Гражданский кодекс часть 1

защитников: – адвоката Лебедевой Л.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Смотрова О.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Любимцева К.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда <адрес> материалы уголовного дела в отношении:

Москалева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего Русским языком, образование высшее, состоящего в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных: ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286; ч. 1 ст. 286 УК РФ,

установил:

Москалев А.А., являясь должностным лицом, совершил превышение должностных полномочий, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, Москалев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы администрации Балашовского муниципального района <адрес> (далее по тексту – БМР). ДД.ММ.ГГГГ главой БМР ФИО13 заключен с Москалевым А.А. контракт на замещение последним должности главы администрации БМР.

Согласно статьям 5.1. – 5.3. контракта с главой администрации БМР Москалевым А.А., статьям 4, 33, 34, 35, 36 Устава БМР, утвержденного <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ (с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями Собрания депутатов БМР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; далее – Устав БМР) и пунктам 1.2., 1.3., 1.4., 5.1. Положения «Об администрации Балашовского муниципального района <адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение «Об администрации»): администрация БМР является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, которым руководит глава администрации. Глава администрации наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. Кроме этого, глава администрации БМР формирует администрацию и руководит ее деятельностью, издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности администрации, а также распоряжается имуществом администрации в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

Решением Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока контракта ДД.ММ.ГГГГ полномочия главы администрации БМР Москалева А.А. прекращены.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Москалев А.А., занимая должность главы администрации БМР, постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе исполнительной власти, то есть являлся должностным лицом органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава БМР, п.п. 1.4., 3.1.2., 5.2. Положения «Об администрации БМР»: к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, полномочиями по решению которых наделяется администрация БМР, которой на принципах единоначалия руководит глава администрации БМР, и несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3 контракта с главой администрации БМР Москалевым А.А. («Основные обязанности главы администрации Балашовского муниципального района»): глава администрации БМР обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты РФ, законы и иные нормативно-правовые акты <адрес>, Устав Балашовского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему при исполнении должностных обязанностей.

Согласно ч. 1.1. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Балашовского муниципального района <адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района №ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью БМР»), целями управления и распоряжения муниципальной собственностью являются упорядочение управления и распоряжения муниципальной собственностью, увеличение доходной части бюджета муниципального района за счет эффективного использования муниципальной собственности, а также повышение инвестиционной привлекательности муниципального сектора экономики, улучшение качественного состояния муниципального имущества, создание правовой и экономической базы для дальнейшего развития муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (далее Жилищный кодекс), одним из видов специализированного жилищного фонда являются служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за №, утвержден «Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» (далее Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда), согласно
п. 2.1. которого служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются не обеспеченным жилыми помещениями на территории Балашовского муниципального района гражданам, замещающим выборные муниципальные должности; муниципальным служащим, работающим на территории Балашовского муниципального района; гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления или муниципальным предприятием и учреждением, работникам муниципальных предприятий и учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV настоящего Кодекса («специализированный жилищный фонд»).

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ») не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Положения ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», как следует из правового смысла, изложенного Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 3.8. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в БМР», порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Устава БМР в исключительной компетенции Собрания депутатов БМР находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в БМР», основными формами использования и распоряжения объектами муниципальной собственности БМР, наряду с прочими, является приватизация. При этом основными критериями при выборе формы использования муниципального имущества являются степень необходимости этого имущества для решения вопросов местного значения и экономическая эффективность той или иной формы использования имущества.

В БМР правоотношения по вопросам приватизации муниципального жилищного фонда регламентируются «Положением о приватизации муниципального жилищного фонда в Балашовском муниципальном районе в новой редакции», утвержденным Решением Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ (далее «Положение о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР»), согласно ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1., 2.10. которого объектами приватизации могут быть занимаемые гражданами по договору социального найма отдельные жилые помещения. Право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные на данной жилой площади на условиях социального найма, а также сохранившие в установленном порядке право пользования жилым помещением. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется путем заключения договора на приватизацию жилого помещения между гражданами и администрацией БМР, в лице главы администрации БМР.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, глава администрации БМР при решении вопросов местного значения по пользованию и распоряжению муниципальным жилищным фондом наделён полномочиями по предоставлению служебных жилых помещений лицам, состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и государственными учреждениями здравоохранения, а также наделён полномочиями заключать договоры на приватизацию жилых помещений, занимаемых гражданами лишь на условиях социального найма. Для приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не имеется правовой основы, так как отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий общие правила (порядок, основания и условия) такой приватизации для населения данного муниципального образования.

В связи с чем, глава администрации БМР Москалёв А.А. при решении вопросов местного значения, по пользованию и распоряжению муниципальным жилищным фондом, не полномочен заключать договоры на приватизацию такой категории муниципального специализированного жилищного фонда, как служебные жилые помещения.

Однако Москалев А.А., являясь главой администрации БМР, осуществляющим от имени муниципального образования – Балашовского муниципального района <адрес>, права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, реализуя свои полномочия путем издания муниципальных правовых актов и принятия решений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления и, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – администрации Балашовского муниципального района <адрес>, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации БМР №-р, врачу-хирургу Муниципального учреждения здравоохранения «Балашовская центральная районная больница» Свидетель №4 и его супруге, предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 37,48 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании данного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №4 с другой стороны, заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для временного проживания в нем, в связи с работой и на время трудовых отношений с МУЗ «Балашовская центральная районная больница». Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №4 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о даче ему разрешения на приватизацию указанного служебного жилого помещения.

В один из дней периода времени с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течение рабочего дня, находясь в служебном кабинете главы администрации БМР, при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №4, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №4 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, в один из дней периода времени с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течение рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете в здании администрации БМР, реализуя свой преступный умысел, Москалев А.А. поручил подготовку ответа на заявление Свидетель №4 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В один из дней в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленный о преступных намерениях главы администрации БМР Москалева А.А., консультант управления правового обеспечения администрации БМР Потерпевший №1, на исполнение которому было передано данное заявление Свидетель №4, при подготовке ответа на него, исходя из того, что резолюция главы администрации БМР Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №4 обращения, подготовил проект письма от имени главы администрации БМР Москалева А.А. в адрес Свидетель №4 о даче администрацией БМР согласия на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, которое (письмо) было ему направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, Свидетель №4
ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию БМР с заявлением о передаче указанного служебного жилого помещения в общую долевую собственность свою и своих несовершеннолетних детей.

В этот же день, не осведомленная о преступных намерениях главы администрации БМР Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №11 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №4 и его несовершеннолетними детьми ФИО14 и Свидетель №4 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем рабочем кабинете в здании администрации БМР, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №4 и членами его семьи служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №4, ФИО14 и Свидетель №4 приобретают в общую долевую собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

Тем самым глава администрации Москалев А.А. принял незаконное решение, влекущее отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, совершив таким образом, действия, явно выходящие за пределы его полномочий, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами Российской Федерации и БМР, так как глава администрации при решении вопросов местного значения по пользованию и распоряжению муниципальным жилым фондом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР, не правомочен заключать договоры на приватизацию служебных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №4 и его несовершеннолетними детьми ФИО14 и Свидетель №4 зарегистрировано в порядке приватизации право общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 602 925 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 602 925 (шестьсот две тысячи девятьсот двадцать пять) рублей, 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, гл. 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации БМР №-р, врачу-онкологу Муниципального учреждения здравоохранения «Балашовская центральная районная больница» Свидетель №36 и членам ее семьи, предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 58,4 кв.м., по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №36 с другой стороны, заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время трудовых отношений с МУЗ «Балашовская центральная районная больница». Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №36 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление о даче ей разрешения на приватизацию указанного служебного жилого помещения.

В один из дней периода времени с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете главы администрации БМР, при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №36, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №36 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, в один из дней периода времени с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете в здании администрации БМР, реализуя свой преступный умысел, глава администрации БМР Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №36 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В один из дней мая 2015 года, не осведомленная о преступных намерениях главы администрации БМР Москалева А.А. главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №11 при подготовке ответа на заявление Свидетель №36, исходя из того, что резолюция главы администрации БМР Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №36 обращения, подготовила проект письма от имени главы администрации БМР Москалева А.А. в адрес Свидетель №36 о даче администрацией БМР ей согласия на приватизацию занимаемого ею служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>, которое (письмо) было ей направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию БМР поступило заявление Свидетель №36 о передаче указанного служебного жилого помещения в общую долевую собственность свою и своих несовершеннолетних детей.

В один из дней в период с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях главы администрации БМР Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №36 и её несовершеннолетними детьми ФИО15 и ФИО16 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете в здании администрации БМР, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №36 и членами её семьи служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №36, ФИО15 и ФИО16 приобретают в общую долевую собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №36, её несовершеннолетними детьми ФИО15 и ФИО16 зарегистрировано в порядке приватизации право общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 2 156 128 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 2 156 128 (два миллиона сто пятьдесят шесть тысяч сто двадцать восемь) рублей; 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации БМР №-р, врачу-акушеру-гинекологу ГУЗ СО «Балашовский родильный дом» Свидетель №32 и ее супругу, предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 80,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №32 с другой стороны, заключен договор № найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время исполнения должностных обязанностей в ГУЗ СО «Балашовский родильный дом». Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №32 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление о даче ей разрешения на приватизацию указанного служебного жилого помещения.

В один из дней периода времени с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете главы администрации БМР при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №32, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №32 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, в один из дней периода времени с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете, реализуя свой преступный умысел, глава администрации БМР Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №32 Комитету по управлению муниципальным имуществом.

В один из дней в период со 04 по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А. главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 при подготовке ответа на заявление Свидетель №32, исходя из того, что резолюции на нем не содержит указания на отказ в его удовлетворении, подготовила проект письма от имени главы администрации БМР Москалева А.А. в адрес Свидетель №32 о даче администрацией БМР ей согласия на приватизацию занимаемого ею служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, которое (письмо) было ей направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию БМР поступило заявление Свидетель №32 о передаче указанного служебного жилого помещения ей собственность.

В один из дней в период с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №32 служебного жилого помещения. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №32 служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, глава администрации БМР Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а гражданка Свидетель №32 приобретает в собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №32 зарегистрировано в порядке приватизации право собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 2 554 893 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 2 554 893 (два миллиона пятьсот пятьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто три) рубля; 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №7, состоявшей в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ГУЗ СО «<адрес> больница», с другой стороны, заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 59,6 кв.м., условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время исполнения должностных обязанностей в ГУЗ СО «<адрес> больница». Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №7 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление о даче ей разрешения на приватизацию указанного служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете главы администрации БМР, при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №7, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №7 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете, реализуя свой преступный умысел, Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №7 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В один из дней апреля 2015 года, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А. главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №11 при подготовке ответа на заявление Свидетель №7, исходя из того, что резолюция главы администрации БМР Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №7 обращения, подготовила проект письма от имени Москалева А.А. в адрес Свидетель №7 о даче администрацией БМР ей согласия на приватизацию занимаемого ею служебного жилого помещения, которое (письмо) было ей направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию БМР поступило заявление Свидетель №7 о передаче указанного служебного жилого помещения в частную собственность ее дочери – Свидетель №1

В один из дней декабря 2015 года, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №1 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию ФИО17 служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а гражданка Свидетель №1 приобретает в собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №1 зарегистрировано в порядке приватизации право собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 1 845 560 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 1 845 560 рублей; 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, гл. 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации БМР №-р Свидетель №18, состоявшему на тот момент в должности начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» <адрес>, а также троим членам его семьи, не связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления БМР, предоставлено служебное жилое помещение, площадью 110,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №18 с другой стороны, заключен договор найма служебного жилого помещения (без номера) по указанному адресу. Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГСвидетель №18 освобожден от должности начальника МО МВД РФ «Балашовский» <адрес> и переведен на новое место службы в другой город, договор найма служебного жилого помещения с Свидетель №18 расторгнут не был.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №18, состоявшего в тот момент в должности начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних полиции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, на имя главы администрации БМР ФИО2 поступило письменное заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о получении разрешения на приватизацию предоставленной ему служебной квартиры, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течение рабочего дня, находясь в служебном кабинете, у Москалева А.А. при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №18, достоверно знавшего, что последний является сотрудником полиции, в трудовых отношениях с органами местного самоуправления БМР не состоит, и неправомерно занимает служебное жильё, осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №18 служебного жилья, а также достоверно зная о наличии в Балашовском муниципальном районе лиц, в установленном порядке признанных нуждающимися в предоставлении из специализированного муниципального жилищного фонда служебного жилого помещения, которым занимаемая Свидетель №18 квартира должна была быть предложена в порядке очередности, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В этот же день, в дневное время, продолжая находиться в своем рабочем кабинете, реализуя свой преступный умысел, Москалёв А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №18 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 при подготовке ответа на заявление Свидетель №18, исходя из того, что резолюция главы администрации БМР не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №18 обращения, подготовила проект письма от имени главы Москалева А.А. в адрес Свидетель №18 о даче администрацией БМР ему согласия на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения. После этого указанный проект письма был передан в приёмную главы администрации БМР ФИО2, для ознакомления последнего с его содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном Москалев А.А., реализуя свой преступный умысел, осознавая, что совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, подписал указанное письмо в адрес Свидетель №18

