Гражданский кодекс часть 1

Ермановой Татьяны Петровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, не работающей, образование высшее, инвалидности не имеющей, несовершеннолетних лиц на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285-1 УК РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Ерманова Т.П. совершила нецелевое расходование бюджетных средств, то есть расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии со ст. 6 БК РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ - нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Ерманова Т.П. на основании решения 17 сессии 1 созыва Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым №1 от 23.04.2015 года была назначена на должность Главы администрации городского поселения Щелкино Ленинского района Республики Крым.

В соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение Щёлкино Ленинского района Республики Крым:

- п. 1 ст. 47 главы 5: Администрация города Щелкино является исполнительно-распорядительным органом Поселения;

- п. 1 ч. 1 ст. 49 главы 5: Администрация города Щелкино в области планирования бюджета, финансов и учета: разрабатывает проект бюджета Поселения, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, обеспечивает исполнение бюджета Поселения;

- п. 4 ч. 1 ст. 49 главы 5: Администрация города Щелкино осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Глава Администрации города Щелкино в соответствии со ст. 50 Устава муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым осуществляет руководство деятельностью Администрации г. Щелкино, заключает от имени Администрации города Щелкино договоры и соглашения в пределах своей компетенции, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета, организует разработку проекта бюджета муниципального образования, вносит его в Щелкинский городской совет на утверждение.

В соответствии с контрактом №2 от 23.04.2015 года, заключенным между председателем Щелкинского городского совета Свидетель №1 и Ермановой Т.П., назначенной на должность Главы Администрации г. Щелкино:

- пп. 1, 6 п. 3.1 ч. 3 главы 3: Глава администрации руководит деятельностью местной администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение местной администрацией входящих в ее компетенцию полномочий перед представительным органом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает бюджетные и иные счета муниципального образования в соответствии с законодательством;

- пп. 2 п. 4.2 ч. 4 главы 3: Глава администрации обязан обеспечить сохранность и использование по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий;

- пп. 1 п. 3.2 ч. 3 главы 3: Глава администрации обязан соблюдать Конституцию РФ, Конституцию Республики Крым, федеральные законы и законы Республики Крым, иные нормативные акты РФ, устав и иные муниципальные правовые акты, выполнять решения представительного органа муниципального образования и обеспечивать их исполнение.

В связи с планируемым выделением бюджетных средств на осуществление дорожной деятельности, глава Администрации города Щелкино Ерманова Т.П. письмом №505/02-5 от 23.09.2015 года проинформировала Министерство транспорта Республики Крым о необходимости ввести в перечень объектов дополнительные объемы: внутриквартальные дороги микрорайонов №1,2,3 и улиц №2,4,6,7 г. Щелкино, капитальный ремонт дороги на городское кладбище города Щелкино, капитальный ремонт дороги улиц №1,3,5,8 г. Щелкино, с приложением пакета документов по объему работ.

Примерно 10.10.2015 года ООО «Дорстрой» по самовольному распоряжению Ермановой Т.П. приступило к ремонту дороги №6 микрорайона №2 г. Щелкино, которая не была внесена в перечень объектов, подлежащих ремонту.

15.10.2015 года на 22-й внеочередной сессии первого созыва Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым Ермановой Т.П. было указано на то, что вышеуказанная дорога не относится к категории подлежащих первоочередному ремонту. В соответствии с решением указанной сессии №15.1, утвержденным главой муниципального образования, Ермановой Т.П. предписывалось остановить производство работ на участке №6, разработать схему аварийных участков дорог в г. Щелкино до 20.10.2015 года.

Решением №7 25-й внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым от 15.12.2015 года Администрации г. Щелкино было поручено разработать программу «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования городского поселения Щелкино Ленинского района на 2015-2019 г.г.», предусмотрев следующие этапы ремонтных работ дефектных участков: 1 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 2-го микрорайона (кроме улицы №6), 2 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 3-го микрорайона, 3 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 1-го микрорайона, 4 этап: модернизация и развитие автомобильных дорог городского поселения Щелкино.

01.12.2015 года в г. Щелкино между Администрацией г. Щелкино Ленинского района Республики Крым в лице главы администрации Ермановой Т.П. (заказчик), и ООО «Дорстрой» (генподрядчик), в лице Свидетель №2, был заключен муниципальный контракт №2 на выполнение работ по ремонту объекта, предметом которого является ремонт дороги №6 участка №1 протяжённостью 405 метров г. Щелкино, Ленинского района Республики Крым.

01.12.2015 года в г. Симферополе ООО «СпецСтройИнжиниринг» (исполнитель), в лице директора ФИО1, и Администрация г. Щелкино Ленинского района Республики Крым (заказчик), в лице главы Администрации Ермановой Т.П., заключили договор №1 «Возмездного оказания услуг – строительный контроль», предметом которого являются услуги строительного контроля по осуществлению функций технического надзора за строительными, специальными строительными, монтажными и инженерными работами по объекту: «Ремонт дороги №6 участок №1 протяжённостью 405 метров г. Щелкино, Ленинского района Республики Крым».

15.12.2015 года в неустановленное время, Ерманова Т.П., находясь на территории г. Щелкино, Ленинского района Республики Крым, достоверно не зная, будет ли расходование выделяемых бюджетных денежных средств соответствовать целям и условиям их получения, реализуя свои полномочия, вынесла письменное распоряжение №62 от 15.12.2015 года «О финансировании работ по ремонту автомобильной дороги», согласно которому сектору финансов Администрации города Щёлкино было поручено произвести финансирование за выполнение «Ремонта дороги №6 участка №1 протяжённостью 405 метров города Щёлкино, Ленинского района Республики Крым».

В то же время, в соответствии с приложением №4 к постановлению Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности» на муниципальное образование Ленинский район (главный распорядитель средств - Министерство транспорта Республики Крым) были распределены бюджетные ассигнования из бюджета Республики Крым, предусмотренные на расходы, связанные с выполнением капитального ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения, в общей сумме 35 685,45 тыс. руб., из которых средства в сумме 7 272,73 тыс. руб. распределены на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино».

В соответствии с Порядком предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, Министерством транспорта Республики Крым было заключено с Администрацией Ленинского района соглашение 1-го уровня о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на финансовое обеспечение дорожной деятельности №63 от 18.12.2015 года. Согласно указанного соглашения, Министерство транспорта Республики Крым, в соответствии с распределением иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, направило средства в размере 35 685,45 тыс. руб. в бюджет Администрации Ленинского района на цели в соответствии с приложением №1 к соглашению, которым предусмотрено финансирование 7 272,73 тыс. руб. на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино».

Администрацией Ленинского района 18.12.2015 года было заключено с муниципальным образованием городское поселение Щёлкино Ленинского района Республики Крым, в лице главы Администрации города Щёлкино Ермановой Т.П., соглашение 2-го уровня о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ленинского района бюджетам муниципальных образований в Ленинском районе на финансовое обеспечение дорожной деятельности о направлении иных межбюджетных трансфертов в размере 7 272,73 тыс. руб. в бюджет муниципального образования на выполнение работ по объекту «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино».

28.12.2015 года Министерством транспорта Республики Крым в рамках реализации вышеуказанного соглашения на счет Администрации Ленинского района были перечислены средства в сумме 5 482 673 рублей. В свою очередь 29.12.2015 года Администрацией Ленинского района данные средства были направлены на счет Администрации города Щёлкино.

После чего, 31.12.2015 года в неустановленное время, Ерманова Т.П., находясь на территории г. Щелкино, Ленинского района Республики Крым, осознавая, что осуществляет расходование бюджетных денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, и желая совершить эти деяния, реализуя свои полномочия, действуя умышленно, дала письменное указание, на основании которого денежные средства в сумме 5 365 187,15 руб., предназначенные на цели, предусмотренные программой дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения до конца 2015 года, за счет иных межбюджетных трансферов из бюджета Республики Крым, а также приложением №4 к постановлению Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности», а именно для ремонта внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино согласно приложения к Соглашению №63 о предоставлении иных межбюджетных трансферов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на финансовое обеспечение дорожной деятельности от 18.12.2015 года и приложения №4 к постановлению Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности», были перечислены на счет ООО «Дорстрой» (РФ, Московская область, г. Химки, ул. Строителей, д. 4в, кв. 12) в качестве авансового платежа за выполнение работ по ремонту дороги №6 участка №1 протяженностью 405 метров г. Щёлкино, в соответствии с муниципальным контрактом №2 от 01.12.2015 года, не предусмотренной приложением №4 к постановлению Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, а также планом работ дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения до конца 2015 года, за счет иных межбюджетных трансферов из бюджета Республики Крым. Остальные средства в сумме 117 327 руб. 31.12.2015 года также по письменному указанию главы Администрации города Щёлкино Ермановой Т.П. были перечислены на счет ООО «СпецСтрой-Инжиниринг» (РФ, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Карла Маркса, д. 3) в качестве аванса за услуги строительного контроля по осуществлению функций технического надзора за строительными, монтажными и инженерными работами по ремонту дороги №6 участка №1 протяженностью 405 метров г. Щёлкино, в соответствии с договором №1 от 01.12.2015 года.

Таким образом, Ерманова Т.П., являясь главой органа местной администрации (должностным лицом получателя денежных средств), имея право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, решений Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым, соглашения 2-го уровня о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ленинского района бюджетам муниципальных образований в Ленинском районе на финансовое обеспечение дорожной деятельности, постановления Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 и приложения к нему, находясь в г. Щелкино, Ленинского района Республики Крым, преследуя цель произвести расчет с исполнителем работ за ремонт участка дороги №6 участка №1 протяжённостью 405 м г. Щелкино Ленинского района Республики Крым, а также расчет за услуги технического надзора, опасаясь юридических последствий за несоблюдение гражданско-правовых договоров (муниципальный контракт №2 от 01.12.2015 года и договор №1 от 01.12.2015 года), распорядилась, и тем самым 31.12.2015 года произвела расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в сумме 5 482 514,15 рублей, а именно 5 365 187,15 рублей как авансовый платеж за выполнения работ по ремонту участка №1 дороги №6 протяженностью 405 м и 117 327,00 рублей как авансовый платеж за осуществление технического надзора, что является крупным размером.

Подсудимая Ерманова Т.П. в судебном заседании вину в совершенном нею преступлении не признала. Пояснила, что в 2015 году она занимала должность главы Администрации города Щелкино. В настоящее время считает уголовное дело в отношении нее сфабрикованным, поскольку никакого преступления она не совершала. Так, постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, по ее мнению, было принято с нарушением действующего бюджетного законодательства – Бюджетного кодекса РФ и иных принятых нормативно-правовых актов в сфере бюджетной деятельности, поскольку создавалось в спешке, и при его создании не было учтено, что бюджетные средства, выделяющиеся на текущий ремонт дорог, не могут выделяться пообъектно, т.к. выделению бюджетных средств на конкретные объекты предшествует иная процедура принятия и вынесения документов, на основании которых данные средства выделяются. Код бюджетной классификации, по которому в казначействе проводились выделенные денежные средства, нею нарушен не был, т.к. деньги были потрачены на текущий ремонт дороги №6 в г. Щелкино.

Подтвердила, что в октябре 2015 года с ее ведома ООО «Дорстрой» за свой счет начало работы по ремонту дороги №6 участка №1 в г. Щелкино. При этом денежные средства еще выделены не были, однако их выделение планировалось. При этом депутаты Щелкинского городского совета были недовольны ее действиями и всячески препятствовали ей в осуществлении ее деятельности, фактически пытаясь вмешаться в деятельность Администрации г. Щелкино. Также никаких факсограмм по поводу уточнения перечня дорог, на которые будут выделяться денежные средства, в 2015 году из Министерства транспорта Республики Крым и Администрации Ленинского района в Администрацию г. Щелкино не приходило.

