ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приговор № 1-175/20 от 30.09.2020 Ачинского городского суда (Красноярский край)

Уголовное дело № 1 – 175/20

УИД 24 RS 0002-01-2020-000779-30

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ачинск 30 сентября 2020 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Антипова В.В.,

при секретаре Власовой Я.А.,

с участием

государственного обвинителя – старшего помощника Ачинского городского прокурора Киселевич О.О.,

подсудимого Чайковского А.В.,

его защитника – адвоката Сергеева В.А., представившего удостоверение № 1469 и ордер № 3333,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

Чайковского, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский А.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение, незаконно вмешался в деятельность юридического лица, причинив юридическом улицу своими действиями крупный ущерб, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением исполняющего полномочия главы Ачинского района от 15.08.2016 № 133 р-л, Чайковский А.В. принят директором муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (далее по тексту - МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района) с 15.08.2016.

Распоряжением исполняющего полномочия главы Ачинского района от 19.07.2019 № 139 р-л, Чайковский А.В. уволен с должности директора муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района с 22.07.2019.

Согласно п.п. 6, 7, 8, 9 трудового договора от 15.08.2017 № 38, заключенному администрацией Ачинского района в лице исполняющего полномочия Главы Ачинского района Часовских В.Н. с Чайковским А.В., руководитель (директор) МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Ачинского района, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц, имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения, выдачу доверенностей, совершение иных юридически значимых действий, открытие (закрытие) в установленном порядке счетов учреждения, осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов, поощрение работников, привлечение работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края, нормативно-правовых актов органа местного самоуправления Ачинского района, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, настоящего трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке.

Согласно ст.ст. 5.1., 5.2., 5.3., 5.5., 5.6. устава МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района, утвержденного Постановлением администрации Ачинского района от 03.03.2017 № 85-П (далее по тексту – устав), единоличным исполнительным органом МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района является его руководитель – директор. Директор осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения, действует на условиях единоначалия в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, настоящим Уставом и трудовым договором. В пределах, установленных действующими нормативными правовыми актами, распоряжается имуществом Учреждения, а также по согласованию с Учредителем осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Директор действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, правоохранительных и судебных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, пользуется имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального образования, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает лицевой счет. Директор самостоятельно принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения согласно действующему законодательству. Директор в пределах своей компетенции издает приказы и дает устные указания, обязательные для всех работников Учреждения.

Таким образом, в период с 15.08.2016 по 22.07.2019 Чайковский А.В. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района, то есть являлся должностным лицом.

Согласно ст. 2.2.1. устава, целью создания Учреждения является, в том числе, осуществление контроля за предоставлением жилищно-коммунальных услуг ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями гражданам, организациям и учреждениям, расположенным на территории Ачинского района.

01.08.2007 в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» (далее ООО «РКХ») за основным государственным регистрационным номером 1072443001399, и которое постановлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю, директором которого является Черенев Д.С.

13.06.2018 между МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района в лице Чайковского А.В. и ООО «РКХ» в лице Д.С. в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в здании по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул. Просвещения, д.11, на основании решения уполномоченного органа Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района – МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района от 07.06.2018 заключено соглашение № 24-18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно п.2.1.1. вышеуказанного соглашения, уполномоченный орган обязуется в пределах бюджетных ассигнований и лимитных бюджетных обязательств бюджета Ачинского района на 2018 год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ачинского района перечислить исполнителю коммунальных услуг субсидию в размере, предусмотренном настоящим соглашением, в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к настоящему соглашению.

Согласно графику финансирования средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на январь-декабрь 2018 года, являющемуся приложением к соглашение № 24-18 от 13.06.2018, в адрес ООО «РХХ» в июне 2018 года планировалось перечислить субсидию в размере 2880000,00 рублей, в июле 2018 года – 480000,00 рублей, в августе 2018 года – 480000,00 рублей, в сентябре 2018 года – 480000,00 рублей, в октябре 2018 года – 500000,00 рублей, в ноябре 2018 года – 500000,00 рублей, в декабре 2018 года – 639682,00 рубля, а всего на сумму 5959682,00 рубля. Указанные денежные средства должны были переводиться на расчетный счет ООО «РКХ» №, к/с, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк.

Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Однако, в период с 13.06.2018 по 30.06.2018, более точная дата и время следствием не установлены, у директора МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района Чайковского А.В., осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района, то есть являющегося должностным лицом, возник умысел, направленный на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «РКХ» путем не перечисления средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, согласно заключенному 13.06.2018 соглашению № 24-18.

Реализуя свой умысел, Чайковский А.В., в период с 13.06.2018 по 22.07.2019, находясь по месту своей работы в здании по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Просвещения, д.11, используя свое служебное положение как руководителя МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района, являющегося главным распорядителем бюджетных средств вышеуказанного учреждения, являющегося уполномоченным органом Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района согласно п. 2 Постановления Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района», имея реальную возможность выплаты субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг ООО «РКХ», вопреки своим обязанностям, достоверно зная о том, что имеется заключенное на основании решения уполномоченного органа Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района от 07.06.2018, соглашение № 24-18 от 13.06.2018, умышленно приостановил и не произвел перечисление на расчетный счет ООО «РКХ» средств субсидии в полном объеме за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года, незаконно потребовав от ООО «РКХ» в лице директора Д.С. взятия на себя гарантий целевого использования средств субсидии и обязательств по уплате задолженности за электроэнергию, а также арендных платежей муниципального имущества и приведения поставляемой питьевой воды в соответствие гигиеническим нормам, тем самым воспрепятствовал законной предпринимательской деятельности ООО «РКХ» путем незаконного вмешательства в деятельность юридического лица, чем причинил ООО «РКХ» крупный ущерб в размере 5959682,00 рубля.

Кроме того, Чайковский А.В., являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (далее по тексту - МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района), допустил халатность, то есть ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, что повлекло причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах:

Согласно ст. 28 Бюджетного Кодекса РФ, бюджетная система РФ основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 2.2.1. Устава МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, целью создания Учреждения является, в том числе, осуществление контроля за предоставлением жилищно-коммунальных услуг ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями гражданам, организациям и учреждениям, расположенным на территории Ачинского района.

Согласно абз. 5 п. 2.1 Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п, компенсация предоставляется исполнителям коммунальных услуг при отсутствии просроченной задолженности перед местным бюджетом.

Согласно п. 5 ст. 3, ст. 5 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги (с изменениями на 8 февраля 2018 года)», в предоставлении компенсации должно быть отказано в случаях, если не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные Правительством края в соответствии с пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона. Финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Согласно статьи 6 и пункта 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 30.11.2017 № 4-1155 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» осуществляет в 2018 году бюджетные полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 2 Постановления Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района», МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района является уполномоченным органом Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

Согласно абз.3 п.4, абз.2 п.3.1 Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района, утвержденного Постановлением Администрации Ачинского района 12.03.2018 № 106-П, компенсация предоставляется исполнителям коммунальных услуг при соблюдении следующих условий: исполнители коммунальных услуг на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении компенсации между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных услуг, должны соответствовать следующему требованию: отсутствие просроченной задолженности перед местным бюджетом. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1 Перечня документов, предоставляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиям к оформлению указанных документов, а также порядка их предоставления, рассматривает их на предмет соблюдения исполнителями коммунальных услуг условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм, в полномочия и обязанности Чайковского А.В., как директора МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, входила проверка соблюдения исполнителями коммунальных услуг условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, одним из которых являлось отсутствие просроченной задолженности перед местным бюджетом на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении компенсации.

Однако Чайковский А.В. ненадлежащим образом исполнил свои вышеуказанные обязанности вследствие небрежного отношения к службе, что повлекло причинение крупного ущерба бюджету Красноярского края, то есть допустил халатность при следующих обстоятельствах.

04.05.2018 между МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района в лице его директора Чайковского А.В. и ООО «Универсал» в лице Переверзева П.А. в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в здании по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Просвещения, д.11, было заключено соглашение № 20/18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Согласно дополнительному соглашению № 1 к соглашению № 20/18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, заключенному 14.06.2018 между МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района в лице его директора Чайковского А.В., и ООО «Универсал» в лице Переверзева П.А. в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в здании по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Просвещения, д.11, размер субсидии увеличен до 5 866 732,00 рублей.

При этом Чайковский А.В. не убедился в наличии (отсутствии) просроченной задолженности перед бюджетом Ачинского района по арендным платежам муниципального имущества по состоянию на 01.04.2018 со стороны ООО «Универсал» путем направления запроса в Управление муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики Администрации Ачинского района.

Согласно заключению бухгалтерской судебной экспертизы от 15.02.2019 № 8, перед администрацией Ачинского района по следующим договорам аренды муниципальных объектов со стороны ООО «Универсал» по состоянию на 01.04.2018 имелась просроченная задолженность:

- по договору № 15-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 17 066,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 203,80 рублей;

- по договору № 16-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 18 986,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 227,84 рублей;

- по договору № 17-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 6 816,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 81,80 рублей;

- по договору № 18-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 30 372,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 346,46 рублей;

- по договору № 19-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 51 078,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 612,93 рублей;

- по договору № 20-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 51 288,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 615,46 рублей.

