Гражданский кодекс часть 1

Органом предварительного следствия ФИО7 обвиняется в том, что являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Главы муниципального района адрес№... от дата ФИО7 назначен на должность руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (далее по тексту – МБУ «УГЖКХ»), являющегося некоммерческой организацией. В соответствии с должностной инструкцией руководителя муниципального учреждения «УГЖКХ» ФИО6адрес, утвержденной первым заместителем Главы муниципального района адресФИО10дата, должностной инструкцией руководителя муниципального бюджетного учреждения «УГЖКХ» ФИО6адрес, утвержденной первым заместителем Главы муниципального района адресСвидетель №2, ФИО2 наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и вправе действовать от имени МБУ «УГЖКХ» без доверенности, издавать приказы, распоряжаться имуществом и денежными средствами МБУ «УГЖКХ»; имеет право поощрять и привлекать к дисциплинарной ответственности сотрудников МБУ «УГЖКХ», вносить предложения Главе муниципального района адрес по определению системы оплаты труда и материальному поощрению сотрудников МБУ «УГЖКХ»; устанавливать формы и размер оплаты труда и материального поощрения сотрудников МБУ «УГЖКХ».

Согласно уставу МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес, утвержденному дата Главой муниципального района адрес, МБУ «УГЖКХ» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является муниципальный район адрес. Функции и полномочия учредителя в отношении МБУ «УГЖКХ» осуществляются Администрацией муниципального района Волжский. Назначение и освобождение от занимаемой должности руководителя МБУ «УГЖКХ», поощрение, в том числе материальное, и привлечение его к дисциплинарной ответственности относится к исключительной компетенции учредителя – Администрации муниципального района адрес.

Согласно п. 3 ч. 1.1, ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» утверждение устава бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования; требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками); структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования.

В период времени до дата, у ФИО1, в неустановленном месте, возник преступный умысел, направленный превышение должностных полномочий, то есть на издание организационно-распорядительных документов о поощрении работников МБУ «УГЖКХ», с включением выплат премий себе, достоверно зная, что поощрение руководителя МБУ «УГЖКХ» относится к исключительной компетенции учредителя – Администрации муниципального района адрес.

Реализуя задуманное, ФИО2, в период времени с дата по дата, находясь в здании МБУ «УГЖКХ», расположенного по адресу: адрес «Б», действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, вопреки установленному ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования, а также п. 5.2 Устава МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес, утвержденному дата Главой муниципального района адрес, согласно которому поощрение руководителя МБУ «УГЖКХ» относится к исключительной компетенции учредителя – Администрации муниципального района адрес, используя свое служебное положение, явно выходя за пределы своих полномочий, осуществляя организационно-распорядительные функции, предусмотренные его должностной инструкцией, вопреки установленному законом порядку, путем издания приказов о поощрении работников МБУ «УГЖКХ», в которые включил выплаты премий себе, №... от дата на сумму 6674,98 рублей, №... от дата на сумму 21000 рублей, №... от дата на сумму 356,46 рублей, №... от дата на сумму 7000 рублей, №... от дата на сумму 6059,82 рублей, №... от дата на сумму 1000 рублей, №... от дата на сумму 10000 рублей, №... от дата на сумму 190,11 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 8000 рублей, №... от дата на сумму 2851,68 рублей (10%), без номера от дата на сумму 2400 рублей, №... от дата на сумму 5703,36 рублей, №... от дата на сумму 9000 рублей, №... от дата на сумму 6450,23 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 9000 рублей, №... от дата на сумму 2935,55 рублей, №... от дата на сумму 7000 рублей, №... от дата на сумму 2935,55 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 1000 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 4500 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 2,85 рублей, №... от дата на сумму 500 рублей, №... от дата на сумму 4502,65 рублей, №... от дата на сумму 12500 рублей, №... от дата на сумму 3000 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 5508,93 рублей, №... от дата на сумму 7129,2 рублей, №... от дата на сумму 6000 рублей, №... от дата на сумму 4852,5 рублей, №... от дата на сумму 5023,78 рублей, №... от дата на сумму 12000 рублей. На основании данных приказов на лицевой счет ФИО1№... АО АКБ «Газбанк» перечислены денежные средства муниципального бюджета, выделенные Администрацией муниципального района адрес на оплату труда работников МБУ «УГЖКХ», тем самым ФИО2 незаконно завладел денежными средствами на общую сумму 232 111,25 рублей, тем самым превысил свои должностные полномочия. Своими умышленными преступными действиями ФИО2 совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы Администрации муниципального района адрес и учреждённого ею МБУ «УГЖКХ» по эффективному использованию бюджетных средств, выразившиеся в причинении бюджету Администрации муниципального района адрес материального ущерба на общую сумму 232 111,25 рублей, нарушил нормальное, регламентированное законодательством функционирование Администрации муниципального района адрес и учреждённого ею МБУ «УГЖКХ», дискредитировал и подорвал авторитет органа местного самоуправления Администрации муниципального района адрес, сформировал негативное мнение в обществе о возможности совершения незаконных действий и превышения должностных полномочий лицами, занимающими руководящие должности муниципальных учреждений.

