целевых результатов <данные изъяты> не согласился, представив по этому поводу возражения.

Свидетель Свидетель №17 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с планом деятельности <данные изъяты> проводилось обследование по вопросу предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области местного значения в ДД.ММ.ГГГГ году. Объектом проверки являлся <данные изъяты>, а также получатели субсидий. При этом оценивалась законность предоставления и эффективность использования субсидий. В соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, целью является оказание муниципальным образованиям государственной поддержки в реализации аналогичных муниципальных программ. Так же в соответствии с условиями предоставления указанной субсидии <данные изъяты> направила в <данные изъяты> заявки на предоставление субсидии. При этом в заявках в качестве мероприятий было указано погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками по объектам - ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> за прошлые периоды. Кроме того, в соответствии с условиями предоставления субсидии <данные изъяты> был предоставлен весь необходимый пакет документов к указанным заявкам, включая копии муниципальных контрактов по проведенным ремонтным работам, а также акты сверки между подрядными организациями и заказчиком. Из указанных документов было видно, что работы, на оплату которых запрашивалась субсидия, были проведены. При рассмотрении заявок <данные изъяты> в качестве мероприятий, софинансируемых за счет субсидии, вместо кредиторской задолженности указал ремонтные работы. Данное обстоятельство объясняется тем, что кредиторская задолженность относится к периоду исполнения своих денежных обязательств. Денежные обязательства возникают в момент подписания актов выполненных работ и предоставления счетов на оплату. Если денежное обязательство не исполнено в срок установленный контрактом, появляется просроченная кредиторская задолженность. В случае погашения кредиторской задолженности средства направляются на исполненные работы, что подтверждается платежными документами и актами. В указанной ситуации все участники межбюджетных отношений понимали, на какие объекты, и за какой период будет идти погашение. С момента распределения и отбора, то есть с момента, с которого согласно Бюджетному кодексу начинается предоставление субсидии, представители <данные изъяты> точно знали, какие объекты и за какой период прошли отбор. В итоге муниципальным образованием была проведена оплата именно по тем участкам дорог, которые и прошли отбор. В связи с этим никто из указанных участников межбюджетных отношений в рассматриваемой ситуации не был введен в заблуждение.

Ни в соглашениях, ни в условиях предоставления субсидии не установлен порядок определения значения показателя результативности предоставления субсидий в виде прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования соответствующих требованиям к транспортно – эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог. Согласно порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ивановской области, разработка государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, определяемой Правительством Ивановской области в качестве администратора программы, то есть в данном случае - <данные изъяты> Таким образом установленный указанным <данные изъяты> расчет значений указанного выше показателя предоставления субсидий на основании актов приемки законченных работ по объектам ремонта по форме № является приемлемым.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля Свидетель №18 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5, л.д. 26 – 30) следует, что она работает в должности <данные изъяты>. Согласно муниципальной программе «Развитие улично – дорожной сети <данные изъяты>», утвержденной постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ средства областного бюджета предусмотрены по основному мероприятию «Ремонт автомобильных дорог», в том числе на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками по перечню ремонтируемых объектов.

Ведомственной структурой расходов областного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденной Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год» <данные изъяты>, как главному распорядителю соответствующих средств областного бюджета предусмотрены ассигнования на предоставление субсидий муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поступило уведомление <данные изъяты>№ согласно которому главным распорядителем средств бюджета <данные изъяты> – <данные изъяты> совершено бюджетное нарушение, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, за которое к нему должна быть применена бюджетная мера принуждения, предусмотренная ст. 306.4 БК РФ. <данные изъяты> по итогам рассмотрения уведомления принял решение об отказе в применении бюджетной меры принуждения в отношении <данные изъяты>, поскольку не усмотрел правовых оснований для ее применения.

Документов, материалов, иных данных, свидетельствующих о том, что средства областного бюджета были направлены на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением), либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, <данные изъяты> не предоставлено.

В части недостижения <данные изъяты> значений показателей результативности предоставления субсидий, данный показатель является оценкой результата осуществленного мероприятия и не подменяет собой целевое назначение, определенной законом об областном бюджете и иными правовыми актами.

Кроме того, судом оглашены и исследованы следующие письменные материалы уголовного дела и документы, представленные сторонами:

Копия распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о принятии ФИО3 на муниципальную службу и назначении на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 1).

Копия приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> – <данные изъяты> (т.3, л.д. 2).

Копия должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, согласно которой ФИО3 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами <данные изъяты>, Положением об <данные изъяты>, настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.4 и 3.6 раздела 3 «Должностные обязанности» должностной инструкции ФИО3 организует работу <данные изъяты> и руководит его деятельностью (п.3.1); представляет предложения по формированию бюджета <данные изъяты> (п.3.2); издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности <данные изъяты>, организует и контролирует их исполнение (п.3.4); подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности (п.3.6).

- основы бюджетного законодательства Российской Федерации;

- порядок финансирования строительства и составления проектно-сметных документов;

- основы гражданского, бюджетного законодательства, основы бюджетного процесса в <данные изъяты> (т.3, л.д. 3-6).

Копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> в лице <данные изъяты>ФИО23 и ФИО3,. В соответствии с ч. 2 раздела 2 трудового договора муниципальный служащий обязан исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области.

В соответствии с ч. 1 раздела 9 трудового договора муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Табель учета рабочего времени, в соответствии с которым ФИО3 находился в отпуске в период ДД.ММ.ГГГГ (т. 9, л.д. 111, 113).

Положение об <данные изъяты>, утвержденное <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), в соответствии с которым одними из основных функций <данные изъяты> являются: организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе находящихся в казне <данные изъяты>) в границах <данные изъяты>, в том числе в части капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (п.2.2.24); ведение бухгалтерского учета и отчетности, реализация бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством (п.2.2.42).

В соответствии с п. 4.1, 4.4.6 Положения, <данные изъяты> возглавляет <данные изъяты>, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на <данные изъяты> задач и осуществление им своих функций (п. 4.1); начальник <данные изъяты> подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности (п. 4.4.6).

Копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ (с дополнительным соглашением) между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>). В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 2688551 рубль. В соответствии с п. 2.3 оплата производится за счет средств бюджета городского округа <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.5 контракта заказчик - <данные изъяты> производит оплату работ на основании принятых объемов работ, после предъявления подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат - форма № акта о приемке выполненных работ - форма № до ДД.ММ.ГГГГ Срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 13-17).

Копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ (с дополнительным соглашением) между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты>по <адрес>). В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 5718226 рублей. В соответствии с п. 2.3 оплата производится за счет средств бюджета <данные изъяты><данные изъяты>. В соответствии с п. 2.5 контракта заказчик - <данные изъяты> производит оплату работ на основании принятых объемов работ, после предъявления подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат - форма №, акта о приемке выполненных работ - форма № до ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ (т. 5, л.д. 98 – 101).

Копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ (с дополнительным соглашением) между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия <адрес>. В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 19795540 рублей. В соответствии с п. 2.3 оплата производится за счет средств бюджета <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.5 контракта заказчик - <данные изъяты> производит оплату работ на основании принятых объемов работ, после предъявления подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат - форма № акта о приемке выполненных работ - форма № до ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 86-89).

Уведомления ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с указанием банковских реквизитов, а также указанием на то, что ООО <данные изъяты> является правопреемником ОАО <данные изъяты> и просит оплатить задолженность по муниципальным контрактам ДД.ММ.ГГГГ годов (т.5, л.д. 71, 90).

Копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>).В соответствии с п. 1.3 срок выполнения работ определен в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами контракта. В соответствии с п. 4.1 цена контракта составила 11234218, 64 рублей, источник финансирования - бюджет Ивановской области (субсидия). В соответствии с п. 4.9 оплата выполненных работ по настоящему контракту осуществляется заказчиком по безналичному расчету перечислением денежных средств в рублях на счет подрядчика платежным поручением на основании счета на оплату и подписанного сторонами акта о приемке выполненных работ (форма №), справки о стоимости выполненных работ (форма № 3), до ДД.ММ.ГГГГ (при наличии бюджетных средств, выделенных заказчику на эти цели) (т.5, л.д. 118-122).

Копия договора № об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты> в соответствии с которым цедент передает цессионарию право требования к <данные изъяты> задолженность по оплате выполненных и принятых работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ в части суммы 6300000 рублей (т.5, л.д. 127).

Уведомление ООО <данные изъяты> с реквизитами банковского счета (т.5, л.д. 128).

Копия заявки от ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>ФИО23, и адресованная <данные изъяты>Свидетель №11 на предоставление субсидии из областного бюджета в сумме 6300 000 рублей по мероприятию в виде «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по <адрес>)». При этом также указано, что размер долевого участия <данные изъяты> в объеме 1% (63000 рублей) предусмотрен в расходах по статье № бюджета муниципального образования (т. 1, л.д. 211).

Копия письма <данные изъяты>Свидетель №11<данные изъяты>ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что к запланированному ранее предоставлению субсидий из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов бюджету муниципального образования <данные изъяты> дополнительно планируется предоставить средства в размере 6,3 млн. рублей на ремонт улично – дорожной сети.

В связи с изложенным предложено обеспечить предоставление заявок и необходимых документов в <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Копия письма <данные изъяты>Свидетель №11<данные изъяты>ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что <данные изъяты> по поручению <данные изъяты>ФИО61 рассмотрел вопрос ремонта автомобильной дороги по <адрес><адрес>.

При распределении средств дорожного фонда Ивановской области на ДД.ММ.ГГГГ год бюджету <данные изъяты> дополнительно к муниципальному дорожному фонду предоставлена субсидия на ремонт улично – дорожной сети муниципального образования в размере 6,3 млн. рублей. Средства субсидии с обеспечением долевого участия бюджета <данные изъяты> могут быть направлены на ремонт автомобильной дороги по <адрес>.

Для получения субсидии предложено в кратчайшие сроки направить в <данные изъяты> Заявку на получение субсидии с приложением необходимых документов.

Копия сообщения <данные изъяты>ФИО24<данные изъяты>ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что во исполнение поручения от ДД.ММ.ГГГГ№ по вопросу ремонта автомобильной дороги по <адрес><адрес>, в соответствии с распределением средств дорожного фонда Ивановской области на ДД.ММ.ГГГГ год бюджету <данные изъяты> дополнительно к муниципальному дорожному фонду запланирована субсидия на ремонт улично – дорожной сети <данные изъяты> в размере 6,3 млн. рублей. Средства субсидии с обеспечением долевого участия бюджета <данные изъяты> могут быть направлены на ремонт указанной автомобильной дороги.

<данные изъяты> проводит работу с <данные изъяты> по предоставлению указанной субсидии.

Копия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии бюджету <данные изъяты> на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов.

Предметом соглашения является предоставление бюджету <данные изъяты> субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по <адрес> в размере 6300 000 рублей. При этом <данные изъяты> обязался в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить субсидию в бюджет <данные изъяты>, при условии доведения предельных объемов финансирования <данные изъяты> (т. 7, л.д. 239 – 245).

Уведомление № по расчету между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> довел до <данные изъяты> сведения о том, что предусмотрено предоставление указанного межбюджетного трансфера в сумме 6300000 рублей (т. 7, л.д. 248).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>ФИО23 «О внесении изменений в постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы «Развитие улично - дорожной сети <данные изъяты>». При этом в пункт «капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования», кроме прочего, включены работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования по <адрес>.

Письмо <данные изъяты>ФИО26<данные изъяты>ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения комплексной проверки выполнения условий соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что толщина слоя асфальтобетонного покрытия не соответствует проектному значению. Кроме того, в акте комплексной проверки отмечено наличие воды на проезжей части по <адрес> у <адрес>, в районе <данные изъяты> (не обеспечен отвод). О принятых мерах в отношении выявленных нарушений предложено проинформировать <данные изъяты> (т. 1, л.д. 141).

Письмо <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, кроме прочего, содержится просьба о предоставлении субсидии в сумме 6 300000 рублей на ремонт автомобильной дороги по <адрес> в рамках соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано на необходимость погашения кредиторской задолженности по муниципальным контрактам (т. 8, л.д. 164).

Письмо <данные изъяты>ФИО33<данные изъяты>ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании помощи в возврате <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году не использованной в ДД.ММ.ГГГГ году субсидии в сумме 6 300000 рублей на ремонт автомобильной дороги общего пользования по <адрес> (т. 8, л.д. 153).