После получения Свидетель №18 письменного согласия на приватизацию, его дочь – Свидетель №19, в пользу которой все остальные члены семьи ФИО92 отказались от своего права на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию БМР с заявлением о передаче указанной квартиры в ее личную собственность.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №19 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную ФИО2, для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №19 служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а гражданка Свидетель №19 приобретает в частную собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №19 зарегистрировано в порядке приватизации право собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 3 604 229 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде рыночной стоимости указанной квартиры в размере 3 604 229 (три миллиона шестьсот четыре тысячи двести двадцать девять рублей); 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также, умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ФИО122, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в служебных жилых помещениях из специализированного жилищного фонда Балашовского муниципального района, выразившееся в нарушении их права на равный доступ к приобретению права на указанное жилое помещение, лишении их права в порядке установленной очередности претендовать на приобретение и использование данной квартиры по договору найма служебного жилого помещения в установленном нормативными актами порядке.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р главы администрации БМР Москалева А.А., Свидетель №34, состоявшему на тот момент в должности заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, а также троим членам его семьи, не связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления БМР, предоставлено служебное жилое помещение, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №34 с другой стороны, заключен договор № найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время исполнения должностных обязанностей заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №34 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о получении разрешения на приватизацию предоставленной ему служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете у Москалева А.А. при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №34, достоверно знавшего, что последний является государственным гражданским служащим, в трудовых отношениях с органами местного самоуправления БМР не состоит, осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №34 служебного жилья, а также достоверно зная о наличии в Балашовском муниципальном районе лиц, в установленном порядке признанных нуждающимися в предоставлении из специализированного муниципального жилищного фонда служебного жилого помещения, которым занимаемая Свидетель №34 квартира должна была быть предложена в порядке очередности, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В этот же день, в дневное время, продолжая находиться в своем рабочем кабинете, реализуя свой преступный умысел, Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №34 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В период времени с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 при подготовке ответа на заявление Свидетель №34, исходя из того, что резолюция главы администрации БМР Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №34 обращения, подготовила проект письма от имени Москалева А.А. в адрес Свидетель №34 о даче администрацией БМР ему согласия на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения. После этого указанный проект письма был передан в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с его содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете Москалев А.А., реализуя свой преступный умысел и осознавая, что совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, подписал указанное письмо в адрес Свидетель №34

После получения письменного согласия на приватизацию, Свидетель №34
ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию БМР с заявлением о передаче указанной квартиры в общую долевую собственность своих несовершеннолетних детей – ФИО20 и ФИО21.

В феврале 2016 года, но не позднее 15-го числа указанного месяца, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию несовершеннолетними детьми Свидетель №34 – ФИО20 и ФИО21, указанного служебного жилого помещения. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию членами семьи Свидетель №34 служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а граждане ФИО20 и ФИО21 приобретают в общую долевую собственность служебное жилое помещение, по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за несовершеннолетними детьми Свидетель №34 – ФИО20 и ФИО21, зарегистрировано в порядке приватизации право общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 1 139 969 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде рыночной стоимости указанной квартиры в размере 1 139 969 (один миллион сто тридцать девять тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей); 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также, умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ФИО123 признанных в установленном законом порядке нуждающимися в служебных жилых помещениях из специализированного жилищного фонда Балашовского муниципального района, выразившееся в нарушении их права на равный доступ к приобретению права на указанное жилое помещение, лишении их права в порядке установленной очередности претендовать на приобретение и использование данной квартиры по договору найма служебного жилого помещения в установленном нормативными актами порядке.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р главы администрации БМР Москалева А.А., главному врачу ГУЗ «Балашовский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения <адрес>Свидетель №13 и двоим членам его семьи, предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 107,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №13 с другой стороны, заключен договор № найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время исполнения должностных обязанностей в ГУЗ «Балашовский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения <адрес>. Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №13 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление, датированное этим же числом о даче разрешения на приватизацию предоставленного ему служебного жилого помещения.

В один из дней периода времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете, при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №13, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №13 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, в один из дней периода времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете, реализуя свой преступный умысел, Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №13 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В один из дней в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №11 при подготовке ответа на заявление Свидетель №13, исходя из того, что резолюция Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №13 обращения, подготовила проект письма от имени исполнявшего на тот момент обязанности, в связи с временным отсутствием Москалева А.А., главы администрации БМР Свидетель №30 в адрес Свидетель №13 о даче администрацией БМР ему согласия на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, которое (письмо) было ему направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, Свидетель №13
ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию БМР с заявлением о передаче данного служебного жилого помещения в общую долевую собственность свою и своей несовершеннолетней дочери – ФИО22

В один из дней апреля 2016 года, но не позднее 14-го числа указанного месяца, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №13 и его несовершеннолетней дочерью ФИО22 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №13 и членом его семьи служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно, а граждане Свидетель №13 и ФИО22 приобретают в общую долевую собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №13 и его дочерью ФИО22 зарегистрировано в порядке приватизации право общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 2 282 035 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 2 282 035 (два миллиона двести восемьдесят две тысячи тридцать пять) рублей; 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р главы администрации БМР Москалева А.А., главному врачу ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес>Свидетель №12 и четверым членам его семьи, предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 107,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №12 с другой стороны, заключен договор № найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время исполнения должностных обязанностей в ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес>. Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №12 на имя главы администрации БМР Москалева А.А. поступило письменное заявление, датированное этим же числом о даче разрешения на приватизацию предоставленного ему служебного жилого помещения.

В один из дней периода времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №12, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №12 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, в один из дней периода времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете, реализуя свой преступный умысел, Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №12 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В один из дней в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №11 при подготовке ответа на заявление Свидетель №12, исходя из того, что резолюция главы администрации БМР Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении заявленного Свидетель №13 обращения, подготовила проект письма от имени исполнявшего на тот момент обязанности, в связи с временным отсутствием Москалева А.А., главы администрации БМР Свидетель №30 в адрес Свидетель №12 о даче администрацией БМР ему согласия на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, которое (письмо) было ему направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, Свидетель №12
ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию БМР с заявлением о передаче <адрес> в <адрес> в общую долевую собственность свою и своим несовершеннолетним дочерям – ФИО23 и ФИО24

В один из дней апреля 2016 года, но не позднее 14-го числа указанного месяца, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А., главный специалист Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №12 и его несовершеннолетними дочерьми ФИО23 и ФИО24 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №12 и членами его семьи служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №12, ФИО23 и ФИО24 приобретают в общую долевую собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №12 и его дочерьми ФИО23 и ФИО24 зарегистрировано в порядке приватизации право общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 2 387 018 рублей.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 2 387 018 (два миллиона триста восемьдесят семь тысяч восемнадцать) рублей; 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р главы администрации БМР, начальнику отдела по информационно-техническому обеспечению Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района» Свидетель №37 предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 17,8 кв.м., по адресу: <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации БМР, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, действующим от имени собственника жилого помещения – Балашовского муниципального района, с одной стороны, и Свидетель №37 с другой стороны, заключен договор № найма служебного жилого помещения по указанному адресу, условиями которого предусмотрено, что данное жилое помещение предоставляется для проживания в нем в связи с работой и на время исполнения обязанностей по указанной должности. Указанным договором не предусмотрено такое основание его расторжения, как приватизация служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №37 на имя Москалева А.А. поступило письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о даче ему разрешения на приватизацию указанного служебного жилого помещения.

В один из дней периода времени с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течении рабочего дня, находясь в служебном кабинете при рассмотрении вышеуказанного заявления Свидетель №37, у Москалева А.А., осознававшего, что действующим законодательством РФ установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, действующими на территории БМР муниципальными нормативно-правовыми актами условия и порядок приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в БМР не регламентированы, то есть понимавшего об отсутствии правовых оснований для приватизации Свидетель №37 служебного жилья, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на совершение им как должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, объективно противоречащих тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно на безвозмездное отчуждение служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в частную собственность, что повлечёт за собой причинение ущерба БМР в виде исключения из муниципальной собственности указанной квартиры.

В связи с этим, в один из дней периода времени с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в течение рабочего дня, продолжая находиться в своем рабочем кабинете в здании администрации БМР, реализуя свой преступный умысел, глава администрации БМР Москалев А.А. поручил подготовку ответа на рассматриваемое заявление Свидетель №37 Комитету по управлению муниципальным имуществом путем наложения соответствующей резолюции на данное заявление.

В один из дней в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях Москалева А.А. главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 при подготовке ответа на заявление Свидетель №37, исходя из того, что резолюция Москалева А.А. не содержит указания на отказ в удовлетворении обращения, подготовила проект письма в адрес Свидетель №37 о даче администрацией БМР ему согласия на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, которое (письмо) было ему направлено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения письменного согласия на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию БМР поступило заявление Свидетель №37 о передаче указанного служебного жилого помещения ему собственность.

В этот же день, не осведомленная о преступных намерениях главы администрации БМР Москалева А.А. главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №33 подготовила проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию Свидетель №37 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. После этого указанный проект договора и перечень необходимых для приватизации жилого помещения документов были переданы в приёмную главы администрации БМР Москалева А.А., для ознакомления последнего с их содержанием и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, находясь в своем рабочем кабинете, ознакомившись с подготовленным проектом договора на приватизацию Свидетель №37 служебного жилого помещения и приложенными к нему (проекту договора) документами, Москалев А.А., продолжая свои преступные действия, в нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ; ч.ч. 3.1., 3.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Балашовском муниципальном районе»; ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1. «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в БМР», а также в нарушение п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3. своего контракта, подписал договор № на приватизацию жилого помещения, согласно которому он от имени «Собственника» безвозмездно передает в частную собственность, а гражданин Свидетель №37 приобретает в собственность служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, чем довел свой преступный умысел до конца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, за Свидетель №37 зарегистрировано в порядке приватизации право собственности на вышеуказанное жилое помещение, рыночная стоимость которого на указанный период времени составила 438 901 рубль.

В результате умышленные преступные действия главы администрации БМР Москалева А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся: 1) в незаконном отчуждении муниципального имущества, управление которым осуществлялось органом местного самоуправления – главой администрации БМР, наделённым полномочиями по управлению и распоряжению имуществом в интересах населения БМР; 2) в причинении имущественного вреда муниципальному образованию в виде стоимости указанной квартиры в размере 438 901 (четыреста тридцать восемь тысяч девятьсот один) рубль; 3) в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере поощрения органами местного самоуправления жилищного строительства, создания условий для обеспечения права на жилище, предоставления жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленных ст.2, ч.2 ст.3, ст.12, ч.ч.2, 3 ст.40, статьями главы 8 Конституции РФ, ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании подсудимый Москалев А.А. вину по всем эпизодам предъявленного обвинения не признал. Пояснил, что работая в должности главы администрации Балашовского муниципального района, действительно подписывал договора приватизации перечисленных выше квартир, согласия на приватизацию по всем квартирам, за исключением квартир предоставленных Свидетель №13 и Свидетель №12, но умысла на превышение должностных полномочий у него не было. Вопросы, связанные с приватизацией служебного жилья врачами были предметом постоянного коллегиального обсуждения с руководителями структурных подразделений администрации БМР. В ходе этих обсуждений и было принято решение о том, что тем врачам, которые давно работают, либо пожелают продолжить свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях, расположенных на территории <адрес>, предоставлять служебные жилые помещения, с возможностью их дальнейшей приватизации. Так как он не имеет юридического образования, поэтому полностью полагался на компетентность, в вопросах приватизации сотрудников правового управления администрации и сотрудников Комитета по управлению муниципальным имуществом, которые готовили ответы о возможности приватизации, а впоследствии и соответствующие договоры на приватизацию. Считает, что все факты дачи им согласия на приватизацию служебного жилья гражданами основаны на действующем законодательстве РФ, ни в коей мере ему не противоречат, и приняты им только после получения разъяснений соответствующих специалистов в области права и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района.