Подсудимый ФИО2 в судебном заседании вину не признал в полном объеме, показал суду следующее. Постановлением Октябрьского районного суда адрес от дата производство в отношении него по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ, было прекращено за истечением срока давности уголовного преследования. Постановление суда вступило в законную силу дата. Постановлением Президиума Самарского областного суда от дата вышеуказанное постановление суда первой инстанции от дата было отменено. Учитывая изложенное, позицию Высших судов РФ, следствие не имеет правовых оснований для предъявления обвинения, ухудшающего его положение. По существу обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, показал следующее. На основании распоряжения Главы муниципального района адрес№... от дата он был назначен на должность руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес. В соответствии с должностной инструкцией руководителя муниципального учреждения «УГЖКХ» ФИО6адрес он был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и был вправе действовать от имени МБУ «УГЖКХ» без доверенности, издавать приказы, распоряжаться имуществом и денежными средствами МБУ «УГЖКХ». Право руководителя учреждения на получение заработной платы установлено ТК РФ, трудовым договором, Уставом учреждения, штатным расписанием и Положением об оплате труда учреждения. Согласно представленным в материалы уголовного дела справок, расчетных листков, справок 2-НДФЛ, в период трудовой деятельности с дата по дата в должности руководителя муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес ему начислялась исключительно заработная плата с учетом всех надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Иных выплат в указанный период в указанной должности ему не производилось. Вместе с тем, в момент подписания адрес штатных расписаний УГЖКХ, а также Положения об оплате труда работникам УГЖКХ, адрес был утвержден порядок выплаты премий и иных стимулирующих выплат руководителю УГЖКХ. Указанная в обвинении сумма в размере 229 175,7 рублей является заработной платой. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: справкой о начислении премии, реестрами о выплате заработной платы, положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, ежегодными отчетами об использовании бюджетных средств, штатным расписанием, дополнительным соглашением к трудовому договору, а также иными документами. В муниципальном районе адрес в период с декабря 2011 года по ноябрь 2013 года отсутствовали муниципальные нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок оплаты труда, премирования и дисциплины труда руководителей муниципальных учреждений. В соответствии с Разделом V Трудового договора установлено, что заработная плата руководителя учреждения состоит из должностною оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных в соответствии с Положением об оплате труда в муниципальном бюджетном учреждении «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (пункт 15 Трудового договора), заработная плата руководителя учреждения выплачивается в сроки и в порядке, установленном для выплаты заработной платы работников Учреждения (пункт 17). В соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес основанием для начисления премии является приказ руководителя учреждения. Таким образом, основанием для начисления премий, относящихся к выплатам стимулирующего характера, мне как в период до декабря 2011 года, так и в период с декабря 2011 года, являлся приказ руководителя муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, либо лица, его замещающего. Главный бухгалтер муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресСвидетель №7 к руководителю учреждения, то есть к нему, по вопросам использования форм первичной учетной документации по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений ни в период до дата, а также в период после дата не обращалась. Письменные распоряжения о применении форм первичных учетных документов, указанных в обвинительном заключении, им не давались. Приказы, указанные в обвинении, были подготовлены главным бухгалтером Свидетель №7, либо лицом, ее замещающим. Разногласий об исполнении указанных приказов между Свидетель №7 и им не возникало. Также им не давались распоряжения об исполнении указанных приказов. В соответствии с требованиями статьи 68 Устава, утвержденного постановлением ФИО3адрес от дата№... отчет о деятельности, в том числе об использовании финансов Учреждения и исполнении бюджета, не реже одного раза в год докладывался адрес. Замечаний о недопустимости начисления выплат стимулирующего характера руководителю учреждения, которыми являются установленные в приказах, указанных в обвинительном заключении, выплаты, при проведении вышеуказанных проверок не поступало. Считает, что в его действиях отсутствует событие преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, а также событие иного уголовного преступления. Просит суд его оправдать.

В обоснование вины ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, сторона обвинения ссылается на показания ФИО3 потерпевшего Потерпевший №1, а также на показания свидетелей Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №8 и Свидетель №3, данные ими как в ходе предварительного расследования, так и в судебном заседании.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3 потерпевшего Потерпевший №1 показала, что в период с 2010 года по 2014 год ФИО2 являлся руководителем муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес. Согласно Уставу МУ «УГЖКХ» учредителем муниципального учреждения является адрес. Согласно заключенному с ним трудовому договору, работодателем ФИО1 являлся адрес, в чью исключительную компетенцию входило начисление руководителям муниципальных учреждений ФИО6адрес премий либо привлечение их к дисциплинарной ответственности. При этом адрес являлся руководителем Администрации ФИО6адрес, таким образом, адрес и адрес являются разными органами исполнительной власти муниципального района Волжский. В период работы с 2011 по 2013, ФИО2, будучи руководителем МУ «УГЖКХ», в нарушение требований Федерального закона РФ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 5.2 Устава МУ «УГЖКХ», утвержденного дата, незаконно издавал приказы о начислении самому себе премий, тогда как полномочие по начислению премий ему как руководителю находится в компетенции адрес. Тем самым ФИО2 причинил муниципальному району Волжский в лице Администрации материальный ущерб. В период работы ФИО1 в качестве руководителя МУ «УГЖКХ», в адрес была предусмотрена следующая процедура начисления премий руководителям муниципальных учреждений. В конце отчетного периода, курирующим сотрудником Администрации составлялась служебная записка на имя заместителя адрес с предложением о размере премии руководителю учреждения. адрес согласовывал данное предложение, и оно передавалось в бухгалтерию для последующей выплаты премии.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №8 показал, что в период с 2008 года по 2013 год он являлся Главой ФИО6адрес прописаны в Уставе муниципального района Волжский. При этом адрес и адрес являются разными структурами. В период его работы ФИО2 являлся руководителем муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес. Учредителем МУ «УГЖКХ» является адрес согласно Уставу МУ «УГЖКХ». Руководитель МУ «УГЖКХ» был вправе распоряжаться денежными средствами учреждения, в том числе направить их на выплату заработной платы и на премирование, эти полномочия руководителя учреждения прописаны в Положении об оплате труда. Поощрение руководителей муниципальных учреждений в его полномочия как адрес не входило, данный вопрос курировала Свидетель №1, которая по результатам отчетного периода готовила служебную записку на имя заместителя адрес с предложениями о поощрении руководителей муниципальных учреждений ФИО6адрес. Если к руководителю учреждения нареканий не имелось, тогда выносилось распоряжение заместителя адрес о премировании данного руководителя.

В связи с имеющимися существенными противоречиями, на основании ч.3 ст.281 УПК РФ, были оглашены показания свидетеля Свидетель №8, данные им в ходе предварительного расследования (т. 5 л.д. 61-63), согласно которым в период с сентября 2008 по декабрь 2013 он занимал должность Главы муниципального района адрес. В его должностные обязанности входило общее руководство подчиненными службами Администрации ФИО6адрес согласно должностной инструкции. По поводу порядка поощрений (в том числе начисления премий) руководителей муниципальных бюджетных учреждений ФИО6адрес пояснить точно в настоящее затрудняется, поскольку не помнит. Насколько он помнит, для поощрения руководителей муниципальных бюджетных учреждений последнему необходимо было подать соответствующее ходатайство, служебную записку заместителю Главы м.адрес, курирующему направление работы муниципального бюджетного учреждения. Для поощрения руководителя учреждения необходимо было соответствующее основание (служебная записка), согласованная с заместителем адрес, курирующим направление работы учреждения. Если заместитель адрес был согласен с поощрением руководителя муниципального бюджетного района, то данные документы передавались ему (Свидетель №8) на подпись, проводилось совещания, издавался соответствующий приказ. Данный порядок поощрения предусматривался, в том числе, и для руководителя МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адресФИО1 В период его (Свидетель №8) работы в вышеуказанной должности Главы м.адрес, курирующим данное направление, в отношении МБУ «Управление градостроительство и ЖКХ» являлась Свидетель №1. Его результаты работы ФИО1 не удовлетворяли. Насколько он помнит, ФИО2 несколько раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде лишения его премии, о чем издавались соответствующие приказы. В связи с этим, приказы о поощрении ФИО1 им не подписывались, о фактах поощрения ФИО1 как руководителя МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адрес, ему ничего неизвестно. Учредителем МБУ «Управления градостроительства и ЖХК» ФИО6адрес являлась Администрация ФИО6адрес, которую возглавляет Глава м.адрес. Исходя из п. 5.2. Устава МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес, поощрение руководителя учреждения является исключительной компетенцией адрес.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании полностью подтвердил оглашенные показания, пояснив, что давая их, он лучше помнил произошедшие события.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что с 2010 по 2013 годы она занимала должность заместителя Главы ФИО6адрес и курировала вопросы строительства и коммунально-жилищного хозяйства. Руководителем МУ «УГЖКХ» в указанный выше период времени являлся ФИО2 Премирование руководителей муниципальных учреждений ФИО6адрес осуществлялось на основании служебных записок кураторов с их предложениями, после чего адрес или его заместитель принимали соответствующее решение.