Письмо <данные изъяты>ФИО27<данные изъяты>ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации от <данные изъяты> об устранении подрядной организацией ранее выявленных в ходе комплексной проверки нарушений условий соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ не поступало. По указанной причине средства субсидии не были перечислены в бюджет <данные изъяты>.

При этом так же указано, что в ходе выездной проверки специалистами <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ на объекте ремонта установлено, что на парковочной площадке у <данные изъяты> выполнено частично устройство нового слоя асфальтобетона для обеспечения водоотвода, толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия у <адрес><данные изъяты> соответствует проектной.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в районе школы № выявлен дефектный участок.

В связи с вышеизложенным, возможность предоставления субсидии для оплаты выполненных работ по <адрес><адрес> будет рассмотрена после устранения подрядной организацией выявленных нарушений (т.1, л.д. 154 – 155).

Копия письма <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым <данные изъяты> сообщает, что подрядной организацией ООО <данные изъяты> устранены все нарушения по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по <адрес>)» выявленные ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с <данные изъяты> в пользу ОАО <данные изъяты> взыскана задолженность по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2688551 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 18484 рублей; судебные издержки в сумме 35000 рублей (т. 1, л.д. 102 - 105).

Решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с <данные изъяты> в пользу ОАО «<данные изъяты> взыскана задолженность по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3055222, 63 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 55785 рублей; судебные издержки в сумме 40000 рублей (т. 1, л.д. 110 - 113).

Решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с <данные изъяты> в пользу ОАО <данные изъяты> взыскана задолженность по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2855280, 75 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 53635 рублей; судебные издержки в сумме 35000 рублей (т. 1, л.д. 118 - 121).

Решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с <данные изъяты> в пользу ОАО <данные изъяты> взыскана задолженность по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3831578, 60 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 42290 рублей; судебные издержки в сумме 25000 рублей (т. 6, л.д. 171 - 174).

Решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с <данные изъяты> в пользу ООО <данные изъяты> взыскана задолженность по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6300 000 рублей; неустойка в сумме 67567,50 рублей (т. 6, л.д. 178 - 180).

Копии уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о поступлении исполнительных документов по решениям Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми с <данные изъяты> по муниципальным контрактам, заключенным в ДД.ММ.ГГГГ годах в пользу ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> взысканы денежные средства (т.8, л.д. 218-226).

Письмо <данные изъяты>ФИО33<данные изъяты> – <данные изъяты>ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу о выделении дополнительных средств в сумме 12,4 млн. рублей для оплаты задолженности, взысканной по судебным решениям в пользу ОАО <данные изъяты> по муниципальным контрактом со сроком оплаты в ДД.ММ.ГГГГ году (т. 1, л.д. 149 – 150).

Письмо <данные изъяты>ФИО33<данные изъяты>ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу о выделении дополнительных средств в сумме 12,4 млн. рублей для оплаты задолженности, взысканной по судебным решениям в пользу ОАО <данные изъяты> по муниципальным контрактом со сроком оплаты в ДД.ММ.ГГГГ году (т. 1, л.д. 152 – 153).

Копия сопроводительного письма <данные изъяты>Свидетель №5<данные изъяты>Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заявки, а так же заявка на предоставление субсидии в размере 2215989 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Текущий ремонт автомобильной дороги на <адрес> (т.1, л.д. 126 - 127, 128).

Копия сопроводительного письма <данные изъяты>Свидетель №5<данные изъяты>Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заявки, а также заявка на предоставление субсидии в размере 2595709,70 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по ул. <адрес>)» (т.1, л.д. 129 - 130, 131).

Копия сопроводительного письма <данные изъяты>Свидетель №5<данные изъяты>Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заявки, а также заявка на предоставление субсидии в размере 5727 272 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по <адрес>)» (т.1, л.д. 133 - 134, 135).

Копия письма <данные изъяты>ФИО17<данные изъяты>Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении новых заявок на погашение кредиторской задолженности по объектам ремонта автомобильных дорог <данные изъяты> взамен направленных ранее ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 162).

Копия заявки от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанная <данные изъяты>ФИО17, и адресованная <данные изъяты>Свидетель №11 на предоставление субсидии из областного бюджета в сумме 2569752 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (ул. <адрес>)». При этом также указано, что размер долевого участия <данные изъяты> в объеме 10% (285528,75 рублей) предусмотрен в расходах по статье № бюджета муниципального образования (т. 1, л.д. 163).

Копия заявки от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанная <данные изъяты>ФИО17, и адресованная <данные изъяты>Свидетель №11 на предоставление субсидии из областного бюджета в сумме 5670000 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)». При этом также указано, что размер долевого участия <данные изъяты> в объеме 10% (630000 рублей) предусмотрен в расходах по статье № бюджета муниципального образования (т. 1, л.д. 180).

Копия заявки от ДД.ММ.ГГГГ№ подписанная <данные изъяты>ФИО17, и адресованная <данные изъяты>Свидетель №11 на предоставление субсидии из областного бюджета в сумме 2193829 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)». При этом также указано, что размер долевого участия <данные изъяты> в объеме 10% (243759 рублей) предусмотрен в расходах по статье № бюджета муниципального образования (т. 1, л.д. 211).

Копия заявки от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанная <данные изъяты>ФИО17, и адресованная <данные изъяты>Свидетель №11 на предоставление субсидии из областного бюджета в сумме 2499381 рублей по мероприятию в виде погашения кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт дорожного покрытия <адрес>». При этом также указано, что размер долевого участия <данные изъяты> в объеме 10% (277709 рублей) предусмотрен в расходах по статье № бюджета муниципального образования (т. 1, л.д. 213).

Пояснительная записка <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>Свидетель №11 В данной записке указывается, кроме прочего, что <данные изъяты> в соответствии с муниципальной программой «Развитие улично – дорожной сети <данные изъяты>» было принято решение о проведении ремонтных работ автомобильной дороги и прилегающих территорий по улицам <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году работы были выполнены ООО <данные изъяты> по результатам электронного аукциона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ООО <данные изъяты> была оплачена часть долга из дорожного фонда местного бюджета <данные изъяты> в размере 2862945 рублей.