Относительно эпизода приватизации квартиры Свидетель №19, то перед дачей согласия на приватизацию служебного жилья, он не только заручился положительными заключениями руководителя правового управления администрации Свидетель №2 и председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации о законности принятия положительного решения и дачи согласия Свидетель №19 на приватизацию служебной квартиры, но и руководствовался решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым рассматривалась схожая ситуация и было принято решение о разрешении приватизации служебного жилья.

Приватизируя служебное жилье, он действовал исключительно в интересах района, при этом, не преследуя какую-либо личную выгоду, и действовал в соответствии с законом. Полагает, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемых ему преступлений.

Подсудимый не оспаривал фактических обстоятельств дела, наличие и достоверность подписанных им договоров приватизации обозначенных выше квартир, не соглашаясь лишь с оценкой его действий, так как полагает, что действовал на законных основаниях.

Несмотря позицию подсудимого, его вина по всем эпизодам обвинения, в полном объеме подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Свидетель Свидетель №4 суду показал, что в связи с отсутствием собственного жилья в <адрес> он и его супруга ФИО25 в примерно в 2008-2009 году обратились в администрацию БМР с вопросом о предоставлении им служебного жилья, так как оба они работают врачами в <адрес>ной больнице. Летом 2009 года администрация БМР предоставила его семье квартиру по адресу: <адрес>, на основании которого с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. Позже он изъявил желание приватизировать служебную квартиру, в которой проживал. Он писал заявление в администрацию БМР о даче ему разрешения на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения. По истечении некоторого времени ему пришло письмо от имени главы администрации БМР Москалева А.А. о том, что администрация БМР разрешает ему приватизацию. После этого он собрал необходимые документы, после чего с ним и его детьми был заключен договор № на приватизацию указанного служебного жилого помещения. Договор был подписан от имени Собственника – главой администрации БМР Москалевым А.А., с другой стороны им и его несовершеннолетними детьми. В последующем данный договор был зарегистрирован в Росреестре, и указанная квартира перешла в его собственность.

Кроме показаний Свидетель №4, вину Москалева А.А. подтверждают вещественные доказательства, осмотренные в судебном заседании:

- протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и Протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о рассмотрении жилищного вопроса о предоставлении служебного жилья Свидетель №4;

– заявления ФИО25 о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее и Свидетель №4 на таковой учет, распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №4, ФИО25 служебного жилого помещения, и прилагающиеся к ним документы о принятии ФИО89 на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении и предоставлении им такого жилья;

– оригинал договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Свидетель №4;

– документы по приватизации Свидетель №4 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

- оригинал Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации ФИО2 как «Собственник» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №4, несовершеннолетние ФИО14 и Свидетель №4 приобретают в общую долевую собственность указанную квартиру;

- оригинал Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №4 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в общую долевую собственность служебное жилое помещение;

- копия письма-согласия администрации БМР исх. № Б-1989/04 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Свидетель №4 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

- копия типового договора (б/н) найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- оригинал Выписки из реестра муниципального жилого фонда БМР от ДД.ММ.ГГГГ.с исх.№;

- копия выписки из БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

–дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

в судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

Перечисленные выше вещественные доказательства также подтверждаются и согласуются со следующими материалами уголовного дела:

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ изъятой ДД.ММ.ГГГГ документации:

- оригинал Протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ.

- документы о постановке Свидетель №4 на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении из специализированного муниципального жилищного фонда БМР (т.7 л.д. 29-110, 111-118, 238-240, 248-251);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре изъятой документации, обнаружены и осмотрены документы по приватизации Свидетель №4 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес> (т. 8 л.д. 148-164);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаружен и осмотрен оригинал Типового договора (б/н) найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 8 л.д. 84-101, 110-111).

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого:

1. подписи, расположенные в правой нижней части двух экземпляров договоров № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (в графе «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района / подпись, печать / А.А. Москалев») выполнены Москалевым А.А.

2. подпись, расположенная в средней части письма-согласия исх. № Б-1989/04 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Свидетель №4 от имени главы администрации БМР Москалева А.А. на приватизацию служебного жилого помещения (в графе «глава администрации Балашовского муниципального района / А.А. Москалев») выполнена Москалёвым А.А.

3. подпись под резолюцией «Свидетель №25», расположенная на корешке, прикрепленном к заявлению Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ выполнена Москалевым А.А. (том 13 л.д. 126-137);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на август 2014 года составляет 602 925 (шестьсот две тысячи девятьсот двадцать пять) рублей (т. 13 л.д. 110-115).

– выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на приватизацию жилого помещения произведена государственная регистрация перехода права собственности от Балашовского муниципального района к Свидетель №4, и несовершеннолетним ФИО14 и Свидетель №4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (т. 13 л.д. 94-98);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свидетель Свидетель №36 суду показала, что в связи с отсутствием собственного жилья в <адрес>, и в связи с работой врачом <адрес>ной больнице в сентябре 2012 года по договору найма служебного жилого помещения администрацией БМР ей было предоставлено жилье по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>. Еще в 2012 году она ставила вопрос о включении в договор найма пункта о возможности приватизировать эту квартиру, однако ей отказали в этом. В 2015 году она вновь решила вернуться к этому вопросу, и в администрации БМР поинтересовалась о возможности приватизировать свою служенную квартиру. Ей объяснили, что для такой приватизации необходимо согласие главы администрации БМР, в связи с чем, она подала в администрацию соответствующее заявление и через некоторое время получила положительный ответ. После этого был собран необходимый пакет документов и передан в администрацию БМР. Потом был заключен договор приватизации, подписанный ею и главой администрации БМР Москалевым А.А.. С этим договором она обратилась в Росреестр, и квартира, по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>, перешла в ее собственность.

Кроме показаний Свидетель №36, вина Москалева А.А. подтверждают вещественные доказательства, осмотренные в судебном заседании:

– заявление Свидетель №36 о принятии ее на учет, решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Свидетель №36 на учет, заверенная копия распоряжения главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на учет, копия распоряжения главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о целевом использовании жилого помещения и предоставлении служебного жилого помещения, и прилагающиеся к ним документы о принятии Свидетель №36 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении и предоставлении им такого жилья;

– документы по приватизации Свидетель №36 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

– оригинал Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №36, несовершеннолетние ФИО16 и ФИО15 приобретают в общую долевую собственность указанную квартиру;

- оригинал Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №36 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в общую долевую собственность служебное жилое помещение;

- копия письма-согласия администрации БМР исх. № Ч-631/03 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО16 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

- копия договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>-3,<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

–дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес> (кадастровый номер №).

В судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, изъятой ДД.ММ.ГГГГ документации:

- документы о постановке Свидетель №36 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда БМР;

- документы по предоставлению служебного жилого помещения Свидетель №36 (т. 7 л.д. 29-110, 241-247);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, обнаружена и осмотрена документация по приватизации Свидетель №36 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес> (т. 8 л.д. 166-179).

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого:

1. подписи, расположенные в правой нижней части двух экземпляров договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (в графе «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района / подпись, печать / А.А. Москалев») выполнены Москалевым А.А.

2. подпись, расположенная в средней части письма-согласия исх. № Ч-631/03 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Свидетель №36 от имени главы администрации БМР Москалева А.А. на приватизацию служебного жилого помещения (в графе «глава администрации Балашовского муниципального района / А.А. Москалев») выполнена Москалевым А.А.

3. подпись под резолюцией «Свидетель №25», расположенная на корешке, прикрепленном к заявлению Свидетель №36 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена Москалевым А.А. (т. 14 л.д. 27-37);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>, по состоянию на октябрь 2015 года составляет 2 156 128 (два миллиона сто пятьдесят шесть тысяч сто двадцать восемь) рублей (т. 14 л.д. 9-15)

– выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на приватизацию жилого помещения произведена государственная регистрация перехода права собственности от Балашовского муниципального района к Свидетель №36, и несовершеннолетним ФИО15 и ФИО16 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>(т.13 л.д.236-241);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО26 суду показала, что работает врачом в Балашовском родильном доме, и в связи с отсутствием собственного жилья в <адрес> в начале 2015 года она вместе с супругом была принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении. В июле 2015 года ей в качестве служебного, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Примерно через 3 месяца она написала заявление в администрацию БМР о даче ей согласия на приватизацию этой квартиры. Через некоторое время ей пришел положительный ответ. По истечении некоторого времени после сдачи данных документов, ее пригласили в администрацию, где передали подписанный главой администрации БМР договор на приватизацию данного жилого помещения. После того, как она оформила право собственности на себя на указанную квартиру, она продала ее и приобрела другую квартиру в <адрес>.

Кроме показаний ФИО26, вина Москалева А.А. подтверждается вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании:

– договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда БМР, распоряжением главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующих о предоставлении Свидетель №32 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>;

– оригиналом заявления Свидетель №32 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также распоряжением администрации БМР о принятии ее на таковой учет;

– документами по приватизации Свидетель №32 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

- оригиналом Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации ФИО2 как «Собственник» безвозмездно передает, а Свидетель №32 приобретает в собственность указанную квартиру.

– оригиналом Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №32 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в собственность служебное жилое помещение.

- копией письма-согласия администрации БМР исх. № У-1830/03 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Свидетель №32 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

- копией выписки из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>-3,<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

– делом правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

В судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, обнаружена и осмотрена документация по приватизации служебного жилого помещения Свидетель №32, по адресу: <адрес>.(т. 8 л.д. 216-228);

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы документов о предоставлении Свидетель №32 служебного жилого помещения (т. 7 л.д. 29-110, 119-129, 137, 191-194, 212-213);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого: подписи, выполненные от имени Москалева А.А. в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из Росреестра); в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из администрации БМР); в письме-согласии Свидетель №32 на приватизацию служебного жилого помещения от имени главы администрации БМР Москалева А.А. за исх. № У-1830/03 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена Москалевым А.А. (т. 14 л.д. 133-136);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на октябрь 2015 года составила 2 554 893 (два миллиона пятьсот пятьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто три) рубля (т.14 л.д. 115-121);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> «А», <адрес> «А».

Свидетель Свидетель №7 суду показала, что в декабре 2014 года она подала документы в администрацию БМР о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилья в связи с работой врачом в <адрес>ной больнице. В начале февраля 2015 года, когда ей в качестве служебного жилья было предоставлено жилое помещение, по адресу: <адрес>. Она оплачивала все расходы по оформлению этого помещения из нежилого в жилое. Потом она подала заявление в администрацию БМР о даче ей согласия на приватизацию. Получив согласие, она передала документы для оформления риэлтору. Договор о приватизации указанной квартиры был оформлен на ее дочь Свидетель №1

Кроме показаний Свидетель №7, вина Москалева А.А. подтверждается вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании:

– договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №7 служебного жилого помещения, свидетельствующих о предоставлении Свидетель №7 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес> «а»;

– оригиналом заявления Свидетель №7 о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также распоряжение администрации БМР о принятии ее на таковой учет;

– оригиналом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Свидетель №7

– документами по приватизации членом семьи Свидетель №7 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

-оригиналом Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а гр. Свидетель №1 приобретает в собственность указанную квартиру;

- оригиналом Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №7 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в собственность служебное жилое помещение;

- копией письма-согласия администрации БМР исх. № Г-251/06 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Свидетель №7 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

- заверенной копией распоряжения администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки, переустройства нежилого помещения и перевода из нежилого помещения в жилое»;

- копией выписки из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

–делом правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №)

в судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы документов о предоставлении служебного жилого помещения Свидетель №7(т. 7 л.д. 29-110, 119-129, 136, 203-205, 210-211);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре изъятой ДД.ММ.ГГГГ в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации БМР папки с документами по специализированному жилищному фонду БМР, обнаружен и осмотрен оригинал дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 8 л.д. 84-101, 102).