В связи с имеющимися существенными противоречиями, на основании ч.3 ст.281 УПК РФ, были оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные ею в ходе предварительного расследования (т. 5 л.д. 72-76), согласно которым с дата по дата она занимала должность заместителя Главы м.адрес. В ее должностные обязанности входили вопросы архитектуры, строительства и ЖКХ, в том числе она курировала деятельность МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адрес. В указанный период руководителем данного учреждения являлся ФИО2. Примерно с 2012 года премирование руководителей муниципальных бюджетных учреждений ФИО6адрес осуществлялось следующим образом. Если по результатам работы учреждения за месяц имелись основания для премирования или депремирования руководителя учреждения, ею составлялась служебная записка, в которой об этом указывалось. Данная служебная записка направлялась для согласования Главе м.адрес или его первому заместителю, на тот момент Свидетель №8 или Свидетель №2 соответственно. Далее указанными должностными лицами выносилось решение о премировании или депремировании руководителя учреждения. В настоящее время она не помнит, подавались ли ею служебные записки о премировании ФИО1 или нет.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании полностью подтвердила оглашенные показания, пояснив, что из-за давности событий некоторые обстоятельства были ею забыты.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №7 показала, что ФИО2 являлся руководителем МУ «УГЖКХ», а она – главным бухгалтером. В период работы в качестве руководителя МУ «УГЖКХ» ФИО2 на регулярной основе выплачивались премии самому себе на основании приказов, которые по указанию ФИО1 готовила она, а он подписывал их. При этом она как главный бухгалтер учреждения была не согласна с тем, что ФИО2 начислял и выплачивал премии самому себе, поскольку премирование руководителей муниципальных учреждений является компетенцией работодателя – Главы муниципального района.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №4 показала, что она работала в отделе кадров Администрации ФИО6адрес с 2014 года по февраль 2017 года. В период ее работы порядок начисления и выплаты премий руководителям муниципальных учреждений был прописан в Положении об оплате труда.

В связи с имеющимися существенными противоречиями, на основании ч.3 ст.281 УПК РФ, были оглашены показания свидетеля Свидетель №4, данные ею в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 18-21), согласно которым в должности начальника службы управления персоналом и кадровой политики Администрации м.адрес она состоит с дата. В ее должностные обязанности входит ведение кадрового делопроизводства в Администрации м.адрес. На вопрос следователя, может ли она пояснить о порядке начисления премий руководителям «муниципальных бюджетных учреждений Администрации м.адрес в период с 2010 по 2014 гг., Свидетель №4, пояснила, что в соответствии с Уставом конкретного района (в данном случае ФИО6) адрес вправе создавать различные муниципальные бюджетные учреждения. В соответствии с Уставом муниципального бюджетного учреждения к исключительной компетенции учредителя (адрес) относится назначение и освобождение от занимаемой должности руководителя муниципального бюджетного учреждения, поощрение, привлечение его к дисциплинарной ответственности. В соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения при невыполнении показателей труда ежемесячные премии не выплачиваются. Относительно выплат премий руководителю МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адресФИО1 в период 2010-2014 пояснила следующее. В соответствии с дополнительным соглашением №... от дата к трудовому договору №...-ТД от дата, работодатель имеет право поощрять руководителя Учреждения ФИО1 за эффективную работу Учреждения. Согласно п. 15 раздела V указанного дополнительного соглашения заработная плата руководителя Учреждения состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с положением об оплате труда в учреждении. То есть, данное положение только устанавливает указанные выплаты, но не предусматривает порядок этих выплат руководителю муниципального бюджетного учреждения. Порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителю муниципального бюджетного учреждения предусматривается Уставом муниципального бюджетного учреждения. Также пояснила, что в соответствии со служебной запиской №... от дата Первого заместителя Главы м.адресСвидетель №2, в целях приведения системы оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений м.адрес в соответствие с действующим законодательством, был установлен следующий порядок выплаты ежемесячной премии руководителям муниципальных предприятий и учреждений. Каждый месяц до 20 числа курирующий заместитель адрес (в данном случае ФИО6), должен был предоставлять Первому заместителю адрес предложение о размере вознаграждения руководителю муниципального бюджетного учреждения (предприятия) по разработанной форме по показателям, установленным Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения. При согласии с данным предложением Первым заместителем адрес накладывалась на нем виза «Согласовано». После этого данное предложение с визой поступало в службу управления персоналом и кадровой политики Администрации м.адрес, где составлялось распоряжение о выплате ежемесячного денежного поощрения. Копия данного распоряжения направляется в муниципальное бюджетное учреждение, где на основании данного распоряжения бухгалтер или кадровик подготавливает проект внутреннего приказа о выплате ежемесячного денежного поощрения, который подписывается руководителем муниципального бюджетного учреждения. Но в данном приказе обязательно делается ссылка на вышеуказанное распоряжение. дата и в августе 2012 в кадровую службу Администрации м.адрес поступало 2 предложения о размере вознаграждения руководителю МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО1, и были изданы соответствующие распоряжения о выплате ежемесячного денежного поощрения за июль и август 2012 г., что указывает на то, что ФИО2 был ознакомлен с порядком выплат ему премий. Кроме того, согласно Положению об оплате труда работников МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адрес, утвержденному ФИО2 и согласованному с Главой м.адресСвидетель №8 в 2012 г., установлен ограниченный перечень выплат работникам Учреждения, при этом данный перечень не включает разовые, квартальные, годовые премии, премии к профессиональным праздникам.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании полностью подтвердила оглашенные показания, пояснив, что давая показания следователю, она лучше помнила события.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что в период с 2011 по 2013 годы она являлась ведущим специалистом финансового управления Администрации ФИО6адрес, а с 2013 по 2015 годы руководила отделом бюджетного финансирования финансового управления. На содержание МУ «УГЖКХ» из бюджета ФИО6адрес выделялись субсидии на выполнение заданий, который ставил перед учреждением учредитель. Заработная плата работников МУ «УГЖКХ» рассчитывалась исходя из штатного расписания и положения об оплате труда. Как начислялась премия руководителям муниципальных учреждений в период с 2010 по 2014 годы она пояснить не может, поскольку в указанный период времени она этим вопросом не занималась. В 2015 году премирование работников и руководителей муниципальных учреждений осуществляется на основании служебной записки об экономии денежных средств, которая подается руководителем учреждения на имя адрес или его первого заместителя, которые согласовывают ее, на основании чего руководитель учреждения своим приказом премирует работников учреждения, а сам руководитель премируется на основе распоряжения или приказа адрес.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 показал, что в период с июня 2012 года по декабрь 2013 года он занимал должность первого заместителя Главы муниципального района адрес в период его работы являлся Свидетель №8, который выступал работодателем для всех сотрудников адрес, а также руководителей муниципальных учреждений ФИО6адрес. На основании распоряжения адрес, им было издано распоряжение о создании проекта служебной записки, которая должна была подаваться заместителями адрес, курирующими разные сферы деятельности, на имя адрес с предложениями о премировании руководителей муниципальных учреждений, после чего за подписью адрес издавалось распоряжение о премировании руководителей муниципальных учреждений.