На ДД.ММ.ГГГГ года существует задолженность перед ООО <данные изъяты> в размере 2855281 рублей.

Выделение средств на ремонт дорожного покрытия улиц <адрес> позволит погасить долг и нормализовать работу по содержанию дорог общего пользования <данные изъяты> (т. 1, л.д. 178 – 179).

В ДД.ММ.ГГГГ году работы были выполнены ООО <данные изъяты> по результатам электронного аукциона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ООО <данные изъяты> была оплачена часть долга из дорожного фонда местного бюджета <данные изъяты> в размере 5498752 рублей.

На ДД.ММ.ГГГГ года существует задолженность перед ООО <данные изъяты> в размере 6300000 рублей (т. 1, л.д. 196).

В ДД.ММ.ГГГГ году работы были выполнены ООО <данные изъяты> по результатам электронного аукциона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ООО <данные изъяты> была оплачена часть долга из дорожного фонда местного бюджета <данные изъяты> в размере 751069 рублей.

На ДД.ММ.ГГГГ года существует задолженность перед ООО <данные изъяты> в размере 2437588 рублей.

Выделение средств на ремонт дорожного покрытия <адрес> и <адрес> позволит погасить долг и нормализовать работу по содержанию дорог общего пользования <данные изъяты> (т. 2, л.д. 1 - 2).

В ДД.ММ.ГГГГ году работы были выполнены ООО <данные изъяты> по результатам электронного аукциона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ООО <данные изъяты> была оплачена часть долга из дорожного фонда местного бюджета <данные изъяты> в размере 3011290 рублей.

На ДД.ММ.ГГГГ года существует задолженность перед ООО <данные изъяты> в размере 2777090 рублей.

Выделение средств на ремонт дорожного покрытия <адрес> позволит погасить долг и нормализовать работу по содержанию дорог общего пользования <данные изъяты> (т. 2, л.д. 3 – 4).

Копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>Свидетель №11 «Об утверждении результатов отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, в ДД.ММ.ГГГГ году».

В данном распоряжении указано, что в соответствии со статьями 139, 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ – ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год», постановлениями Правительства Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области», от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области» и на основании документов, представленных муниципальными образованиями Ивановской области:

утвердить результаты отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, в ДД.ММ.ГГГГ год.

При этом по муниципальному образованию <данные изъяты> указаны следующие наименования мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия:

1. Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>). Стоимость мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ год определена в сумме 6 300000 рублей. Объем средств местного бюджета для софинансирования мероприятия - 630000 рублей. Размер предоставляемой субсидии – 5670000 рублей.

2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты><адрес>). Стоимость мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ год определена в сумме 2855280,75 рублей. Объем средств местного бюджета для софинансирования мероприятия – 285528,75 рублей. Размер предоставляемой субсидии – 2569752 рублей.

3. Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>). Стоимость мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ год определена в сумме 2437588 рублей. Объем средств местного бюджета для софинансирования мероприятия – 243759 рублей. Размер предоставляемой субсидии – 2193829 рублей.

4. Ремонт Дорожного покрытия <адрес>. Стоимость мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ год олпределена в сумме 2777090 рублей. Объем средств местного бюджета для софинансирования мероприятия – 277709 рублей. Размер предоставляемой субсидии – 2499 381 рублей (т.1, л.д. 136 – 137).

Постановление Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов в ДД.ММ.ГГГГ год» (т.1, л.д. 138).

Копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии бюджету <данные изъяты> на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов. Данное Соглашение подписано: исполняющим обязанности <данные изъяты>Свидетель №11, <данные изъяты>Свидетель №5, <данные изъяты>

В соответствии с Соглашением:

- <данные изъяты> в порядке, установленном настоящим Соглашением, направляет из дорожного фонда Ивановской области субсидию в размере 12932962 рубля в бюджет <данные изъяты> в пределах доведенных <данные изъяты> лимитов бюджетных обязательств (п. 1.1)..

- Субсидия предоставляется при соблюдении <данные изъяты> условий предоставления субсидий, а также на основании документов, подтверждающих принятые и выполненные администрацией в установленном порядке объемы работ, и предоставленного в <данные изъяты> отчета об осуществлении расходов бюджета (п.1.3).

- Субсидия предоставляется на софинансирование мероприятий, указанных в Приложении № к соглашению, то есть проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по адресам: <адрес>, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ; показателем результативности субсидии является прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (п.1.1, 1.4).

- <данные изъяты> имеет право: запрашивать информацию о ходе выполнения работ по мероприятиям, указанным в Перечне; проводить контрольные мероприятия, связанные с исполнением <данные изъяты> и <данные изъяты> условий настоящего Соглашения; осущетвлять, при необходимости, мониторинг объемов и качества исполняемых работ, применяемых дорожно - строительных материалов и т.д.; приостанавливать финансирование в случае несоблюдения <данные изъяты> и <данные изъяты> обязательств по настоящему Соглашению (п. 2.3).

- В случае нецелевого использования <данные изъяты> и <данные изъяты> Субсидии средства, использованные не по назначению, подлежат взысканию в бюджет в порядке, установленном действующим законодательством (п. 3.4) (т.8, л.д. 3-14).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>Свидетель №5 «О внесении изменений в постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы «Развитие улично - дорожной сети <данные изъяты>».

При этом в качестве мероприятий предусмотрено: погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» в размере 6300000 рублей; погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» в размере 2855280 рублей; погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» в сумме 2437588 рублей; погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту «Ремонт дорожного покрытия <адрес> в сумме 2777090 рублей. При этом предусмотрено ресурсное обеспечение всей программы в ДД.ММ.ГГГГ году за счет бюджета <данные изъяты> в размере 6561271 рубля, за счет дорожного фонда Ивановской области - 12932962 рублей (т.3, л.д. 43 – 52).

Заявка <данные изъяты> в <данные изъяты> на перечисление субсидии из дорожного фонда Ивановской области в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная <данные изъяты> ФИО3

В заявке указано, что <данные изъяты> в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ просит перечислить субсидию за счет средств областного бюджета в сумме 5670000 рублей, для финансирования выполненных работ по мероприятию «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» в соответствии с прилагаемыми документами.