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого: подписи, выполненные от имени Москалева А.А. в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из Росреестра); в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из администрации БМР); в письме-согласии Свидетель №7 на приватизацию служебного жилого помещения от имени главы администрации БМР Москалева А.А. за исх. № Г-№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также на краткой подписи в корешке с резолюцией от имени главы администрации БМР к заявлению Свидетель №7 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены одним лицом и выполнены Москалевыми А.А. (т. 14 л.д. 225-231);

– заключением эксперта № от 17.04.2017 (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на декабрь 2015 года составила 1 845 560 (один миллион восемьсот сорок пять тысяч пятьсот шестьдесят) рублей (т. 14 л.д. 208-213);

- выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на приватизацию жилого помещения произведена государственная регистрация перехода права собственности от Балашовского муниципального района к Свидетель №1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (т. 14 л.д. 187);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Потерпевший Потерпевший №3 суду показал, что с 2007 года он работает врачом в ГУЗ СО «<адрес> больница», и в связи с отсутствием своего жилья в <адрес>, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения. Однако предложений для заселения в такое жилье ему не поступало. Считает нарушенными свои права и законные интересы, так как ему не сообщалось и не предлагалась для заселения по договору найма служебного жилого помещения квартира по адресу: <адрес>. Хотя в случае поступления такого предложения, он согласился бы на заселение в это жилье.

Потерпевший Потерпевший №9 суду показал, что с 2014 года он работает врачом в ГУЗ СО «<адрес> больница», и в связи с отсутствием собственного жилья в <адрес> он и его супруга были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения. Дал пояснения аналогичные показаниям потерпевшего Потерпевший №3.

Потерпевшая Потерпевший №8 суду показала, что с сентября 2014 года она работает врачом в ГУЗ СО «Балашовская детская больница», и в связи с отсутствием своего жилья в <адрес>, она была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения. Никаких предложений для заселения в такое жилье ей не поступало. Считает нарушенными свои права и законные интересы действиями должностных лиц администрации Балашовского муниципального района, которыми не было принято мер для предоставления служебного жилья лицам, в установленном законом порядке признанным нуждающимися в предоставлении такого жилья. В случае поступления такого предложения, она согласилась бы на заселение в жилье и могла бы вложить некоторые собственные средства.

Потерпевший Потерпевший №7 суду показал, что с 2013 года он работает врачом в ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер», и в связи с отсутствием своего жилья в <адрес>, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения. Предложений для заселения в такое жилье ему не поступало. Считает нарушенными свои права, поскольку ему не предлагалась для заселения квартира по адресу: <адрес>.

Потерпевшая Потерпевший №11 суду показала, что с сентября 2015 года она работает врачом в ГУЗ СО «Балашовская детская больница», и в связи с отсутствием своего жилья в <адрес>, в январе 2016 года она была принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения. Считает нарушенными свои права и законные интересы действиями должностных лиц администрации Балашовского муниципального района, так как ей не предлагалась для заселения квартира по адресу: <адрес>.

Свидетель Свидетель №18 суду показал, что с 2010 года работал в должности начальника УВД по Балашовскому муниципальному району. Так как в <адрес> у него не было собственного жилья он обратился в администрацию района с просьбой предоставить ему служебное жилье. В 2011 году его семье была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. Он и его семья постоянно пользовались этой квартирой и после его назначения на другую должность за пределы <адрес>. В конце 2015 года он обратился с заявлением в администрацию БМР о разрешении приватизации указанной квартиры. Через некоторое время он получил согласие главы администрации БМР о разрешении приватизировать служебную квартиру. Он и остальные члены семьи отказались от приватизации в пользу дочери Свидетель №19 с которой, впоследствии был заключен договор приватизации на данную квартиру. Через некоторое время после оформления квартиры в собственность Свидетель №19 она продала ее.

Свидетель Свидетель №19 суду показала, что Свидетель №18 ее отец, которому была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. Эту квартиру она приватизировала на свое имя, а впоследствии продала.

Кроме показаний указанных выше лиц, вина Москалева А.А. подтверждается вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании:

– делом правоустанавливающих документов на объект недвижимости (квартиру), по адресу: <адрес>;

– документами по приватизации Свидетель №19 служебного жилого помещения (по адресу: <адрес>) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

-оригиналом Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а гр. Свидетель №19приобретает в собственность указанную квартиру;

- оригиналом Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №19 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в собственность служебное жилое помещение;

- копией письма-согласия администрации БМР исх. № М-104/06 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО127 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

- копией выписки из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

– оригинал договора от ДД.ММ.ГГГГ найма Свидетель №18 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>;

– документы по принятию Свидетель №18 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда БМР и по предоставлению ему такого жилья;

– заявление Свидетель №18 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации БМР о разрешении ему приватизации служебного жилья;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан ФИО128 согласно которой их заявления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан ФИО129 согласно которой их заявления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР рассмотрены положительным образом;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу ФИО27, согласно которой её заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР рассмотрено положительным образом;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу ФИО28, согласно которой её заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР рассмотрено положительным образом;

– оригиналы заявлений ФИО124 о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также распоряжения администрации БМР о принятии их на таковой учет;

в судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в указанный день в рамках процессуальной проверки в Балашовском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по <адрес> изъято дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости (квартиру), по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 78-86);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №21 документации, обнаружены и осмотрены оригиналы документов, свидетельствующих о принятии Свидетель №18 и членов его семьи в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, предоставления им служебной квартиры по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 218-259);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы протоколов заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации БМР (т. 7 л.д. 29-110, 119-129, 138, 139, 140, 141, 142-154, 155, 156, 157, 158, 161-166, 167, 169, 175-178, 179-183, 217-237);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено изъятое в этот же день на Балашовском производственном участке <адрес> отделения Средне-волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» инвентарное дело на квартиру, по адресу: <адрес>. Из содержания документа следует, что квартира имеет четыре жилые комнаты, общей площадью 110,4 кв.м (т.9 л.д.29-43);

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен оригинал распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включается в специализированный жилищный фонд и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, считается служебным жилым помещением (т.10 л.д.33- 47,52);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого:

1. Подписи (красящим веществом черного цвета), расположенные на правой нижней части представленных на экспертизу двух экземпляров договоров № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, в графе собственник / глава администрации Балашовского муниципального района / подпись, печать / А.А. Москалев», выполнены Москалевым А.А.

2. Подпись (красящим веществом черного цвета), расположенная в средней части письма-согласия Свидетель №18 на приватизацию квартиры от имени главы администрации БМР Москалева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Глава администрации Балашовского муниципального района / А.А. Москалев», выполнена Москалевым А.А.

3. Рукописный текст в виде резолюции (красящим веществом черного цвета): «Свидетель №25», расположенный в верхней левой части заявления Свидетель №18 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ему приватизации квартиры, выполнен Москалевым А.А.

4. Подпись (красящим веществом черного цвета) под резолюцией «Свидетель №25», расположенная в верхней левой части заявления Свидетель №18 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ему приватизации квартиры (т.4 л.д.194-201);

– отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ оценочной компании ООО «Бюро рыночной оценки» о произведенной оценке рыночной стоимости квартиры по адресу: <адрес>, которая на февраль 2016 года составила 3 761 000 (три миллиона семьсот шестьдесят одна тысяча) рублей (т.5 л.д.2-54);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на февраль 2016 года составила 3 604 229 (три миллиона шестьсот четыре тысячи двести двадцать девять) рублей (т.5 л.д.67-75);

– выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на приватизацию жилого помещения произведена государственная регистрация перехода права собственности от Балашовского муниципального района к Свидетель №19 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также из данной выписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры произведена государственная регистрация перехода права собственности на данное жилое помещение от Свидетель №19 к Свидетель №27(т.2 л.д.73-75);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Потерпевший Потерпевший №3 суду показал, что с 2007 года он работает врачом в ГУЗ СО «<адрес> больница», и в связи с отсутствием своего жилья в <адрес>, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения. Однако предложений для заселения в такое жилье ему не поступало. Считает нарушенными свои права и законные интересы так как ему не сообщалось и не предлагалась для заселения по договору найма служебного жилого помещения квартира по адресу: <адрес>. Хотя в случае поступления такого предложения, он согласился бы на заселение в это жилье.

Свидетель Свидетель №34 суду показал, что с 2011 года он работает в Балашовском подразделении Роспотребнадзора, с марта 2015 года назначен на должность заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>. На имя главы администрации БМР было написано письмо ходатайство от его руководителя Кожановой по поводу обеспечения его служебным жильем, он привез ходатайство и написал заявление об обеспечении жильем. На приеме у Москалева А.А. он рассказал ему свою ситуацию, потом ему пришло уведомление, что он поставлен в очередь на получение жилья. В сентябре 2015 года ему предложили служебную квартиру по <адрес>, на что он согласился. Ему была предоставлена данная квартира на условиях служебного найма, и через некоторое время он заселился в нее с семьей. В декабре 2015 года он на приеме у главы администрации БМР Москалева А.А. обратился к нему с заявлением с просьбой приватизировать данную квартиру. Спустя какое-то время он получил положительный ответ в вопросе приватизации подписанный Москалевым А.А.. Потом эта квартира была приватизирована его детьми. Со стороны администрации договор приватизации был подписан Москалевым А.А.

Кроме показаний указанных выше лиц, вину Москалева А.А. подтверждают вещественные доказательства, осмотренные в судебном заседании:

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан ФИО19, Потерпевший №8, Потерпевший №6, Потерпевший №7, согласно которой (документации) их заявления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, рассмотрены положительным образом;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан Потерпевший №8, Свидетель №34 и Потерпевший №9, согласно которой (документации) их заявления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР были рассмотрены положительным образом;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу ФИО27, согласно которой (документации) её заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР было рассмотрено положительным образом;

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу ФИО28, согласно которой (документации) её заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР было рассмотрено положительным образом;

– договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о предоставлении Свидетель №34 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>;

– оригиналы заявлений Свидетель №34, ФИО28, ФИО27, Потерпевший №9, Потерпевший №7, Потерпевший №6, Потерпевший №8, ФИО29, Потерпевший №5, Потерпевший №4, Потерпевший №3, ФИО18 о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также распоряжения администрации БМР о принятии их на таковой учет;

– документы по приватизации членами семьи Свидетель №34 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

- оригинал Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а граждане ФИО20 и ФИО21 приобретают в общую долевую собственность указанную квартиру.

– оригинал Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №34 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в общую долевую собственность служебное жилое помещение.

- копия письма-согласия администрации БМР исх. № Ч-2485/06 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Свидетель №34 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

-копия технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

в судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы протоколов заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации БМР, а также документы по предоставлению служебного жилого помещения ЧайчицуА.В. (т. 7 л.д. 29-110, 119-129, 138, 139, 140, 141, 142-154, 155, 156, 157, 158, 161-166, 167, 168, 169, 175-178, 179-183, 187-190, 214, 217-237);

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, обнаружена и осмотрена документация по приватизации служебного жилого помещения Свидетель №34, по адресу: <адрес> (т.8 л.д.181-196).

–заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого: подписи, выполненные от имени Москалева А.А. в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из Росреестра) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из администрации БМР) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; в письме-согласии Свидетель №34 на приватизацию служебного жилого помещения от имени главы БМР Москалева А.А. за исх. № № Ч-2485/06 от ДД.ММ.ГГГГ в строке «глава администрации Балашовского муниципального района»; и краткая подпись в корешке с резолюцией от имени главы администрации БМР к заявлению Свидетель №34 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены одним лицом и выполнены Москалевым А.А.(т.11 л.д.103-109);

–заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого: рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на февраль 2016 года составляет 1 139 969 (один миллион сто тридцать девять тысяч девятьсот шестьдесят девять) рублей (т.11 л.д.86-92);

– выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой квартира по адресу: <адрес>, на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения перешло в муниципальную собственность БМР от физического лица. ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора № на приватизацию жилого помещения произведена государственная регистрация перехода права собственности на это жилое помещение от Балашовского муниципального района к гражданам ФИО21 и ФИО20(т.11 л.д.30-33,64-65);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>»А».

Свидетель Свидетель №13 суду показал, что он с 2002 года состоит в должности главного врача ГУЗ «Балашовский противотуберкулезный диспансер». Своего собственного жилья в <адрес> он у него не было. Он неоднократно обращался в администрацию о предоставлении служебного жилья, но жилье предоставлено не было. В 2014 году ему и его брату Свидетель №12 было предложено помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на что они согласились. Они оплатили оформление документов о переводе указанного помещения из нежилого в жилое в результате чего образовались <адрес> «А» и 1 «Б». потом <адрес> «А» по указанному адресу была предоставлена ему в качестве служебной и через некоторое время с согласия главы администрации приватизирована. От имени администрации договор приватизации подписан был Москалевым А.А..