Еще до фактического выделения денежных средств ей стало известно, что объектом, на которые выделяются деньги, будет не дорога №6 в г. Щелкино, в связи с чем она неоднократно устно обращалась к должностным лицам Министерства транспорта Республики Крым и Администрации Ленинского района о необходимости изменения объекта, на который будут выделены денежные средства, на дорогу №6, однако получила от них заверения о том, что такое изменение можно будет при необходимости осуществить в дальнейшем, а также о возможности использования выделяемых денежных средств на иной объект по ее усмотрению, поскольку цель выделения денежных средств при этом не поменяется.

01 декабря 2015 года она заключила муниципальный контракт №2 с ООО «Дорстрой» на ремонт дороги №6 в г. Щелкино, а также был заключен договор на осуществление технического надзора за ремонтом. Никаких договоров 18 декабря 2015 года на внутриквартальные дороги микрорайона №1 нею с ООО «Дорстрой» не заключалось, в связи с чем подмена листов контракта также является попыткой ее скомпрометировать. Данные внутриквартальные дороги микрорайона №1 являются междворовыми проездами и не относятся к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем проводить их ремонт за счет выделенных постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 бюджетных средств было нельзя.

Ремонт дороги №6 был нею осуществлен качественно, в дальнейшем она планировала продолжить деятельность по ремонту дорог, однако из-за действий председателя Щелкинского городского совета и некоторых депутатов г. Щелкино сейчас фактически не получает денег на дорожную деятельность, а в отношении нее было возбуждено данное уголовное дело.

Факт получения в конце декабря 2015 года бюджетных средств и факт проведения 31.12.2015 года за счет данных денежных средств расчета с ООО «Дорстрой» в сумме 5 365 187,15 рублей и с ООО «СпецСтройИнжиниринг» в сумме 117 327, 00 рублей не отрицает, однако считает, что нею все было сделано правомерно, без нарушений законодательства РФ с ее стороны.

Представитель потерпевшего Администрации Ленинского района Республики Крым - Ким Н.А. в судебном заседании пояснила, что она является заведующей сектором по юридическим вопросам Администрации Ленинского района Республики Крым, по доверенности представляет интересы Администрации Ленинского района. Согласно постановления Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности» на муниципальное образование Ленинский район были распределены бюджетные ассигнования из бюджета Республики Крым, предусмотренные на расходы, связанные с выполнением капитального ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения, в общей сумме 35 685 072 руб., из которых средства в сумме 7 272 000 руб. были распределены на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино». В соответствии с Порядком предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, утвержденным вышеуказанным постановлением, Министерством транспорта Республики Крым было заключено с Администрацией Ленинского района Республики Крым соглашение 1-го уровня о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на финансовое обеспечение дорожной деятельности. Согласно данного соглашения Министерство транспорта Республики Крым направило средства в размере 35 685 072 руб. в бюджет Администрации Ленинского района Республики Крым на цели в соответствии с приложением №1 к соглашению, которым предусмотрено финансирование 7 272 000 руб. на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино». Администрацией Ленинского района Республики Крым 18.12.2015 года с муниципальным образованием городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым, в лице главы Администрации Ермановой Т.П., было заключено соглашение 2-го уровня о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ленинского района бюджетам муниципальных образований в Ленинском районе на финансовое обеспечение дорожной деятельности, согласно которого иные межбюджетные трансферты в размере 7 272 000 руб. были перечислены в бюджет муниципального образования на выполнение работ по объекту «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино». В то же время Администрация г. Щелкино Ленинского района Республики Крым заключила с ООО «Дорстрой» муниципальный контракт №2 на выполнение работ по ремонту объекта, предметом которого является ремонт дороги №6 участка №1 в г. Щелкино. Так как предоставлены были целевые денежные средства, выделенные на конкретный объект, то Ерманова Т.П. допустила нецелевое использование денежных средств, поскольку дорога №6 никакого отношения к внутриквартальным дорогам микрорайона №1 г. Щелкино не имеет. Допускает, что изначально, когда формировался реестр дорог, которые требуют ремонта, в Министерство транспорта Республики Крым было представлено больше объектов, но тем не менее, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года в соглашение 1-го уровня были включены только внутриквартальные дороги микрорайона №1 г. Щелкино. В соответствии с законодательством, сначала выделяются денежные средства, а потом заключается контракт, поэтому если подсудимая не знала на какую именно дорогу будут выделяться денежные средства, ей нельзя было начинать ремонт дороги, однако договор между ООО «Дорстрой» и Администрацией г. Щелкино Ленинского района Республики Крым был заключен на ремонт дороги №6, хотя Ерманова Т.П. должна была тратить денежные средства согласно постановления Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года.

Также пояснила, что Администрация Ленинского района Республики Крым является потерпевшей, так как в соответствии с соглашением 2-го уровня, в случае нецелевого использования денежных средств, денежные средства должны были вернуться в бюджет Ленинского района. Также, в соответствии с соглашением 1-го уровня, которое было заключено между Министерством транспорта Республики Крым и Администрацией Ленинского района Республики Крым, в случае нецелевого использования денежные средства подлежат возврату Администрацией Ленинского района Республики Крым в Министерство транспорта Республики Крым, которое являлось главным распорядителем денежных средств, т.к. денежные средства поступили с бюджета Республики Крым.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснил, что он является главой Администрации Ленинского района Республики Крым. В декабре 2015 года Советом министров Республики Крым было принято постановление о выделении денежных средств на дорожную деятельность, при этом деньги были переходящие на следующий год. Сумма была больше 35 млн. руб. Особенность этого постановления была в том, что в самом постановлении были прописаны все дороги по сельским поселениям, которые необходимо ремонтировать, в том числе были указаны конкретные дороги по г. Щелкино. Между Администрацией Ленинского района и Министерством транспорта Республики Крым было заключено соглашение, согласно которому Администрация Ленинского района получала денежные средства, после чего должна была перечислить их на счета тех поселений, которым они были выделены. Выбор компании, которая будет осуществлять ремонт, производили те муниципальные образования, которым были выделены денежные средства, в связи с чем ему не известно, с кем заключало договор Щелкинское городское поселение. Каждый год процедура выделения денежных средств меняется. В этом году сельские поселения сами получают денежные средства напрямую, в 2015 году деньги выделялись через Администрацию Ленинского района Республики Крым. Как стало впоследствии ему известно при производстве по уголовному делу, Администрацией города Щелкино производился ремонт дороги №6, хотя в постановлении Совета министров Республики Крым были указаны дороги микрорайона №1 г. Щелкино. Особенностью данного постановления Совета министров Республики Крым было то, объекты, на которые выделялись деньги, были указаны в самом постановлении Совета министров Республики Крым, поэтому Ерманова Т.П. не могла изменить назначение денежных средств.

Также пояснил, что каждое сельское поселение разрабатывало проектно-сметный расчет на каждую дорогу, в котором и была определена стоимость проведения работ. Администрация города Щелкино действительно присылала около 5-6 смет на проведение ремонтных работ на сумму около 20 млн. рублей. Сначала в сентябре 2015 года, потом в ноябре 2015 года, а само постановление Совета министров Республики Крым о выделение денежных средств было вынесено в декабре 2015 года, при этом деньги были переходящие на следующий год. Подписывал ли он соглашение от имени Администрации Ленинского района с Администрацией города Щелкино, достоверно утверждать не может, поскольку каждый день подписывает много документов, однако допускает, что подписывал. Почему в подписанном между Администрацией Ленинского района и Администрацией города Щелкино соглашении отсутствует приложение, где указан объект, на который выделены деньги, ему неизвестно, однако пояснил, что все платежные документы проходят через казначейство, которое их проверяет, и если бы каких-то документов не было, то казначейство отказало бы в перечислении денежных средств. Однако если казначейство перечислило денежные средства, значит документов было для этого достаточно. Соглашение между Администрацией Ленинского района и Администрацией города Щелкино он и Ерманова Т.П. подписывали несовместно и объект ремонта не обговаривали, так как целевое назначение денежных средств было четко указано в постановлении Совета Министров Республики Крым о выделении денежных средств.

Пояснил, что придомовые территории не определены ни в одном поселении на территории Ленинского района, поэтому дороги микрорайона №1 в г. Щелкино являются дорогами общего пользования. Администрация г. Щелкино подавала заявку, в которой был указан перечень дорог, нуждающихся в ремонте, а Администрация Ленинского района подавала эту заявку в Министерство транспорта Республики Крым, которое уже само определяло сумму субвенции, и дороги, на которые она выдавалась. Почему имеются различные варианты контракта №2, заключенного между Администрацией г. Щелкино и подрядной организацией, ему неизвестно. Процедура выделения денежных средств происходит следующим образом - главы администраций разрабатывают сметы, подают их в отдел экономики Администрации Ленинского района, после чего Администрация Ленинского района отправляет заявки в министерства Республики Крым, а уже министерства сами решают на что выделять денежные средства. Кем именно была подписана заявка в Министерство транспорта Республики Крым с перечнем дорог, подлежащих ремонту, он не помнит, но раз деньги дали, то значит она точно была. Порядок выделения денежных средств определялся не Администрацией Ленинского района, а постановлением Совета Министров Республики Крым, в котором было четко указано, на какие цели и районы выделяются денежные средства, и в данном постановлении по г. Щелкино были указаны дороги микрорайона №1.

Также считает, что Администрации Ленинского района Республики Крым ущерб причинен не был. Главным распорядителем денежных средств является Министерство транспорта Республики Крым, а собственником является Совет министров Республики Крым.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании пояснил, что он является начальником управления экономики Администрации Ленинского района Республики Крым. В 2015 году была выделена финансовая субвенция на обеспечение дорожной деятельности Ленинскому району в размере 35 млн. рублей согласно постановления Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года. Предусматривалось выделение денежных средств на два года на 2015-2016 года. Согласно данного постановления было предусмотрено выделение 35 млн. рублей и прилагался перечень объектов для распределения данной суммы. Согласно Приложения №4 к постановлению было предусмотрено выделение около 8 млн. рублей на 2015-2016 годы на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 города Щелкино». Перечень дорог в постановлении Совета министров Республики Крым формировался на основании ответа Администрации Ленинского района на запрос из Министерства транспорта Республики Крым. В свою очередь, ответ на запрос из Министерства транспорта Республики Крым формировался Администрацией Ленинского района на основании предложений, которые поступали из муниципальных образований. Постановлением Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года деньги были выделены на ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино. От Ермановой Т.П. письмо об изменении объекта ремонта было направлено и в Министерство транспорта Республики Крым, и в Администрацию Ленинского района только в феврале 2016 года. В данном письме была просьба внести изменении в постановление Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года и изменить объект с внутриквартальной дороги микрорайона №1 на ремонт дороги №6, но Министерство транспорта Республики Крым после получения данного запроса проинформировало Администрацию Ленинского района о том, что вносить изменения они не будут, потому что в 2016 году это сделать невозможно. Первоначально перечень дорог, требующих ремонта, был сформирован еще в сентябре 2015 года, согласно утвержденных лимитов, которые довело до Администрации Ленинского района Министерство транспорта Республики Крым. При формировании перечня от Администрации г. Щелкино было получено письмо, в котором предлагалось внести в данный перечень сразу определенное количество улиц - и микрорайон №1, и микрорайон №2, и микрорайон №3. Микрорайон №1 стоял в этом перечне на 1-м месте. В практике так принято, что когда подают в Администрацию Ленинского района подобные перечни и подает перечни Администрация Ленинского района, все объекты располагаются в порядке приоритетности. Поскольку в поданном Администрацией г. Щелкино перечне, дороги микрорайона №1 фигурировали на первом месте, то в таком порядке и был сформирован перечень Администрацией Ленинского района. Когда повторно из Министерства транспорта Республики Крым спустя полтора месяца, было запрошено подтверждение поданных объектов, администрациям муниципальных образований было предложено внести свои предложения по изменению поданных перечней, однако от Администрации г. Щелкино никаких корректировок не поступило, в связи с чем в Министерство транспорта Республики Крым и был отправлен тот перечень, который был сформирован еще в сентябре 2015 года, и в частности по г. Щелкино - дороги микрорайона №1. К перечню прилагались документы по запросу – это ситуационные планы, дефектные акты, и если есть, проектно-сметные расчеты. Контракты Администрацией Ленинского района не прилагались, поскольку на том этапе еще не было контрактов, формировался только проект постановления Совета Министров Республики Крым. Нельзя заключить контракт до выхода постановления Совета министров Республики Крым, которым выделяются деньги.

