Гражданский кодекс часть 1

Захарова Н.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, гражданина РФ, с <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты>, невоеннообязанного, главы Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч. 3 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Захаров Н.В. совершил растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением от 09.09.2013 г. № 78/420-3 Захаров Н.В. избран депутатом Совета депутатов вновь образованного муниципального образования Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области первого созыва.

Решением Совета депутатов Щучейского сельского поселения <адрес> первого созыва от 25.09.2013 г. № 2 по результатам тайного голосования Захаров Н.В. избран Главой Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Устава муниципального образования Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области (далее Устав) Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования согласно п. 5 ст. 29 Устава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 29 Устава, исполняя полномочия Главы администрации сельского поселения, глава сельского поселения:

- осуществляет руководство администрацией сельского поселения;

-организует разработку проекта бюджета и программ социально-экономического развития сельского поселения; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета сельского поселения;

-назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации сельского поселения и иных должностных лиц администрации сельского поселения.

Таким образом, при осуществлении своих должностных полномочий Захаров Н.В. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть являлся должностным лицом.

Между администрацией Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области в лице Главы Щучейского сельского поселения Захарова Н.В., действующего на основании Устава, 21.10.2014 г. с З.К.Н., являющейся его дочерью, заключен трудовой договор № 3/1, согласно п. 1.1 которого она принимается на работу в администрацию Щучейского сельского поселения на должность водителя, и в соответствии с п. 2.1 данный договор является договором по совместительству. Согласно п. 4.1 З.К.Н. устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 20 часов. Продолжительность рабочего дня составляет 4 часа.

Между Муниципальным общеобразовательным учреждением «Щучейская основная общеобразовательная школа» в лице директора школы К.А.В. действующей на основании Устава, 21.10.2014 г. с З.К.Н. заключен трудовой договор, согласно п. 1 которого она принимается на работу по должности учителя для преподавания географии, физкультуры, ОБЖ, и в соответствии с п. 4 данный договор является договором по основному месту работы. Согласно п. 22 З.К.Н. устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.

С целью получения имущественной выгоды в пользу З.К.Н., 27.10.2014 г. у Захарова Н.В. возник преступный умысел, направленный на хищение, путем растраты, с использованием своего служебного положения, вверенных ему для осуществления организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций денежных средств администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области путем начисления заработной платы его дочери З.К.Н. в сумме, положенной водителю при полной отработке нормы часов.

С целью реализации своего преступного умысла, направленного на растрату, ДД.ММ.ГГГГ в помещении администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области, расположенном по адресу: Тверская область, Жарковский район, д. Щучье, пер. Школьный, д. 7, Захаров Н.В., используя свое служебное положение, дал устное указание бухгалтеру администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области И,И.В., не знавшей о преступных намерениях Захарова Н.В., начислять заработную плату З.К.Н., в сумме положенной водителю при полной отработке нормы часов.

После чего бухгалтер администрации И,И.В., исполняя прямое указание главы администрации Захарова Н.В. и не зная о преступных намерениях последнего, в период с 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. начисляла заработную плату З.К.Н. в сумме, положенной водителю при полной отработке нормы часов.

В период с 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. З.К.Н. работала водителем в администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области по 4 часа в день, однако заработная плата за указанный период ей начислялась в сумме, положенной водителю при полной отработке нормы часов, при этом З.К.Н. не знала о преступных намерениях своего отца Захарова Н.В., давшего устное указание бухгалтеру администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области И,И.В. начислять ей заработную плату в сумме, положенной водителю при полной отработке нормы часов.

Таким образом, Захаров Н.В., используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, в период с 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. переплатил заработную плату в сумме 16788,47 рублей водителю администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области З.К.Н., являющейся его дочерью, которая не была осведомлена о том, что переплата по заработной плате добыта преступным путем, в связи с чем распорядилась ими по своему усмотрению, чем причинил материальный ущерб бюджету администрации Щучейского сельского поселения <адрес> в сумме 16788,47 рублей.