В качестве приложения к заявке указано платежное поручение №. Так же в качестве приложения указаны: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлялись в <данные изъяты> ранее (т. 4, л.д. 247).

В заявке указано, что <данные изъяты> в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ просит перечислить субсидию за счет средств областного бюджета в сумме 2569 752 рублей, для финансирования выполненных работ по мероприятию «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» в соответствии с прилагаемыми документами.

В качестве приложения к заявке указано платежное поручение №. Так же в качестве приложения указаны: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлялись в <данные изъяты> ранее (т. 4, л.д. 248).

В заявке указано, что <данные изъяты> в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ просит перечислить субсидию за счет средств областного бюджета в сумме 2499 381 рублей, для финансирования выполненных работ по мероприятию «Ремонт дорожного покрытия <адрес>» в соответствии с прилагаемыми документами.

В качестве приложения к заявке указано платежное поручение №. Так же в качестве приложения указаны№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлялись в <данные изъяты> ранее (т. 4, л.д. 249).

В заявке указано, что <данные изъяты> в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ просит перечислить субсидию за счет средств областного бюджета в сумме 2193 829 рублей, для финансирования выполненных работ по мероприятию «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» в соответствии с прилагаемыми документами.

В качестве приложения к заявке указано платежное поручение №. Так же в качестве приложения указаны: №ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлялись в <данные изъяты> ранее (т. 4, л.д. 250).

Копии платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которыми <данные изъяты> перечислил на счет <данные изъяты> субсидию на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов в суммах 5670000 рублей и 7262962 рублей (т.2, л.д. 130-131, 136-137; т.7, л.д.134-135).

Копии заявок на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.2, л.д. 143-145, 147-149, 151-153, 155-157, 159-161, 163-165, 167-169, 171-173; т.3, л.д. 147-170; т.5, л.д. 73-75, 81-82, 92-93, 103-105, 111-113, 130-131, 136-137, 143-144).

Копии платежных поручений, на основании которых произведено списание с расчетного счета <данные изъяты> субсидии:

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа - оплата за ремонт дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) в сумме 1760266, 91 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа - оплата за ремонт дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) в сумме 2666 868, 86 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа - оплата за ремонт дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) в сумме 3642864, 23 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – окончательный расчет за ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по <адрес>) в сумме 1858920, 25 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – частичная оплата за ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по <адрес>) в сумме 710831, 75 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – оплата за ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) в сумме 490931, 57 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – частичная оплата за ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) в сумме 1702 897, 43 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№;

- от ДД.ММ.ГГГГ№, назначение платежа – частичная оплата за ремонт дорожного покрытия <адрес> в сумме 2 499381 рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.2, л.д. 142, 146, 150, 154, 158, 162, 166, 170; т.5, л.д. 72, 80, 91, 102, 110, 129, 135, 142).

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого три подписи после слов «Руководитель отдела» в трех расшифровках к договорам на поставку продукции, работ и услуг за счет федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ выполнены ФИО3

Ответить на вопрос о том, ФИО3 или другим лицом выполнена подпись, изображение которой имеется после слов «<данные изъяты> в копии расшифровки к договору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ№, не представилось возможным (т. 6, л.д. 40 – 45).

Акт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета, а также достижение показателей результативности, использования указанных средств, соответствующим целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами, в <данные изъяты>

В акте указывается, что в нарушение подпунктов 1, 10 пункта 1 статьи 158, абзаца 4 статьи 162 Бюджетного кодекса, пункта 1 приложения № 1 «Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов» подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ№ пунктов 1.1, 1.4, 2.4.13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии бюджету <данные изъяты> на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году направило средства субсидии в сумме 12932, 962 тыс. рублей, выделенных из областного бюджета на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты><адрес>, на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в ДД.ММ.ГГГГ годах, при исполнении муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, не обеспечив целевой характер использования указанной субсидии, выразившееся в направлении средств областного бюджета и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, приложением № «Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов» подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы ФИО12 области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ№, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии бюджету <данные изъяты> на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, являющимися правовым основанием предоставления указанных средств, что является бюджетным нарушением, предусмотренным статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 34 – 96).

Копии постановлений <данные изъяты> о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое расходование бюджетных средств, не соответствующее условиям соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.6, л.д. 129-134, 135 – 138, 139 - 142).

Копия решения Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому отказано в удовлетворении заявления <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании незаконным и об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное <данные изъяты>ФИО29 (т.6, л.д. 158-163).

Копия решения Второго Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, а апелляционные жалобы <данные изъяты> и <данные изъяты> - без удовлетворения (т.6, л.д. 208-212).

Копия определения судьи Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому отказано в передаче кассационной жалобы <данные изъяты> на решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Акт приемки законченных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 207 - 208).

Акт приемки законченных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 117 - 119).

Акт приемки законченных работ по ремонту дорожного покрытия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 123 - 125).

Письмо <данные изъяты>ФИО30<данные изъяты>ФИО29ДД.ММ.ГГГГ года «По уведомлению о применении бюджетной меры принуждения». В данном письме указывается на то, что заявка <данные изъяты><данные изъяты> отклонена не была. Представленные ею документы были признаны соответствующими действующему законодательству.

В части недостижения <данные изъяты> значений показателей результативности предоставления субсидии указано, что сам по себе показатель является оценкой результата осуществленного мероприятия и не подменяет собой назначение, определенное законом об областном бюджете и правовыми актами.

С учетом изложенного, средства на ремонт автомобильных дорог <данные изъяты> были направлены и оплата денежных обязательств была произведена в соответствии с целевым назначением.

Учитывая изложенное, <данные изъяты> не нашел достаточных оснований для принятия обоснованного решения по применению в отношении <данные изъяты> бюджетных мер принуждения (т. 3, л.д. 231 – 232).

Письмо <данные изъяты>ФИО31<данные изъяты>Свидетель №11,А. от ДД.ММ.ГГГГ «О наименовании субсидируемых мероприятий», в котором указано, что включение слов «погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объекту…» в наименование мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, не требуется, поскольку в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ субсидии предоставляются на реализацию муниципальных программ в целях выполнения мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

При этом также указано, что обозначенное несоответствие в наименовании мероприятий, софинансируемых за счет субсидий из дорожного фонда Ивановской области, возможно урегулировать в ходе практического исполнения положений указанного порядка (т.1 3, л.д. 234).