Также пояснил, что непосредственно он контракт между Администрацией города Щелкино и исполнителем ремонта дорог микрорайона №1 не заверял. Сами контракты направляются уже вместе с заявками на финансирование, а не в тот момент, когда только формируется перечень дорог для составления проекта постановления. Вместе с заявкой на финансирование по форме, которая утверждена соглашением, прилагается копия заключенного контракта. Согласно сложившейся практике, заверяются эти контракты уже в Министерстве транспорта Республики Крым, поскольку когда должностные лица Администрации Ленинского района привозят ксерокопии этих контрактов, то их просят подтвердить достоверность привезенных контрактов. Непосредственно он заверял лишь ксерокопию контракта между Администрацией г. Щелкино и подрядной организацией, а где находился оригинал контракта, ему известно не было, поскольку оригинал от заказчиков (т.е. администраций сельских поселений) Администрация Ленинского района не требовала, всегда в Администрации Ленинского района оставались только копии. Копии заверялись по-разному - либо с оригиналом из администрации сельского поселения приезжали в Администрацию Ленинского района, и должностные лица Администрации Ленинского района делали ксерокопию, либо уже передавалась непосредственно ксерокопия. Оснований не доверять кому-то из сельских поселений не было. Те ксерокопии, которые привозили в Администрацию Ленинского района, и направлялись в Министерство транспорта Республики Крым. Почему на контракте между Администрацией г. Щелкино и подрядной организацией стоят разные даты его заключения ему не известно, поскольку какие в Администрацию Ленинского района контракты привозили, те контракты и отправлялись в Министерство транспорта Республики Крым. В данном случае, возможно, привезли уже копию контракта, но кто и какого числа, он уже не помнит.

Соглашение второго уровня между Администрацией Ленинского района и Администрацией г. Щелкино готовил именно он, оно было подписано в декабре 2015 года. Приложения №1 к данному соглашению, где был бы указан перечень дорог, нет в природе, поскольку его на тот момент не подготовили. К соглашению второго уровня прикладывалось приложение №1 от соглашения первого уровня, поскольку не было необходимости дублировать тот же перечень, что уже имелся в соглашении первого уровня. Финансовые документы через него не проходили, подписи Ермановой Т.П. о том, что она получила деньги на ремонт дорог микрорайона №1, в декабре 2015 года он не видел. Согласовывать объект Администрация Ленинского района с Администрацией г. Щелкино не должна была, поскольку денежные суммы выделялись на перечень, который существовал с сентября 2015 года. За все время с сентября 2015 года по день выделения денежных средств от Ермановой Т.П. не поступало ни одного письма, ни одного документа, в котором она просила бы поменять дороги микрорайона №1 на дорогу №6. В октябре и декабре 2015 года, когда в Администрации Ленинского района собирались совещания, на которых озвучивались вопросы по дорожной деятельности, все прекрасно понимали, какой будет список в постановлении Совета министров Республики Крым, в связи с чем 17 декабря 2015 года не было ни для кого сюрпризом указание дорог микрорайона №1, а не дороги №6, так как до этого неоднократно об этом говорилось и ни одного возражения со стороны Администрации г. Щелкино по этому поводу не было. Поэтому когда до Администрации Ленинского района довели сведения о выделяемой сумме, а именно вместо 96 млн. рублей было сказано о выделении 39 млн. рублей, Администрацией Ленинского района утвержденный перечень дорог был самостоятельно уменьшен по объему, поскольку деньги выделись на Администрацию Ленинского района, в связи с чем Администрация Ленинского района вправе была определять объемы по объектам, однако сам перечень объектов был сформирован еще в сентябре месяце и с сентября месяца не менялся.

Пояснил, что причинен ли ущерб Администрации Ленинского района или нет ему не известно, однако известно, что уже два года денежные средства, выделенные на дорожную деятельность в г. Щелкино, возвращаются в бюджет, так как Службой финансового надзора Республики Крым было установлено нецелевое использование денежных средств, в связи с чем, возможно ущерб причинен г. Щелкино. Заявку №4 на финансирование готовил именно он, поэтому если указано, что к ней прилагается контракт без номера от 18 декабря 2015 года, то значит в Министерство транспорта Республики Крым вместе с заявкой был направлен именно контракт без номера от 18 декабря 2015 года, иначе эта заявка не была бы принята. Почему в Министерстве транспорта Республики Крым был изъят контракт от 01 декабря 2015 года, а ним направлялся контракт от 18 декабря 2015 года, ему не известно. Именно тот контракт, который ему привезли, он и направил в Министерство транспорта Республики Крым, а заверял он его уже в Министерстве транспорта Республики Крым, так как до этого было не известно, что их нужно заверять. Пояснил, что Администрации поселений выносили постановления или решения об утверждении перечня дорог общего пользования, и на тот момент в Администрации Ленинского района были собраны все постановления со всех поселений, и на сколько ему известно, дороги микрорайона №1 г. Щелкино присутствуют в таком перечне. Также 09.02.2016 года ему, как начальнику управления экономики, было отписано письмо, в котором Ерманова Т.П. просила изменить дороги микрорайона №1 на дорогу №6, до этого никаких подобных писем ему не поступало.

Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании пояснила, что в 2015 году она работала заместителем главы Администрации г. Щелкино. Ей известно что, в 2015 году Советом министров Республики Крым было вынесено постановление о выделении денежных средств на ремонт дорог, в котором были предусмотрены именно дороги микрорайона №1. Дорога №6 не входит в микрорайон №1, и о ней в постановлении ничего сказано не было. Кто именно осуществлял ремонт дороги №6 в г. Щелкино она не помнит, однако ремонт данной дороги начался еще до того, как Советом министров Республики Крым было принято постановление. Денежные средства согласно постановления поступили в Администрацию г. Щелкино 29.12.2015 года, использовать их нужно было до 01.06.2016 года. Также предполагалось остальное финансирование дорожной деятельности до 01.06.2016 года. Договора с подрядчиком на ремонт дороги №6 заключались раньше, а сам ремонт дороги начался еще раньше, до заключения договоров. Все было сделано таким образом, так как Ерманова Т.П., как глава Администрации города Щелкино, хотела сделать лучше для города, и взяла на себя такую ответственность - начать ремонт раньше, до поступления денежных средств. Согласно постановления Совета министров Республики Крым, г. Щелкино было выделено 5 млн. 500 тыс. рублей, при этом часть данных денежных средств нужно было заплатить подрядчику, а часть денежных средств - технадзору. Когда деньги поступили в Администрацию г. Щелкино, часть денег была перечислена подрядчику, часть денег технадзору. При этом Ерманова Т.П. знала о том, что деньги выделялись на ремонт не той дороги, которая ремонтировалась, поэтому от Администрации г. Щелкино направлялись письма о внесении корректировок в постановление и в Администрацию Ленинского района, и в Министерство транспорта Республики Крым. Сама изменить назначение денежных средств Ерманова Т.П. не могла. Ответ на письма пришел намного позже, и смысл их сводился к тому, что целевое назначение изменить не возможно.

Также пояснила, что дороги микрорайона №1 г. Щелкино являются дорогами общего пользования. В случае неиспользования денежных средств до 01.06.2016 года, они бы остались в Администрации г. Щелкино, и по законодательству должны были бы быть возвращены туда, откуда поступили, т.е. в Администрацию Ленинского района. Пояснила, что заявок на ремонт дороги микрорайона №1 от Администрации г. Щелкино никогда не поступало, сметы на это никогда не разрабатывались, поэтому глава Администрации приняла решение о том, что необходимо отремонтировать дорогу №6. Контракт №2 от 01.12.2015 года с подрядчиком о ремонте дороги №6 она видела, а контракта б/н от 18.12.2015 года - нет. В Администрации г. Щелкино имелся один контракт - от 01.12.2015 года. Пояснила, что в Администрацию Ленинского района она контракты не отправляла, возможно, отправляла в электронном виде на дорогу №6 г. Щелкино.

Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании пояснил, что он является депутатом Щелкинского городского совета с 2014 года, также возглавляет комиссию по вопросам градостроительства и архитектуры. До сведения депутатов было доведено, что будут выделены денежные средства на ремонт дорог, конкретная сумма при этом не оговаривалась. Городским поселением Щелкино была изготовлена сметная документация, которая не была утверждена. Ремонт всех дорог оценивался в 250 млн. руб., однако все понимали, что столько денег г. Щелкино никто не даст. Депутаты рассмотрели вопрос ремонта, прошли по дворам г. Щелкино и отметили все аварийные участки дорог. На составленной схеме были отражены проблемные участки дорог г. Щелкино и эта схема была утверждена сессией городского совета. На тот момент еще не было известно, что будут выделены деньги на ремонт дорог микрорайона №1, а лишь была информация, что будут выделены денежные средства. Когда стало известно, что деньги выделены на дорогу микрорайона №1, а начала ремонтироваться дорога №6, депутатами со своей стороны были приняты все меры, чтобы проводимый ремонт приостановить или запретить. Существует около трех решений сессии совета по данному вопросу, эти решения никем не отменялись. В декабре 2015 года после ознакомления с постановлением Совета министров Республики Крым №794 депутатам стало достоверно известно, что деньги были выделены на ремонт дорог микрорайона №1. Конкретная дата поступления денежных средств на ремонт дорог в Администрацию г. Щелкино ему неизвестна.

Также пояснил, что дорога №6, которая ремонтировалась, не входит в состав микрорайона №1. Также в г. Щелкино нет нормальных дорог, они все требуют ремонта, однако, по его мнению, капитальный ремонт дороги №6 был проведен неправильно.

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании пояснила, что она работает в Службе финансового надзора Республики Крым. На основании обращения Федеральной службы безопасности РФ и приказа Службы финансового надзора Республики Крым нею в течении пяти дней была проведена внеплановая проверка по вопросу законности расходования бюджетных средств Администрацией г. Щелкино. В ходе проверки было выявлено, что в нарушение постановления Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 Администрацией города Щелкино было допущено нецелевое расходование межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым в сумме 5365187,15 руб., что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ расценивается как нецелевое использование бюджетных средств, поскольку согласно Бюджетного кодекса средства должны быть использованы на те цели, на которые они выданы. Также в ходе проверки было установлено, что Ермановой Т.П. 01.12.2015 года был подписан контракт на ремонт участка №1 дороги №6 г. Щелкино Ленинского района Республики Крым. В то же время, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, которым были предусмотрены расходы, связанные с выполнением капитального ремонта, ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения Республики Крым, бюджетные деньги были выделены на ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино, а не на дорогу №6. Таким образом, поскольку и постановление Совета министров Республики Крым №794 и заключенные соглашения предусматривали ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино, а согласно представленных платежных документов выделенные бюджетные средства были потрачены за ремонт дороги №6, имело место нецелевое использование бюджетных средств, при этом капитальный это был ремонт или текущий, значение не имеет. Кроме того, нею также была проведена встречная проверка Администрации Ленинского района. При этом в Администрации г. Щелкино ей был представлен контракт от 01.12.2015 года на дорогу №6, а в Администрации Ленинского района ей был представлен контракт от 18.12.2015 года на дороги микрорайона №1. В своей проверке она ссылалась на контракт от 01.12.2015 года на дорогу №6, представленную ей в Администрации г. Щелкино. По итогам проверки нею был составлен соответствующий акт.