Подсудимый Захаров Н.В. в судебном заседании виновным себя в совершении растраты, то есть хищения чужого имущества, вверенного виновному, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, виновным себя не признал и показал, что в сентябре 2013 года, когда формировался бюджет на 2014 год, то ставился вопрос о том, что у них нет помещения для пожарной машины, а также вопрос о ее обслуживании. На сегодняшний день человеку по устной договоренности выплачивают по 2 тыс. рублей в месяц за обслуживание пожарной машины. С них требуют, чтобы пожарная машина была готова в любой момент выехать на возгорания. Средства в бюджете отсутствуют, а бесплатно никто работать не будет. С 2014 года Березкину предложили работать на пожарной машине. Был договор устный с Афанасьевым, который работал водителем, он отдавал 2 тыс. рублей К.Л.О. Потом работала З.К.Н. Крестина, которая также отдавала деньги, которые затем платили водителю пожарной машины. Бухгалтер администрации обучается на заочном отделении, во время ее отсутствия обязанности бухгалтера исполнял другой человек, которому необходимо оплачивать. Эти деньги использовали для выплат. Если вы проезжали через поселение, то должны были видеть, что у них чистые улицы. Имеется коммунальная машина (трактор), а для ее ремонта необходимо средства. Платили частному лицу за ремонт трактора из денежных средств, выделенных на водителя. Да, он нарушил трудовое законодательство, он не знал, что когда человек работает, то необходимо оформить. После проверки переделали согласно закону. Как сказали в финансовом отделе администрации района, что деньги можно было и не отдавать, ведь работа выполнялась. Но он деньги вернул. Злоупотреблений он не усматривает. Он зачастую своими деньгами оплачивал. Это считал политическим заказом, т.е. во время выборной кампании не за того агитировал. Администрации поселения вреда не причинено. З.К.Н. свои обязанности выполняла. По всем фактам, отмеченным в акте проверки, было отказано в возбуждении уголовного дела. На балансе администрации поселения числится пожарная машина, легковая машина и коммунальная (трактор). Водителя на пожарную машину нет, денежных средств нет, а выезжать на возгорание нужно обязательно. А то, что водитель пожарной машины не застрахован и не обучен, а в случае несчастного случая, кто будет нести ответственность? А как оплачивать за выезд? Приходится искать средства другими способами, обвиняют за неэффективное использование денежных средств. При приеме его на должность главы администрации Щучейского сельского поселения с ним никто не заключал никакого трудового соглашения. Он избран решением собрания депутатов. Трудовой контракт с ним не заключался, за трудовые обязанности не расписывался, и с ними не знакомился. Он думал, что со всеми главами сельских поселений никакого трудового контракта никто не заключал, на собрании депутаты проголосовали за его кандидатуру. З.К.Н. на работу принимал он, К.Л.О. оформила, подписывал он. Первоначально Крестина была оформлена на полный рабочий день, по рекомендации И,И.В. после проверки документально переделали. Он Крестине помогал в ремонте, они меняли масло. За машиной следила она сама. Приходилось ездить и в выходной день в населенные пункты, она свои 180 часов отрабатывала. С утра он сам выезжал, а после обеда Крестина. Все документы она заполняла сама. Водитель служебной машины в штате есть. Крестина передала деньги ему, а он лично отдавал их К.Л.О.

Бюджет сельского поселения формирует, утверждает, изменяет и дополняет Собрание депутатов, а исполняет и контролирует его расход Собрание депутатов, контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района и органы федерального казначейства. Ущерба администрации поселения не причинено никакого, работа выполнялась, деньги возвращены. Просил суд оправдать его, так он преступление не совершал.

Однако, виновность подсудимого Захарова Н.В. подтверждается следующими доказательствами:

Показаниями подозреваемого Захарова Н.В. от 02.07.2015 г., данными на предварительном следствии и в связи с их с существенным расхождением оглашенными в суде, согласно которым 09.09.2013 г. он был избран депутатом Совета депутатов вновь образованного муниципального образования Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области первого созыва. Депутатом является и в настоящее время.

25.09.2013 г. решением Совета депутатов Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской он избран главой Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области. В должности главы состоит и по настоящее время.

В соответствии с Уставом муниципального образования Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области, он, как глава сельского поселения, является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как Глава муниципального образования, он должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с Уставом он осуществляет руководство администрацией сельского поселения, организует разработку проекта бюджета и программ социально-экономического развития сельского поселения, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета сельского поселения, назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации сельского поселения и иных должностных лиц администрации сельского поселения.