Кроме показаний Свидетель №13, вина Москалева А.А. подтверждается вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании:

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан Свидетель №13, Свидетель №12, согласно которой их заявления о предоставлении им служебного жилья рассмотрены положительным образом;

– договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №13 служебного жилого помещения, извещение Свидетель №13, свидетельствующие о предоставлении Свидетель №13 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес> «а»;

– оригиналы заявлений Свидетель №13, Свидетель №12 о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также распоряжения администрации БМР о принятии их на таковой учет;

– документы по приватизации Свидетель №13 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

- оригинал Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №13 и ФИО22 приобретают в общую долевую собственность указанную квартиру.

– оригинал Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №13. обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в общую долевую собственность служебное жилое помещение.

- копия письма-согласия администрации БМР исх. № З-1407/03 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Свидетель №13 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.

В судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации БМР, а также документы по предоставлению служебного жилого помещения Свидетель №13 (т. 7 л.д. 29-110, 119-129, 134, 142-154, 159, 199-202, 206-207).

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого: подписи, выполненные от имени Москалева А.А. в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из Росреестра) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из администрации БМР) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; и краткая подпись в корешке с резолюцией от имени главы администрации БМР к заявлению Свидетель №13 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены Москалевым А.А. (т.12 л.д.197-201);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого: рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на апрель 2016 года составила 2 282 035 (два миллиона двести восемьдесят две тысячи тридцать пять) рублей (т.12 л.д.180-185);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> «Б».

Свидетель Свидетель №12 суду показал, что он с 2005 года состоит в должности главного врача ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер». Своего собственного жилья в <адрес> он у него не было. Он неоднократно обращался в администрацию о предоставлении служебного жилья, но жилье предоставлено не было. В 2014 году ему и его брату Свидетель №13 было предложено помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на что они согласились. Они оплатили оформление документов о переводе указанного помещения из нежилого в жилое в результате чего образовались <адрес><адрес> потом <адрес> «Б» по указанному адресу была предоставлена ему в качестве служебной и через некоторое время с согласия главы администрации приватизирована. От имени администрации договор приватизации подписан был Москалевым А.А..

Кроме показаний Свидетель №12, вина Москалева А.А. подтверждается вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании:

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам Свидетель №13 и Свидетель №12 о предоставлении им служебного жилья из специализированного муниципального жилищного фонда БМР;

– договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №12 служебного жилого помещения, извещение Свидетель №12, свидетельствующие о предоставлении Свидетель №12 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес> «б»;

– документы по приватизации Свидетель №12 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

- оригинал Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а граждане Свидетель №12, ФИО23 и ФИО24 приобретают в общую долевую собственность указанную квартиру.

– оригинал Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №12 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в общую долевую собственность служебное жилое помещение.

- копия письма-согласия администрации БМР исх. № З-1408/03 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Свидетель №12 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.

–дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

В судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации БМР, а также документы по предоставлению служебного жилого помещения Свидетель №12 (т.7 л.д. 29-110, 119-129, 135, 142-154, 160, 195-198, 208-209);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого: подписи, выполненные от имени Москалева А.А. в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из Росреестра) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из администрации БМР) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; и краткая подпись в корешке с резолюцией от имени главы администрации БМР к заявлению Свидетель №12 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены Москалевым А.А. (т. 15 л.д. 96-100);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого: рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на апрель 2016 года составила 2 387 018 (два миллиона триста восемьдесят семь тысяч восемнадцать) рублей (т.15 л.д. 79-84);

– выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на приватизацию жилого помещения, произведена государственная регистрация перехода права в общую долевую собственность от Балашовского муниципального района к Свидетель №12, несовершеннолетним ФИО23 и ФИО24 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т. 15 л.д. 66);

Доказательства по эпизоду приватизации служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>.

Свидетель Свидетель №37 суду показал, что он работает в должности начальника отдела по информационно-техническому обеспечению МКУ «Административно-хозяйственное управление БМР». С 2008 по 2016 гг. он проживал в <адрес> на съемных квартирах, своего собственного жилья в этом городе у него не имеется, в связи с чем, осенью 2015 года он написал заявление о предоставлении служебного жилья. Ему на условиях найма служебного жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Через некоторое время он написал заявление на имя Москалева А.А. о разрешении приватизировать указанную квартиру и получил согласие. Потом с ним был заключен договор приватизации на это жилье, который был подписан им и Москалевым А.А.. подтвердил свои показания данные им на предварительном следствии.

Кроме показаний Свидетель №37, вину Москалева А.А. подтверждают вещественные доказательства, осмотренные в судебном заседании:

– документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу Свидетель №37, согласно которой (документации) его заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР было рассмотрено положительным образом;

– договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о предоставлении Свидетель №37 служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>;

– оригинал заявления Свидетель №37 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также распоряжение администрации БМР о принятии его на таковой учет;

– документы по приватизации Свидетель №37 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ:

- оригинал Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения, согласно которому администрация БМР в лице главы администрации Москалева А.А. как «Собственник» безвозмездно передает, а Свидетель №37 приобретает в частную собственность указанную квартиру.

– оригинал Заявления №, из содержания которого следует, что Свидетель №37 обращается к главе администрации БМР с просьбой передать в частную собственность служебное жилое помещение.

- копия письма-согласия администрации БМР исх. № Ш-1129/06 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Свидетель №37 от имени главы администрации БМР Москалева А.А.;

- копия технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>,ул.50 лет ВЛКСМ,<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

– дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> (кадастровый номер №);

в судебном заседании подсудимый Москалев А.А. не оспаривал подлинность указанных документов.

– протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре документации, изъятой ДД.ММ.ГГГГ у консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР Свидетель №21, по адресу: <адрес>, каб. 5, обнаружены и осмотрены, в том числе, оригиналы протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации БМР, а также документы по предоставлению служебного жилого помещения Свидетель №37( 7 л.д. 29-110, 170-173, 174, 184-186, 215-216).

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (почерковедческая судебная экспертиза), согласно выводам которого: подписи, выполненные от имени Москалева А.А. в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из Росреестра) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения (экземпляр из администрации БМР) в строке «Собственник / глава администрации Балашовского муниципального района»; в письме-согласии Свидетель №37 на приватизацию служебного жилого помещения от имени главы БМР Москалева А.А. за исх. № № № от ДД.ММ.ГГГГ; краткая подпись в корешке с резолюцией от имени главы администрации БМР к заявлению Свидетель №37 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены одним лицом и выполнены ФИО2(т. 15 л.д. 165-171);

– заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (строительно-техническая судебная экспертиза), согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, составила 438 901 (четыреста тридцать восемь тысяч девятьсот один) рубль (т.15 л.д. 150-153).

– выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на приватизацию жилого помещения произведена государственная регистрация перехода права собственности от Балашовского муниципального района к Свидетель №37 на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> (т. 15 л.д. 134);

Доказательства совершения Москалевым А.А. превышения должностных полномочий, применительно ко всем перечисленным выше эпизодам, являются:

Показания представителя потерпевшего – БМР - Потерпевший №1 который показал, что действительно в администрации БМР сложилась некая практика приватизации служебного жилья. Приватизировать служебное жилье, с учетом разъяснений Конституционного суда, возможно с согласия собственника в исключительных случаях. Положения о приватизации служебного жилья депутатами БМР не принималось. Он не принимал участия в обсуждении вопросов о возможности приватизировать служебное жилье.

Показания свидетеля Свидетель №2 показавшего, что в августе 2014 год он состоял в должности начальника управления правового обеспечения администрации БМР. Примерно в июле-августе 2016 года в администрации проводилась проверка по факту приватизации Свидетель №18 Служебного жилого помещения по адресу <адрес>, сотрудниками управления собственной безопасности МВД по <адрес>. В дальнейшем, от сотрудников правоохранительных органов ему стали известны иные факты приватизации служебных жилых помещений. Москалев А.А. неоднократно искал с ним встречи. Во время встреч Москалев А.А. просил его оказать ему юридическую помощь и в том числе, дать определенные показания. Москалев А.А., просил его дать показания, что данные вопросы о разрешении приватизации, согласовывались со ним (Свидетель №2). Подготовка документации по приватизации жилых, в том числе и не жилых помещений осуществлялась комитетом по управлению муниципальным имуществом. Лично сам он никогда не исследовал законодательство, касающееся правовой возможности приватизации служебных жилых помещений. И никаких консультаций о правомерности приватизации муниципальных служебных квартир Москалеву А.А. никогда не давал. Есть ли в <адрес> нормативно-правовой акт, дающий право, а также регламентирующий процедуру и порядок приватизации служебного жилья, ему не известно, так как в своей работе в администрации он никогда не касался вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений.

Свои показания Свидетель №2 подтвердил ДД.ММ.ГГГГ в ходе от очной ставки между ним и обвиняемым Москалевым А.А.. Согласно протоколу очной ставки оглашенному в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, Свидетель №2 настоял на своих ранее данных показаниях о том, что Москалев А.А. при неоднократных встречах с ним, просил в случае его допроса дать показания о том, что он (Москалев А.А.) по всем фактам приватизации муниципальных служебных квартир, принятие таких решений согласовывал с ним (Свидетель №2) и с управлением правового обеспечения администрации БМР. Москалев А.А. подтвердил эти показания только в части того, что действительно несколько раз встречался с Свидетель №2 с целью обмена информацией по расследуемому уголовному делу (т.6 л.д.244-251);

Показания свидетеля Свидетель №25, которая показала, что с 2014 по 2016 год она работала заместителем главы администрации, председателем комитета по управлению муниципальным имуществом. Вопрос о разрешении приватизации служебного жилья врачами неоднократно обсуждался на совещаниях у главы администрации БМР, так как в районе была плохая ситуация с обеспечением врачебными кадрами. Окончательное решение о приватизации служебного жилья, по конкретным врачам принимал глава администрации. Если заявителю давалось «добро» на приватизацию Комитет по управлению имуществом готовил необходимые документы. Роль комитета по управлению муниципальным имуществом в вопросах приватизации сводилась к оформлению всей технической документации. В районе сложилась определенная практика приватизации служебного жилья. Глава принимал решение давать согласие на приватизацию или нет. Если глава администрации принял решение, дать согласие на приватизацию, он подписывал заявление заявителя на согласие приватизировать. Некоторым врачам давали квартиры в новом доме, они также обращались за приватизацией, но их документов не было. Потому что на уровне района было принято решение, что те врачи, которые получили новые служебные квартиры, приватизировать их не будут. Врачам об этом было сказано и они просто не обращались с заявлениями на приватизацию. Поэтому к исполнителю приходили только те заявления, на которые нужно было готовить положительный ответ. К исполнителю просто не приходили документы, где нужно было отказывать. К исполнителю приходили только те документы, которые нужно было готовить, решение об этом принимал глава администрации, отписывая заявление в комитет по управлению имуществом. Подтвердила свои показания данные ею на предварительном следствии.

Свидетель Свидетель №5 суду показала, что состоит в должности заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, в периоды отсутствия Свидетель №25, она исполняла ее обязанности. Вопросами по приватизации служебных жилых помещений она не занималась, все решения по данным вопросам принимал глава администрации. Также указала, что согласно сложившейся в администрации практике резолюция главы администрации с надписью «в работу», означала подготовку положительного ответа.

Свидетель Свидетель №33, главный специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, суду показала, что в ее обязанности входит, в том числе, подготовка документов по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда БМР. Пояснила, что согласно сложившейся практике заявления о приватизации служебного жилья попадали на подпись к главе администрации Далее, глава администрации ставил свою резолюцию и передавал заявление комитету по управлению муниципальным имуществом. Ей как специалисту на исполнение поступали заявления с резолюцией главы, а также ее непосредственного руководителя, Свидетель №25 или и.о. Свидетель №5. В случае разрешения главой администрации БМР на приватизацию муниципального служебного жилого помещения, готовились письмо-согласие и проект договора на приватизацию жилого помещения.

Свидетель Свидетель №11 показала, что работает главным специалист комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР, на период отсутствия Свидетель №33, она исполняла за нее обязанности, связанные с приватизацией жилых помещений. Дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №33 дополнив, что при поступлении от главы администрации заявления гражданина о разрешении на приватизацию с его резолюцией, она всегда готовила положительный проект ответа, не особенно вникая суть, так как решение принимал глава администрации.

Оценив показания перечисленных выше потерпевших и свидетелей по всем эпизодам обвинения, с точки зрения их допустимости, относимости и законности, суд считает их достоверными, так как они логичны, подробны и согласуются между собой, даны после разъяснения ст. 56 УПК РФ, не противоречат материалам уголовного дела.