Также пояснила, что не в ее компетенции является оценка законности постановления Совета министров Республики Крым, однако если бы Администрация г. Щелкино не выплатила деньги за ремонт дороги №6, то имела бы место задолженность за проведенный ремонт перед подрядной организацией, однако не было бы нецелевого использования бюджетных средств.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании пояснила, что она работает в Министерстве транспорта Республики Крым. Именно она принимала участие в подготовке проекта постановления Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года. Согласно проекта постановления по г. Щелкино была указана одна дорога – ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1. Министерство транспорта Республики Крым заключили одно соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов с Администрацией Ленинского района, однако согласно постановления Совета Министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года, Администрация Ленинского района, как уполномоченный орган второго уровня, заключает договора с сельскими, городскими поселениями. Письма об изменении объекта финансирования в Министерство транспорта Республики Крым поступили в марте 2016 года, до этого писем не поступало. В постановление Совета Министров Республики Крым №794 изменения внесены не были, других постановлений также вынесено не было. Министерство транспорта Республики Крым отвечало на данные письма, а также направило письмо в Министерство финансов Республики Крым, чтобы они дали разъяснение о возможности внесении изменений. В соответствии с полученным из Министерства финансов Республики Крым ответом, внести изменения в постановление уже было нельзя в связи с окончанием бюджетного года. По этому вопросу в Администрацию г. Щелкино направлялось письмо Министерства транспорта Республики Крым и прикладывался ответ из Министерства финансов Республики Крым. При заключении соглашения с Администрацией Ленинского района Республики Крым к нему было приложение №1 с адресным перечнем. Данное приложение является неотъемлемой частью соглашения. В постановлении Совета Министров Республики Крым №794 был предусмотрен четкий перечень объектов, на которые выделены деньги из бюджета Республики. Если бы приложение отсутствовало, денежные средства не были бы выделены. Ей достоверно не известно, кто является собственником денежных средств, Министерство транспорта Республики Крым являлось только главным распорядителем. Распределением денежных средств занимается Министерство финансов Республики Крым.

Также пояснила, что согласно ответа заместителя министра от 25.12.2015 года в постановление Совета Министров Республики Крым №794 могли быть внесены изменения в 2015 году, однако Администрация Ленинского района Республики Крым с предложением внести изменения не обращалась. На остаток денежных средств в 2016 году были два дополнительных соглашения к первоначальному соглашению, которые заключались с Администрацией Ленинского района Республики Крым. В Министерстве транспорта Республики Крым был адресный перечень работ, подписанный главой Администрации Ленинского района Республики Крым. Данный перечень пришел в Министерство транспорта Республики Крым на почту от 10.12.2015 года. При формировании постановления Совета Министров Республики Крым №794 была выделена дополнительная дотация Республики Крым. Так как это был конец декабря, в срочном порядке были направлены запросы в муниципальные образования о потребности финансирования с адресными перечнями. Администрацией Ленинского района Республики Крым был предоставлен адресный перечень с определенной суммой финансирования по каждому объекту, и на основании этих данных было сформировано постановление Совета Министров Республики Крым №794. Пояснила, что это были дополнительные дотации. Адресное распределение денежных средств на текущий ремонт дорог – это было пожелание Министерства финансов Республики Крым, чтобы они видели, куда пошли денежные средства. Министерство транспорта Республики Крым выступает лишь разработчиком документа и если есть какие-либо несогласия Министерства финансов Республики Крым, то Министерство транспорта Республики Крым изменяет документ, вносит какие-то корректировки по каждому пункту, по которому имеется несогласие. Принятое постановление Совета Министров Республики Крым соответствует соглашению Министерства транспорта Республики Крым и Администрации Ленинского района Республики Крым, ремонт дороги г. Щелкино проводился за счет денежных средств Республики Крым.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он является председателем Щелкинского городского совета. 05.09.2015 года он увидел, что перекрыта часть дороги №6 и обратился к Ермановой Т.П., чтобы узнать причины. Ерманова Т.П. ему сообщила, что будут вестись ремонтные работы. Депутаты городского совета сначала устно, а потом и в письменной форме просили, чтобы ремонтные работы были приостановлены, так как место проведения ремонта не было согласовано, в том числе и с городским советом. 15.10.2015 года прошла сессия Щелкинского городского совета, на которой было принято решение о приостановке ремонтных работ и дальнейшей разработке программы ремонта дорог. В дальнейшем также был ряд заседаний сессии, на которых поднимался этот же вопрос. В декабре 2015 года было принято постановление Совета Министров Республики Крым №794 о выделении из республиканского бюджета денежных средств. После этого было решение сессии городского совета о распределении денежных средств, в том числе и на ремонт дорог микрорайона №1. В январе 2016 года стало известно о том, что выделенные средства были перечислены подрядной организации за строительство дороги №6. Ним было направлено письмо в адрес главы Администрации Ленинского района Республики Крым о том, чтобы было привлечено к ответственности то лицо, которое произвело трату этих денежных средств.

Также пояснил, что письма, которые Ерманова Т.П. писала в Совет Министров Республики Крым, через него не проходили. На территории г. Щелкино проект благоустройства не разрабатывался, на кадастровый учет ничего не поставлено, так как на это нет денежных средств у городской Администрации. Пояснил, что являются ли внутриквартальные дороги микрорайона №1 дорогами общего пользования, ему достоверно не известно, так как никаких решений городского совета по этому поводу не было, но поскольку разграничения, как такового также не было, то, по его мнению, внутриквартальные дороги микрорайона №1 являются дорогами общего пользования. О выделении денежных средств в городском совете стало известно со слов Ермановой Т.П., однако о том, что денежные средства выделяются на ремонт дорог микрорайона №1 депутаты узнали в декабре 2015 года. Щелкинский городской совет поручил провести анализ состояния внутриквартальных дорог и было предложено объездную дорогу не делать, а сделать внутриквартальные, т.к. горсовет хотел сделать дороги внутри города. Пояснил, что в полномочия депутатов входит контроль исполнительно-распорядительной деятельности Администрации, поэтому если от жителей города идут обращения делать внутриквартальные дороги, а депутаты соответственно представляют интересы жителей города, то именно это и необходимо было делать.

Свидетель Свидетель №9 в судебном заседании пояснил, что он является главой Администрации города Щелкино. В 2015 году он был депутатом Щелкинского городского совета. Ремонт дороги №6 был начат в связи с поступлением средств в виде субсидии. Была выделена сумма около 8 млн. руб. для проведения ремонта дорог г. Щелкино. В процессе выполнения работ возникли вопросы по поводу нецелевого использования денежных средств, т.к. денежные средства были выделены на дороги микрорайона №1, а по факту проводились ремонтные работы на дороге №6 в г. Щелкино. Вопрос ремонта дороги №6 в г. Щелкино обсуждался на общественном совете, были направлены запросы в Администрацию г. Щелкино, но ответы получены не были. Поскольку в постановлении Совета Министров Республики Крым №794 не была указана дорога №6, а указаны дороги микрорайона №1 г. Щелкино, Ерманова Т.П. обращалась и в Министерство транспорта Республики Крым, и в Государственный совет Республики Крыма, и в Министерство финансов Республики Крым для изменения или корректировки данного постановления, чтобы средства направить на ремонт дороги №6, о чем в Администрации имеются копии писем. Также неоднократно данный вопрос обсуждался на сессии Щелкинского городского совета, поскольку было несогласие с тем, что деньги, согласно постановления, были выделены на дороги микрорайона №1, а ремонтировалась совершенно другая дорога. Депутаты выражали свое несогласие, по этому поводу были приняты решения. Депутатами вместе с жителями проводили обследования дорог, была создана интерактивная карта, на которой отмечены наиболее нуждающиеся в ремонте участки дорог, и был акцент, чтобы ремонтировать именно эти участки.

Также пояснил, что Служба финансового надзора Республики Крым выявила нецелевое использование денежных средств, в связи с чем в 2016 году поступившие денежные средства на ремонт дорог были возвращены в бюджет Республики Крым. В 2017 году также было выделено 2,8 млн. рублей на ремонт дорог г. Щелкино, но и эти деньги будут возвращены в бюджет, после чего Администрация г. Щелкино еще будет должна 85 тыс. рублей. Ремонт дорог в 2016 году не проводился, в этом году за счет своих средств были проведены небольшие работы в рамках статьи «дорожный фонд», за счет его доходной части. Постановление Совета Министров Республики Крым №794 он увидел в январе-феврале 2016 года, а работы по ремонту дороги №6 начались в октябре 2015 года. Дороги микрорайона №1 являются дорогами общего пользования. Все дороги в г. Щелкино являются дорогами общего пользования и нуждаются в ремонте, в том числе и дорога №6. Пояснил, что в Уставе городского поселения занесен принцип единоначалия, который обозначает невмешательство депутатского корпуса в деятельность главы Администрации. Выполнена дорога №6 с нарушениями или нет, ему неизвестно, однако дорожное покрытие нарушается, появляются трещины. Кроме того, согласно заключенного контракта, работы в полном объеме не выполнены. В настоящее время подрядчик пытается предъявить к Администрации г. Щелкино иск о взыскании денежных средств. Также пояснил, что если денежные средства выделяются по субсидии, дотации, субвенции, то теоретически возможно заключить договор до поступления денежных средств, однако по его мнению, это недопустимо, так как должны быть какие-то основания для заключения договора в бюджете поселения.

Свидетель Свидетель №10 в судебном заседании пояснила, что в 2015 году она состояла в депутатской комиссии. Ремонт дороги №6 начался в сентябре 2015 года, но на бюджетной комиссии депутаты не выделяли денежные средства на ремонт данной дороги. На сессии был поднят вопрос об этом, и депутатам было сказано, что денежные средства будут выделены в обязательном порядке. На сессии присутствовала Свидетель №5, Ермановой Т.П. не было. Кто занимался ремонтом дороги №6, она не знает, т.к. контракт заключала глава Администрации. Самого контракта она также не видела. На сессии было принято решение рекомендовать главе Администрации приостановить ремонтные работы, но работы приостановлены не были, т.к. Ерманова Т.П. сказала, что ей, как главе Администрации, лучше видно, какую дорогу следует ремонтировать. Денежные средства на ремонт дорог пришли перед новым 2016 годом, однако ремонт дороги №6 начался в сентябре 2015 года.

Также пояснила, что в г. Щелкино все дороги нуждаются в ремонте. Ранее депутатам было сказано, что деньги выделяются на ремонт внутриквартальных дорог, и в октябре 2015 года также было сказано, что денежные средства будут выделены на внутриквартальные дороги.