Письмо <данные изъяты>Свидетель №11<данные изъяты>ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме, кроме прочего, указано, что заявка <данные изъяты> и все необходимые документы прилагаемые к ней были направлены в адрес <данные изъяты> в полном объеме и в установленные Порядком сроки (до ДД.ММ.ГГГГ года). Форма заявки соответствовала требованиям, установленным Порядком.

К Заявке были приложены:

-выписка из приложения 5 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям…» к решению <данные изъяты>, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий;

- муниципальная программа «развитие улично – дорожной сети <данные изъяты>», в которой были предусмотрены объекты ремонта улично – дорожной сети, на которые предоставлялись субсидии, и объемы средств местного бюджета, предусмотренные на их финансирование;

- сметы на объекты;

- пояснительные записки с обоснованием необходимости включения объектов в мероприятия муниципальной программы;

- протоколы проведения итогов электронного аукциона по указанным объектам;

- акты сверки взаимных расчетов, акты о приемке выполненных работ по форме № и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № по указанным объектам (в случае наличия кредиторской задолженности за выполненные работы);

- муниципальные контракты на выполнение работ по указанным объектам.

В связи с тем, что Заявка и все необходимые документы, прилагаемые к ней, были представлены в установленные Порядком сроки и соответствовали требованиям, предъявленным к ним законодательством Российской Федерации и Ивановской области – основания для ее отклонения отсутствовали.

В соответствии с методикой расчета (пунктом 6 Порядка) был определен размер субсидии, предоставляемой бюджету <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Результат отбора был оформлен распоряжением <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ и подготовлен проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего перечень мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, который был принят ДД.ММ.ГГГГ№

Перечисление субсидии в бюджет <данные изъяты> осуществлялось при условии подтверждения фактически выполненных объемов работ в пределах средств, установленных Соглашением. Для перечисления средств <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> направлялась соответствующая заявка, к которой были приложены платежные поручения о перечислении <данные изъяты> подрядной организации средств местного бюджета и акты о приемке выполненных работ по форме № и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме №. Кроме того, в соответствии с Соглашением субсидии перечислялись после предоставления <данные изъяты> отчета об осуществлении расходов бюджета муниципального образования (приложение 2 к Соглашению).

В соответствии с муниципальной программой «Развитие улично – дорожной сети <данные изъяты>», утвержденной постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по погашению кредиторской задолженности перед подрядчиком по указанным в Заявке объектам реализовывались в рамках подпрограммы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов» по основному мероприятию «Ремонт автомобильных дорог».

Муниципальная программа, также как и региональная, направлена на решение задач по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, а не на другой вид деятельности.

Расходы на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по указанным объектам производились из средств, выделенных на исполнение расходного обязательства муниципального образования на осуществление строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе формирование муниципальных дорожных фондов, что соответствует направленности предоставленной субсидии, установленной в пункте 1.9 раздела «Характеристики основных мероприятий подпрограммы «Дорожное хозяйство», государственной программы «Развитие транспортной системы Ивановской области» и пункта 1 Порядка.

Таким образом, средства за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог <данные изъяты> были направлены и оплата денежных обязательств была произведена в соответствии с целевым назначением.

Муниципальный контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (в данном случае исполнением обязательств является оплата выполненных работ в полном объеме) и подписания между <данные изъяты> (заказчиком) и подрядной организацией акта приемки законченных работ по объектам ремонта. При этом на момент подачи Заявки на предоставление субсидий и подписания Соглашения акты приемки законченных работ по объектам ремонта между <данные изъяты> (заказчиком) и подрядной организацией не были подписаны.

Таким образом, в Соглашении плановое значение показателей результативности предоставления субсидии было указано 4,847 км и планируемая дата завершения работ по объектам ДД.ММ.ГГГГ года (т. 4,л.д. 16 – 21).

Письмо <данные изъяты>ФИО32<данные изъяты>Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме содержится информация о проведении <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ экспертно - аналитического мероприятия «Обследование по вопросу предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области местного значения в ДД.ММ.ГГГГ году». Отчет <данные изъяты> о результатах мероприятия был утвержден решением <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе мероприятия была проведена оценка законности предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, включая субсидию <данные изъяты> на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками по объектам ремонта автомобильных дорог <адрес> проведенных в ДД.ММ.ГГГГ годах.

<данные изъяты> по результатам оценки установила, что кредиторская задолженность, вытекая из бухгалтерских операций субъекта отчетности, по своей сути является отсроченными платежами подрядчикам за выполненные работы, и не изменяет целевой направленности производимых расходов, поскольку является частью суммы установленного расходного обязательства и отразила в Отчете, что расходы на погашение кредиторской задолженности по проведенным ремонтам автомобильных дорог производятся из средств, выделенных на исполнение расходного обязательства муниципального образования на осуществление ремонта автомобильных дорог, что соответствует направленности (цели) предоставляемой субсидии, установленной в пункте 1 Условий, установленных приложением 1 к Подпрограмме и в пункте 1.9. раздела «Характеристика основных мероприятий подпрограммы» Подпрограммы (т. 9, л.д. 151 – 152).

Отчет по результатам экспертно - аналитического мероприятия «Обследование по вопросу предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области местного значения в ДД.ММ.ГГГГ году», утвержденный решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№. В данном отчете, помимо прочего, содержатся сведения, аналогичные содержащимся в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 9, л.д. 4 – 33).

Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого на автомобильных дорогах <данные изъяты> по <адрес> установлено наличие асфальтовобетонного покрытия проезжей части. На <адрес> установлено наличие «выбоин дорожного покрытия» имеющих давность более двух месяцев. На момент осмотра не установлено следов ремонтных работ дорожного покрытия по <адрес> (т. 3, л.д. 104 -106).

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что суду не представлено достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих виновность ФИО3 в совершении расходования бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, утвержденными бюджетом и иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, в крупном размере.

На основании совокупности исследованных доказательств судом установлено следующее:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являясь <данные изъяты> выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном <данные изъяты> и в силу своих должностных обязанностей являлся должностным лицом получателя и распорядителя бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по ул<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>).