В связи с имеющимися существенными противоречиями, на основании ч.3 ст.281 УПК РФ, были оглашены показания свидетеля Свидетель №2, данные им в ходе предварительного расследования (т. 4 л.д. 35-37), согласно которым в период с дата по дата он занимал должность первого заместителя Главы муниципального района адрес. В его должностные обязанности входило общее руководство подчиненными службами Администрации ФИО6адрес согласно его должностной инструкции. По поводу поощрений (начисления премий) руководителям муниципальных бюджетных учреждений ФИО6адресСвидетель №2 пояснил следующее. При вступлении в указанную должность им было дано указание отделу кадров Администрации ФИО6адрес разработать проект служебной записки, которая регламентирует порядок выплаты вознаграждений (премий) руководителям муниципальных бюджетных учреждений ФИО6адрес. Согласно данному порядку курирующий заместитель Главы м.адрес обязан был предоставлять либо Главе м.адрес либо ему (Свидетель №2), как первому заместителю Главы, служебную записку о поощрении руководителя муниципального бюджетного учреждения с предложением о размере вознаграждения (премии). Данная служебная записка должна была быть предоставлена ежемесячно к 20 числу. В случае согласия с данной служебной запиской о поощрении руководителя муниципального бюджетного учреждения им как первым заместителем Главы либо Главой м.адрес, ставилась виза «Согласен». После этого данный документ направлялся в кадровую службу Администрации ФИО6адрес, где подготавливалось распоряжение о выплате ежемесячного денежного поощрения, в который включался руководитель муниципального бюджетного учреждения. Данный порядок поощрения предусматривался, в том числе, и для руководителя МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адресФИО1 В период его работы в вышеуказанной должности заместителем Главы м.адрес, курирующим данное направление, в отношении МБУ «Управление градостроительство и ЖКХ» являлась Свидетель №1. В каком порядке производилось начисление премий руководителям муниципальных бюджетных учреждений ФИО6адрес до издания вышеуказанной служебной записки, пояснить не может. На вопрос следователя: сколько служебных записок (представлений) о поощрении руководителя МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО1 поступало в его адрес от курирующего указанное Управление заместителя, Свидетель №2 показал, что в связи с тем, что прошло уже много времени, на данный вопрос ответить затрудняется, поскольку не помнит. Все служебные записки (представления) о поощрении ФИО1 должны храниться в отделе кадров Администрации ФИО6адрес.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании полностью подтвердил оглашенные показания, пояснив, что некоторые обстоятельства им были забыты из-за давности событий.

Из оглашенных в судебном заседании в порядке ч. 5 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №5 (т. 4 л.д. 42-44), данными им в ходе предварительного следствия, следует, что в должности руководителя контрольно-ревизионного управления ФИО3адрес он состоит примерно с февраля 2014 года. В период с 2005 по февраль 2014 он состоял в должности заместителя руководителя финансового управления Администрации ФИО6адрес. В его должностные обязанности входил внутренний последующий финансовый контроль за использованием бюджетных средств учреждениями и организациями Администрации ФИО6адрес. Текущий финансовый контроль осуществлялся отделом казначейского исполнения бюджета финансового управления Администрации ФИО6адрес. Также Свидетель №5 показал, что существует бюджет муниципального района, доходы и расходы, которого контролирует финансовое управление, в частности Администрации ФИО6адрес. Ежегодно в последнем квартале муниципальным бюджетным учреждением в финансовое управление предоставляется смета расходов данного учреждения, в которую закладывается и строка заработной платы, включая премии. Данная смета рассматривается в финансовом управлении, корректируется и принимается финансовым управлением в состав расходов бюджета муниципального района. Ежемесячно бухгалтером муниципального бюджетного учреждения подается в финансовое управление подписанная руководителем бюджетного учреждения заявка на финансирование расходов по заработной плате и премированию. Бюджетные учреждения не имеют своих расчетных счетов в банках и финансируются через лицевой счет, открытый в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления Администрации муниципального района. Денежными средствами, предусмотренными на выплату заработной платы и премий сотрудников муниципальных учреждений, распоряжается руководитель данного муниципального бюджетного учреждения. При этом для премирования руководителя бюджетного учреждение необходимо соответствующее распоряжение Главы Администрации муниципального района. Сам руководитель муниципального бюджетного учреждения не имеет права принимать решение о начислении себе каких-либо премий. Ответственность за использование бюджетных средств несет руководитель муниципального бюджетного учреждения, поскольку все финансовые документы подписывает он. Отделом казначейского исполнения финансового управления контролируется цель использования бюджетных средств в каждом учреждении и полнота всех представленных документов. Таким образом, текущий контроль заключается в проверке наличия необходимых документов, правильности реквизитов, формы документов, но правовая оценка содержанию этих документов сотрудниками указанного отдела не дается. Ответственность за содержание данных документов ложиться на руководителя муниципального бюджетного учреждения. Все указанное выше распространяется и на МБУ «Управление градостроительства и ЖКХ» ФИО6адрес. На вопрос следователя: как часто проводится проверка контрольно-ревизионным управлением ФИО3адрес и каким нормативным актом это регламентируется, Свидетель №5 ответил, что периодичность данных проверок нигде не определена, в связи с этим затрудняется ответить на этот вопрос. Инициатором подобных проверок может являться руководитель финансового управления, или вышестоящее должностное лицо.

Кроме того, в обоснование вины подсудимого ФИО1 сторона обвинения ссылается на следующие письменные доказательства:

- протокол очной ставки между свидетелем Свидетель №7 и подозреваемым ФИО2, согласно которому указанные лица подтвердили ранее данные ими показания и опровергли показания друг друга. (т. 3 л.д. 14-17);

- протокол выемки от дата, согласно которому в Администрации ФИО6адрес были изъяты: распоряжение от дата№..., трудовой договор №...-ТД от дата, дополнительное соглашение №... от дата к трудовому договору №...-ТД, должностная инструкция от дата, должностная инструкция от 2012, распоряжение о дисциплинарном взыскании ФИО1 от дата№..., предложение о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения) от дата, распоряжение от дата№... о выплате ежемесячного денежного поощрения, предложение о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения) за август 2012, распоряжение от дата№... о выплате ежемесячного денежного поощрения, служебная записка от дата№..., уведомление №... от дата, распоряжение №... от дата, акт об отказе работника от получения трудовой книжки и ознакомлении с распоряжением об увольнении от дата, уведомление №... от дата (т. 3 л.д. 239-243);