Свидетель Свидетель №11 в судебном заседании пояснил, что он является депутатом Щелкинского городского совета. Дорога №6 в г. Щелкино ведет на гаражи. В сентябре 2015 года был начат ремонт дороги №6. Фирма, которая проводила ремонт, ему не известна. В принципе, весь г. Щелкино нуждается в ремонте. В 2015 году на сессии городского совета поднималось несколько вопросов - о приостановлении ремонта дороги №6 и об определении наиболее нуждающихся в ремонте участков дорог. Пояснил, что сначала обещали выделить 24 млн. руб. на ремонт дорог, потом 8 млн., а дали 5,5 млн. Денежные средства поступили из бюджета Республики Крым. Ему известно, что в 2015 году денежные средства выделялись на ремонт дорог, однако на какую именно дорогу, он не помнит, т.к. документации не видел. Городским советом на сессии принимались решения о приостановлении ремонта дороги №6, но ремонт приостановлен не был, т.к. Ерманова Т.П. не исполнила данное решение.

Свидетель Свидетель №12 в судебном заседании пояснил, что он является директором МУП ГПЩ «Азов», в данной должности с 25.01.2015 года. По роду деятельности он часто встречался с Ермановой Т.П., участвовал в совещаниях по поводу теплосетей. По поводу ремонта дорог в г. Щелкино с ним никто ничего не обсуждал. По ремонту дороги №6 с ним также никто ничего не обсуждал, кроме вопроса о том, что возле дороги №6 проходят теплосети.

Свидетель Свидетель №13 в судебном заседании пояснил, что в 2015 году он занимал должность директора МУП ГПЩ «Водоканал». Ерманову Т.П. он знает, по роду деятельности, он присутствовал на совещаниях по вопросам, касающимся водоснабжения. По поводу дороги №6, он согласовывал ее ремонт, так как там проходит водовод. Какая фирма проводила ремонт дороги, он не помнит.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что он являлся генеральным директором ООО «Дорстрой». С Ермановой Т.П. он виделся несколько раз, она выступала заказчиком по ремонту дорог г. Щелкино. Именно с ней был заключен контракт по ремонту дороги №6 в г. Щелкино, так как на встрече с министром транспорта Республики Крым ему посоветовали для работы именно г. Щелкино. Ему пообещали, что если он за свой счет сделает ремонт дорог в г. Щелкино, то ему предоставят большие объемы работ по Крыму. Ним за свой счет была сделана геодезия в г. Щелкино. Также ему сказали, чтобы он сделал дорогу №6 в г. Щелкино, на которую и был в дальнейшем заключен контракт. Дорога ремонтировалась ним за свой счет. Когда он обратился к Ермановой Т.П. за авансом, та ему ответила, что нет финансирования. После этого он обратился в г. Симферополь к министру транспорта Республики Крым, после чего ему сообщили, что на дороги дают 8 млн. В дальнейшем ему позвонил Свидетель №4 и сказал, что на дороги дают 8 млн. как аванс, но нужно срочно переделать документацию, что и было сделано. Пояснил, что на сегодняшний день Администрация г. Щелкино ему еще должна денег за выполненную работу, т.к. по контракту ему перечислили 5,5 млн. руб., и еще должны выплатить 2,4 млн. руб. Было сделано 30% объема работ. Работы на дороге №6 в г. Щелкино он начал в сентябре 2015 года, геодезией занимались в июле 2015 года, искали генеральный план. Так как ему пообещали, что он будет делать все дороги г. Щелкино, поэтому он приступил к работе за свои средства. 01.12.2015 года между ним и Администрацией г. Щелкино был заключен контракт на сумму 5,7 млн. руб.

Также Свидетель №4 в конце 2015 года попросил его привезти оригинал контракта. Свидетель №5 переделала контракт, после этого он его привез в пгт. Ленино, встретился с Свидетель №4 Из контракта убрали часть работ, чтобы выйти на выделяемую из бюджета сумму. Свой экземпляр контракта остался у него, другой экземпляр контракта остался у Свидетель №4 Когда он второй раз привозили контракт в пгт. Ленино, то он увидел, что договор был изменен, т.к. его фамилия была написана с ошибкой, при этом там была указан микрорайон №1, однако в микрорайоне №1 в г. Щелкино он не работал и ремонт не производил, а занимался ремонтом дороги №6. Также пояснил, что депутаты города Щелкино были недовольны тем, что проводится ремонт дороги №6.

Свидетель Свидетель №14 в судебном заседании пояснил, что ранее он являлся землеустроителем в г. Щелкино, закончил архитектурно-строительную академию. Дороги микрорайона №1 являются дорогами общего пользования. Существует генеральный план «красных линий», все, что находится за красной линией, это проезды, пешеходные зоны. Именно согласно проекта «красных линий» 1987 года и были утверждены микрорайоны г. Щелкино.

На основании ст. 281 УПК РФ в связи с неявкой в судебное заседание по уважительным причинам и с согласия сторон судом были оглашены показания свидетелей Свидетель №15, Свидетель №16, данные при проведении предварительного расследования.

Из показаний свидетеля Свидетель №15, данных при проведении предварительного расследования, следует, что в 2015 году в начале осени он привлекался ООО «СпецСтройИнжиниринг» для осуществления технического надзора по договору с Администрацией г. Щелкино при ремонте дороги № 6 г. Щелкино, а именно участка дороги около 400 метров. Договор заключался с главой Администрации Ермановой Т.П., ремонт производился ООО «Дорстрой», директором которой является Свидетель №2 Сам договор заключался в конце 2015 года. Изначально дорога состояла из бетонных плит, частично разрушенных, бордюров также почти не было. ООО «Дорстрой» поменяло бордюры, привело в соответствие радиусы, забетонировало ямы в бетонных плитах, после этого должно было пролить всю дорогу битумной эмульсией и заасфальтировать в два слоя. Однако в 2015 году более ничего не выполнялось, в 2016 году ООО «Дорстрой» пролил эмульсией и заасфальтировал первый – выравнивающий слой асфальта. Изначально он подписал акты выполненных работ, однако потом отозвал свою подпись. Какая была стоимость дороги, он уже не помнит, т.к. каких-либо отчетных документов у него не было и нет. По сути, и технадзор и ООО «Дорстрой» начали работы по ремонту дороги до заключения контрактов, т.к. контракты были заключены после. Цену контракта он не помнит, однако выплачено было около половины всей суммы в конце 2015 года. Из общения с Свидетель №2 ему стало известно, что тот планирует выполнить ремонт дорог во всем г. Щелкино.

Из показаний свидетеля Свидетель №16, данных при проведении предварительного расследования, следует, что с 25.08.2015 года по 15.10.2015 года он работал на должности ведущего специалиста по архитектуре, градостроительству Администрации г. Щелкино, с 16.10.2015 года работает на должности заместителя главы Администрации г. Щелкино. В отношении освоения Администрацией г. Щелкино в декабре 2015 года бюджетных ассигнований из бюджета Республики Крым, предусмотренных на расходы, связанные с выполнением капитального ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения ему известно, что примерно в августе 2015 года из Администрации Ленинского района в Администрацию г. Щелкино поступила информация о планируемом выделении до конца 2015 года на городское поселение Щелкино средств на расходы, связанные с выполнением капитального ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения в сумме более 27 млн. рублей. С директором ООО «Дорстрой» он знаком, т.к. познакомился с ним в сентябре-октябре 2015 года, когда его компания приехала в г. Щелкино и изъявила желание заниматься дорожной деятельностью. Администрация г. Щелкино попросила задефектовать все дороги г. Щелкино, составить сметы, и ООО «Дорстрой» выполнило поставленные условия. ООО «Дорстрой» готовило сметную документацию на стоимость ремонта дорог г. Щелкино на сумму около 240 млн. рублей. Когда ООО «Дорстрой» приступило к ремонту дороги он не помнит, за ходом ремонта следила специализированная организация по техническому надзору ООО «СпецСтройИнжиниринг». Также ним была разработана схема аварийных участков дорог г. Щелкино, однако депутаты ее отклонили и предложили новую схему, которая и была утверждена на сессии.

Щелкинским городским советом на 25 внеочередной сессии 1 созыва от 15 декабря 2015 года было принято решение №7 «О содержании и ремонте автомобильных дорог общего пользования городского поселения Щелкино», в котором указано Администрации города Щелкино до конца декабря 2015 года разработать программу «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования городского поселения Щелкино на 2015-2019 год». Пунктом 2 решения были предусмотрены этапы ремонтных работ дефектных участков дорог г. Щелкино:

- 1 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 2-го микрорайона (кроме улицы №6);

- 2 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 3-го микрорайона;

- 3 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 1-го микрорайона;

- 4 этап: модернизация и развитие автомобильных дорог городского поселения Щелкино.

При этом работы по ремонту дороги (улицы) №6 второго микрорайона города Щелкино в этапы проведения ремонтных работ не были включены, но почему, ему не известно. Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности» на муниципальное образование Ленинский район (главный распорядитель средств - Министерство транспорта Республики Крым) были распределены бюджетные ассигнования из бюджета Республики Крым, предусмотренные на расходы, связанные с выполнением капитального ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения, в общей сумме 35 685,45 тыс. руб., из которых средства в сумме 8 000 000 руб. распределены на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино». Почему Советом министров Республики Крым были распределены бюджетные ассигнования именно на данный объект ему неизвестно – направлением заявки в Минтранс занималась Администрация Ленинского района. В соответствии с Порядком предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, Администрацией Ленинского района 18.12.2015 года было заключено с муниципальным образованием городское поселение Щёлкино Ленинского района Республики Крым, в лице главы Администрации города Щёлкино Ермановой Т.П., соглашение 2-го уровня о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ленинского района бюджетам муниципальных образований в Ленинском районе на финансовое обеспечение дорожной деятельности о направлении иных межбюджетных трансфертов в размере 7 272,73 тыс. руб. Согласно платежного поручения №752504, указанные трансферты выделены на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности. Он не сомневается в законности расходования бюджетных средств на ремонт участка дороги №6, так как согласно указанного платежного поручения денежные средства выделены на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности. Администрацией г. Щелкино направлялось письмо в адрес председателя Совета министров ФИО2 23.12.2015 года с просьбой внести изменения в приложение №4 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, заменить объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино» на «Ремонт дороги №6 участка №1 протяженностью 405 м г. Щелкино», однако изменения в указанное постановление внесены не были. Насколько ему известно, по поводу ремонта дороги №6 в г. Щелкино поступало обращение от ФИО3

Также пояснил, что Ерманову Т.П. он узнал, как начал работать в Администрации г. Щелкино, с ней поддерживает рабочие отношения. По факту ремонта дороги №6 г. Щелкино пояснил, что Ерманова Т.П. заключила договор с компанией ООО «Дорстрой», директором которой является Свидетель №2 Насколько ему известно, были выделены денежные средства с Республики Крым на Ленинский район, где сумма около 7 млн. рублей предназначалась на ремонт дорог общего пользования г. Щелкино. В приложении к постановлению Совета министров Республики Крым было указанно, что 7 272,73 млн. рублей предназначались для ремонта внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино, несмотря на то, что Администрация г. Щелкино заявку на эту дорогу не подавала и соглашение не подписывала. Дорога №6 является дорогой общего пользования, но не находится в микрорайоне №1 г. Щелкино. Между тем, насколько ему известно, в микрорайоне №1 нет дорог общего пользования, имеются придомовые дороги. Ерманова Т.П. заключила договор с ООО «Дорстрой» 01.12.2015 года, при этом денежные средства на счет Администрации не поступили, и ООО «Дорстрой» выполняло работы по ремонту дороги №6 г. Щелкино за собственные средства. Примерно весной 2016 года дорога была сдана по актам приема-передачи, при этом ООО «Дорстрой» был выплачен аванс, какая сумма, ему не известно. Также оплачивались услуги технического надзора за строительством дороги № 6 ООО «СпецСтройИнжиниринг». Комиссионных совещаний с участием Ермановой Т.П., Свидетель №13, Свидетель №9, Свидетель №12, Свидетель №2, касающихся ремонта дороги №6 г. Щелкино, он не помнит. Ремонт дороги №6 активно обсуждался на депутатских комиссиях ближе к периоду получения денежных средств, в конце ноября, начале декабря 2015 года. Без депутатов в городской Администрации обсуждался вопрос ремонта дороги №6, решение о производстве ремонта указанной дороги принимала Ерманова Т.П. с целью освоения выделенных бюджетных денежных средств. Указанный вопрос обсуждался с председателем депутатской комиссии по земельным вопросам Свидетель №6 в телефонном режиме и было получено предварительное согласие, однако в дальнейшем о согласии было забыто по непонятным причинам. Насколько ему известно, депутаты на сессиях принимали решения, о том, чтобы Ерманова Т.П. прекратила ремонт дороги №6 г. Щелкино.