Проживает он совместно со своей семьей. З.К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является его дочерью, он ее удочерил. Она проживает совместно с ним по вышеуказанному адресу. Совместного хозяйства с З.К.Н. он не ведет, бюджет раздельный.

01.10.2014 г. между администрацией Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области в его лице, как главы Щучейского сельского поселения с одной стороны, и З.К.Н. (его дочерью) был заключен трудовой договор. Согласно указанному договору З.К.Н. была принята на работу на должность водителя. Работа водителем являлась ее основным местом работы. Заработная плата З.К.Н. выплачивалась по полной ставке, начиная с 01.10.2014 г.

21.10.2014 г. между администрацией Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области в его лице, как главы Щучейского сельского поселения с одной стороны, и З.К.Н. (его дочерью) был заключен трудовой договор. Когда именно он был составлен данный договор, он не помнит.

В соответствии с условиями данного договора З.К.Н. принималась на работу в администрацию на должность водителя. Данный договор являлся договором по совместительству.

Ему известно, что с 21.10.2014 г. З.К.Н. также трудоустроена учителем в МОУ «Щучейская ООШ» и это являлось ее основным местом работы.

По поводу проведенной контрольно-ревизионной комиссией Жарсковского района проверки - «Проверка целевого использования средств Щучейского сельского поселения» показал, что в ходе данной проверки было выявлено, что в период с октября по декабрь 2014 года его дочери З.К.Н. была выплачена излишне заработная плата. То есть в указанный период З.К.Н. работала по договору по совместительству. В связи с условиями данного договора З.К.Н. могла отрабатывать только по 4 часа в день, так как на полную ставку она работала в Щучейской школе учителем. Зарплата З.К.Н. должна была начисляться за 4 часовой рабочий день. Фактически З.К.Н. начислялась зарплата за 8 часовой рабочий день, то есть за полную отработку нормы часов.

Данное обстоятельство, что при работе по совместительству возможно отрабатывать только 4 часа и начислять зарплату возможно только за норму 4 часов, а не за 8 часов, может объяснить тем, что он не знал трудового законодательства в данной области и не предполагал, что необходимо платить зарплату по договору по совместительству за норму 4 часов.

Он не знал этого, и поэтому З.К.Н. в период с октября по декабрь 2014 года начислялась заработная плата как за 8 часовой рабочий день. Табеля учета рабочего времени по начислению заработной платы за период октябрь-декабрь 2014 года подписывал лично он. Он знал, что в табеля вносились сведения об отработке З.К.Н. нормы положенной полному рабочему дню, то есть 8 часов. По его указанию в табеля учета рабочего времени вносились сведения об отработке З.К.Н. 8 часовой рабочей недели.

Так как проведенной ревизионной проверкой было выявлено данное нарушение в части начисления зарплаты З.К.Н. и внесения в табеля учета рабочего времени нормы отработанных 8 часов, а не как положено 4 часов, им было принято решение переделать табеля учета рабочего времени за период октябрь-декабрь 2014 года и тем самым исправить допущенные нарушения выявленные проверкой. Он данные документы переделал, так как ему об этом сказала Марина Александровна, которая и проводила проверку.

Он сказал заместителю администрации К.Л.О., чтобы та переделала данные табеля учета рабочего времени. К.Л.О. их переделала. Он подписал указанные табеля, где было исправлено, что З.К.Н. отрабатывала 4 часа в день, а не 8.

Также ревизионной проверкой было указано, что З.К.Н. с учетом работы по совместительству было неправомерно переплачена заработная плата в размере 16788,47 рублей, которая является переплатой по заработной плате.

Чтобы устранить данное нарушение З.К.Н. передала ему данную сумму денег, то есть 16 800 рублей для того чтобы он вернул их в кассу администрации. Это деньги З.К.Н., которые он передал заместителю администрации К. для того, чтобы они были внесены в кассу администрации. Данные денежные средства были внесены в кассу в феврале 2015 года. При этом был составлен приходный ордер.

Таким образом, он считает, что допущенные нарушения, выявленные ревизионной проверкой, он устранил, путем исправления табелей учёта рабочего времени и возврата в кассу администрации излишне полученных денежных средств З.К.Н.

Факт переплаты заработной платы своей дочери З.К.Н. и исправление табелей учета рабочего времени он признает.