- протокол выемки от дата, согласно которому в МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес были изъяты: - Устав МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (новая редакция), утвержденный Главой муниципального района адресСвидетель №8дата. - Устав МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес от дата№..., утвержденный Главой муниципального района адресСвидетель №8 - положение об оплате труда работников МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» от дата. - положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» от дата. - штатное расписание с 2010 по 2014 гг. - отчеты о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» с 2010 по 2014 гг. - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, -приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата,- приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ руководителя МУ УГЖКХ ФИО1№... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата, - приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников без номера от дата, - распоряжение №... от дата о выплате ежемесячного денежного поощрения, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ №... от дата об изменении размера премии по итогам работы за май 2013 г., - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата, - приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата (т. 3 л.д. 246-250);

- протокол осмотра документов от дата, согласно которому были осмотрены следующие документы: распоряжение от дата№..., трудовой договор с руководителем муниципального учреждения муниципального района адрес№...-ТД от дата, дополнительное соглашение №... от дата к трудовому договору №...-ТД от дата, должностная инструкция руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденная первым заместителем Главы муниципального района адресФИО10дата, должностная инструкция руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденная первым заместителем Главы муниципального района адресСвидетель №2, распоряжение Главы муниципального района адрес от дата№... «О дисциплинарном взыскании ФИО1, распоряжение первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№... «О выплате ежемесячного денежного поощрения», предложение о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения) заместителя адресСвидетель №1, на имя первого заместителя адресСвидетель №2, распоряжение первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№... «О выплате ежемесячного денежного поощрения», согласно которому по итогам за август 2012 ФИО1 произведена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 20 %; служебная записка первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№..., распоряжение №... от дата об увольнении руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, уведомление №... от дата о прекращении действия трудового договора №...-ТД от дата; акт об отказе работника от получения трудовой книжки и ознакомлении с распоряжением об увольнении от дата, уведомление №... от дата о необходимости явиться за трудовой книжкой, устав муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (новая редакция), утвержденный Главой муниципального района адресСвидетель №8дата, устав муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес от дата№..., утвержденный Главой муниципального района адресСвидетель №8, положение об оплате труда работников муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (далее по тексту – МУ «УГЖКХ»), утвержденное руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО13дата, и согласованное с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, штатное расписание МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО13дата, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, штатное расписание МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО2дата, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, штатное расписание МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО2, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, штатное расписание МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО2, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, отчет о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата, отчет о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата, отчет о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата, отчет о финансовых результатах деятельности МУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ руководителя МУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за ноябрь 2011 г., приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за январь 2012г., приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за март 2012 г., приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за март 2012 г., приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников без номера от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, распоряжение первого заместителя адресСвидетель №2№... от дата о выплате ежемесячного денежного поощрения, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата заместителя руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО14 Е.В., приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата заместителя руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО14, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, пиказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО6адресФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за май 2013 г., приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата заместителя руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО14, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1 (т. 4 л.д. 1-22, 23-34);

- копия Устава МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденного дата Главой муниципального района адресСвидетель №8, согласно которому функции и полномочия учредителя в отношении Управления осуществляются Администрацией муниципального района адрес. Согласно разделу «5. Руководство Управлением», руководство Управлением осуществляется в соответствии с законодательством РФ и строится на принципах единоначалия и самоуправления. К исключительной компетенции учредителя относится назначение и освобождение от занимаемой должности Руководителя Управления, поощрение и привлечение его к дисциплинарной ответственности. Руководитель обеспечивает рациональное использование имущества, в том числе финансовых средств, принадлежащих Управлению, поощряет работников и налагает дисциплинарные взыскания (т. 1 л.д. 123-138);

- копия распоряжения от дата№..., согласно которому ФИО2 принят и назначен на должность руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата (т. 1 л.д. 139);

- копия трудового договора с руководителем муниципального учреждения муниципального района адрес№...-ТД от дата, согласно которому договор заключен между Главой муниципального района адресСвидетель №8 (Работодатель) и ФИО2 (Руководитель муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства») Договор регулирует трудовые отношения между работодателем и руководителем, связанные с исполнением последним обязанностей руководителя МУ «УГЖКХ». Согласно п. 3.1 Трудового договора Работодатель вправе поощрять Руководителя предприятия (учреждения) за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей (т. 2 л.д. 91-97);

- копия дополнительного соглашения №... от дата к трудовому договору №...-ТД от дата, согласно которому соглашение заключено между Администрацией муниципального района адрес (работодатель), в лице Свидетель №2, и ФИО2 (руководителем МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес). Согласно разделу «2. Права и обязанности руководителя» руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель имеет право на поощрение работников учреждения. Работодатель обязан обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством РФ, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке. Согласно разделу «3. Права и обязанности работодателя» работодатель имеет право привлекать руководителя к дисциплинарной и материальной ответственности в случаях предусмотренных законодательством РФ; поощрять руководителя за эффективную работу учреждения. Согласно разделу «5. Оплата труда руководителя и другие выплат, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений» заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с Положением об оплате труда в учреждении. Должностной оклад руководителя устанавливается в соответствии со штатным расписанием. Заработная плата выплачивается руководителю в сроки и в порядке, установленном для выплаты заработной платы работникам учреждения (т. 2 л.д. 230-236);

- должностная инструкция руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденная первым заместителем Главы муниципального района адресФИО10дата, согласно разделу «3. Права» которой, руководитель имеет право действовать от имени Управления, без оформления доверенности; утверждать и подписывать должностные инструкции подчиненных сотрудников, издавать приказы, распоряжения; давать в пределах своей компетенции указания, обязательные к исполнению подчиненными сотрудниками; утверждать правила внутреннего распорядка, штатное расписание и другие внутренние документы Управления в пределах своей компетенции; распоряжаться имуществом и денежными средствами Управления; поощрять и привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности сотрудников Управления (т. 4 л.д. 1-22);

- копия должностной инструкции руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденная первым заместителем Главы муниципального района адресСвидетель №2, согласно разделу «3. Права» которой, руководитель имеет право действовать от имени Управления, без оформления доверенности; утверждать и подписывать должностные инструкции подчиненных сотрудников, издавать приказы, распоряжения; давать в пределах своей компетенции указания, обязательные к исполнению подчиненными сотрудниками; утверждать правила внутреннего распорядка, штатное расписание и другие внутренние документы Управления в пределах своей компетенции; распоряжаться имуществом и денежными средствами Управления; поощрять и привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности сотрудников Управления (т. 2 л.д. 107-109);

- копия служебной записки первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№..., согласно которой в целях приведения системы оплаты руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района адрес в соответствие с действующим законодательством, заместителям адрес необходимо предоставлять в Службу управления персоналом и кадровой политики адрес сведения о размере вознаграждения (премия) руководителей курируемых муниципальных предприятий (учреждений) по результатам финансово-хозяйственной деятельности по прилагаемой форме. К служебной записке прилагается образец предложения о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения), списки предприятий (учреждений) и курирующих их заместителей. Согласно приложению заместитель адресСвидетель №1 курирует МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (т. 3 л.д. 22-24);