Вина подсудимой в совершении преступления также подтверждается письменными доказательствами по делу:

- письмом Администрации г. Щелкино за подписью Ермановой Т.П. на имя председателя Совета министров Республики Крым №05-7/364 от 22.12.2015 года, в котором Ерманова Т.П. просит внести изменения в приложение №4 к Постановлению Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года и заменить объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино Ленинского района Республики Крым» на «Ремонт дороги №6 участка №1 протяжённостью 405 м. г. Щелкино Ленинского района Республики Крым» (Т.1, л.д. 45);

- приложением №4 к постановлению Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности», согласно которого на муниципальное образование Ленинский район (главный распорядитель средств - Министерство транспорта Республики Крым) были распределены бюджетные ассигнования из бюджета Республики Крым, предусмотренные на расходы, связанные с выполнением капитального ремонта и содержанием дорог общего пользования местного значения, в общей сумме 35 685,45 тыс. руб., из которых средства в сумме 7 272,73 тыс. руб. распределены на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино» (Т.1, л.д. 46-50);

- постановлением начальника УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд от 30.05.2016 года, а также рапортом сотрудника ФСБ от 26.05.2016 года, согласно которых в ходе проведенных сотрудниками ФСБ оперативно-розыскных мероприятий были получены материалы, свидетельствующие о нецелевом расходовании бюджетных средств главой Администрации г. Щелкино Ермановой Т.П.. а именно о расходовании бюджетных средств в сумме 5 482 514,17 рублей на цели, не соответствующие условиям их получения, определенные постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 и соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (Т.1, л.д. 79-83, 84-87);

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 17.02.2016 года, согласно которого сотрудниками ФСБ было произведено обследование кабинета №20 Администрации г. Щелкино, в ходе которого заместитель главы Администрации г. Щелкино Свидетель №5 предоставила папку с документами на 66 листах, отражающими расходование бюджетных ассигнований из бюджета Республики Крым, выделенных в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, а также заключение Администрацией г. Щелкино муниципального контракта с ООО «Дорстрой» №2 от 01.12.2015 года на выполнение работ по ремонту дороги №6 в г. Щелкино, его финансирования и исполнения (Т.1, л.д. 88-90);

- справкой специалиста Службы финансового надзора Республики Крым от 07.04.2016 года, согласно которой Администрацией города Щелкино произведены нецелевые расходы межбюджетных трансферов в сумме 5365187,15 руб. и в сумме 117327,00 руб. на оплату выполненных работ по ремонту дороги №6 участок №1 протяжённостью 405 м г. Щелкино, Ленинского района Республики Крым, и за осуществление технического надзора по объекту «Ремонт дороги №6 участок №1 протяженностью 405 метров микрорайона №2»; лицом, ответственным за целевое и эффективное использование иных межбюджетных трансферов в проверяемый период, являлась глава Администрации г. Щелкино Ерманова Т.П. (Т.1, л.д. 98-104);

- соглашением №63 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на финансовое обеспечение дорожной деятельности от 18.12.2015 года с приложениями, заключенным между Министерством транспорта Республики Крым и Администрацией Ленинского района Республики Крым, согласно которого иные межбюджетные трансферты были предоставлены бюджетам муниципальных образований Республики Крым на выполнение работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения согласно перечня объектов и работ, составленного в соответствии с формой в Приложении №1, являющимся неотъемлемой частью Соглашения, согласно которого иные межбюджетные трансферты из бюджета Республики Крым были представлены, в том числе, и на «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино» в сумме 7 272,73 тыс. руб. (Т.1, л.д. 109-117);

- соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ленинского района бюджетам муниципальных образований в Ленинском районе на финансовое обеспечение дорожной деятельности от 18.12.2015 года, заключенным между Администрацией Ленинского района Республики Крым и Администрацией г. Щелкино, согласно которого иные межбюджетные трансферты были предоставлены бюджету муниципального образования Щелкинского городского поселения на выполнение работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в сумме 7 272,73 тыс. руб. (Т.1, л.д. 118-120);

- платежным поручением №740353 от 28.12.2015 года, согласно которого были перечислены иные межбюджетные трансферты из бюджета Республики Крым в бюджет Ленинского района на финансовое обеспечение дорожной деятельности в сумме 5 482 673 рублей (Т.1, л.д. 121);

- заявкой на кассовый расход №530 от 29.12.2015 года, согласно которой были перечислены иные межбюджетные трансферты из бюджета Республики Крым в бюджет муниципального образования Щелкинское городское поселение через бюджет Ленинского района Республики Крым на финансовое обеспечение дорожной деятельности в сумме 5 482 673 рублей (Т.1, л.д. 122);

- факсограммой Министерства транспорта Республики Крым №03.1/629 от 20.11.2015 года о необходимости уточнения адресных перечней, направленных в сентябре месяце, в связи с подтверждением выделения Республике Крым дополнительного финансирования на осуществление дорожной деятельности (Т.1, л.д. 123);

- потребностью в дополнительном финансировании муниципальных образований Республики Крым с адресным перечнем, представленным Администрацией Ленинского района Республики Крым, согласно которого по г. Щелкино был указан объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щёлкино» (Т.1, л.д. 124);

- Уставом муниципального образования городское поселение Щёлкино, Ленинского района Республики Крым, в соответствии с которым: Администрация города Щелкино является исполнительно-распорядительным органом Поселения (п. 1 ст. 47 главы 5); Администрация города Щелкино в области планирования бюджета, финансов и учета: разрабатывает проект бюджета Поселения, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, обеспечивает исполнение бюджета Поселения (п. 1 ч. 1 ст. 49 главы 5); Администрация города Щелкино осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 49 главы 5); глава Администрации города Щелкино осуществляет руководство деятельностью Администрации г. Щелкино, заключает от имени Администрации города Щелкино договоры и соглашения в пределах своей компетенции, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета, организует разработку проекта бюджета муниципального образования, вносит его в Щелкинский городской совет на утверждение (ст. 50) (Т1., л.д. 131-171);

- контрактом №2 от 23.04.2015 года, заключенным между председателем Щелкинского городского совета Свидетель №1 и Ермановой Т.П., назначенной на должность Главы Администрации г. Щелкино, согласно которого: Глава администрации руководит деятельностью местной администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение местной администрацией входящих в ее компетенцию полномочий перед представительным органом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает бюджетные и иные счета муниципального образования в соответствии с законодательством (пп. 1, 6 п. 3.1 ч. 3 главы 3); Глава администрации обязан обеспечить сохранность и использование по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий (пп. 2 п. 4.2 ч. 4 главы 3); Глава администрации обязан соблюдать Конституцию РФ, Конституцию Республики Крым, федеральные законы и законы Республики Крым, иные нормативные акты РФ, устав и иные муниципальные правовые акты, выполнять решения представительного органа муниципального образования и обеспечивать их исполнение (пп. 1 п. 3.2 ч. 3 главы 3) (Т.1, л.д. 172-176);

- решением №7 25 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 15.12.2015 года с приложением, согласно которого было принято решение Администрации города Щелкино разработать программу «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования городского поселения Щелкино, Ленинского района Республики Крым на 2015-2019 гг.», в программе предусмотреть этапы ремонтных работ дефектных участков дорог г. Щелкино: - 1 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 2-го микрорайона (кроме улицы №6); - 2 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 3-го микрорайона; - 3 этап: латочный ремонт внутриквартальных дорог 1-го микрорайона; - 4 этап: модернизация и развитие автомобильных дорог городского поселения Щелкино (Т.1, л.д. 177-178);

- решением №2 26 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 24.12.2015 года, согласно которого было принято решение Администрации города Щелкино производить расходование межбюджетных трансфертов, предназначенных на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 7 272,73 тыс. руб. в соответствии с решением №7 25 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 15.12.2015 года (Т.1, л.д. 179);

- протоколом заседания 22 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 15.10.2015 года, согласно которого Ерманова Т.П. проинформировала депутатов, что невозможно сделать ремонт по всем дорогам и поэтому было принято решение использовать средства: 1/3 на латочный ремонт а остальное на участок дороги №6; также депутатами было отмечено, что ремонт дороги №6 не является первоочередным и было предложено остановить производство работ на участке дороги №6 (Т.1, л.д. 180-186);

- протоколом совместного заседания постоянной депутатской комиссии №20 от 06.11.2015 года, согласно которого Ерманова Т.П. проинформировала, что будут выделены средства на ремонт дорог г. Щелкино и практически все проблемные участки в городе будут отремонтированы, но в первую очередь будет произведен ремонт дороги №6 (Т.1, л.д. 188);

- протоколом 23 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 16.11.2015 года, согласно которого Ерманова Т.П. сообщила, что работы по ремонту дороги приостановлены (Т.1, л.д. 189-192);

- протоколом совместного заседания постоянной депутатской комиссии № 22 от 17.11.2015 года, согласно которого обсуждался ремонт участка дороги №6, а также необходимость в ремонте других проблемных участков внутриквартальных дорог г. Щелкино, а также отсутствие разработанной схемы аварийных участков дорог г. Щелкино (Т.1, л.д. 193);

- протоколом 24 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 27.11.2015 года, согласно которого обсуждался вопрос дорожной деятельности г. Щелкино (Т.1, л.д. 194-196);

- протоколом 25 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 15.12.2015 года, согласно которому обсуждался вопрос содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования г. Щелкино (Т.1, л.д. 197-199);

- протоколом 26 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 24.12.2015 года, согласно которого обсуждался вопрос о расходовании межбюджетных трансфертов, предназначенных бюджетам городских поселений на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Щелкино (Т.1, л.д. 200-201);

- материалами проверки Службы финансового надзора Республики Крым, согласно которых в соответствии с актом №12-22/4 от 10.06.2016 года внеплановой проверки по вопросу законности расходования бюджетных средств, распределенных в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 на объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона № 1 г. Щелкино» Администрации г. Щелкино Ленинского района Республики Крым за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, и приложенных к нему документов, установлено финансовое нарушение в Администрации города Щелкино на сумму 5 482 514,15 руб. – нецелевое использование бюджетных средств, допущенное главой Администрации г. Щелкино Ермановой Т.П. (Т.1, л.д. 223-Т.2, л.д. 135);