Считал, что в его действиях по факту переплаты заработной платы его дочери З.К.Н. и исправления табелей учета рабочего времени не имеется уголовно наказуемого деяния.

Показаниями обвиняемого Захарова Н.В., данными 13.07.2015 г. в ходе предварительного следствия и в связи с их с существенным расхождением оглашенными в суде, где он вину в предъявленном обвинении признал частично, показания, данные им 02.07.2015 г. в качестве подозреваемого подтвердил и показал, что 21.10.2014 г. им был заключен трудовой договор с его дочерью З.К.Н., согласно которому она принималась на работу в администрацию на должность водителя. Данный договор являлся договором по совместительству. Ему также было на тот момент известно, что с 21.10.2014 г. З.К.Н. трудоустроена учителем в МОУ «Щучейская ООШ» и это являлось ее основным местом работы.

В ходе проверки проведенной ревизионной комиссией было выявлено, что в период с октября по декабрь 2014 года его дочери З.К.Н. была выплачена излишне заработная плата. Зарплата З.К.Н. должна была начисляться за 4 часовой рабочий день. Фактически З.К.Н. начислялась зарплата за 8 часовой рабочий день, то есть за полную отработку нормы часов. Табеля учета рабочего времени по начислению заработной платы за период октябрь-декабрь 2014 года подписывал лично он. Он знал, что в табеля вносились сведения об отработке З.К.Н. нормы положенной полному рабочему дню, то есть 8 часов. По его указанию в табеля учета рабочего времени вносились сведения об отработке З.К.Н. 8 часовой рабочей недели.

Он не знал трудового законодательства в данной области и не предполагал, что необходимо платить зарплату по договору по совместительству за норму 4 часов.

Ревизионной проверкой было указано, что З.К.Н. с учетом работы по совместительству было неправомерно переплачена заработная плата в размере 16788,47 рублей, которая является переплатой по заработной плате.

Чтобы устранить данное нарушение З.К.Н. передала ему данную сумму денег, то есть 16800 рублей для того чтобы он вернул их в кассу администрации. Это деньги З.К.Н., которые он передал заместителю администрации К. для того, чтобы они были внесены в кассу администрации. Данные денежные средства были внесены в кассу в феврале 2015 года. При этом был составлен приходный ордер.

Таким образом, он считает, что допущенные нарушения, выявленные ревизионной проверкой, он устранил путем исправления табелей учёта рабочего времени и возврата в кассу администрации излишне полученных денежных средств З.К.Н. Факт переплаты заработной платы его дочери З.К.Н.. и исправление табелей учета рабочего времени он признает. Считает, что в его действиях по факту переплаты заработной платы его дочери З.К.Н. и исправления табелей учета рабочего времени не имеется уголовно наказуемого деяния. Корыстного умысла на совершение растраты у него не было.

Показаниями представителя потерпевшего администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области А.А.И., который в суде показал, что он назначен на должность заместителя главы администрации Щучейского сельского поселения после выявления данного факта, поэтому он по существу дела ничего пояснить не может. Материальный ущерб администрации Захаров Н.В. добровольно возместил в полном объеме. Администрация сельского поселения к Захарову Н.В. претензий не имеет.

Показаниями свидетеля З.К.Н. в суде, из которых следует, что с 1 октября 2014 года она начала работать в администрации Щучейского поселения водителем. А с 21 октября 2014 года начала работать в школе учителем. В среду у неё в школе был методический день, и она выходила в администрацию на целый день работы. В школе заканчивала работу в 14 час. 30 мин, приходила домой, переодевалась и шла на работу в администрацию поселения. Она обслуживала машину, мыла её. Выезжали в другие населенные пункты. Ездила в
командировку в г. Тверь. Машину заправлял её отец Захаров Н.В. О том, что она работала в администрации поселения водителем, она в школе не говорила. С ней в администрации заключался трудовой договор, кто оформлял, она не помнила. В то время она нигде не работала, отец предложил ей работу водителем, и она согласилась. Она написала заявление, заключили трудовой договор, и она приступила к работе. Когда оканчивала работать в школе, то дополнительное трудовое соглашение не заключалось. До 21 октября она работала полный рабочий день с перерывом на обед 1 час. Выезжала в п. Жарковский, в другие населенные пункты, проводила ремонт и обслуживала машину, меняла масло. Когда она получала денежные средства, то сразу же их отдавала К.Л.О.