- копия предложения о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения) и.о. заместителя адресФИО15, на имя первого заместителя адресСвидетель №2, согласно которому по итогам финансово-хозяйственно деятельности предприятия (учреждения) МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес в июле 2012 года предложено выплатить ФИО1 вознаграждение в размере 15 % должностного оклада (т. 3 л.д. 25);

- копия распоряжения первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№... «О выплате ежемесячного денежного поощрения», согласно которому по итогам за июль 2012 года ФИО1 произведена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 15 % (т. 3 л.д. 26);

- копия предложения о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения) заместителя адресСвидетель №1, на имя первого заместителя адресСвидетель №2, согласно которому по итогам финансово-хозяйственно деятельности предприятия (учреждения) МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес в августе 2012 года предложено выплатить ФИО1 вознаграждение в размере 20 % должностного оклада (т. 3 л.д. 27);

- копия распоряжения первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№... «О выплате ежемесячного денежного поощрения», согласно которому по итогам за август 2012 года ФИО1 произведена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 20 % (т. 3 л.д. 28-29);

- копия положения об оплате труда работников муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (далее по тексту – МУ «УГЖКХ»), утвержденного руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО13дата, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, согласно разделу «1. Общие положения» которого, заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера. Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения осуществляется в соответствии с настоящим Положением. Согласно разделу «2. Формирование фонда оплаты труда» при формировании фонда оплаты труда работников учреждения предусматриваются следующие финансовые средства: на выплату должностных окладов – 12 должностных окладов, на выплату ежемесячной надбавки за напряженность и специальный режим работы – 6 должностных окладов, на выплату ежемесячной надбавки за особые условия работы – 5 должностных окладов, на ежемесячное премирование – 7 должностных окладов, на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – 1 должностной оклад. Согласно п. 5.2.1 Положения основанием для начисления премии работнику учреждения является приказ руководителя учреждения. Согласно п. 5.3.2 Работника учреждения может выплачиваться премия по результатам работы за квартал и год. Премия по результатам работы за квартал и год оформляется приказом руководителя учреждения. (т. 2 л.д. 241-244);

- копия положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденного руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО2 в 2012 году (дата и номер не указаны), и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8 согласно разделу «1. Общие положения» которого заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера. Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения осуществляется в соответствии с настоящим Положением. Согласно разделу «2. Формирование фонда оплаты труда» при формировании фонда оплаты труда работников учреждения предусматриваются следующие финансовые средства: на выплату должностных окладов – 12 должностных окладов, на выплату ежемесячной надбавки за напряженность и специальный режим работы – до 6 должностных окладов, на выплату надбавки за особые условия работы – до 2 должностных окладов, на ежемесячное премирование – до 4 должностных окладов, на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – 1 должностной оклад. Согласно п. 5.3 Положения основанием для начисления премии работнику учреждения является приказ руководителя учреждения (т. 2 л.д. 237-240);

- копия распоряжения Главы муниципального района адрес от дата№... «О дисциплинарном взыскании ФИО1», согласно которому руководителю МБУ «УГ и ЖКХ» ФИО1 объявлен выговор (т. 2 л.д. 117);

- копия акта №... т дата, согласно которому группой Контрольно-ревизионного управления ФИО3адрес проведена проверка МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств в 2012-2013 годах. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2 Устава МБУ УГЖКХ, без соответствующего решения учредителя – Администрации м.адрес, начислена премия руководителю за проверяемый в сумме 300 000 рублей (т. 1 л.д. 4-20).

Заслушав подсудимого ФИО1, ФИО3 потерпевшего, свидетелей обвинения, в соответствии с требованиями ст. ст. 17, 87, 88 УПК РФ, исследовав все представленные сторонами доказательства, объективно оценив и проанализировав всю совокупность приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что представленными стороной обвинения доказательствами доводы подсудимого о его непричастности к инкриминируемому ему преступлению опровергнуты не были, виновность ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, не доказана.

На основании ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч.1). Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч.2) Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч.3).

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

При решении вопроса о том, совершило ли должностное лицо действия, которые явно выходят за пределы его полномочий, необходимо в первую очередь определить эти пределы, т.е. установить объем предоставленных лицу прав и обязанностей, его должностную компетенцию, которая закрепляется в различных нормативных правовых и иных актах (законе, постановлении, распоряжении, должностной инструкции, приказе, трудовом договоре и т.д.).

Явный выход действий лица за пределы предоставленных полномочий - понятие оценочное и устанавливается применительно к конкретным обстоятельствам дела. Но о явности следует говорить в тех случаях, когда превышение является очевидным, бесспорным.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» по этому поводу отмечается, что при рассмотрении уголовного дела о превышении лицом должностных полномочий необходимо выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности этого должностного лица, с приведением их в приговоре и указывать, превышение каких из этих прав и обязанностей вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Судом установлено, что согласно п. 1.5 Устава МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес, утвержденного постановлением №... от дата Администрации муниципального района адрес и Главой муниципального района адрес, Управление является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальный район адрес. Функции и полномочия учредителя в отношении Управления осуществляются Администрацией муниципального района адрес. Согласно п. 5.2 Устава, к исключительной компетенции учредителя относится, в том числе, назначение и освобождение от занимаемой должности руководителя Управления, поощрение и привлечение его к дисциплинарной ответственности. В соответствии с п. 5.3 Устава, непосредственное руководство Управлением осуществляет руководитель. Руководитель Управления назначается на эту должность и освобождается от нее Распоряжением Администрации муниципального района адрес в установленном законодательством порядке. Права и обязанности руководителя, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым с Руководителем Управления и Администрацией муниципального района адрес. /т. 1 л.д. 123-138/

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При этом согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ установлено, что системы оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Оценивая показания ФИО3 потерпевшего Потерпевший №1, свидетелей обвинения Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №8, Свидетель №3, Свидетель №1, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд приходит к убеждению, что какой-либо заинтересованности в исходе дела либо причин для оговора подсудимого со стороны ФИО3 потерпевшего либо свидетелей обвинения не имеется, при даче показаний они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Все возникшие в их показаниях противоречия были устранены в судебном заседании путем оглашения их показаний, данных в ходе предварительного расследования.

Вместе с тем, показания вышеназванных ФИО3 потерпевшего и свидетелей, являются лишь их субъективным мнением, т.к. основаны на предположениях, поскольку давая показания, все указывают на неправомерность получения ФИО2 премиальных выплат, однако никто из них не смог пояснить суду, на основании каких правовых документов они пришли к такому выводу, а также каким нормативно-правовым актом ФИО1 запрещалось включать самого себя в приказы о поощрении работников МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес и каким нормативно-правовым актом предусмотрено, что для начисления и получения премии в качестве выплаты стимулирующего характера, ФИО1 требовалось получение согласования адрес либо адрес.