- ответом Министерства транспорта Республики Крым от 19.04.2016 года №3621/03.1 на имя Ермановой Т.П., согласно которому внесение изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 невозможно (Т.2, л.д. 158, Т.3, л.д. 37);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 21.07.2016 года, согласно которого были осмотрены документы в отношении финансирования и выполнения работ по ремонту дорог на территории городского поселения Щелкино, изъятые 17.02.2016 года сотрудниками ФСБ в ходе обследования помещений Администрации города Щелкино, а именно: - письмо Ермановой Т.П. в Министерство транспорта Республики Крым от 23.09.2015 года о внесении в перечень объектов ремонта дополнительных объемов. В том числе и внутриквартальных дорог микрорайона №1; - проектная документация по капитальному ремонту дорог г. Щелкино; - постановление Совета министров республики Крым от 17.12.2015 года №794 с приложениями, в одном из которых указанно, что денежные средства в сумме 7 272,73 тыс. рублей выделяются на ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино; - письмо Ермановой Т.П. председателю Совета министров Республики Крым от 23.12.2015 года №845/02-5, согласно которого Ерманова Т.П. просит внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года, поменяв объект: «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино» на «Дорогу №6 протяженностью 405 м. г. Щелкино»; - контракт №2 на выполнение работ по ремонту объекта от 01.12.2015 года с графиком работ; - договор №1 от 01.12.2015 года на возмездное оказание услуг строительного контроля; - реестр №528681 перечисленных поступлений от 30.12.2015 года о поступлении в бюджет городского поселения Щелкино денежных средств в размере 5 535 414,70 рублей; - платежное поручение №752504 от 29.12.2015 года; - заявка на кассовый расход №803/1 от 31.12.2015 года о выплате из бюджета муниципального образования городское поселение Щелкино в пользу ООО «Дорстрой» авансового платежа по муниципальному контракту №2 за выполнение работ по ремонту дороги №6 участка №1 протяженностью 405 м 5 365 187,15 рублей; - заявка на кассовый расход №804 от 31.12.2015 года о выплате из бюджета муниципального образования городское поселение Щелкино в пользу ООО «СпецСтройИнжиниринг» авансового платежа по договору №1 за выполнение работ по осуществлению функций технадзора при ремонте дороги №6 участка №1 протяженностью 405 м 117 327,00 рублей; - распоряжение главы Администрации г. Щелкино №62 от 15.12.2015 года о финансировании работ по ремонту дороги №6 участка №1 протяженностью 405 метров г. Щелкино; - решение №2 26 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 24.12.2015 года о расходовании межбюджетных трансфертов, предназначенных бюджетом на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения Щелкино; - решение №7 25 внеочередной сессии 1 созыва Щелкинского городского совета от 15.12.2015 года, согласно которому Администрации города Щелкино было указано на необходимость разработать программу «Содержания и ремонта автомобильных дорог»: другие документы (Т.2, л.д. 205 – Т.3, л.д. 27);

- ответом Министерства транспорта Республики Крым от 15.02.2016 года №1106/03.1 на имя Ермановой Т.П., согласно которому внесение изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 невозможно (Т.3, л.д. 34);

- письмом Администрации г. Щелкино за подписью Ермановой Т.П. на имя председателя Совета министров Республики Крым №845/02-5 от 23.12.2015 года, в котором Ерманова Т.П. просит внести изменения в приложение №4 к Постановлению Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года и заменить объект «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино Ленинского района Республики Крым» на «Ремонт дороги №6 участка №1 протяжённостью 405 м. г. Щелкино Ленинского района Республики Крым» (Т.3, л.д. 35);

- ответом Министерства транспорта Республики Крым от 25.04.2016 года №3849/03.1 на имя Ермановой Т.П., согласно которому внесение изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 невозможно (Т.3, л.д. 38);

- факсограммой Министерства транспорта Республики Крым №03.1/629 от 21.09.2015 года о предоставлении в адрес Министерства пакета документов по объектам работ, вошедших в перечень (Т.3, л.д. 41);

- потребностью в дополнительном финансировании муниципальных образований Республики Крым, согласно которой первым в списке по Ленинскому району был указан ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино (Т.3, л.д. 42-48);

- письмом Администрации города Щелкино №505/02-5 от 23.09.2015 года с приложениями, согласно которого Администрацией города Щелкино в Министерство транспорта Республики Крым были представлены необходимые документы, в том числе и по внутриквартальным дорогам микрорайона №1 г. Щелкино (Т.3, л.д. 49-73);

- заявкой №4 о перечислении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности от 25.12.2015 года с приложением, на основании которой в бюджет муниципального образования Щелкинское городское поселение были перечислены средства в размере 5 482 673 рублей (Т.3, л.д. 74-75);

- - письмом Администрации г. Щелкино за подписью Ермановой Т.П. на имя Министра транспорта Республики Крым и зам. главы Администрации Ленинского района Республики Крым №106/02-5 от 09.02.2016 года, в котором Ерманова Т.П. просит внести изменения в приложение №4 к Постановлению Совета министров Республики Крым №794 от 17.12.2015 года и изменить наименование расходов «Ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 г. Щелкино Ленинского района Республики Крым» на «Ремонт дороги №6 г. Щелкино Ленинского района Республики Крым» (Т.3, л.д. 76);

- протоколом выемки от 20.01.2017 года, согласно которого в Администрации города Щелкино были изъяты: - акт о приемке выполненных работ за март 2016 года №3 от 10.03.2016 года к смете №2015-ДУ1-2; - потребное количество ресурсов; - ведомость объемов работ; - справка о стоимости выполненных работ (Т.3, л.д. 79-80);

- протоколом осмотра предметов от 20.01.2017 года с приложениями, согласно которого осмотрены изъятые в ходе выемки 20.01.2017 года документы: - ведомость объемов работ; акт о приемке выполненных работ за март 2016 года №3 от 10.03.2016 года к смете №2015-ДУ1-2; - справка о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный период с 01.03.2016 года по 31.03.2016 года; - потребное количество ресурсов (Т.3, л.д. 81-89);

- протоколом выемки от 07.02.2017 года с приложениями, согласно которого в Министерстве транспорта Республики Крым были изъяты: - соглашение №63 от 18.12.2015 года; - дополнительное соглашение №1 от 04.04.2016 года; - дополнительное соглашение №3 от 08.12.2016 года; - дополнительное соглашение №2 от 01.07.2016 года; - заявка №4 от 25.12.2015 года с приложением - копией муниципального контракта от 01.12.2015 года, копией сводного сметного расчета, копией локального сметного расчета №2015-ДУ 1-3, копией локального сметного расчета №2015-ДУ 1-1, копией локального сметного расчета №2015-ДУ 1-4, копией заявки на кассовый расход №271 от 28.12.2015 года, копией платежного поручения №740353 от 28.12.2015 года, копией факсограммы от 20.11.2015 года №031/629, копией потребности в дополнительном финансировании (Т.3, л.д. 91-96);

- протоколом осмотра предметов от 07.02.2017 года с приложениями, согласно которого были осмотрены изъятые в ходе выемки от 07.02.2017 года документы (Т.3, л.д. 97-144);

- протоколом дополнительного осмотра предметов от 30.03.2017 года с приложениями, согласно которого осмотрены после проведения экспертизы изъятые в ходе выемки 20.01.2017 года и в ходе обследования помещений, зданий, сооружений 17.02.2016 года документы (Т.3, л.д. 145-149);

- протоколом очной ставки от 04.04.2017 года между обвиняемой Ермановой Т.П. и свидетелем Свидетель №4, в ходе которой каждый из них настаивал на своих показаниях (Т.3, л.д. 236-241);

- протоколом очной ставки от 04.04.2017 года между обвиняемой Ермановой Т.П. и свидетелем Свидетель №3, в ходе которой каждый из них настаивал на своих показаниях (Т.3, л.д. 242-247);

- решением 17 сессии 1 созыва Щелкинского городского совета №1 от 23.04.2015 года, согласно которого Ерманова Т.П. была назначена на должность главы Администрации г. Щелкино (Т.4, л.д. 33);

- вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании.

По мнению суда, виновность подсудимой в совершении преступления полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств по уголовному делу, а именно показаниями самой подсудимой Ермановой Т.П., показаниями представителя потерпевшего Ким Н.А., свидетелей Свидетель №4, Свидетель №1, Свидетель №5, Свидетель №2, Свидетель №6, Свидетель №9, Свидетель №3, Свидетель №11, Свидетель №10, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №14, а также оглашенными показаниями свидетелей Свидетель №16, Свидетель №15, документами и вещественными доказательствами, исследованными судом во время судебного разбирательства, которые, в целом, согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Доводы стороны защиты о том, что постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и о некоторых вопросах дорожной деятельности» не соответствует Бюджетному законодательству РФ, в связи с чем не должно учитываться при принятии решения по делу, не принимаются судом, поскольку данное постановление в понимании ст. 306.4 БК РФ, ст. 285-1 УК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, обладает всеми признаками иного документа, являющегося правовым основанием предоставления бюджетных средств, фактически явилось основанием для предоставления межбюджетного трансферта, и суду не представлено доказательств того, что на момент осуществления нецелевого расходования бюджетных средств данное постановление являлось недействующим либо в дальнейшем было признано таковым с момента его принятия. При этом ссылка в данном постановлении на ст. 79 БК РФ также не свидетельствует о его недействительности, поскольку согласно текста данного постановления, оно было принято, в том числе и по вопросам выделения субсидий на капитальный ремонт объектов государственной (муниципальной) собственности (п. 9 постановления).

Доводы стороны защиты о том, что по кодам бюджетной классификации выделенные бюджетные средства следовало тратить на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, что и было сделано подсудимой, в связи с чем нецелевое расходование бюджетных средств с ее стороны отсутствует, а определять конкретные объекты Совет министров Республики Крым в своем постановлении не имел права, также не принимаются судом, по основаниям, указанным выше.

Наличие судебного спора по иску подсудимой к Совету министров Республики Крым по вопросу недействительности постановления Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 в части поадресного указания объектов (приложения №4), на которые выдавались иные межбюджетные трансферты, возникшего уже в ходе рассмотрения данного уголовного дела в суде, не подтверждает тот факт, что вышеуказанное постановление будет признано недействующим в принципе, либо будет признано недействующим непосредственно с момента его принятия (т.к. на момент вынесения приговора окончательного судебного решения по указанному спору еще не принято), и по мнению суда, направлено на затягивание рассмотрения данного уголовного дела, а также является попыткой подсудимой избежать привлечения к уголовной ответственности за содеянное. К такому выводу суд приходит и потому, что вышеуказанный судебный спор возник уже после поступления уголовного дела на рассмотрение в суд, и не возникал с декабря 2015 года, т.е. с того момента, когда подсудимой стало известно содержания вышеуказанного постановления.

Доводы стороны защиты о том, что поскольку к соглашению 2-го уровня отсутствует приложение, то данный документ не является подтверждением осуществления межбюджетных трансфертов на конкретный объект, также не может быть принят судом во внимание, поскольку данное соглашение заключалось на основании непосредственно постановления Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 и соглашения 1-го уровня, в которых были указаны конкретные объекты, на которые выделялись бюджетные средства, на основании данного соглашения 2-го уровня денежные средства были выделены казначейством, а причина отсутствия приложения к данному соглашению проверялась судом и была установлена в ходе судебного разбирательства.

Поскольку бюджетные средства были выделены в соответствии с порядком, предусмотренным самим постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, у суда отсутствуют основания для утверждения о нарушении порядка выделения вышеуказанных бюджетных средств.

Доводы стороны защиты о том, что внутриквартальные дороги микрорайона №1 г. Щелкино не относятся к дорогам общего пользования, в связи с чем на них нельзя было расходовать выделенные постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 бюджетные средства, также не принимаются судом во внимание, поскольку из представленных суду документов (копии постановления Администрации города Щелкино №178 от 10.09.2015 года с приложениями Т.4, л.д. 212-221) не следует однозначный вывод о том, что в составе внутриквартальных дорог микрорайона №1 в г. Щелкино отсутствуют дороги общего пользования, данные доводы защиты опровергаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, и кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 в качестве объекта, подлежащего ремонту, были указаны именно внутриквартальные дороги микрорайона №1 в г. Щелкино.