На основании заключенных МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района соглашений в 2018 году о предоставлении компенсации части платы граждан на коммунальные услуги, министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края платежным поручением № 201059 от 11.05.2018 перечислены денежные средства бюджета Красноярского края на счет финансового управления администрации Ачинского района на сумму 2 210 000,00 рублей; платежным поручением № 91877 от 21.06.2018 на сумму 3 006 367,00 рублей; платежным поручением № 172093 от 09.07.2018 на сумму 4 390 000,00 рублей; платежным поручением № 316498 от 09.08.2018 на сумму 1 490 000,00 рублей; платежным поручением № 426966 от 04.09.2018 на сумму 1 010 000,00 рублей; платежным поручением № 818054 от 13.11.2018 на сумму 3 579 299,67 рублей; платежным поручением № 905561 от 30.11.2018 на сумму 2 437 416,63 рублей, которые были перечислены на лицевой счет МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района для перечисления получателям исполнителей коммунальных услуг.

После поступления средств субсидии, в период с 26.06.2018 по 27.11.2018 по указанию Чайковского А.В., в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в здании по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Просвещения, д.11 работниками бухгалтерии МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района были подготовлены и подписаны электронной подписью Чайковского А.В. платежные поручения № 755235 от 26.06.2018 на сумму 2 490 000,00 рублей, № 579689 от 23.07.2018 на сумму 470 000,00 рублей, № 302440 от 16.08.2018 на сумму 470 000,00 рублей, № 79090 от 13.09.2018 на сумму 470 000,00 рублей, № 704434 от 13.11.2018 на сумму 470 000,00 рублей, № 201718 от 27.11.2018 на сумму 499 302,00 рубля, которыми вышеуказанные денежные средства бюджета Красноярского края посредством системы удаленного финансового документооборота были перечислены на расчетный счет ООО «Универсал» №, к/с, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк.

При этом, нарушая условия предоставления ООО «Универсал» компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, заключая с ним соответствующее соглашение 04.05.2018, Чайковский А.В. не направил запрос в Управление муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района о наличии (отсутствии) со стороны ООО «Универсал» просроченной задолженности перед бюджетом Ачинского района по состоянию на 01.04.2018, то есть допустил небрежное отношение к службе.

В результате халатности Чайковского А.В. министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края причинен крупный ущерб на сумму 4 869 302,00 рубля.

Подсудимый Чайковский А.В. виновным себя в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности юридического лица (ООО «РКХ») а также в халатности (по факту предоставления субсидии ООО «Универсал») не признал полностью. Пояснил, что наличие просроченной задолженности перед местным бюджетом является основанием для приостановления либо отказа в выплате компенсации ресурсоснабжающей организации. В связи с тем, что ООО «РКХ» имело просроченную задолженность перед местным бюджетом по арендным платежам, выплата Обществу субсидий была приостановлена на основании закона. Перед заключением соглашения о выплате компенсации с ООО «Универсал» он получил сведения о том, что у Общества нет задолженности перед местным бюджетом, в связи с чем, на законных основаниях заключил соглашение.

Несмотря на непризнание Чайковским А.В. своей вины в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности юридического лица и в халатности, его вина в совершении данных преступлений полностью подтверждается показаниями представителей потерпевших и свидетелей, заключением эксперта (по факту халатности), вещественными доказательствами, протоколами следственных действий и иными документами, в том числе:

Доказательствами по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности юридического лица являются:

Представитель потерпевшего ООО «РКХ» Д.С., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что 13.06.2018 между МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района и ООО «Районное коммунальное хозяйство» заключено соглашение № 24-18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Согласно графику платежей, за июнь 2018 года Обществу должна была быть перечислена субсидия в размере 2880000 рублей, за июль – 480000 рублей, за август - 480000 рублей. В связи с чем, выставлены счета МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района. Однако до настоящего времени указанные денежные средства не перечислены. Он обращался в МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района с претензией по данному поводу, на что ему дали ответ, что оно подозревает, что он потратит денежные средства не по целевому назначению, мотивировав тем, что у него имеется задолженность по арендной плате котельных и скважин, и по электроэнергии. Он лично беседовал с директором МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района Чайковским А.В. и тот ему сказал, что он человек подневольный, что ему дала команду не платить субсидию администрация Ачинского района, при этом сказал, чтобы он с этим вопросом обращался в администрацию Ачинского района. Он пришел в администрацию Ачинского района, глава района Розанчугов его не принял, послал к своему заместителю Тюмневу П.В.. На приеме у Тюмнева П.В. последний сказал, чтобы он с этим вопросом обращался к Чайковскому А.В., так как заключал соглашение с Чайковским А.В., а не с администрацией. Задолженность по арендной плате котельных и скважин, а также по электроэнергии возникла в связи с тем, что ему не выплачивается субсидия на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Из данных средств он планировал погасить задолженность по платежам. Задолженность по Энергосбыту около 4 200 000 рублей, по арендной плате – около 500 000 рублей, по налогам – около 300 000 рублей. Субсидия на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги выплачивается за счет средств краевого бюджета. Данные денежные средства МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района не принадлежат, МКУ является промежуточным звеном между отправителем и получателем денежных средств. Считает, что действия МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района являются незаконными. В результате невыплаты субсидии и, соответственно, невозможности погасить задолженности ООО «РКХ», был наложен арест судебными приставами на их лицевые счета. Энергосбыт не включает котельные до тех пор, пока не будет погашена задолженность, что ведет к срыву отопительного сезона. Энергосбыт готов включить котельные, если они выйдут на текущую задолженность, то есть в пределах 1-2 месяцев потребления электроэнергии (около 1 000 000 рублей). За период июнь, июль, август 2018 года субсидия так и не перечислена до настоящего времени. Услуга оказана населению в полном объеме. 01.10.2018 он пытался вручить счет на оплату субсидии за сентябрь 2018 года бухгалтеру МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района в присутствии Чайковского А.В.. Бухгалтер и Чайковский А.В. отказались принять у него счет, мотивировав тем, что он обратился в арбитражный суд, что они будут принимать счета только после решения суда.

Перед заключением соглашения директор МКУ предоставил запрос на учредительные документы, расчет выпадающих доходов, справку об отсутствии задолженности по налогам, о не нахождении в состоянии банкротства. Указанные документы были предоставлены им согласно запросу. Ни устных, ни письменных требований о предоставлении справки об отсутствии задолженности перед местным бюджетом по арендным платежам не поступало.

В связи с тем, что их организации в 2018 году не выплачивалась субсидия на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, им была подана претензия директору МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района Чайковскому А.В.. Согласно ответу на его претензию Чайковским А.В. было указано, что субсидия ООО «РКХ» не выплачивается в связи с тем, что ООО «РКХ» имеет задолженность перед администрацией Ачинского района за использование имущества жилищно-коммунального хозяйства, имеет задолженность перед ПАО «Красноясркэнергосбыт», нарушает гигиенические нормы предоставления питьевой воды и в случае взятия на себя обязательств со стороны ООО «РКХ» по устранению указанных нарушений, субсидия будет выплачена в соответствии с заключенным соглашением. Для ликвидации задолженности по арендным платежам главным бухгалтером Лялюгиной были заняты денежные средства у родственников и знакомых. Денежные средства были переведены на счет администрации Ачинского района. Когда они стали выяснять, по какой причине субсидия не выплачивается, выяснилось, что около недели сотрудники администрации не видели поступления этих денежных средств, а затем сообщили, что задолженность составляет не 700 000 рублей, о которой они изначально договаривались о погашении с их стороны, а еще порядка 600 000 рублей, которую им необходимо погасить, чтобы им выплатили выпадающие доходы. Так как такой суммы у них не имелось, кроме того, он понял, что им все равно не выплатят выпадающие доходы, так как администрация Ачинского района и МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района приводили различные отговорки, чтобы не платить субсидию, они попросили вернуть внесенную Лялюгиной сумму.

В связи с этим им было подано исковое заявление в Арбитражный суд Красноярского края. МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района подало встречный иск о признании соглашения о выплате ООО «РКХ» выпадающих доходов в 2018 году ничтожным. В исковых требованиях МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района отказано. МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района никак не могло проконтролировать расходование выпадающих доходов, так как ООО «РКХ» самостоятельная организация, она самостоятельна в плане расходования денежных средств. Выпадающие доходы не являются целевыми денежными средствами. Это сумма недополученных доходов от платы граждан за коммунальные услуги. Данные денежные средства могут быть потрачены на любые потребности организации. Считает, что контроль со стороны МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района выражается в том, чтобы денежные средства дошли до своего адресата, а именно - ООО «РКХ». Считает, что требование со стороны МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района и Чайковского А.В. о взятии на себя обязательств ООО «РКХ» по ликвидации задолженности перед администрацией Ачинского района за использование имущества жилищно-коммунального хозяйства, ликвидации задолженности перед ПАО «Красноясркэнергосбыт», восстановлении гигиенических норм предоставления питьевой воды, является незаконным шантажом (том 9 л.д. 106-114).