Из материалов уголовного дела следует, что распоряжением от дата№... Главы муниципального района адресСвидетель №8, ФИО2 был принят и назначен на должность руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата с окладом согласно штатному расписанию и всеми существующими надбавками. /т. 1 л.д. 139/

дата между Главой муниципального района адресСвидетель №8 (Работодатель) и ФИО2 (Руководитель МУ «УГЖКХ») заключен трудовой договор №...-ТД. сроком на 3 года с дата по дата. /т. 2 л.д. 92-97/

В соответствии с п. 4.1 трудового договора №...-ТД от дата, руководителю учреждения устанавливается должностной оклад в размере 16735 рублей в месяц. Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что иные вопросы оплаты труда руководителя, в том числе связанные с порядком установления и выплаты компенсационных, стимулирующих и иных доплат, надбавок, регулируются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

дата между Администрацией муниципального района адрес в лице первого заместителя Главы муниципального района адресСвидетель №2, действующего на основании Распоряжения Администрации муниципального района адрес от дата№...-р «О делегировании полномочий по осуществлению отдельных прав и обязанностей работодателя» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №... к трудовому договору №...-ТД от дата. /т. 2 л.д. 230-236/

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения, новая редакция распространяется по соглашению сторон на весь период действия трудового договора от дата№...-ТД.

Согласно пп. г) п. 10 дополнительного соглашения, работодатель имеет право поощрять руководителя за эффективную работу учреждения. В силу п. 15 дополнительного соглашения, заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с Положением об оплате труда в учреждении.

дата руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО13 было утверждено «Положение об оплате труда работников муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, которые было согласовано с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8 /т. 2 л.д. 241-244/

Согласно разделу 1 Положения от дата, заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера (надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждении и муниципальной службы, ежемесячная надбавка за напряженность и специальный режим работы, за особые условия, премии, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплата материальной помощи). Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

Согласно разделу 2 Положения от дата, при формировании фонда оплаты труда работников учреждения предусматриваются следующие финансовые средства (в расчете на год): на выплату должностных окладов – 12 должностных окладов, на выплату ежемесячной надбавки за напряженность и специальный режим работы – 6 должностных окладов, на выплату ежемесячной надбавки за особые условия работы – 5 должностных окладов, на ежемесячное премирование – 7 должностных окладов, на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – 1 должностной оклад. /т. 2 л.д. 237-240/

В соответствии с разделом 5 Положения, премирование работников по результатам работы осуществляется в целях повышения мотивации и усиления их материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач, а также в целях повышения уровня ответственности за порученную работу (п. 5.1). Ежемесячное денежное поощрение работников учреждения осуществляется ежемесячно и зависит от выполнения качественных показателей труда работников учреждения (п. 5.2). Основанием для начисления премии работнику учреждения является приказ руководителя учреждения (п. 5.2.1). Размер премии устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и всем надбавкам и может достигать 25% в месяц (п. 5.2.2). Работникам учреждения может выплачиваться премия по результатам работы за квартал и год (п. 5.3.2). Премия по результатам работы за квартал и год оформляется приказом руководителя учреждения (п. 5.3.6).

Согласно «Положению об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденному руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО2 и согласованному Главой муниципального района адресСвидетель №8, при формировании фонда оплаты труда работников учреждения предусматриваются следующие финансовые средства: на выплату должностных окладов – 12 должностных окладов, на выплату ежемесячной надбавки за напряженность и специальный режим работы – до 6 должностных окладов, на выплату надбавки за особые условия работы – до 2 должностных окладов, на ежемесячное премирование – до 4 должностных окладов, на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – 1 должностной оклад. При этом порядок выплаты премии, согласно разделу 5 Положения от 2012 года, совпадает с порядком, установленным Положением от дата.

Согласно разделу 1 Положения от 2012 года, заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера (надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждении, ежемесячная надбавка за напряженность и специальный режим работы, премия). Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

Федеральным законом от дата № 280-ФЗ в ст. 275 ТК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от дата№... утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения.

В соответствии е пп. д) п. 10 Раздела III типового трудового договора работодатель действительно имеет право поощрять руководителя учреждения за эффективную работу учреждения, но при этом работодатель ОБЯЗАН в соответствии с пп. в) п. 11 устанавливать [...] целевые показатели эффективности работы руководителя в целях его стимулирования, а руководитель в соответствии с пп. л) п. 8 Раздела II имеет право на своевременное и в полном объеме получение заработной платы.

Размер заработной платы руководителя устанавливается Разделом V типового трудового договора, при этом в соответствии с п. 19 руководителю устанавливаются виды поощрений стимулирующего характера.

При этом Правительство РФ не устанавливает в качестве обязательного условия для выплаты руководителю поощрений стимулирующего характера наличие распоряжения работодателя.

Из имеющихся в материалах уголовного дела справок (от дата№..., от дата№...,), расчетных листков, справок 2-НДФЛ, в инкриминируемый подсудимому период времени с дата по дата, ФИО1 как руководителю муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес начислялась и выплачивалась исключительно заработная плата с учетом всех надбавок компенсационного и стимулирующего характера, включающих в себя премии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная в обвинительном заключении сумма в размере 232 111,25 рублей является составной частью заработной платой ФИО1 как руководителя МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес за период времени с дата по дата.

Данное обстоятельство подтверждается письменными материалами уголовного дела: справкой о начислении премии (т. 2 л.д. 158-160), реестрами о выплате заработной платы (т. 2 л.д.55-86), Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (т. 2 л.д. 237-240), Ежегодными отчетами об использовании бюджетных средств (т. 1, л.д. 150-158), Штатным расписанием (т. 1 л.д. 144-149), Дополнительным соглашением к трудовому договору (т. 3 л.д. 2-8), а также иными документами – расчетными листками за период с декабря 2010 года по январь 2014 года.

Анализ положений трудового законодательства позволяет сделать вывод, что если трудовым договором и правоустанавливающими документами учреждения закреплено, что надбавка к должностному окладу в виде премии входит в состав заработной платы, то работодатель обязан ее выплатить при добросовестном выполнении работником его обязанностей и отсутствии с его стороны нарушений трудового распорядка.

Как установлено судом, в муниципальном районе адрес в период с декабря 2011 года по ноябрь 2013 года отсутствовали муниципальные нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок оплаты труда, премирования и дисциплины труда руководителей муниципальных учреждений.

При этом суд отклоняет довод обвинения о том, что такой порядок установлен служебной запиской от июля 2012 года Первого заместителя адресСвидетель №2, поскольку данная служебная записка в силу статей 5, 8 и 9 ТК РФ и Устава муниципального района адрес не является правовым либо нормативным актом.

По этим же причинам суд критически относится к показаниям свидетелей обвинения, указывающих на то, что для начисления и выплаты премии руководителю МБУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО1 требовалось издание отдельного распоряжения адрес либо его первого заместителя.