В ДД.ММ.ГГГГ годах ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> работы в рамках вышеуказанных Контрактов выполнены и приняты <данные изъяты>, однако оплата в установленные сроки в полном объеме произведена не была, в связи с чем у <данные изъяты> образовалась просроченная кредиторская задолженность перед ОАО <данные изъяты> в сумме 8069958,75 рублей, а перед ООО <данные изъяты> 6300 000 рублей.

Решениями Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) и от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) с <данные изъяты> по вышеуказанным контрактам, заключенным в ДД.ММ.ГГГГ году, в пользу ОАО <данные изъяты> взысканы соответственно 2742 035 рублей, 3925212,6 рублей и 2943915,75 рублей.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) с <данные изъяты> по вышеуказанному контракту, заключенному в ДД.ММ.ГГГГ году, в пользу ООО <данные изъяты> взысканы 6367567,5 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> направила в адрес <данные изъяты> заявки на предоставление субсидий по следующим мероприятиям: на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиком по объектам «Ремонт дорожного покрытия <адрес>», «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)», «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (по <адрес>)», «Ремонт автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> (<адрес>)» по вышеуказанным муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ годов.

Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов на ДД.ММ.ГГГГ год, в число которых (мероприятий) включено проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по следующим адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в лице ФИО3 во исполнение Постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ заключено трехстороннее соглашение № (далее – Соглашение) о предоставлении управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году из дорожного фонда Ивановской области субсидии в размере 12 932 962 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, действуя по указанию ФИО3, Свидетель №7 составила заявки на кассовый расход, проставила в них по указанию ФИО3 электронную подпись ФИО3, и направила их в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, на основании которых произведено списание с расчетного счета <данные изъяты> средств субсидии в сумме 5670 000 рублей, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ООО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет ООО <данные изъяты> в соответствии с договором № об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по <адрес>.

- 2499 381 рублей за ремонт дорожного покрытия <адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет правопреемнику ОАО <данные изъяты>» - ООО <данные изъяты> а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по адресам: <адрес>

- в сумме 2569 752 рубля, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет правопреемнику ОАО «<данные изъяты>, а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по адресам: <адрес>

- в сумме 2193 829 рублей, представленной из бюджета Ивановской области, на погашение кредиторской задолженности <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ на расчетный счет правопреемнику ОАО <данные изъяты> а не на выполнение в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования <данные изъяты> по адресам: <адрес>.

Судом установлено, что направление средств полученной из областного бюджета субсидии в сумме 12932962 рубля, на оплату кредиторской задолженности, образовавшейся по актам выполненных работ при исполнении муниципальных контрактов в ДД.ММ.ГГГГ годах, не соответствовало целям, определенным Законом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год», Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ являющимися правовыми основаниями предоставления указанных средств.

Вместе с тем, доказательств наличия у ФИО3 преступного умысла на расходование полученных бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, при рассмотрении дела стороной обвинения не представлено.

Представленные стороной обвинения в ходе судебного заседания доказательства, в том числе в виде документов, определяющих направление расходования средств субсидии: постановление Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области»; Закон Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год»; постановление Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ соглашение о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году субсидий из дорожного фонда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование дорожных фондов от ДД.ММ.ГГГГ№, наряду с содержанием показаний свидетелей Свидетель №1Свидетель №2 и Свидетель №15 подтверждают тот факт, что направление средств полученной из областного бюджета субсидии в сумме 12932962 рублей, на оплату кредиторской задолженности, образовавшейся по актам выполненных работ при исполнении муниципальных контрактов в ДД.ММ.ГГГГ годах, не соответствовало целям, определенным вышеуказанными нормативными актами, являющимися правовыми основаниями предоставления указанных средств.

При этом представленные стороной обвинения доказательства не подтверждают содержащийся в предъявленном ФИО3 обвинении вывод о том, что у него при совершении инкриминируемых ему действий имелся преступный умысел на расходование полученных бюджетных средств на цели, не соответствующие их получению и, что он осознавал общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде расходования бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, и желал этого.

Вывод об отсутствии у ФИО3 прямого умысла на нецелевое расходование бюджетных средств суд основывает на следующем.

Решение о направлении заявок на предоставление субсидии из бюджета Ивановской области именно на погашение кредиторской задолженности принималось руководителями муниципального образования <данные изъяты> и было обусловлено наличием просроченной кредиторской задолженности в размере более 12 000 000 рублей, которая образовалась к ДД.ММ.ГГГГ году у <данные изъяты> перед ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> по муниципальным контрактам на выполнение ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования, а также отсутствием у указанного муниципального образования собственных средств в бюджете. При этом оснований для проведения повторного ремонта уже отремонтированных в ДД.ММ.ГГГГ годах дорог не имелось, и решение по этому вопросу ни <данные изъяты>, ни <данные изъяты> не принималось.

Так из содержания исследованных в ходе судебного разбирательства материалов дела следует, что до направления заявок о выделении из областного бюджета субсидии на погашение указанной выше кредиторской задолженности, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>ФИО33 направляла <данные изъяты> и <данные изъяты> письма, содержащие просьбу о выделении дополнительных средств в сумме 12400000 рублей для оплаты задолженности, взысканной по судебным решениям в пользу подрядных организаций по муниципальным контрактам со сроком оплаты в 2014 году.

Являющаяся <данные изъяты>ФИО18 в ходе судебного заседания показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году денежных средств в бюджете <данные изъяты> на погашение кредиторской задолженности перед ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> не было. Возможности получения муниципалитетом кредита на эти цели также отсутствовали. По вопросу о выделении денег именно для погашения кредиторской задолженности представители органов власти муниципального образования обращались к <данные изъяты>, а так же в <данные изъяты>. На уровне муниципалитета указанный вопрос обсуждался с участием <данные изъяты>Свидетель №5, <данные изъяты> Кореня, при участии финансистов и юристов <данные изъяты>. В результате было принято решение об обращении к руководству области с целью выделения денег на погашение задолженности. При этом повторный ремонт указанных в контрактах <данные изъяты> годов дорог не планировался, так как они были в удовлетворительном состоянии.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетелей: являвшегося <данные изъяты>Свидетель №5; <данные изъяты>Свидетель №6; являвшейся <данные изъяты>ФИО19

Представленные стороной обвинения доказательства в виде показаний свидетеля ФИО34 и результатов проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра места происшествия суд не расценивает как опровергающие изложенные обстоятельства. При этом суд исходит из того, что указанные доказательства не содержат конкретных сведений о том, каким именно нормативным требованиям не соответствовало состояние дорожного покрытия указанных в предъявленном ФИО3 обвинении дорог на момент совершения инкриминируемых ему деяний.