Представитель потерпевшего – Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – Стребкова Е.С., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что согласно Постановлению Администрации Красноярского края № 165-п от 09.04.2015 «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», исполнители коммунальных услуг, указанные в пункте 2.3 Перечня документов (ресурсоснабжающие организации), представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления данные по разделу 2 информации о целевом использовании и потребности в средствах субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

В информации указывается сумма поступления денежных средств от уполномоченного органа местного самоуправления, потребность в средствах субсидии и разница между перечисленными средствами из бюджета и потребностью. При этом каких-либо документов, бухгалтерской отчетности, финансовой отчетности, статистической отчетности, в том числе накладных на поставку угля, потребление электрической энергии и т.п., не требуется. Исполнители коммунальных услуг (ресурсоснаюжающие организации) имеют право потратить выделенные средства субсидии на любые цели, так как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация – одно и то же лицо, и документов, подтверждающих перечисление средств субсидии от исполнителя коммунальных услуги ресурсоснабжающим организациям (платежные поручения), не требуется (том 14 л.д. 22-24)

Свидетель Д.А., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что между МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (далее – ООО «РКХ») заключено соглашение № 24-18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Согласно графику платежей, за июнь 2018 года ООО «РКХ» должна была быть перечислена субсидия в размере 2 880 000 рублей, за июль – 480000 рублей, за август - 480000 рублей. В связи с этим МКУ «УСиЖКХ» были выставлены соответствующие счета. Однако до настоящего времени указанные денежные средства не перечислены, по какой причине, ему не известно. Субсидия на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги выплачивается за счет средств краевого бюджета. Данные денежные средства МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района не принадлежат. Препятствий для выплаты субсидии не имеется, просто нужно заказать денежные средства в казначействе. За период июнь, июль, август 2018 года субсидия ООО «РКХ» так и не перечислена до настоящего времени. Услуга населению оказана. Услуги оказываются в с. Преображенка – подача тепла и воды, с. Большая Салырь (ул.Школьная и ул.Клубничная – подача тепла и воды), п.Лапшиха – подача воды. Имелась жалоба жителей п.Преображенка на то, что была подача грязной воды. Была проведена проверка Роспотребнадзором и выявлены превышения показателей по микробиологическому составу воды ПДК, которые определены СанПин, что свидетельствует об отсутствии обеззараживания воды со стороны ООО «РКХ» в п.Преображенка (том 9 л.д. 150-152).

Свидетель Е.С., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что в ее обязанности, как бухгалтера МКУ «УСиЖКХ Ачинского района», в том числе, входит подготовка бухгалтерской документации по предоставлению субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, согласно Постановлению Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского район». Данным постановлением определено, что МКУ «УСиЖКХ Ачинского района» является уполномоченным органом Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг. С исполнителем коммунальной услуги заключается соглашение на компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг. Решение принимается комиссионно. В комиссию входят сотрудники МКУ «УСиЖКХ Ачинского района», она является членом комиссии. Состав комиссии определен приказом МКУ «УСиЖКХ Ачинского района». Решения принимаются простым большинством голосов. Комиссия рассматривает документы в течение 20 дней, после чего принимает решение о заключении, либо не заключении соглашения. После заключения соглашения подаются заявки в министерство строительства и ЖКХ Красноярского края для финансирования исполнителей коммунальных услуг, которые подписываются главным бухгалтером, главой района либо исполняющим обязанности главы района и руководителем МКУ «УСиЖКХ Ачинского района». Исполнители коммунальных услуг предоставляют счета на оплату части коммунальных услуг. Проверка объема оказанных коммунальных услуг осуществляется путем подачи отчетов исполнителями коммунальных услуг. После предъявления счетов исполнителями коммунальных услуг и поступления денежных средств из министерства строительства и ЖКХ Красноярского края, денежные средства перечислятся на счет исполнителя коммунальных услуг платежным поручением, которое подписывается главбухом и директором электронно-цифровой подписью и направляется в Федеральное казначейство. В мае 2018 года ООО «РКХ» подало заявление о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги. Согласно письма от 05.06.2018 начальника земельно-имущественных отношений Управления муниципальным имуществом Радькова С.Н., из-за отсутствия специалиста в настоящее время не представляется возможным предоставить информацию о наличии задолженности у ООО «РКХ» по арендным платежам. Документы, которые предоставило ООО «РКХ», соответствовали перечню необходимых документов. Каких-либо оснований для не заключения соглашения не имелось. 07.06.2018 на заседании комиссии по предоставлению компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг, на котором она присутствовала, было принято решение о заключении соглашения с ООО «Районное коммунальное хозяйство» о предоставлении компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг. 13.06.2018 между МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района и ООО Районное коммунальное хозяйство заключено соглашение № 24-18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Согласно графику платежей, за июнь 2018 года ООО «РКХ» должна была быть перечислена субсидия в размере 2 880 000 рублей, за июль – 480 000 рублей, за август – 480 000 рублей, сентябрь – 480 000 рублей, октябрь – 500 000 рублей. До настоящего времени выплаты приостановлены, в связи с тем, что из Управления муниципальным имуществом 20.06.2018 получен ответ об имеющейся задолженности у ООО «РКХ» по арендным платежам в размере 566 205 рублей 88 копеек (том л.д. 153-157).

Свидетель Н.П., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, предоставляются согласно Постановлению Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского район» (далее по тексту – Постановление). Она является членом комиссии по заключению соглашения. Состав комиссии определен приказом МКУ «УСиЖКХ Ачинского района». Заседание комиссии происходит в рабочем кабинете директора. Решения принимаются простым большинством голосов. Комиссия рассматривает документы в течение 20 дней, после чего принимает решение о заключении, либо не заключении соглашения. Весной 2018 года ООО «РКХ» предоставляло заявление о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги. Документы, которые предоставило ООО «РКХ», соответствовали перечню необходимых документов. Каких-либо оснований для не заключения соглашения не имелось, все были «за». 07.06.2018 на заседании комиссии по предоставлению компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг, на котором она присутствовала, было принято решение о заключении соглашения с ООО «Районное коммунальное хозяйство» о предоставлении компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг. Решение принято единогласно. По какой причине впоследствии не выплачивалась субсидия ООО «РКХ», ей не известно (том 9 л.д. 167-169; том 10 л.д. 10-12).

Свидетель В.Н., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что работает заместителем главы Ачинского района. В его обязанности входит, в том числе, курирование вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Согласно Постановлению Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района», уполномоченным органом по предоставлению компенсации является МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района. Он осуществляет контроль за исполнением данного постановления. Контроль осуществляется следующим образом. Ежемесячно МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района предоставляет отчет по использованию средств субсидии, в которых указывается сумма начисленных субсидий, наименование ресурсоснабжающих организаций и срок выплаты. В случае, если субсидия не выплачивается по какой-либо причине, директор МКУ докладывает на оперативном совещании при главе района о причинах невыплаты. Единственным уполномоченным лицом, наделенным правом выплачивать субсидию, является директор МКУ «УСиЖКХ» Чайковский А.В.. Заставить его платить, либо не платить субсидию никто не может. Он является главным распорядителем бюджетных средств в данной части. В июне 2018 года, точную дату не помнит, так как прошло много времени, на оперативном совещании при главе района Чайковский А.В. докладывал о том, что субсидия на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги не выплачивается ООО «РКХ» по причине наличия задолженности у данной организации по арендным платежам в местный бюджет (том 9 л.д. 184-186).

Свидетель Т.А., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что она работает главным бухгалтером ООО «РКХ». 13.06.2018 между МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района и ООО «Районное коммунальное хозяйство» заключено соглашение № 24-18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Согласно графику платежей, за июнь 2018 года Обществу должна была быть перечислена субсидия в размере 2 880 000 рублей, за июль – 480 000 рублей, за август – 480 000 рублей, за сентябрь – 480 000 рублей, за октябрь – 500 000 рублей, за ноябрь – 500 000 рублей, за декабрь – 639 682 рубля. Однако, субсидия ООО «РКХ» не выплачивалась в связи с наличием у Общества задолженности по арендным платежам и платежам за поставленную электроэнергию. Для погашения задолженности и получением после этого выпадающих доходов (субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги), она заняла у знакомых 700 000 рублей, которые перечислила Администрации Ачинского района. Однако выпадающие доходы им так и не выплатили, в связи с чем, она написала заявление на возврат денежных средств и ей вернули 700 000 рублей (том 9 л.д. 187-189).