Суд не может согласиться с мнением защиты о неправдивости показаний свидетеля Свидетель №2 данных им в судебном заседании, поскольку тот в ходе предварительного следствия изменял свои показания, стал утверждать, что не консультировал Москалева А.А. в вопросах приватизации, ходя до этого, говорил обратное. Показания Свидетель №2 данные им в судебном заседании и в ходе очной ставки с Москалевым А.А. четкие, логичные и последовательные, они согласуются с показаниями перечисленных выше свидетелей. Кроме того, Свидетель №2 подробно пояснил причину изменения им показаний в указанной части на предварительном следствии, которая заключается в попытке оказать на него влияние со стороны подсудимого и его доверенных лиц. В такой ситуации суд полагает, что показания Свидетель №2 данные в судебном заседании и в ходе очной ставки с Москалевым А.А. следует считать правдивыми.

Помимо перечисленного выше доказательствами вины подсудимого являются следующие материалы уголовного дела:

– копия решения Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Москалев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы администрации БМР. Главе БМР ФИО13 поручено заключить с ним контракт(т.16 л.д. 154);

– копия контракта от ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации БМР, назначаемым по конкурсу, согласно которому глава БМР заключил контракт с Москалевым А.А., назначенным Собранием депутатов БМР главой администрации БМР. Часть 5 Контракта определяет полномочия, права и обязанности главы администрации БМР (т.16 л.д.155-160;

– копия Решения Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с истечением срока контракта ДД.ММ.ГГГГ полномочия главы администрации БМР Москалева А.А. прекращены (т.17 л.д.138);

– копия Устава Балашовского муниципального района <адрес>, утвержденного <адрес> Совета № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями Собрания депутатов БМР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№), в части определения и разграничения полномочий Собрания депутатов БМР и администрации БМР, и закрепления полномочий главы администрации БМР (ст.ст. 4, 23, 33, 34, 35, 36) (т.16 л.д.165-208);

– копия Положения «Об администрации Балашовского муниципального района <адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, в части определения полномочий администрации и главы администрации БМР (п.п. 1.2., 1.3., 1.4., 5.1.). (т. 16 л.д. 209-222);

– копия Решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утвержден «Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», в соответствии с п. 2.1. которого служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются не обеспеченным жилыми помещениями на территории Балашовского муниципального района гражданам, в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, либо избранием на выборные должности в органы местного самоуправления, а также врачам, работающим в государственных учреждениях здравоохранения на территории <адрес> (т.16 л.д. 50-55, 57-58);

– копия «Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в Балашовском муниципальном районе в новой редакции», утвержденного решением Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющего правила, порядок и условия приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма (ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1., 2.10)(т.17 л.д.2-6);

– письмо Собрания депутатов БМР исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Собранием депутатов БМР не принимался нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок приватизации служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда БМР (т.17 л.д.24).

Вещественные доказательства:

– Книга «регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (Балашовского муниципального района)» ( т. 3 л.д. 1-3);

– Книга «регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (Балашовского муниципального района) (т. 3 л.д. 1-3).

Все названные выше материалы уголовного дела и вещественные доказательства, суд так же находит достоверными, поскольку они получены с соблюдением норм УПК РФ, не противоречат показаниям потерпевших и свидетелей, полностью согласуются между собой и дополняют друг друга.

В судебном заседании сторона защиты ставила под сомнение ряд доказательств, собранных по делу, а так же оспаривала законность некоторых процессуальных действий, проведенных на предварительном следствии. Суд тщательно исследовал все доводы подсудимого и стороны защиты, и пришел к следующим выводам.

По мнению защиты, проведенные в ходе предварительного следствия строительно-технические экспертизы об определении рыночной стоимости квартир по адресу: <адрес>: <адрес>; <адрес> - 3 <адрес>; <адрес>; <адрес> «А», <адрес> «А»; <адрес>; <адрес>; <адрес> «А»; <адрес> «Б»; <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>, являются недопустимыми доказательствами, поскольку при проведении экспертных исследований ни один из экспертов не выезжал на место и не осматривал помещения, часть из которых представляет по своей сути нежилые помещения и находятся в плохом состоянии. В связи с этим, сторона защиты полагает, что результаты экспертных исследований по всем перечисленным выше квартирам завышены и не соответствуют их реальной стоимости.

В судебном заседании допрошены эксперты: ФИО50ФИО49 и ФИО51

Эксперт ФИО50 показала, что осуществляла экспертизу установления рыночной стоимости квартир по адресу: В постановлении следователя стоял вопрос о рыночной стоимости объектов по состоянию на даты, предшествующие дате экспертизы. Поскольку экспертизой устанавливалась рыночная стоимость недвижимости на предыдущие даты, а не на момент производства экспертизы, в этих случаях эксперт выезжать на объект экспертизы необходимости нет, так как нет данных о состоянии квартир на момент приватизации, а потому учесть это невозможно. Даже в случае осмотра квартир – объектов экспертизы, их рыночная стоимость не измениться, поскольку качество внутренней отделки, наличие сантехники и т.п. не влияет на определение рыночной стоимости. Обратила внимание на то, что средняя рыночная стоимость отличается от рыночной стоимости, так как сделки купли-продажи заключаются по договоренности сторон и цена этих сделок может не совпадать со средней рыночной.

Эксперт ФИО51 дала показания, аналогичные показаниям эксперта ФИО50, дополнив, что за основу брались инвентарные дела квартир, подбирались их аналоги с учетом метража, количества комнат, материала стен и места расположения. Представленных материалов было вполне достаточно для мотивированного заключения.

Эксперт ФИО49 дал показания, аналогичные показаниям экспертов ФИО50 и ФИО51 дополнив, что стоимость нежилого помещения превышает стоимость жилого.

Показания экспертов суд находит исчерпывающими, достаточно мотивированными, основанными на специальных знаниях, даны в судебном заседании после разъяснения положений ст. 57 УПК РФ и не противоречат друг другу, а взаимно дополняют и согласуются с материалами уголовного дела.

Следует отметить, что в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, имеется отчет № от ДД.ММ.ГГГГ оценочной компании ООО «Бюро рыночной оценки», рыночная стоимость квартиры согласно отчета на февраль 2016 года составила 3 761 000 рублей, в то время как согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость этой квартиры по состоянию на ту же дату определена в сумме 3 604 229 рублей. Данный факт свидетельствует о достоверности экспертного исследования и реалистичности его выводов.

Оспариваемые стороной защиты экспертные заключения об определении рыночной стоимости приватизированных квартир по адресу <адрес>: <адрес>; <адрес> - 3 <адрес>; <адрес>; <адрес> «А», <адрес> «А»; <адрес>; <адрес>; <адрес> «А»; <адрес> «Б»; <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>, суд находит достоверными и обоснованными, так как они проведены в соответствующем экспертном учреждении, уполномоченными экспертами, профессионализм и квалификация которых сомнений не вызывают. В судебном заседании эксперты подробно и мотивированно ответили на все вопросы участников процесса, исключив какие-либо сомнения в их квалификации, обоснованности и достоверности проведенных ими экспертных исследований.

Необходимо обратить внимание, что при заключении договоров найма служебных жилых помещений по обозначенным выше адресам, в актах приема-передачи указано, что жилые помещения соответствуют санитарным и гигиеническим нормам и пригодны для проживания, которые подписаны лицами получавшими эти помещения.

При изложенных обстоятельствах, суд не видит оснований для сомнений в обоснованности, правильности и достоверности, указанных выше экспертных заключений, а потому берет их за основу.

Сторона защиты оспаривала законность некоторых следственных действий, в частности: протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ т.2 л.д.202-210 и протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ т.2 л.д.211-217, в ходе которых происходило изъятие электронных носителей информации - компьютерных системных блоков, считает, эти данные следственные действия произведены с нарушением, поскольку при изъятии не участвовал специалист. В протоколе указано, что в осмотре участвует специалист ФИО30, однако ссылки на ее познания в области компьютерной техники в протоколе не имеется, также отсутствует протокол допроса ФИО30. В протоколе указано, что фотоаппарат применяется следователем Нагиевым P.P., однако фототаблица к осмотру почему-то подписана специалистом ФИО30. Кроме того, на прилагаемых фото ход и результаты следственного действия не зафиксированы, отсутствуют фото упаковки изъятых предметов. По мнению защиты, названные выше доказательства являются недопустимыми так как получены с нарушением ч. 1 ст. 75 УПК. РФ Невыполнение требований, указанных в ч. 1 ст. 170 УПК РФ и ч. 3.1 ст. 183 УПК РФ, влечет исключение из доказательств не только протоколов осмотра места происшествия, но и всех составленных по его результатам процессуальных документов, а именно: протокол осмотра компьютерных системных блоков от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 4-22), постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым системные блоки, изъятые в КУМИ БМР, признаны вещественными доказательствами (т. 3 л,<адрес>), протокол осмотра компьютерных системных блоков от ДД.ММ.ГГГГ (т. 8 л.д. 28-70).

Кроме того, по мнению стороны защиты, ряд доказательств по делу, а именно: Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 78-86); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 87-98); Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 100-121); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 218-234); Протокол выемки документов (т. 4 л.д. 155-159); Протокол осмотра документов (т. 4 л.д. 160-166), Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 8 л.д. 84-111); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями копий документов (т. 8 л.д. 148-164); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями копий документов (т. 8 л.д. 166-178); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями копий документов (т. 8 л.д. 181-196); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями копий документов (т. 8 л.д. 198-215); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 8 л.д. 216-229); Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями копий документов (т. 8 л.д. 230-253), являются недопустимыми по тем основаниям, что осмотр производится без понятых с применением фотоаппарата, однако, из фототаблицы не усматривается ход и фиксация результатов следственного действия, а именно были ли документы упакованы и опечатаны, на фото отсутствует упаковка до осмотра, и упаковка после осмотра, то есть не зафиксирован ход и результаты следственных действий.

Эти доводы защиты суд считает несостоятельными. Деятельность специалиста и порядок его участия в уголовном судопроизводстве на досудебной стадии определяется ст. 168 УПК РФ. Как видно из протокола выемки, копирование информации, содержащейся на дисках, на другие электронные носители не производилось, были изъяты носители, на которых уже имелась информация, а потому участие специалиста в данном случае не являлось обязательным условием. Нормами УПК РФ не регламентированы ракурсы, количество и изображения фото-таблиц при производстве следственных действий. Ссылка защитника на положения ст. 182, ч.3.1 ст. 183, ст. 184 и 193 УПК РФ об обязательности участия понятых в обозначенных выше следственных действиях, основана на неверном толковании данных норм Закона и не может быть принята во внимание.

Факт подписания указанных выше писем согласий на приватизацию и заключение договоров приватизации, других изъятых и осмотренных документов, их количество, а так же содержание не оспаривалось подсудимым или другими участниками процесса.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании допрошены ряд свидетелей, так:

Свидетель ФИО31 суду показала, что с 2012 года состоит в должности главного специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР. Ей известно, что заявления о разрешении на приватизацию служебного жилья поступают в общественную приемную, после чего их отдают для ознакомления главе администрации. Глава администрации ставит на заявлении свою резолюцию и отдает документы в работу руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом, который в свою очередь передает их исполнителю. Если на заявлении имеется виза с подписью главы, то исполнитель готовит положительный ответ.

Свидетель ФИО32 суду показала, что работает главным специалистом управления <адрес>. В ее обязанности входит государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Она проводила экспертизу документов о приватизации квартир, которые ранее были служебными. Регистрация осуществлялась в соответствии с действующим законодательством.

Свидетель ФИО33 суду показала, что она работает в должности юрисконсульта группы правового обеспечения МО МВД РФ «Балашовский». Она занималась обращениями в органы местного самоуправления о предоставлении служебного жилья сотрудникам МВД. Возможно занималась подготовкой письма о предоставлении служебного жилого помещения Свидетель №18.

Свидетель ФИО34, пояснила, что является заместителем главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам. Когда освобождались приспособленные для проживания помещения, то их предлагали врачам, что бы сократить нехватку в районе врачебных кадров. При необходимости предлагали даже не приспособленные для проживания помещения. Поскольку эти помещения требовали ремонта и больших материальных затрат, люди соглашались, но на условиях, что в дальнейшем смогут приватизировать предоставляемое им жилье. Вопросы о дальнейшей приватизации этих помещений глава администрации обсуждал с юристами, начальником юридического отдела, а также с Комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Свидетель ФИО35 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность заместителя главы администрации БМР по социальным вопросам. В ее обязанности входило курирование социальной сферы, в том числе и работа медицинских учреждений. На тот период времени существовала острая проблема отсутствия врачей на территории БМР, была разработана специальная программа, ставился вопрос об обеспечении бюджетным жильем привлекаемых кадров. Многие специалисты соглашались приехать работать в <адрес>, но при условии предоставления жилья с последующей его приватизацией.