В направлявшихся в <данные изъяты> года и подписанных <данные изъяты>Свидетель №5, а также в направлявшихся в ДД.ММ.ГГГГ года и подписанных <данные изъяты>ФИО17 в <данные изъяты> заявках указывалось на необходимость выделения субсидии из областного бюджета именно на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками. При этом к данным заявкам прилагались муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ годов, акты сверки взаимных расчетов между подрядными организациями и муниципальным заказчиком, акты о приемке выполненных работ по форме №, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме ДД.ММ.ГГГГ. Также к указанным заявкам прилагались пояснительные записки ФИО3 Из содержания данных документов следовало, что субсидия запрашивается на погашение кредиторской задолженности перед подрядчиками за уже выполненные в ДД.ММ.ГГГГ годах работы по ремонту дорог.

Согласно исследованным в ходе судебного заседания показаниям допрошенного в качестве свидетеля <данные изъяты>Свидетель №11 администрация <данные изъяты> направила в адрес <данные изъяты> заявку (в том числе необходимый перечень документов) на предоставление субсидии за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог <данные изъяты> по муниципальным контрактам ДД.ММ.ГГГГ годов.

Аналогичные показания в указанной части в ходе судебного заседания дал допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты>Свидетель №10

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>Свидетель №11, которым утверждены результаты отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области, по муниципальному образованию <данные изъяты> указаны мероприятия в виде ремонта автомобильных дорог общего пользования и ремонта дорожного покрытия именно тех объектов, а также те размеры предоставляемых дорожным фондом субсидий, на погашение кредиторской задолженности за проведенный ремонт которых и просила <данные изъяты> в своих заявках выделить денежные средства из областного бюджета. Аналогичный перечень объектов ремонтных работ и объемов финансирования за счет бюджета Ивановской области был отражен в приложении № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№.

Перед заключением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>Свидетель №5 внесены изменения в постановление <данные изъяты> от <данные изъяты>№ «Об утверждении муниципальной программы «развитие улично – дорожной сети <данные изъяты>». В таблице № приложения к данному постановлению в качестве мероприятий программы указано, кроме прочего, погашение кредиторской задолженности именно по тем объектам, которые были указаны в вышеназванных заявках <данные изъяты>, в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>, а так же в заключенном ДД.ММ.ГГГГ года Соглашении №. При этом во всех перечисленных документах был указан один и тот же размер финансирования по указанным объектам за счет областного бюджета Ивановской области - 12932962 рублей.

Из содержания заявок от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на перечисление субсидии из дорожного фонда Ивановкой области, а также приложенных к данным заявкам документам следовало, что ремонтные работы, на оплату которых запрашивалась субсидия из дорожного фонда Ивановской области, были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ годах. При этом, по результатам рассмотрения данных заявок <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые денежные средства в виде субсидии были перечислены на счет <данные изъяты>

Переименование <данные изъяты>, указанных в заявках, а также в муниципальной программе <данные изъяты> мероприятий по погашению кредиторской задолженности перед подрядчиком по пяти объектам ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, в мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, не было обусловлено необходимостью проведения в ДД.ММ.ГГГГ году повторного ремонта указанных дорог. Данный факт подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей сотрудников указанного <данные изъяты>Свидетель №11 и Свидетель №10

На основании изложенного, суд расценивает как обоснованные доводы стороны защиты о том, что в рассматриваемой ситуации, связанной с выделением, перечислением и расходованием субсидии подсудимый ФИО3 добросовестно заблуждался, что его действия по направлению выделенных <данные изъяты> в виде субсидии бюджетных средств Ивановской области на оплату кредиторской задолженности, являются правомерными.

Указанные доводы стороны защиты также подтверждаются содержанием исследованных в ходе судебного заседания показаний свидетелей: Свидетель №11, ФИО19, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №17 При этом суд отмечает, что данные лица, имея опыт работы и специальные познания в области бюджетного законодательства, аналогичным образом, что и подсудимый ФИО3, оценивали рассматриваемую ситуацию по направлению выделенных <данные изъяты> в виде субсидии бюджетных средств Ивановской области на оплату кредиторской задолженности.

Кроме того, доводы стороны защиты об отсутствии у подсудимого ФИО3 прямого умысла на совершение действий по нецелевому расходованию бюджетных средств, подтверждаются сведениями, изложенными в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, а также в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, в которых указанные должностные лица также оценили как правомерные действия по направлению выделенных <данные изъяты> в виде субсидии бюджетных средств Ивановской области на оплату кредиторской задолженности.

В соответствии со ст. 8 УК РФ основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 5 УК РФ лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая вышеизложенное, основываясь на положениях ст. 5, 8 УК РФ суд приходит к убеждению, что в отношении ФИО3 должен быть постановлен оправдательный приговор в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Кроме этого, суд считает необходимым в соответствии со ст. ст. 133 и 134 УПК РФ признать за ФИО3 право на реабилитацию и возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием.

Гражданские иски по уголовному делу не заявлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 302, 305 и 306 УПК РФ, суд

приговорил:

Оправдать ФИО3 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.

Меру пресечения ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства: изъятые в ходе предварительного следствия документы в <данные изъяты>, в <данные изъяты> в <данные изъяты> - вернуть по принадлежности. Детализацию телефонных переговоров ФИО3 и экспериментальные образцы его подписей – хранить при уголовном деле.

В соответствии со ст. ст. 133, 134 УПК РФ признать за оправданным ФИО3 право на реабилитацию и возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием.

Приговор может быть обжалован в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня его провозглашения. При подаче апелляционной жалобы оправданный вправе ходатайствовать об участии в заседании суда апелляционной инстанции. Такое ходатайство может быть заявлено оправданным в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора - в апелляционной жалобе, либо в тот же срок со дня вручения копии апелляционной жалобы или представления прокурора, затрагивающих его интересы, - в отдельном ходатайстве либо возражениях на жалобу или представление.

Председательствующий