Свидетель О.В., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что работает директором Ачинского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт». Поскольку у исполнителей коммунальных услуг возникают задолженности по электроэнергии, он или его заместитель присутствуют на заседаниях по подготовке к отопительному сезону, в том числе в Администрации Ачинского района. Так как с ООО «РКХ» заключен договор на энергоснабжение, данная организация оплачивает счета по электроэнергии. 17.08.2018 он присутствовал на заседании комиссии по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ачинского района к отопительному периоду 2018/2019 года. На заседании также присутствовал директор МКУ «Управление строительства и ЖКХ» Ачинского района Чайковский А.В., исполнители коммунальных услуг. На тот момент у ООО «РКХ» имелась задолженность по оплате электроэнергии, о чем он докладывал на совещании. Обычно ООО «РКХ» всегда гасило задолженность по оплате электроэнергии. В 2018 году задолженность у ООО «РКХ» росла, директор Общества пояснял, что ему не выплачивают выпадающие доходы, поэтому он не может рассчитаться по долгам за электроэнергию (том 10 л.д. 22-24).

Свидетель Д.А., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что он присутствовал на заседании комиссии по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ачинского района к отопительному периоду 2018/2019 года. На заседании также присутствовал директор МКУ «Управление строительства и ЖКХ» Ачинского района Чайковский А.В., исполнители коммунальных услуг. На тот момент у ООО «РКХ» имелась задолженность по оплате электроэнергии. Обычно ООО «РКХ» всегда гасило задолженность по оплате электроэнергии. В 2018 году задолженность у ООО «РКХ» росла, директор Общества Черенев Д.С. пояснял, что ему не выплачивают выпадающие доходы, поэтому он не может рассчитаться по долгам за электроэнергию (том 10 л.д. 25-27).

Свидетели В.С., Я.В., А.А., показания которых были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее дали показания, аналогичные по своему содержанию показаниям свидетеля Д.А., согласно которым, они присутствовали на заседании комиссии по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ачинского района к отопительному периоду 2018/2019 года, на котором выступил директор ООО «РКХ» Черенев Д.С., который пояснил, что ему не выплачивают выпадающие доходы, поэтому он не может рассчитаться по долгам за электроэнергию и по арендным платежам (том 10 л.д. 46-48, 49-51, 52-54).

Свидетель Т.Ф., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что работает руководителем финансового Управления Администрации Ачинского района. В ее обязанности входит формирование и исполнение бюджета Ачинского района. Субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги является средствами краевого бюджета. Финансовое Управление Администрации Ачинского района является только получателем данных денежных средств. После получения денежных средств, согласно Решению Ачинского районного Совета депутатов «О районном бюджете» формируется роспись районного бюджета, согласно которой, они уведомляют распорядителей бюджетных средств на соответствующий финансовый год. В части выделения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги распорядителем бюджетных средств является МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района. В 2018 году субсидии из краевого бюджета поступали в бюджет Ачинского района на сумму 2 210 000 рублей, 3 006 367 рублей, 4 390 000 рублей, 1 490 000 рублей, 1 010 000 рублей, 1 010 000 рублей, 3 579 299,67 рублей, 2 437 416,63 рублей, которые были перечислены на счет МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района. В декабре 2018 года всего было возвращено средств субсидии в краевой бюджет на сумму 7 007 240,30 рублей, в том числе средств субсидии для ООО «РКХ» на сумму 5 959 682 рубля (том 10 л.д. 71-73).

Оценив вышеприведенные показания представителей потерпевших и свидетелей, суд признает их достоверными, поскольку они подробны, в достаточной степени последовательны в части отражения юридически значимых фактов, взаимодополняют друг друга, согласуются между собой и другими материалами дела, а именно:

- соглашением о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 13.06.2018 и графиком финансирования средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на январь-декабрь 2018 года, являющийся приложением к нему, согласно которым, уполномоченный орган обязуется в пределах бюджетных ассигнований и лимитных бюджетных обязательств бюджета Ачинского района на 2018 год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ачинского района перечислить исполнителю коммунальных услуг субсидию в размере, предусмотренном настоящим соглашением, в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к настоящему соглашению; в адрес ООО «РХХ» в июне 2018 года планировалось перечислить субсидию в размере 2 880000,00 рублей, в июле 2018 года – 480 000,00 рублей, в августе 2018 года – 480 000,00 рублей, в сентябре 2018 года – 480 000,00 рублей, в октябре 2018 года – 500 000,00 рублей, в ноябре 2018 года – 500 000,00 рублей, в декабре 2018 года – 639 682,00 рубля, а всего на сумму 5 959 682,00 рубля; указанные денежные средства должны были переводиться на расчетный счет ООО «РКХ» №40702810631350101393, к/с 30101810800000000627, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк (том 1 л.д. 77-79);

- копией устава ООО «РКХ», утвержденного решением участников общества, согласно которому, целями деятельности общества являются извлечение прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности и удовлетворение общественных потребностей в предоставляемых Обществом товарах и услугах; общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом; виды деятельности Общества, в том числе управление эксплуатацией жилого фонда (основной вид деятельности); общество является собственником имущества, приобретенного в процессе его хозяйственной деятельности; общество осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в его собственности имуществом по своему усмотрению в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества (том 1 л.д. 92-98, 99-103);

- заявлением директора ООО «РКХ» Черенева Д.С. от 09.10.2018, согласно которому, он просит провести проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Чайковского А.В. по факту невыплаты субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (том 1 л.д. 130-131);

- копиями счетов на оплату № 2 от 29.06.2018, № 3 от 31.07.2018, № 4 от 31.08.2018, № 5 от 30.09.2018, согласно которым, ООО «РКХ» выставлены счета МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района о перечислении средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуг на сумму 2 880 000 рублей, 480 000 рублей, 480 000 рублей, 480 000 рублей соответственно (том 1 л.д. 135-138);

- копией претензии директора ООО «РКХ» Черенева Д.С. от 13.08.2018, согласно которой, директору МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района Чайковскому А.В. предъявлена претензия о даче пояснений в обоснование невыплаты субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги согласно заключенному соглашению от 13.06.2018 № 24-18 (том 1 л.д. 139);

- копией ответа директора МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района Чайковского А.В. от 27.08.2018 на запрос заместителя Ачинского межрайонного прокурора Булатовой О.С. от 22.08.2018, согласно которому, по факту неоплаты ООО «РКХ» выставленных счетов по оплате субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги согласно заключенному соглашению от 13.06.2018 № 24-18 Чайковский А.В. сообщил, что ООО «РКХ» в настоящее время имеет задолженность перед администрацией за использование имущества жилищно-коммунального назначения принадлежащего Ачинскому району, имеет задолженность за электроэнергию перед ПАО «Красноясркэнергосбыт» с 2017 года, нарушает гигиенические нормы предоставления питьевой воды, а именно: не проводит хлорирование, что привело к выявлению в пробах воды кишечной палочки; в связи с изложенным, существует ряд объективных причин и подозрений о том, что полученные средства будут израсходованы не по назначению и не будут использованы в подготовке к отопительному зимнему периоду 2018-2019 г.г.; директор ООО «РКХ» Черенев Д.С. отказывается принимать на себя обязательства, именно: не гарантирует в письменной форме целевого использования полученных средств; в случае взятия на себя обязательств по уплате задолженностей за электроэнергию, а также арендных платежей и приведения питьевой воды в соответствие гигиеническим нормам, Чайковский А.В. обязуется перечислить субсидию в полном объеме согласно заключенному соглашению (том 1 л.д. 202);

- копией решения заседания комиссии по предоставлению компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг ООО «РКХ» от 07.06.2018 № 7, согласно которому, комиссия приняла решение заключить соглашение с ООО «РКХ» о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в размере 5 959 682 рубля (том 1 л.д. 203);

- копией распоряжения исполняющего полномочия главы Ачинского района от 15.08.2016 № 133 р-л, согласно которой, Чайковский А.В. принят на работу директором муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района с 15.08.2016 (том 1 л.д. 241);

- копией распоряжения исполняющего полномочия главы Ачинского района от 19.07.2019 № 139 р-л, согласно которой, Чайковский А.В. уволен с должности директора муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района с 22.07.2019 (том 11 л.д. 168);

- копией трудового договора № 38 от 15.08.2016, заключенного администрацией Ачинского района в лице исполняющего полномочия Главы Ачинского района Часовских В.Н. с Чайковским А.В., согласно которой, руководитель (директор) МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Ачинского района, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц; имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения, выдачу доверенностей, совершение иных юридически значимых действий; открытие (закрытие) в установленном порядке счетов учреждения; осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов, поощрение работников; привлечение работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края, нормативно-правовых актов органа местного самоуправления Ачинского района, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, настоящего трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (том 11 л.д. 169-172);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 24 № 004595975 и копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 24 № 004604641, согласно которым, 01.08.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» за основным государственным регистрационным номером 1072443001399, и которое постановлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю (том 2 л.д. 49-50);

- постановлением Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района» с приложениями к нему, согласно п.2 которого, МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района определено как уполномоченный орган Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (том 2 л.д. 67);

- порядком предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района, утвержденному Постановлением Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П, согласно которому, исполнители коммунальных услуг – управляющая организация, ресурсоснабжающая организация для получения компенсации предоставляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

1) реестр многоквартирных домов, содержащий адрес, общую площадь жилых помещений, количество граждан, зарегистрированных в установленном порядке в жилых помещениях, информацию о фактических объемах коммунальных ресурсов, предоставленных по показаниям приборов учета в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года), наименование ресурсоснабжающих организаций с указанием вида предоставляемого коммунального ресурса, реквизиты документа, на основании которого управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель осуществляет управление многоквартирным домом;

2) копию лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заверенную в установленном порядке (представляется управляющими организациями);

3) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (представляются управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами);

4) предварительный расчет размера компенсации, выполненный по формам, разработанным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с Порядком расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги;

5) копии договоров, заключенных исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов, в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг;

6) информацию, содержащую сведения о путях раскрытия информации согласно пунктам 5, 5.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и приложенных к нему документов, рассматривает их на предмет:

соблюдения исполнителем коммунальных услуг Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги;

соответствия представленных заявления и документов требованиям, установленным Перечнем документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

По итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в Перечне документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения:

проверяет предварительный расчет размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг;

принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

В решении о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг указываются: размер компенсации и период, в течение которого должна производиться компенсация, наименование исполнителя коммунальных услуг, которому предоставляется компенсация.

Перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении компенсации и соглашения о предоставлении компенсации, заключенного между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных услуг.

Соглашение о предоставлении компенсации заключается в течение десяти рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении компенсации.

Перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в срок до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ачинского района на расчетные счета исполнителей коммунальных услуг, открытые в российских кредитных организациях. Перечисление средств компенсации за декабрь текущего финансового года осуществляется не позднее 20 декабря текущего финансового года (том 2 л.д. 67-82);

- протоколом обыска от 16.10.2018, согласно которому в МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района изъяты документы, касающиеся заключения соглашения и выплаты субсидии ООО «РКХ», а именно: копия устава Общества; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; копии претензий директора Общества директору МКУ «УС и ЖКХ»; копии ответов на претензию; ответ директора МКУ «УС и ЖКХ» Чайковского А.В. на запрос прокурора; копии счетов на оплату субсидий; копия заявления директора Общества Черенева Д.С. о предоставлении компенсации части выплаты граждан за коммунальные услуги; копия соглашения № 24-18 от 13.06.2018; копия графика финансирования средств субсидии; копия решения заседания комиссии по предоставлению компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг ООО «РКХ»; указанные документы осмотрены, признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (том 3 л.д. 61-64, том 5 л.д. 51-59, 68-74, 77-82, 83-112, 124-129);

- решением арбитражного суда Красноярского края от 12.11.2019, согласно которому, исковые требования ООО «РКХ» к МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 13.06.2018 № 24-18 удовлетворены (том 13 л.д. 212-217).

Вышеперечисленные доказательства – показания представителей потерпевших и свидетелей, вещественные доказательства, протоколы следственных действий и иные документы, представленные сторонами и исследованные судом, суд признаёт допустимыми, а содержащиеся в них фактические данные достоверными и достаточными и, оценивая их в совокупности, вину Чайковского А.В. в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности юридического лица считает доказанной.

Давая правовую оценку действиям подсудимого Чайковского А.В. по факту воспрепятствования законной деятельности ООО «РКХ», суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, согласно которым, подсудимый, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение, воспрепятствовал законной предпринимательской деятельности ООО «РКХ», незаконно вмешавшись в деятельность данного юридического лица, причинив своими действиями юридическом улицу ущерб, который в соответствии с примечанием к статье 169 УК РФ, признается крупным.

Доводы стороны защиты о том, что наличие у ООО «РКХ» задолженности по арендным платежам является основанием для отказа в предоставлении субсидий, суд не принимает по следующим основаниям.

Наличие задолженности по арендным платежам в соответствии с действующим на территории Ачинского района в 2018 году Постановлением Администрации Ачинского района № 106-П от 12 марта 2018 года «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района» является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

Вместе с тем, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района не отказало ООО «РКХ» в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, а приняло решение № 7 от 07.06.2018 о заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг с ООО «РКХ» в размере 5 959 682 рубля на 2018 год и 13.06.2018 заключило с ООО «РКХ» соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг № 24-18.

По согласию сторон, а также в судебном порядке, соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг № 24-18 от 13.06.2018 МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района и ООО «РКХ» не расторгнуто.

Возможность отказа в выплате субсидии на основании заключенного соглашения, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, требования Чайковского А.В. от ООО «РКХ» в лице директора Черенева Д.С. взятия на себя обязательств по уплате задолженности арендных платежей в муниципальный бюджет для дальнейшего получения субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, является незаконным вмешательством в деятельность юридического лица – ООО «РКХ».

Кроме того, судом установлено, что Чайковский А.В., в качестве условий получения ООО «РКХ» субсидий на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, незаконно потребовал от ООО «РКХ» в лице директора Черенева Д.С. взятия на себя обязательств по уплате задолженности за электроэнергию, а также приведения поставляемой питьевой воды в соответствие гигиеническим нормам. Что также является незаконным вмешательством в деятельность юридического лица – ООО «РКХ».

При таких данных, действия Чайковского А.В. по факту воспрепятствования законной деятельности ООО «РКХ» суд квалифицирует по части 2 статьи 169 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконное вмешательство в деятельность юридического лица, если это деяние совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения, причинившее крупный ущерб.

Органом предварительного расследования действия Чайковского А.В. по данному преступлению были также квалифицированы как «ограничение прав и законных интересов юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы».

Однако в судебном заседании государственный обвинитель Киселевич О.О. изменила объем обвинения в этой части в сторону смягчения, просила суд исключить из юридической квалификации данный признак преступления, как излишне вмененный.

В связи с изменением государственным обвинителем объема обвинения в сторону смягчения, суд исключает из юридической квалификации деяния, предусмотренного статьей 169 УК РФ, признак преступления «ограничение прав и законных интересов юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы».

Кроме того, органом предварительного расследования действия Чайковского А.В. по данному преступлению были также квалифицированы как «незаконное ограничение самостоятельности юридического лица либо иное незаконное вмешательство в деятельность юридического лица».

Однако судом установлено, что воспрепятствование законной предпринимательской деятельности юридического лица Чайковский А.В. осуществил путем незаконного вмешательства в деятельность этого лица, а не путем незаконного ограничения самостоятельности юридического лица.

В связи с чем, суд исключает из юридической квалификации деяния, предусмотренного статьей 169 УК РФ, признак преступления «незаконное ограничение самостоятельности юридического лица», как излишне вмененный.

Кроме того, органом предварительного расследования, по данному преступлению, при описании события преступления было указано, что Чайковский А.В. своими действиями «создал условия финансового кризиса ООО «РКХ».

Однако данное обстоятельство при рассмотрении уголовного дела судом не нашло своего подтверждения, в связи с чем, суд исключает данное обстоятельство из описания события преступления как излишне вмененное.

По факту халатности доказательствами являются:

Представитель потерпевшего – Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – Стребкова Е.С., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что в целях соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации по ограничению роста платы граждан за коммунальные услуги в Красноярском крае принят и действует Закон Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 и Закон Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839, которыми предусмотрено предоставление компенсации выпадающих доходов рерсурсоснабжающих организаций, возникающих вследствие применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. На данные цели в краевом бюджете предусмотрены средства субвенции бюджетами муниципальных образований края (далее – субвенция). Полномочия по предоставлению субсидии исполнителям коммунальных услуг на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее – субсидия) переданы органу местного самоуправления в соответствии с вышеуказанным Законом края № 7-2839. Орган местного самоуправления в целях исполнения данных полномочий заключает с ресурсоснабжающей организацией соглашение о предоставлении субсидии. Порядок расчета и условия предоставления субвенции определены в постановлении Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», также порядок и условия предоставления субсидии установлен соответствующим нормативно-правовым актом органа местного самоуправления. В Ачинском районе Красноярского края такой порядок определен Постановлением Администрации района от 12.03.2018 № 106-п. Вышеуказанные порядки предоставления субсидии сформированы с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (далее – Постановление № 887). В частности, в подпункте «е» пункта 4 Постановления № 887 содержатся требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, или на иную дату, определенную правовым актом, а именно: отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом); отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом). Исходя из данных требований следует, что постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» носит рекомендательный характер. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопрос, касающийся наличия или отсутствия задолженности перед местным бюджетом при заключении соглашения и сами устанавливают порядок его предоставления. Так, в Постановлении Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-п указано условие заключения соглашения: отсутствие по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, иной просроченной задолженности перед местным бюджетом (бюджетом Ачинского района). Перечень документов, отчетов и иной информации для проверки соблюдения получателем субсидии условий ее получения, уполномоченный орган местного самоуправления определяет самостоятельно, путем установления соответствующего порядка в нормативно-правовом акте муниципального образования, министерство не наделено полномочиями по решению данного вопроса. В случае, если иная просроченная задолженность исполнителем коммунальных услуг была погашена не на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, а несколько позднее, то это является основанием для отказа в предоставлении субсидии, если это определено в нормативно-правовом акте органа местного самоуправления (том 9 л.д. 138-141).