Свидетель ФИО36 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он встретил Свидетель №2, который ему рассказал о том, что того вызывали в Следственный комитет по вопросу о главе администрации БМР и там оказывали на него давление.

Свидетель Свидетель №21 суду показал, что он работает в должности консультанта Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР и занимается вопросами принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье. Квартиры предоставлялись врачам согласно очереди, информацию о состоянии жилья, количестве очередников он предоставлял непосредственно руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом Свидетель №25

Свидетель Свидетель №30 суду показал, что ему хорошо известно о проблеме нехватки врачебных кадров на территории БМР, но в сферу его деятельности не входили вопросы, касающиеся приватизации муниципального имущества. В июле 2015 года он исполнял обязанности вместо отсутствовавшего на тот момент главы администрации БМР ФИО2 Никаких решений о приватизации служебных помещений, лично он не принимал. Среди всей документации им были подписаны два подготовленных письма-согласия на приватизацию жилых помещений, врачам Свидетель №13 и ЗыковуА.Б..

Свидетель ФИО37 суду пояснила, что все заявления граждан, в том числе и заявления на приватизацию служебных жилых помещений проходят регистрацию в соответствующих отделах, после чего попадают на подпись главе администрации. Заявления о приватизации глава администрации отписывал председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом. Резолюция главы на документе не означала, что ответ должен быть обязательно положительным. Резолюция указывала на то, что документ должен быть передан в работу указанному на бейдже лицу.

Свидетель Свидетель №26 суду показал, что работал в должности начальника Управления правового обеспечения администрации БМР в период с 2012 по 2014 г.г. О порядке приватизации служебных помещений ему ничего неизвестно, поскольку в сферу его деятельности эти вопросы не входили.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании в порядке ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетелей:

ФИО38 согласно которым, по мнению администрации БМР, изложенной ей лично главой БМР Свидетель №22, Москалев А.А. при даче согласия на приватизацию служебного жилья Свидетель №18 действовал в рамках своих полномочий (т.5 л.д.24-245);

ФИО39 согласно которым, он работает в должности ведущего специалиста-эксперта БМО Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по <адрес>. При исполнении своих должностных обязанностей относительно приватизации муниципальной служебной квартиры по адресу: <адрес>, д..12, <адрес>, он руководствовался представленными ему документами, в которых было выражено волеизъявление местной администрации на приватизацию указанных помещений. (т.6 л.д.96-100);

Показания свидетеля ФИО40, (т.11 л.д.154-158); ФИО41 (т.13 л.д.201-205); ФИО42 (т.14 л.д.145-151); ФИО43 (т.15 л.д.102-106); ФИО44 (т.15 л.д.179-182), работниками БМО Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по <адрес>, занимались государственной регистрацией перехода права собственности перечисленных выше квартир по договорам приватизации, аналогичны показаниям свидетеля ФИО39;

ФИО45, согласно которым, он работает старшим преподавателем кафедры гражданского и семейного права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». Он занимался запросом адвоката ФИО83 о правовой оценке действий главы администрации БМР Москалева А.А.. Давая правовую оценку действиям Москалева А.А. о приватизации служебного жилья, он выразил свое частное мнение об отсутствии нарушений со стороны Москалева а.А. (т.6 л.д.88-93;

Свидетель №14, начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, согласно которым после реорганизации отдела в 2014 году в <адрес> переехал работать санитарный врач Свидетель №34, у которого в <адрес> своего жилья не было. С целью решения жилищного вопроса Свидетель №34, он лично обращался к главе администрации БМР Москалеву А.А., которому передал соответствующее письмо-ходатайство. Когда и при каких обстоятельствах с Свидетель №34 был заключен договор на приватизацию, ему не известно. Он с подобными просьбами и предложениями ни к кому из руководства администрации БМР не обращался (т.11 л.д.141-144);

Показания свидетеля ФИО46, помощника главы администрации БМР <адрес>, согласно которым в период руководства администрацией Москалевым А.А. ее рабочее место находилось в приемной главы. При формировании поступивших в приемную для главы документов, секретарь, либо она прикрепляли к поступившим документам бейджи (бумажные корешки) для наложения резолюции главы. Все документы, адресованные главе администрации, в обязательном порядке проходили непосредственно через него, в связи с чем, он сам имел возможность завизировать резолюцию своей подписью (т.15 л.д.202-205).

Суд считает, что показания свидетелей со стороны защиты, не содержат сведений о непричастности подсудимого к инкриминируемым ему преступлениям и не могут поставить под сомнение доказательства вины Москалева А.А.. Показания этих лиц представляют собой, не более чем их субъективную оценку правомерности приватизации служебного жилья Москалевым А.А. и целесообразности его действий в условиях недостатка врачебных кадров.

Подсудимый и защитники в обоснование своей позиции ссылались на разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл" (далее по тексту Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П). По мнению подсудимого и его защитников в указанном Постановлении Конституционный Суд РФ разъяснил о праве органов местного самоуправления, как собственников служебного жилого фонда принимать решения о его приватизации, в связи с чем, Москалев А.А., действуя от имени собственника жилья, на законных основаниях заключал договора приватизации служебных квартир.

Однако, суд пришел к выводу, что такая позиция защиты основана на неверном толковании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П. Путем вычленения из текста Постановления выгодных для подсудимого моментов и придания им большей значимости по отношению к другим частям документа и истолковывая их в свою пользу, защита кардинально искажает дух и смысл Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П.

Между тем, согласно позиции и общему смыслу, содержащемуся названном в Постановлении в контексте задач, возложенных на муниципальные образования, служебные жилые помещения выполняют специфическую социальную функцию, заключающуюся в обеспечении права на жилище востребованных в тех или иных местностях специалистов, категории которых определяются органом местного самоуправления (п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ). Решение вопроса о приватизации служебного жилищного фонда является исключением из общего правила и не может предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Управление муниципальной собственностью предполагает наличие определенной свободы усмотрения и необходимость муниципального правового регулирования соответствующих вопросов, включая установление условий принятия органами местного самоуправления от имени местного сообщества решений по распоряжению (в том числе отчуждению) теми или иными объектами муниципальной собственности.

Вместе с тем за счет приватизации специализированного жилищного фонда не должно осуществляться предоставление гражданам дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи,

Собственник муниципального жилищного фонда вправе издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Таким образом, по смыслу содержащемуся в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, приватизация служебных жилых помещений возможна только в исключительных случаях, критерии которых, порядок и условия приватизации должны регулироваться нормативно-правовыми актами принятыми компетентными органами собственника муниципального жилищного фонда, в данном случае – Собранием депутатов Балашовского муниципального района, как это закреплено в п. 5 ч. 1 ст. 23 Устава БМР и относиться к исключительной компетенции Собрания депутатов.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, разъясняющего возможность приватизации служебного муниципального жилья их собственниками сторона защиты подменяет фигуру собственника, приписывая главе администрации БМР полномочия, которые находятся в исключительной компетенции представительного органа - Собрания депутатов БМР.

Суд не может согласиться с доводами защиты, о том, что «Положение о приватизации муниципального жилищного фонда в Балашовском муниципальном районе» утвержденное Решением Собрания депутатов БМР № от ДД.ММ.ГГГГ в одинаковой степени регламентирует порядок и условия приватизации жилых помещений занимаемых гражданами, как на условиях социального найма, так и по договору найма служебного жилого помещения, ввиду наличия в нем ч. 1.3, согласно которому: «собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных помещений».

Вместе с тем, согласно ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1., 2.10. названного Положения, объектами приватизации могут быть занимаемые гражданами по договору социального найма отдельные жилые помещения. Право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные на данной жилой площади на условиях социального найма, а также сохранившие в установленном порядке право пользования жилым помещением. Буквальное толкование содержания ч. 1.3 во взаимосвязи с содержанием ч.ч. 1.2., 1.4., 2.1., 2.10. и остальных норм Положения, никаким образом не наделяет главу администрации полномочиями самостоятельно принимать решения об условиях и порядке приватизации служебного жилья.

Как видно из письма Собрания депутатов БМР от ДД.ММ.ГГГГ, Собранием депутатов БМР не принимался нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок приватизации служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, о чем подсудимому было достоверно известно.

Суд считает, что сторона защиты искажает истинный смысл и назначение данного документа, путем выделения из контекста всего Положения одного пункта (1.3) и придания ему такого значения, которое выгодно подсудимому, пытаясь таким способом оправдать действия Москалева А.А., придав им правовую основу.

Доводы стороны защиты и подсудимого о том, что в его действиях отсутствовал умысел, поскольку перед тем как подписывать договора приватизации он консультировался с юристами администрации, а пакет документов и договор приватизации для него готовили структурные подразделения, которые должны были проверить законность приватизации служебного жилья, в связи с чем, он был уверен в законности своих действий, представляются попыткой ввести суд в заблуждение с целью избежать ответственности.

Основанием для такой оценки послужили следующие обстоятельства:

Во-первых: полномочия Москалева А.А. как главы администрации БМР изложены в контракте заключенным с ним, частности в п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 5.3, согласно которым: глава администрации БМР обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты РФ, законы и иные нормативно-правовые акты <адрес>, Устав Балашовского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, беречь государственное и муниципальное имущество.

Согласно статьям 5.1. – 5.3. контракта с главой администрации БМР Москалевым А.А., статьям 4, 33, 34, 35, 36 Устава Балашовского муниципального района и пунктам 1.2., 1.3., 1.4., 5.1. Положения «Об администрации Балашовского муниципального района <адрес>», администрация БМР является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, которым руководит глава администрации. Глава администрации БМР формирует администрацию и руководит ее деятельностью, издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности администрации, а также распоряжается имуществом администрации в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

Таким образом, Москалев А.А. заключив контракт и вступив в должность главы администрации БМР, осознавал, что берет на себя обязательства и в силу занимаемой должности, обязан точно следовать нормам федерального законодательства и нормативно-правовым актам Балашовского муниципального района.

Во-вторых: Москалев А.А. был достоверно осведомлен о необходимости увеличения массива служебных жилых помещений, о чем свидетельствует подписанное им постановление администрации БМР №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной целевой программы «Привлечение врачебных кадров для работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения <адрес> на 2013-2014 гг.», где предусмотрена задача обеспечения врачебных кадров служебными жилыми помещениями, для выполнения которой в перечне основных мероприятий запланировано приобретение муниципалитетом служебных жилых помещений (т. 10 л.д. 70-78, 80-89). Данная программа не содержит задач и мероприятий, предусматривающих безвозмездную передачу в порядке приватизации муниципального имущества в виде служебных жилых помещений.

В-третьих: как пояснила в судебном заседании свидетель Свидетель №25 вопрос о разрешении приватизации служебного жилья врачами обсуждался на совещаниях у главы администрации БМР, но окончательное решение принимал Москалев А.А.. Врачам, которые получили новые служебные квартиры, было сказано, что они приватизировать их не будут и те просто не обращались с заявлениями на приватизацию. Если глава администрации принял решение, дать согласие на приватизацию, он просто отписывал заявление о приватизации на исполнение, а комитет по управлению имуществом сразу готовил документы на приватизацию.

Ряд свидетелей: Свидетель №33, Свидетель №11, Свидетель №5 пояснили, что при поступлении к ним заявления от гражданина на приватизацию служебного жилья с резолюцией главы администрации они воспринимали это как уже состоявшееся положительное решение главы администрации о приватизации.

Таким образом, Москалев А.А. понимал, что отписав заявление гражданина на приватизацию служебного жилья в Комитет по управлению муниципальным имуществом, сотрудники комитета подготовят проект только положительного решения. Следует отметить, что в соответствии с названными выше нормативно-правовыми актами БМР и контракта с Москалевым А.А., он нес персональную ответственность за деятельность сотрудников администрации БМР и руководил их работой. Сложившаяся в администрации БМР схема взаимодействия сотрудников администрации и ее структурных подразделений с главой БМР, о которой пояснили Свидетель №25, Свидетель №33, Свидетель №11 и Свидетель №5 позволяла Москалеву А.А. не привлекая внимания, в рутинном порядке, принимать и осуществлять решения о приватизации служебного жилья по его исключительному усмотрению, что безусловно указывает на его прямой умысел.