Доводы стороны защиты о том, что подмена неустановленным лицом страницы муниципального контракта №2 от 01.12.2015 года, заключенного между Администрацией города Щелкино и ООО «Дорстрой», на ремонт дороги №6 участка №1 протяженностью 405 м в г. Щелкино, на страницу с иными данными, что повлекло за собой приложение к заявке №4 о выделении бюджетных средств от 25.12.2015 года несуществующего муниципального контракта б/н от 18.12.2015 года на ремонт внутриквартальных дорог микрорайона №1 в г. Щелкино (и приложенные в подтверждение данных доводов доказательства Т.4, л.д. 198-208), также не принимаются судом в качестве основания для освобождения подсудимой от уголовной ответственности, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, данные обстоятельства не повлияли на внесение в постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794 в качестве объекта, подлежащего ремонту, именно внутриквартальных дорог микрорайона №1 в г. Щелкино, поскольку эти данные были внесены в постановление на основании ранее поданных Администрацией г. Щелкино и Администрацией Ленинского района перечней объектов (дорог), требующих дополнительного финансирования по ремонту, а указанный муниципальный контракт б/н от 18.12.2015 года был лишь приложен к заявке №4 о выделении бюджетных средств от 25.12.2015 года, т.е. уже после принятия постановления Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, не повлиял на содержание данного постановления, и соответственно, наличие разных вариантов муниципального контракта не влияет на вывод суда о виновности подсудимой в инкриминируемом ей преступлении.

По этим же основаниям суд не принимает во внимание доводы стороны защиты о том, что судом не была проведена судебная экспертиза для определения подлинности вышеуказанного муниципального контракта, поскольку такая экспертиза не влияет на доказанность вины либо невиновности подсудимой в рамках данного уголовного дела по инкриминируемому ей преступлению. При этом суд также учитывает, что постановлениями следователя Следственного комитета от 16.04.2017 года вышеуказанные обстоятельства для проверки о наличии в действиях неустановленного лица признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, были выделены в отдельное производство и переданы по подследственности в ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, и именно в рамках проводимой проверки указанная стороной защиты экспертиза имела бы правовое значение. Кроме того, судом также принимается во внимание, что при окончании судебного следствия сторона защиты не заявила о своем желании все таки провести вышеуказанную экспертизу, а высказалась об этом уже на стадии выступления в прениях.

Доводы стороны защиты о нарушении при выделении бюджетных средств ст. 163 БК РФ также не принимаются судом, т.к. указанная статья утратила силу с 01 января 2008 года на основании Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ.

Доводы стороны защиты о привлечении к участию в деле в качестве потерпевшего не того лица, которому был причинен ущерб, также не принимаются судом и не являются основанием для освобождения подсудимой от уголовной ответственности, поскольку факт нецелевого расходования бюджетных средств в ходе судебного разбирательства был подтвержден, представитель потерпевшего – Администрации Ленинского района Республики Крым в судебном заседании подтвердила факт причинения ущерба данному лицу, и в ходе принятых судом мер по установлению возможного наличия иного лица, которому был причинен ущерб совершенным преступлением, такого лица установлено не было, поскольку Министерство транспорта Республики Крым, как главный распорядитель выделенных бюджетных средств, не высказало желания принять участие в данном уголовном деле в качестве потерпевшего. При этом судом учитывается мнение именно лица, процессуально допущенного в качестве представителя потерпевшего – Администрации Ленинского района Республики Крым, а не лица, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля.

Доводы стороны защиты о недопустимости доказательств – протокола ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 17.02.2016 года (Т.1, л.д. 88-90) в связи с нарушением норм УПК РФ при его составлении (ч.3 ст. 60, ч.4 ст. 170, ч.6, 10 ст. 166, ч.3 ст. 177 УПК РФ), а также недопустимости всех иных документов, составленных на основании изъятых в ходе вышеуказанного ОРМ документов – справки Службы финансового надзора Республики Крым (Т.1, л.д. 98-105), материалов Службы финансового надзора Республики Крым (Т.1, л.д. 219 – Т.2, л.д. 135), протокола осмотра предметов (документов) от 21.07.2016 года (Т.2, л.д. 205 – Т.3, л.д. 27), постановления о признании документов вещественными доказательствами (Т.3, л.д. 28-31), также не принимаются судом и ходатайство о признании вышеуказанных доказательств недопустимыми удовлетворению не подлежит, поскольку право сотрудника ФСБ на проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а также право на производство при проведении вышеуказанного ОРМ изъятия документов, предметов, материалов и сообщений предусмотрено ст. 6, 13, 15 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", и составленный по итогам проведенного ОРМ протокол от 17.02.2016 года соответствует требованиям как вышеуказанного Федерального закона, так и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а именно ст. 166 УПК РФ, иных процессуальных норм, поскольку вопреки доводов стороны защиты, содержит все необходимые сведения и реквизиты. Соответственно, иные вышеперечисленные доказательства, составленные на основе изъятых в ходе проведенного ОРМ документов, также признаются судом допустимыми доказательствами.

Доводы стороны защиты о неточностях в постановлении о привлечении Ермановой Т.П. в качестве обвиняемой и обвинительном заключении в части указания в нескольких местах неверного года (2016 год вместо 2015 года), с учетом исследованных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств в их совокупности, не свидетельствуют о наличии неверно изложенного и предъявленного подсудимой обвинения, не соответствующего фактически установленным обстоятельствам по делу, поскольку вышеуказанные описки носят технический характер, их наличие не влияет на суть предъявленного Ермановой Т.П. обвинения, в связи с чем наличие данных описок, по мнению суда, не влечет нарушения прав подсудимой на защиту и необходимость возвращения уголовного дела прокурору.

Доводы подсудимой о том, что на ее обращения к должностным лицам Министерства транспорта Республики Крым и Администрации Ленинского района о необходимости изменения объекта, на который будут выделены денежные средства, и заверения со стороны данных лиц о том, что такое изменение можно будет при необходимости провести, а также о возможности использования выделяемых денежных средств на иной объект по ее усмотрению, суд находит несостоятельными и считает их способом защиты подсудимой от уголовной ответственности, поскольку такие ее показания не подтверждаются исследованными по делу доказательствами в их совокупности.

Доводы подсудимой о необходимости возращения уголовного дела прокурору суд также находит несостоятельными, а заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе проведенного судебного разбирательства судом не установлено таких нарушений процессуального закона, которые бы влекли за собой невозможность вынесения судом итогового решения по сути предъявленного обвинения и влекли бы за собой необходимость возвращения уголовного дела прокурору, и приходит к убеждению, что изложенные подсудимой в подтверждение данного ходатайства доводы являются ее несогласием с предъявленным ей обвинением.

К иным доводам стороны защиты суд также относится критически и считает их способом защиты подсудимой от уголовной ответственности за содеянное.

При этом, по итогам изучения имеющихся в уголовном деле доказательств и установления всех фактических обстоятельств совершенного Ермановой Т.П. деяния, суд приходит к убеждению, что умысел на нецелевое расходование бюджетных средств возник у подсудимой в период с 22 декабря 2015 года, а не с 15 декабря 2015 года, как это указано в предъявленном ей обвинении, поскольку данное обстоятельство объективно подтверждается исследованными по делу доказательствами, а именно письмами Ермановой Т.П. от 22.12.2015 года и 23.12.2015 года в адрес председателя Совета Министров Республики Крым ФИО2 с просьбой внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, что свидетельствует о том, что на момент написания писем она была осведомлена о содержании постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2015 года №794, в связи с чем обвинение в данной части подлежит уточнению, что впрочем, не увеличивает объем предъявленного обвинения, не ухудшает положение подсудимой и не влечет нарушение ее права на защиту.

Также суд соглашается с предъявленным Ермановой Т.П. обвинением в части мотива ее действий и считает, что осуществляя нецелевое расходование бюджетных средств она имела целью осуществить расчет с исполнителем работ за ремонт участка дороги №6 участка №1 протяжённостью 405 м г. Щелкино Ленинского района Республики Крым, а также осуществить расчет за услуги технического надзора, опасаясь юридических последствий за несоблюдение гражданско-правовых договоров.

Таким образом, суд считает вину подсудимой доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 285-1 УК РФ как расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере.

Определяя меру наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Преступление, совершенное Ермановой Т.П., является преступлением небольшой тяжести. Исследованием личности подсудимой Ермановой Т.П. установлено, что она ранее не судима, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства УУП характеризуется удовлетворительно, по последнему месту работы характеризуется посредственно, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

В соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельств, отягчающих наказание Ермановой Т.П., суд не усматривает. В соответствии со ст. 61 УК РФ обстоятельством, смягчающим наказание Ермановой Т.П., по мнению суда, является совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств.

Учитывая, что подсудимой Ермановой Т.П. впервые совершено преступление небольшой тяжести, направленное против интересов службы в органах местного самоуправления, исходя из обстоятельств дела и личности подсудимой, которая ранее не судима, удовлетворительно характеризуется по месту жительства и регистрации, несовершеннолетних лиц на иждивении не имеет, и учитывая, что назначенное наказание должно быть достаточным для восстановления социальной справедливости, исправления осужденной и предупреждения совершения новых преступлений, суд считает возможным исправление подсудимой только в условиях реального отбытия наказания и необходимым и достаточным для ее исправления назначение наказания в виде штрафа.

Оснований для применения статьи 64,73 УК РФ суд не усматривает. Оснований для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимая, на менее тяжкую, а также постановления приговора без назначения наказания или освобождения от наказания, судом не усматривается.

Гражданский иск по делу не заявлен, вопрос по вещественным доказательствам подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Поскольку уголовное дело рассмотрено судом в общем порядке, процессуальные издержки по делу подлежат взысканию с подсудимой.

Руководствуясь ст.ст. 81,132, 296-310 УПК РФ суд, -

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать виновной Ерманову Татьяну Петровну в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285-1 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Меру пресечения Ермановой Т.П. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

- документы в отношении финансирования и выполнения работ по ремонту дорог на территории городского поселения Щелкино, Ленинского района Республики Крым в 2015-2016 годах, а также заключения Администрацией города Щелкино муниципального контракта №2 от 01.12.2015 года с ООО «Дорстрой» на выполнение работ по ремонту дороги №6 в г. Щелкино, его финансирование и исполнение на 66 листах, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ленинского районного суда Республики Крым – вернуть в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым по принадлежности;

- ведомость объемов работ, акт приемки выполненных работ за март 2016 года, Гранд смету, справку о стоимости выполненных работ и затрат за период с 01.03.2016 года по 31.03.2016 года, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ленинского районного суда Республики Крым – вернуть в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым по принадлежности;

- соглашение №63 от 18.12.2015 года, дополнительное соглашение №1 от 04.04.2016 года, дополнительное соглашение №3 от 08.12.2016 года, дополнительное соглашение №2 от 01.07.2016 года, заявку №4 от 25.12.2015 года и приложение к ней, копию муниципального контракта от 01.12.2015 года, копию сводного сметного расчета стоимости строительства, копию локального сметного расчета, копию сметного расчета на ремонт основания, копию расчета на устройство дорожного покрытия, копию локального сметного расчета на дорожную разметку, копию заявки на кассовый расход, копию платежного поручения, копию факсограммы, копию потребности в дополнительном финансировании, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ленинского районного суда Республики Крым – вернуть в Министерство транспорта Республики Крым по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня его постановления.

Разъяснить осужденной ее право ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции.

Судья Казацкий В.В.