Свидетель Н.С., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что в отношении ООО «Универсал» у них имелась справка, датированная 09.04.2018, согласно которой, на тот момент отсутствовала задолженность перед местным бюджетом. На момент заключения соглашения с ООО «Универсал» 04.05.2018 других справок о наличии (отсутствии) задолженности не имелось. Если бы на момент заключения соглашения с ООО «Универсал» имелась справка о наличии у него задолженности по арендным платежам, то с ним соглашение бы не заключалось (том 9 л.д. 162-166).

Свидетель Е.А., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что работает в должности руководителя Управления муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района. Согласно лицензионному программному продукту «БАРС Договоры + Реестр», установленному в Управлении, по состоянию на 01.04.2018 у ООО «Универсал» имелась общая задолженность по договорам аренды в размере 177 712, 12 рублей. Задолженность была полностью погашена ООО «Универсал» 06.04.2018. Согласно условиям договоров, ресурсоснабжающие организации обязаны внести до 10 числа текущего месяца аванс в полном размере оплаты ежемесячной арендной платы. Так как до 10.04.2018 ООО «Универсал» не внесло аванс, у него снова образовалась задолженность. То есть по состоянию на 01.04.2018 у ООО «Универсал» имелась просроченная задолженность по договорам аренды. Она присутствовала на заседаниях комиссии по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ачинского района к отопительному периоду 2018/2019 07.06.2018 и 17.08.2018. На заседаниях присутствовал также директор МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района Чайковский А.В. Она являлась докладчиком на заседаниях, сообщала о наличии задолженностей ресурсоснабжающих организаций, оглашала суммы задолженностей. Согласно имеющихся копий переписки с МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, 09.04.2018 поступал запрос о предоставлении информации о наличии задолженностей по арендным платежам со стороны ООО «Универсал». На тот момент она находилась в отпуске со 02.04.2018 по 26.04.2018. Ответ на запрос готовил и.о. руководителя управления Радьков С.Н. (том 9 л.д. 170-173).

Свидетель В.Н., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что работает в должности заместителя главы Ачинского района. В его обязанности входит, в том числе, курирование вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Согласно Постановлению Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района», уполномоченным органом по предоставлению компенсации является МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района. Он осуществляет контроль за исполнением данного постановления. Единственным уполномоченным лицом, наделенным правом выплачивать субсидию, является директор МКУ «УС и ЖКХ» Чайковский А.В. Заставить его платить, либо не платить субсидию никто не может. Он является главным распорядителем бюджетных средств в данной части. Истребование справок о наличии (отсутствии) задолженностей у ресурсоснабжающих организаций перед бюджетом Ачинского района входит в обязанности директора МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района Чайковского А.В. Перед заключением соглашения Чайковский А.В. обязан запросить сведения о наличии (отсутствии) задолженности перед местным бюджетом в Управлении муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района (том 9 л.д. 184-186).

Свидетель П.В., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что работает в должности первого заместителя главы Ачинского района. Он присутствовал на заседаниях по подготовке к отопительному сезону 2018/2019. Также на заседаниях присутствовал и директор МКУ «УС и ЖКХ Ачинского района» Чайковский А.В.. На заседаниях выступала начальник Управления муниципальной собственностью Шихарева Е.А., которая оглашала организации, в том числе ООО «Универсал», которые имели задолженности по арендным платежам и суммы задолженностей (том 9 л.д. 190-192).

Свидетель Е.Г., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что работает в должности заместителя начальника отдела мероприятий жилищно-коммунальной сферы министерства промышленности, энегретики и ЖКХ Красноярского края. В Постановлении Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-п указано условие заключения соглашения о предоставления субсидий исполнителем коммунальных услуг - отсутствие по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, задолженности перед местным бюджетом (бюджетом Ачинского района) (том 9 л.д. 199-202).

Свидетель С.В., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее, в ходе очной ставки с подозреваемым Чайковским А.В., на вопрос о том, обращался ли к нему Чайковский А.В. по поводу предоставления справок «задними числами» о наличии-отсутствии задолженностей у исполнителей коммунальных услуг в 2018 году, пояснил, что сначала был запрос одним числом, затем другим. Чайковский А.В. обратился к нему с просьбой подписать ответ на второй запрос «вчерашним числом». На вопрос о том, что означает подписать документ «задним числом» и для чего это нужно, пояснил, что ответ «вчерашним числом» означает зарегистрировать его предыдущей датой. Это было сделано для того, чтобы в ответе на запрос отсутствовала задолженность по арендной плате, так как 10 числа происходит начисление арендной платы (том 9 л.д. 226-228).

Кроме того, свидетель С.В., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что запросов от МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района о наличии-отсутствии задолженности со стороны исполнителей коммунальных услуг по состоянию на 01.04.2018 от МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района не поступало (том 9 л.д. 229-231).

Свидетели Е.В., О.Г., Панова О.Н., И.П., С.В., С.С., М.И., показания которых были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показали, что, в их обязанности не входит проверка наличия (отсутствия) задолженности у исполнителей коммунальных услуг перед местным бюджетом до заключения соглашения о выплате субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги. Поручения об установлении наличия задолженностей у исполнителей коммунальных услуг им никто не давал, они данную информацию в администрации не запрашивали (том 9 л.д. 244-246, 247-249, том 10 л.д. 1-3, 4-6, 7-9, 13-15, 16-18)

Свидетель Д.А., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что он присутствовал на заседании комиссии по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ачинского района к отопительному периоду 2018/2019 года. На заседании также присутствовал директор МКУ «Управление строительства и ЖКХ» Ачинского района Чайковский А.В., исполнители коммунальных услуг. На заседании выступала руководитель Управления муниципальной собственностью Е.А. с докладом о наличии задолженностей у ресурсоснабжающих организаций по арендным платежам. Она докладывала о наличии задолженности у ООО «Универсал» (том 10 л.д. 25-27).

Свидетели В.С., Я.В., А.А., показания которых были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее дали показания, аналогичные по своему содержанию показаниям свидетеля Д.А. (том 10 л.д. 46-48, 49-51, 52-54).

Свидетель О.В., показания которой были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показала, что 18.01.2019 ею были распечатаны акты сверок по состоянию на 01.04.2018 с ООО «Универсал», а также сняты копии с договоров аренды, заключенных с указанной организацией. Указанные документы были изъяты следователем 18.01.2019 в ходе осмотра места происшествия (том 10 л.д. 58-60).

Свидетель П.А., показания которого были оглашены в судебном заседании на основании части 1 статьи 281 УПК РФ, ранее показал, что в период с 2017 по 2019 годы он работал директором ООО «Универсал». Об обстоятельствах заключения соглашения 04.05.2018 № 20/18 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги с МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, пояснил, что им предоставлялись в МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района все необходимые документы, согласно перечню, утвержденному постановлением Администрации Ачинского района о порядке предоставления субсидии. МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района у него информацию о наличии-отсутствии у ООО «Универсал» задолженности по арендным платежам не запрашивало. Ознакомившись с заключением бухгалтерской судебной экспертизы № 8 от 15.02.2019, согласно которому, перед Администрацией Ачинского района по договорам аренды муниципальных объектов со стороны ООО «Универсал» по состоянию на 01.04.2018 имелась просроченная задолженность, пояснил, что не исключает, что задолженность была, так как денег в организации не было. Не исключает, что по состоянию на 01.04.2018 возникла просроченная задолженность, но до момента заключения соглашения она была полностью погашена. О том, что условием заключения соглашения является отсутствие просроченной задолженности, ему известно. Об этом ему сообщало МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района. Поэтому он и оплатил все просроченные задолженности до момента заключения соглашения. По какой причине им не была погашена задолженность по состоянию на первое число месяца предшествующего месяцу, в котором планировалось заключить соглашение, как того требует постановление Главы Ачинского района № 106-П от 12.03.2018, то есть по состоянию на 01.04.2018, он пояснить не смог (том 9 л.д. 223-225).