Пункт 5.2 Устава МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес, на который ссылается сторона обвинения, устанавливает лишь общую норму, согласно которой к исключительной компетенции учредителя относится поощрение и привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности.

Выплаченные ФИО1 в июле и августе 2012 года денежные поощрения на основании распоряжений первого заместителя адрес не являются выплатами стимулирующего характера, предусмотренными Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, поскольку денежное поощрение в Положении не поименовано в качестве составной части заработной платы руководителя учреждения.

При этом вынесенное адресСвидетель №8 распоряжение от дата№... о дисциплинарном взыскании ФИО1 в виде выговора не влияет на выплату премий, предусмотренных Положениями об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес в редакциях от 2010 и 2012 годов, поскольку единственным основанием для невыплаты премии, предусмотренным п. 5.5 Положения, является невыполнение показателей, указанных в п. 5.2 Положения.

Каких-либо доказательств того, что в рассматриваемый период времени ФИО2 как руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес, не выполнялись показатели, указанные в п. 5.2 Положения, стороной обвинения суду не представлено.

Как уже было указано судом выше, в соответствии с Положениями об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес в редакциях от 2010 и 2012 годов, основанием для начисления работнику учреждения премии, являющейся выплатой стимулирующего характера и составной частью заработной платы, является приказ руководителя учреждения. При этом указанными Положениями предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, основанием для начисления премий, относящихся к выплатам стимулирующего характера и являющихся составной частью заработной платы, в том числе руководителю учреждения ФИО1 в инкриминируемый подсудимому период времени, являлся приказ руководителя муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, либо лица, его замещающего.

Судом установлено, что ФИО2, являясь руководителем муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, не совершал действия, которые явно выходят за пределы его полномочий, поскольку в период времени с дата по дата, издавая приказы о поощрении работников, в которые включал, в том числе себя, он руководствовался нормами трудового договора и дополнительного соглашения к нему, Положениями об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес в редакциях от 2010 и 2012 годов, которые позволяли ему производить выплаты стимулирующего характера в виде премий не только сотрудникам учреждения, но и самому себе.

Предусмотренный статьей 14 УПК РФ принцип презумпции невиновности содержит требования, согласно которым все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, толкуются в его пользу. Таким образом, по смыслу закона, в пользу подсудимого толкуются неустранимые сомнения в его виновности в целом, в том числе сомнения, касающиеся формы вины, степени, способа и характера участия в совершении преступления.

Согласно требованиями части 2 статьи 14 УПК РФ бремя доказанности обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

Между тем, органы следствия, не собрав бесспорных доказательств вины ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, положили в основу его вины доказательства, которые как каждое в отдельности, так и в совокупности не дают оснований для вывода о виновности подсудимого в совершении преступления. Выводы органов предварительного следствия о совершении ФИО2 указанного преступления, носят предположительный характер.

В соответствии с частью 4 статьи 302 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, а постанавливается лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

Принимая во внимание изложенное и толкуя в соответствии с частью 3 статьи 14 УПК РФ все неустранимые сомнения относительно обстоятельств совершенного деяния в пользу подсудимого ФИО7, суд считает, что в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства убедительных и неопороченных доказательств виновности ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, не собрано, в связи с чем ФИО7 подлежит оправданию по предъявленному ему обвинению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.

В соответствии со статьей 133, частью 1 статьи 134 УПК РФ за ФИО7 следует признать право на реабилитацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.296-299, 302-306, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО7 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, признать невиновным и оправдать, прекратив в отношении него уголовное дело и уголовное преследование на основании п. 2 ч.1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.

На основании п.3 ч.2 ст.133 и ч.1 ст.134 УПК РФ признать за ФИО7 право на реабилитацию.

Избранную в отношении ФИО7 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Вещественные доказательства, возвращенные ФИО3 МБУ «УГЖКХ» Свидетель №7, а именно: - Распоряжение от дата№...,- Трудовой договор с руководителем муниципального учреждения муниципального района адрес№...-ТД от дата,- Дополнительное соглашение №... от дата к трудовому договору №...-ТД от дата,- Должностная инструкция руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденная первым заместителем Главы муниципального района адресФИО10дата, - Должностная инструкция руководителя муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, утвержденная первым заместителем Главы муниципального района адресСвидетель №2,- Распоряжение Главы муниципального района адрес от дата№... «О дисциплинарном взыскании ФИО1,- Распоряжение первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№... «О выплате ежемесячного денежного поощрения», - Предложение о размере вознаграждения руководителю предприятия (учреждения) заместителя адресСвидетель №1, на имя первого заместителя адресСвидетель №2, - Распоряжение первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№... «О выплате ежемесячного денежного поощрения», согласно которому по итогам за август 2012 ФИО1 произведена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 20 %;- Служебная записка первого заместителя адресСвидетель №2 от дата№...,- Распоряжение №... от дата об увольнении руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1,- Уведомление №... от дата о прекращении действия трудового договора №...-ТД от дата;- Акт об отказе работника от получения трудовой книжки и ознакомлении с распоряжением об увольнении от дата,- Уведомление №... от дата о необходимости явиться за трудовой книжкой, - Устав муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (новая редакция), утвержденный Главой муниципального района адресСвидетель №8дата, - Устав муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес от дата№..., утвержденный Главой муниципального района адресСвидетель №8, - Положение об оплате труда работников муниципального учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес (далее по тексту – МУ «УГЖКХ»), утвержденное руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО13дата, и согласованное с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, - Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес, - Штатное расписание МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО13дата, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, - Штатное расписание МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО2дата, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, - Штатное расписание МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО2, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, - Штатное расписание МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адрес с дата, утвержденное руководителем МБУ «УГЖКХ» ФИО6адресФИО2, и согласованного с Главой муниципального района Волжский Свидетель №8, - Отчет о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата,- Отчет о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата,- Отчет о финансовых результатах деятельности МБУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата,- Отчет о финансовых результатах деятельности МУ «УГЖКХ» ФИО6адрес на дата,- Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ руководителя МУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за ноябрь 2011 г., - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за январь 2012г., - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за март 2012 г., - Приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за март 2012 г., - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников без номера от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Распоряжение первого заместителя адресСвидетель №2№... от дата о выплате ежемесячного денежного поощрения, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата заместителя руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО14 Е.В., - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата заместителя руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО14, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ руководителя МБУ УГЖКХ ФИО6адресФИО1№... от дата об изменении размера премии по итогам работы за май 2013 г., - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата заместителя руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО14, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1, - Приказ (распоряжение) о поощрении работников №... от дата руководителя МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6адресФИО1 – считать возвращенными по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы оправданный, его защитники вправе ходатайствовать в ней, а также в возражениях, поданных на жалобы, принесенные иными участниками процесса, о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий /подпись/ Р.Р. Гильманов

Копия верна:

Судья –

Секретарь –