В-четвертых: Москалев А.А. пояснил, что принимая решение о даче согласия Свидетель №19 на приватизацию служебной квартиры, он помимо консультаций руководствовался еще решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует о том, что подсудимый не только изучал и вникал в правовые аспекты приватизации служебного жилья, но и был осведомлен о спорных моментах в этом вопросе. Данный факт опровергает версию Москалева А.А., о том, что он при принятии решений о приватизации служебного жилья полагался исключительно на знания и профессионализм подчиненных ему сотрудников, а сам не вникал в эту проблему. Вопреки такому утверждению подсудимого свидетель Свидетель №2, так же показал, что не консультировал Москалева А.А. в вопросах приватизации служебного жилья.

Ссылку подсудимого на то, что принятие решения о приватизации служебного жилья носило некий коллегиальный характер, поскольку он обсуждал этот вопрос с сотрудниками администрации БМР, суд рассматривает как способ уйти от ответственности, переложив, таким образом, свою вину за содеянное на других лиц.

Очевидно, что решение о приватизации служебного жилья, принятое Москалевым А.А. как главой администрации БМР единолично, равно как и в результате какого-либо коллегиального обсуждения с сотрудниками администрации БМР, не могло подменять собой необходимый, но отсутствующий нормативно-правовой акт, принимаемый исключительно Собранием Депутатов БМР, который бы регламентировал условия и порядок приватизации служебного жилья.

С учетом приведенных выше доказательств, а так же в силу своего возраста, образования, интеллекта, жизненного и профессионального опыта, Москалев А.А. безусловно осознавал, что явно превышает полномочия, предоставленные ему законами РФ и нормативно-правовыми актами БМР, т.е. действовал с прямым умыслом.

По мнению автора обвинительного заключения, подсудимый, подписывая договора приватизации служебных жилых помещений предоставленных: Свидетель №18, Свидетель №34, Свидетель №13 и Свидетель №12, помимо других названных выше нормативно-правовых актов, так же действовал в нарушение п. 2.1 «Порядка представления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», утвержденного решением Собрания депутатов БМР ДД.ММ.ГГГГ за №. Однако, указанный пункт только определяет категории граждан имеющих право на предоставления служебного жилья, в связи с чем суд, полагает что нарушение данного пункта этого Порядка излишне вменено подсудимому и исключает его.

Таким образом, в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств, достоверно установлено, что Москалев А.А. будучи должностным лицом, действуя умышленно, не имея на то законных оснований, подписал договора приватизации перечисленных выше служебных помещений, чем явно совершил действия превышающие предоставленные ему полномочия, в результате чего указанные помещения безвозмездно выбыли из муниципальной собственности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Действия Москалева А.А. по всем эпизодам приватизации квартир по адресу <адрес>: <адрес>; <адрес> - 3 <адрес>; <адрес>; <адрес> «А», <адрес> «А»; <адрес>; <адрес>; <адрес> «А»; <адрес> «Б»; <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Обстоятельствами, смягчающими наказание по всем эпизодам предъявленного обвинения, в соответствии со ст. 61 УК РФ, суд признает: состояние здоровья подсудимого, наличие служебных наград и поощрений, наличие престарелого отца требующего ухода.

При назначении наказания Москалеву А.А. суд учитывает данные о личности подсудимого, который по месту жительства и прежнего места работы характеризуется положительно, его возраст и состояние здоровья. Суд принимает во внимание принципы справедливости и задачи уголовной ответственности, а именно то, что наказание и меры уголовного характера, должны быть справедливыми, соответствовать степени общественной опасности и характеру преступлений, а так же влияние наказания на исправление Москалева А.А. и условия жизни его семьи.

Суд рассматривал возможность применения положений ст. 73 УК РФ, однако с учетом данных о личности подсудимого, характера и тяжести совершенных преступлений, пришел к выводу на назначении Москалеву А.А. наказания связанного с реальным лишением свободы, полагая, что его исправление возможно только в условиях изоляции от общества, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ, в колонии-поселении. Направление Москалева А.А. в колонию-поселение суд считает необходимым осуществлять в порядке, предусмотренным ч.ч. 1,2 ст. 75.1 УИК РФ, при этом зачесть в срок отбытия наказания время содержания подсудимого под домашним арестом и время следования в колонию-поселение один день домашнего ареста, один день следования в колонию-поселение за один день лишения свободы.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенных преступлений, данных о личности подсудимого, суд полагает не назначать Москалеву А.А. дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в порядке ч. 3 ст. 47 УК РФ, о чем просил государственный обвинитель.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень их общественной опасности, судом не установлено, а потому оснований для применения положений, предусмотренных ст. 64 УК РФ и п. 6.1 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, не имеется.

Вещественные доказательства по делу: системный компьютерный блок компьютера, Книга «регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, Книга «Обращения граждан / 2010 год / Рабочие заявления / четыре журнала (Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР) мобильный телефон марки «LG-H736» оставить по принадлежности, документы по всем эпизодам приватизации и документы на приватизированные квартиры и оптический DVD-R диск – следует хранить при деле.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

Москалве А.А. признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных:

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес>, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес> - 3, <адрес>, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес>, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес> «А», <адрес> «А», и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес>, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 3 (три) месяца;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес>, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 11 (одиннадцать) месяцев;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес> «А», и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес> «Б», и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

- ч. 1 ст. 286 УК РФ по эпизоду приватизации квартиры по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ назначить Москалева А.А. окончательное наказание по совокупности преступлений, применив частичное сложение, в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием в колонии-поселении.

Срок отбывания наказания Москалеву А.А. исчислять со дня его прибытия в колонию - поселение.

Направление осужденного Москалева А.А. в колонию-поселение возложить на Управление федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> в порядке, предусмотренном ч. 1,2 ст. 75.1 УИК РФ. Обязать Москалева А.А. самостоятельно проследовать в колонию-поселение по предписанию территориального органа уголовно-исполнительной системы. Время следования осужденного к месту отбывания наказания зачесть в срок отбытия наказания из расчета один день следования за один день лишения свободы.

Зачесть в срок отбытия наказания Москалеву А.А. время его содержания под домашним арестом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день домашнего ареста за один день лишения свободы.

Меру пресечения Москалеву А.А. в виде домашнего ареста отменить, до вступления приговора в законную силу избрать ему меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по делу, после вступления приговора в законную силу:

– дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости (квартиру), по адресу: <адрес>,

– документы по приватизации Свидетель №19 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на 22 листах,

– оригинал договора от ДД.ММ.ГГГГ найма Свидетель №18 служебного жилого помещения, на 3 листах,

– документы по принятию Свидетель №18 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилья, - хранить при деле,

– системный компьютерный блок в корпусе светло серого цвета «Полное имя – User5»; «Рабочая группа – MSHOME», и системный компьютерный блок «3 Cott» в корпусе черного цвета, «Полное имя – zem-roman»; «Рабочая группа – АМО»; «Код продукта Windows – 00346-OEM-8949874-96499», – оставить по принадлежности в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации БМР,

– заявление Свидетель №18 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации БМР о разрешении ему приватизации служебного жилья, на 1 листе; и письмо-согласие Свидетель №18 на приватизацию квартиры от имени главы администрации БМР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе, – хранить при деле,

– Протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и Протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении жилищного вопроса о предоставлении служебного жилья Свидетель №4 и Свидетель №5;

– Документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан Свидетель №13, Свидетель №12, Свидетель №7, Свидетель №32, ФИО18, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5;

– Документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан ФИО19, Потерпевший №8, Потерпевший №6, Потерпевший №7, согласно которой (документации) их заявления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, а также заявления Свидетель №13 и Свидетель №12;

– Документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищным вопросам граждан Потерпевший №8, Свидетель №34 и Потерпевший №9;

– Документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу Свидетель №37;

– Документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу ФИО27;

– Документация общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу ФИО28;– вернуть по принадлежности,

– Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Свидетель №37 служебного жилого помещения;

– Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Свидетель №34 служебного жилого помещения;

– Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда БМР, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Свидетель №32 служебного жилого помещения;

– Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №12 служебного жилого помещения, извещение Свидетель №12, о предоставлении Свидетель №12 служебного жилого помещения;

– Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №13 служебного жилого помещения, извещение Свидетель №13, о предоставлении Свидетель №13 служебного жилого помещения;

– Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №7 служебного жилого помещения;

– оригиналы заявлений Свидетель №13, Свидетель №12, Свидетель №7, Свидетель №32, Свидетель №34, Свидетель №37, ФИО28, ФИО27, Потерпевший №9, Потерпевший №7, Потерпевший №6, Потерпевший №8, ФИО29, Потерпевший №5, Потерпевший №4, Потерпевший №3, ФИО18 о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений;

– Заявление ФИО25 о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении из специализированного муниципального жилищного фонда БМР, распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее и Свидетель №4 на учет, распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Свидетель №4, ФИО25 служебного жилого помещения, и прилагающиеся к ним документы о принятии ФИО89 на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении и предоставлении им такого жилья;

– Заявление Свидетель №36 о принятии ее на учет, решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Свидетель №36 на учет, заверенная копия распоряжения главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на учет, копия распоряжения главы администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ о целевом использовании жилого помещения и предоставлении служебного жилого помещения, и прилагающиеся к ним документы о принятии Свидетель №36 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении и предоставлении им такого жилья;

– Распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению служебного жилого помещения Свидетель №36, и прилагающиеся к нему документы;

– Распоряжение администрации БМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению служебного жилого помещения Свидетель №4, и прилагающиеся к нему документы;

– оригинал дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Свидетель №7;

– оригинал договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Свидетель №4;

– документы по приватизации Свидетель №4 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ- хранить при деле,

– документы по приватизации Свидетель №36 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

– документы по приватизации членами семьи Свидетель №34 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

– документы по приватизации членом семьи Свидетель №7 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

– документы по приватизации Свидетель №32 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

– документы по приватизации Свидетель №13 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и документы по приватизации Свидетель №12 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

– документы по приватизации Свидетель №37 служебного жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ - хранить при деле,

– технический паспорт на объект недвижимого имущества, по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес>;

– инвентарное дело на объект недвижимого имущества, по адресу: <адрес>;

– инвентарное дело на объект недвижимого имущества, по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>;

– инвентарное дело на объект недвижимого имущества, по адресу: <адрес>;

– инвентарное дело на объект недвижимого имущества, по адресу: <адрес> - хранить при деле.

– дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

– дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Балашов-3, <адрес> (кадастровый номер №);

– дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

– дело правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛСМ, <адрес> (кадастровый номер №) – хранить при деле.

– Книга «Обращения граждан / 2010 год / Рабочие заявления / Общественная приемная администрации Балашовского муниципального района»; и Книга регистрации обращений граждан по предоставлению им муниципальных услуг МКУ «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района» за 2014-2015 гг.», - передать по принадлежности в МКУ «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района».

– Заявление Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Б-1989/04 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах;

– Заявление Свидетель №7 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Г-251/06 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах;

– Заявление Свидетель №36 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ч-631/03 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах;

– Заявление Свидетель №12 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № З-1408/03 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах;

– Заявление Свидетель №32 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № У-1830/03 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах;

– Заявление Свидетель №34 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ч-2485/06 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 4 листах;

– Заявление Свидетель №37 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ш-1129/06 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах;

– Заявление Свидетель №13 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ исх. № З-1407/03 о даче согласия на приватизацию, прикрепленные к ним бейджи с резолюциями, карточка списания, всего на 5 листах – хранить при деле,

– четыре журнала (Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР) входящих заявлений от физических лиц за 2013, 2014, 2015, 2016 г.г., Журнал (Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР) регистрации заявлений на приватизацию жилых помещений за период 2006-2011 гг., Журнал (Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР) регистрации заявлений на приватизацию жилых помещений за период 2011-2017 гг., оставить по принадлежности в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации БМР.

– оригинал распоряжения главы администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ№-р,

– оригинал распоряжения зам.главы администрации БМР от 25.03.2011г. №,

– оригинал распоряжения главы администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ№-р,

– оригинал распоряжения главы администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ№-р – хранить при деле,

– мобильный телефон марки «LG-H736», оставить по принадлежности у владельца – Свидетель №2

– оптический DVD-R диск с аудиозаписью разговора ДД.ММ.ГГГГ между ФИО47 и Свидетель №2, – хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10-ти суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей – в тот же срок, со дня вручения ему копии приговора. Осужденному разъяснено его право в случае подачи апелляционной жалобы ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также, право подачи в тот же срок со дня вручения ему апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, своих возражений в письменном виде и ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Д.В. Храмушин