Оценив вышеприведенные показания представителя потерпевшего и свидетелей, суд признает их достоверными, поскольку они подробны, в достаточной степени последовательны в части отражения юридически значимых фактов, взаимодополняют друг друга, согласуются между собой и другими материалами дела, а именно:

- копией протокола заседания комиссии по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Ачинского района к отопительному периоду 2018/2019 от 17.08.2018 № 2, согласно которому, на заседании присутствовал Чайковский А.В., а также Шихарева Е.А., которая довела до присутствующих информацию о задолженности ресурсоснабжающих организаций, в том числе ООО «Универсал» (том 1 л.д. 88-89);

- соглашением о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 04.05.2018 № 20/18 и графиком финансирования средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на январь-декабрь 2018 года, согласно которым, уполномоченный орган обязуется в пределах бюджетных ассигнований и лимитных бюджетных обязательств бюджета Ачинского района на 2018 год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ачинского района перечислить исполнителю коммунальных услуг субсидию в размере, предусмотренном настоящим соглашением, в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к настоящему соглашению; в адрес ООО «Универсал» в июне 2018 года планируется перечислить субсидию в размере 2 490 000,00 рублей, в июле 2018 года – 415 000,00 рублей, в августе 2018 года – 415 000,00 рублей, в сентябре 2018 года – 415 000,00 рублей, в октябре 2018 года – 415 000,00 рублей, в ноябре 2018 года – 415 000,00 рублей, в декабре 2018 года – 416 819,00 рублей, а всего на сумму 4 981 819,00 рублей (том 3 л.д. 233-236);

- копией решения заседания комиссии по предоставлению компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг ООО «Универсал» от 19.04.2018 № 3, согласно которому, комиссия приняла решение заключить соглашение с ООО «Универсал» о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в размере 4 981 819,00 рублей (том 3 л.д. 237);

- дополнительным соглашением №1 к соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 04.05.2018 № 20/18 и графиком финансирования средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на январь-декабрь 2018 года, согласно которым размер субсидии ООО «Универсал» увеличен; в адрес ООО «Универсал» в мае 2018 года планируется перечислить субсидию в размере 2 490 000,00 рублей, в июне – 470 000,00 рублей, в июле 2018 года – 470 000,00 рублей, в августе 2018 года – 470 000,00 рублей, в сентябре 2018 года – 470 000,00 рублей, в октябре 2018 года – 470 000,00 рублей, в ноябре 2018 года – 470 000,00 рублей, в декабре 2018 года – 556 732,00 рубля, а всего на сумму 5 866 732,00 рубля (том 3 л.д. 238-239);

- копией решения заседания комиссии по увеличению компенсации части платы граждан исполнителю коммунальных услуг ООО «Универсал» от 13.06.2018 № 11, согласно которому, комиссия приняла решение увеличить ООО «Универсал» размер субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги до 5 866 732,00 рубля (том 3 л.д. 240);

- копией распоряжения исполняющего полномочия Главы Ачинского района от 15.08.2016 № 133 р-л, согласно которому, Чайковский А.В. принят на работу директором муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района с 15.08.2016 (том 1 л.д. 241);

- копией распоряжения исполняющего полномочия Главы Ачинского района от 19.07.2019 № 139 р-л, согласно которому, Чайковский А.В. уволен с должности директора муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района с 22.07.2019 (том 11 л.д. 168);

- копией трудового договора № 38 от 15.08.2016, заключенного Администрацией Ачинского района в лице исполняющего полномочия Главы Ачинского района Часовских В.Н. с Чайковским А.В., согласно которому, руководитель (директор) МКУ «УСиЖКХ» Ачинского района является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Ачинского района, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц, имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения, выдачу доверенностей, совершение иных юридически значимых действий, открытие (закрытие) в установленном порядке счетов учреждения, осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов, поощрение работников, привлечение работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края, нормативно-правовых актов органа местного самоуправления Ачинского района, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, настоящего трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (том 11 л.д. 169-172);

- постановлением Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района» с приложениями к нему, согласно п.2 которого, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района определено как уполномоченный орган Администрации Ачинского района по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (том 2 л.д. 67);

- порядком предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на территории Ачинского района, утвержденным Постановлением Администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П, согласно которому, компенсация предоставляется исполнителям коммунальных услуг при соблюдении следующих условий: исполнители коммунальных услуг на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении компенсации между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных услуг, должны соответствовать следующим требованиям: отсутствие просроченной задолженности по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающего порядок предоставления компенсации), и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом.

Исполнители коммунальных услуг для получения компенсации вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении компенсации, подтверждающую отсутствие у исполнителя коммунальных услуг задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающего порядок предоставления компенсации).

В случае если исполнители коммунальных услуг не представили по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, уполномоченный орган местного самоуправления посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от территориального органа Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у исполнителя коммунальных услуг задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающего порядок предоставления компенсации).

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и приложенных к нему документов, рассматривает их на предмет:

соблюдения исполнителем коммунальных услуг Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги;

соответствия представленных заявления и документов требованиям, установленным Перечнем документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

По итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в Перечне документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения:

проверяет предварительный расчет размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг;

принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

В решении о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг указываются: размер компенсации и период, в течение которого должна производиться компенсация, наименование исполнителя коммунальных услуг, которому предоставляется компенсация.

Перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении компенсации и соглашения о предоставлении компенсации, заключенного между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных услуг.

Соглашение о предоставлении компенсации заключается в течение десяти рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении компенсации (том 2 л.д. 67-82);

- протоколом обыска от 16.10.2018, согласно которому, в МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района изъяты документы, касающиеся заключения соглашения и выплаты субсидии ООО «Универсал» - копии заявлений директора о предоставлении компенсации; копии справки о состоянии расчетов по налогам; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копии соглашения о предоставлении субсидии; копии графика финансирования средств субсидии; копии решения заседания комисии по предоставлению компенсации части платы граждан испонителям коммунальных услуг; копии дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии; копии решения заседания комиссии об увеличении компенсации; копии Устава ООО «Универсал»; копии договоров аренды муниципального имущества; копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; копии информации о целевом использовании и потребности в средствах субсидии; указанные документы осмотрены, признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (том 3 л.д. 212-248; том 4 л.д. 1-43);

- протоколом выемки в МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции за 2018 год (том 5 л.д. 202-207);

- протоколом выемки в Администрации Ачинского района: флеш-карты объемом 8 ГБ с выгрузкой входящих и исходящих платежей и другой информации с программы СУФД, выгрузкой реестра всех имеющихся договоров с программы «БАРС Аренда», скриншотом программы «БАРС Аренда», частью программы «БАРС Аренда» и ее настройками, файлом регистрации входящей корреспонденции, журналом исходящей корреспонденции администрации Ачинского района (том 5 л.д. 209-213);

- протоколом осмотра изъятых предметов и документов; все осмотренные предметы и документы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (том 5 л.д. 214-237);

- протоколом осмотра кабинета 10-2 администрации Ачинского района по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, в ходе которого изъяты копии договоров аренды с ООО «Универсал», а также копии актов сверок расчетов по арендной плате с ООО «Универсал» по состоянию на 01.04.2018; указанные документы осмотрены, признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (том 6 л.д. 1-242, том 7 л.д. 1-250, том 8 л.д. 1-72);

- протоколом осмотра помещения МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Просвещения, 11, в ходе которого изъят жесткий диск с компьютера, расположенного в кабинете Чайковского А.В.; также осмотрен компьютер юриста МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, в ходе которого на рабочем столе в папке «МКУ УС и ЖКХ Ачинского района» обнаружены текстовые файлы: «Письмо Шихаревой по выпадающим МУП РКК, Универсал, УК ЖКХ 10.04.2018», которое имеет исходящий номер 121 от 06.04.2018, а в ходе просмотра свойств файла установлено, что файл создан 11.02.2019, изменен 21.09.2018 (в период проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Чайковского А.В.), открыт 11.02.2019; «Письмо Шихаревой по выпадающим ООО АРЖКС 21.05.2018», которое имеет исходящий номер 184 от 28.05.2018, а в ходе просмотра свойств файла установлено, что файл создан 11.02.2019, изменен 21.09.2018 (в период проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Чайковского А.В.), открыт 11.02.2019; «Письмо Шихаревой по выпадающим ООО РКХ 21.05.2018», которое имеет исходящий номер 183 от 21.05.2018, а в ходе просмотра свойств файла установлено, что файл создан 11.02.2019, изменен 21.09.2018 (в период проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Чайковского А.В.), открыт 11.02.2019 (том 8 л.д. 1-73-85); протоколом осмотра изъятых предметов с участием специалиста Неборака А.Н. (том 8 л.д. 86-100);

- показаниями специалиста Неборака А.Н., согласно которым дата создания файла – это дата, когда файл был записан на жесткий диск (либо создан новый, либо скопирован с другого компьютера); дата изменения файла – это дата, когда он был сохранен после последнего редактирования файла; если файл был создан ранее на другом носителе, а затем был скопирован на другой носитель, то датой его создания будет указана дата сохранения файла на новом носителе; если в файл вносились какие-либо изменения на новом носителе, изменится дата изменения файла (том 10 л.д. 173-174);

- протоколом осмотра кабинета 10-2 Администрации Ачинского района, по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, в ходе которого, при осмотре файловой системы компьютера, расположенного в данном кабинете, на рабочем столе, в папке «Ксения Несмеянова для работы» обнаружена подпапка «Переписка», в которой имеется подпапка «2018», в которой обнаружен файл «Чайковскому А.В. справка по задолженности ООО Универсал» с исходящим номером 08- от 09.04.2018, в ходе просмотра свойств файла установлено, что файл создан 23.02.2019, изменен 25.09.2018 (в период проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Чайковского А.В.), открыт 23.02.2019 (том 8 л.д. 101-113);

- протоколом осмотра персонального компьютера в кабинете 10-9 Администрации Ачинского района, по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, на котором установлена система удаленного финансового документооборота; в ходе просмотра ежедневных выписок со счета УМС, ЗИО и Э Администрации Ачинского района обнаружены платежные поручения от ООО «Универсал» за 2018 год: № 57 от 06.04.2018 на сумму 6908,02 рублей, № 56 от 06.04.2018 на сумму 51767,55 рублей, № 59 от 06.04.2018 на сумму 51980,39 рублей, № 58 от 06.04.2018 на сумму 19242,32 рублей, №62 от 06.04.2018 на сумму 30782,01 рублей, № 61 от 06.04.2018 на сумму 17295,39 рублей, № 193 от 02.10.2018 на сумму 28928,97 рублей, №197 от 02.10.2018 на сумму 20000 рублей, № 195 от 02.10.2018 на сумму 25000 рублей, № 194 от 02.10.2018 на сумму 10385,54 рублей, №196 от 02.10.2018 на сумму 20000 рублей, №198 от 02.10.2018 на сумму 20000 рублей (том 8 л.д. 114-134);

- заключением бухгалтерской судебной экспертизы № 8 от 15.02.2019, согласно выводам которой, перед Администрацией Ачинского района по следующим договорам аренды муниципальных объектов со стороны ООО

«Универсал» по состоянию на 01.04.2018 имелась просроченная задолженность:

- по договору № 15-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 17 066,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 203,80 рублей;

- по договору № 16-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 18 986,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 227,84 рублей;

- по договору № 17-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 6 816,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 81,80 рублей;

- по договору № 18-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 30 372,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 346,46 рублей;

- по договору № 19-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 51 078,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 612,93 рублей;

- по договору № 20-17 от 01.11.2017 сумма просроченной задолженности по арендной плате составила 51 288,00 рублей, а также имеется начисленная и неоплаченная сумма пени в размере 615,46 рублей (том 9 л.д. 60-99);

- копиями платежных поручений № 201059 от 11.05.2018 на сумму 2210000,00 рублей; № 91877 от 21.06.2018 на сумму 3006367,00 рублей; № 172093 от 09.07.2018 на сумму 4390000,00 рублей; № 316498 от 09.08.2018 на сумму 1490000,00 рублей; № 426966 от 04.09.2018 на сумму 1010000,00 рублей; № 818054 от 13.11.2018 на сумму 3579299,67 рублей; № 905561 от 30.11.2018 на сумму 2437416,63 рублей, которыми были перечислены средства субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края для исполнителей коммунальных услуг Ачинского района (том 11 л.д. 215-222);

- копиями платежных поручений № 755235 от 26.06.2018 на сумму 2490000,00 рублей, № 579689 от 23.07.2018 на сумму 470000,00 рублей, № 302440 от 16.08.2018 на сумму 470000,00 рублей, № 79090 от 13.09.2018 на сумму 470000,00 рублей, № 704434 от 13.11.2018 на сумму 470000,00 рублей, № 201718 от 27.11.2018 на сумму 499302,00 рубля, которыми денежные средства бюджета Красноярского края в виде субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги посредством системы удаленного финансового документооборота были перечислены на расчетный счет ООО «Универсал», №40702810931000013305, к/с 30101810800000000627, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк (том 12 л.д. 11-16);

- копиями выписки по операциям на счете ООО «Универсал», открытом в ПАО «Сбербанк» № 40702810931000013305, согласно которой, в 2018 году на счет ООО «Универсал» поступили средства субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги на сумму 4 869 302,00 рубля (том 11 л.д. 136-166).

Вышеперечисленные доказательства – показания представителя потерпевшего и свидетелей, вещественные доказательства, заключение эксперта, показания специалиста, протоколы следственных действий и иные документы, представленные сторонами и исследованные судом, суд признаёт допустимыми, а содержащиеся в них фактические данные достоверными и достаточными и, оценивая их в совокупности, вину Чайковского А.В. в халатности считает доказанной.

Давая правовую оценку действиям подсудимого Чайковского А.В. по факту халатности, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, согласно которым, подсудимый, являясь должностным лицом, не надлежаще исполнил свои обязанности, вследствие небрежного отношения к службе, так как перед заключением соглашения с ООО «Универсал» о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги не направил запрос в Управление муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района о наличии (отсутствии) со стороны ООО «Универсал» просроченной задолженности перед бюджетом Ачинского района по состоянию на 01.04.2018, что повлекло выплату ООО «Универсал» из средств бюджета Красноярского края компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и причинение министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ущерба, который, в соответствии с примечанием к статье 293 УК РФ, является крупным.

Доводы стороны защиты о том, что перед заключением соглашения о выплате компенсации с ООО «Универсал» Чайковский А.В. получил сведения о том, что у Общества нет задолженности перед местным бюджетом, в связи с чем, на законных основаниях заключил соглашение, суд не принимает, поскольку эти доводы полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, принятых судом, и расценивает как способ защиты Чайковского А.В. от предъявленного ему обвинения.

Как следует из материалов уголовного дела, на первое число месяца, предшествующего заключению соглашения о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (на 1 апреля 2018 года) у ООО «Универсал» перед бюджетом Ачинского района имелась задолженность по арендным платежам. Данное обстоятельство являлось препятствием к заключению соглашения и предоставлению компенсации части платы граждан за коммунальные услуги ООО «Универсал». Однако Чайковский А.В., вследствие небрежного отношения к службе, являясь должностным лицом, не надлежаще исполнил свои обязанности, не получил сведения о том, что у Общества нет задолженности перед местным бюджетом, в результате чего, бюджетной системе Красноярского края (в лице соответствующего министерства) был причинен ущерб.

При таких данных, действия Чайковского А.В. по факту халатности суд квалифицирует по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

Органом предварительного расследования действия Чайковского А.В. по данному преступлению были также квалифицированы как «существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства». При описании события преступления указано, что в результате «преступной» халатности Чайковского А.В., «существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в нарушении бюджетного законодательства, подрыве авторитета, профессионализма и компетентности сотрудников муниципального казенного учреждения, недоверии граждан к политике государства в области жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании государственный обвинитель Киселевич О.О. поддержала обвинение в этой части.

Однако при рассмотрении уголовного дела судом не установлено в действиях (бездействии) Чайковского А.В. такого признака преступления, как «существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства».

В связи с чем, суд исключает из юридической квалификации деяния, предусмотренного статьей 293 УК РФ, признак преступления «существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства», как излишне вмененный.

Обстоятельством, смягчающим наказание Чайковского А.В., по каждому преступлению, суд признаёт наличие несовершеннолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих наказание Чайковского А.В., по каждому преступлению, судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания за каждое преступление, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности Чайковского А.В., согласно которым, он ранее не судим, к уголовной и административной ответственности не привлекался, женат, имеет постоянное место жительства, работает, характеризуется положительно, в связи с чем, а также с учетом обстоятельства, смягчающего наказание, и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде обязательных работ.

Оснований для назначения наказания с применением положений статьи 64 УК РФ, суд не находит.

Категории преступлений на менее тяжкие изменены быть не могут, поскольку оба преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Гражданские иски по делу не заявлены.

Суд освобождает подсудимого Чайковского А.В. от возмещения процессуальных издержек – расходов на оплату труда адвоката Панасенко Н.И., так как обвиняемый Чайковский А.В. в период проведения предварительного расследования отказался от услуг данного адвоката, однако этот отказ не был принят следователем. Освобождая подсудимого от возмещения процессуальных издержек, суд учитывает также то обстоятельство, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с частью 2 статьи 9 УК РФ, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ).

Судом установлено, что преступление, предусмотренное частью 1 статьи 293 УК РФ, было совершено (в форме бездействия) в период времени с 01.04.2018 до 04.05.2018, хотя последствия в виде причинения ущерба наступили позже. Преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести. В связи с чем, срок давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление, на день постановления данного приговора, истек.

В соответствии с частью 8 статьи 302 УПК РФ, если основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, указанные в пункте 3 части 1 статьи 24 настоящего Кодекса обнаруживаются в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу, постановляет обвинительный приговор (при отсутствии оснований для постановления оправдательного приговора) с освобождением осужденного от наказания.

В связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, Чайковский А.В. подлежит освобождению от наказания, назначенного ему по части 1 статьи 293 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307, 308 и 309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Чайковского А.В. виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

- по части 2 статьи 169 Уголовного кодека Российской Федерации в виде обязательных работ на срок 240 (двести сорок) часов;

- по части 1 статьи 293 Уголовного кодека Российской Федерации в виде обязательных работ на срок 240 (двести сорок) часов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации освободить Чайковского А.В. от наказания в виде 240 (двухсот сорока) часов обязательных работ, назначенного ему по части 1 статьи 293 Уголовного кодека Российской Федерации, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства:

Процессуальные издержки - расходы по оплате труда адвоката Панасенко Н.И., возместить за счет средств бюджета Российской Федерации.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции с подачей такого ходатайства в течение 10 суток со дня провозглашения приговора либо получения им копий апелляционных жалоб или представления, затрагивающих его интересы. В случае принятия осужденным решения о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, осужденный вправе поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О своем желании иметь защитника в суде апелляционной инстанции или о рассмотрении дела без защитника осужденному необходимо сообщить в суд, постановивший приговор, в письменном виде и в срок, установленный для подачи возражений применительно к статье 389.7 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В.Антипов