Показаниями свидетеля З.К.Н., данными на предварительном следствии и в связи с их с существенным расхождением оглашенными в суде, из которых следует, что онапроживает совместно со своей семьей. Захаров Николай Владимирович является ее отцом. Он состоит в должности главы администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района. Совместного хозяйства с отцом она не ведет, бюджет у них раздельный. 01.10.2014 г. она по распоряжению главы администрации Захарова Н.В. на основании её заявления была принята на должность водителя администрации. Согласно трудовому договору она была принята на полную ставку. Она должна была отрабатывать 8 часовую рабочую неделю. С 21.10.2014 она устроилась на основное место работы – МОУ «Щучейская ООШ» на должность учителя. Согласно трудовому договору ей установлена по занимаемой должности учебная нагрузка в объеме 22 часа в неделю. Трудовой договор являлся договором по основному месту работы. Ей установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Она по настоящее время работает учителем в школе. Согласно трудовому распорядку в школе установлен 6 часовой рабочий день, то есть с 09 часов до 15 часов ежедневно. Фактически отработанное время учитывается в табеле учета рабочего времени. Она ежедневно фактически находится на работе в школе с 09 часов до 15 часов. Так как работа в школе является ее основным местом работы, она написала заявление в администрацию о ее переводе на неполный рабочий день. В связи с этим 21.10.2014 г. с ней был заключен трудовой договор, согласно которому она была переведена на должность водителя администрации на неполный рабочий день (4 часа) на 0,5 ставки, с окладом 5,460 рублей. Таким образом, согласно указанному договору она работала водителем по совместительству. Фактически она приходила на работу в администрацию каждый день. Приходила около 15 часов, то есть после окончания работы в школе и отрабатывала 4 часовую норму часов. Она работала водителем в администрации до 31.12.2014 г. О том, что она работала водителем в администрации, директора школы она в известность не ставила. На служебном автомобиле администрации в основном ездил ее отец Захаров Н.В. Она ездила в основном после обеда, то есть после 15 часов. Путевые листы заполняла она. Время убытия – 09 часов и прибытия 17 часов ставила она, так как в основном на автомобиле ездил Захаров Н.В. Заправкой автомобиля ГСМ она не занималась, этим занимался Захаров Н.В. Какой размер заработной платы был у нее, она не помнит. Заработная плата приходила ей на карту Сбербанка. 31.12.2014 г. она уволилась из администрации по собственному желанию. О том, что ей была переплачена заработная плата в размере 16788,47 рублей, она узнала от отца Захарова Н.В., так как проверкой, проведенной в отношении администрации, был установлен данный факт. Захарову Н.В. было известно, что с 21.10.2014 г. она также была трудоустроена учителем в МОУ «Щучейская ООШ» и это являлось ее основным местом работы. За какой продолжительностью рабочий день ей начислялась заработная плата, она не знает, но фактически она отрабатывала норму 4 часов в день. После выявленного нарушения она передала Захарову Н.В. 16788,47 рублей, которая является переплатой по заработной плате ей, для того чтобы он вернул их в кассу администрации Жарковского района.

Показаниями свидетеля К.Л.О., которая в суде показала, с 17.05.2011 г. она работала заместителем главы администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района. Главой Администрации Щучейского сельского поселения является Захаров Н.В.. Бухгалтером администрации является И,И.В.. Она работала в одном кабинете с И,И.В. в здании администрации, расположенной по адресу: Жарковский район д. <адрес> Школьный <адрес>. В ее должностные обязанности входило подготовка и предоставление отчетной и справочной информации. Трудоустройством работников она не занималась. Какого-либо ведомственного документа, либо иного, возлагающего обязанности по ведению, заполнению табелей учета рабочего времени в администрации Щучейского сельского поселения не имелось. Начислением заработной платы занималась бухгалтер И,И.В. Заполнением табелей учета рабочего времени занималась также она по устному распоряжению Захарова Н.В. 01.10.2014 г. по распоряжению главы администрации Захарова Н.В. на должность водителя администрации была принята его дочь З.К.Н. по ее заявлению. Она подготовила распоряжение о зачислении З.К.Н. в штат администрации сельского поселения и назначении на должность водителя. Указанное распоряжение было утверждено Захаровым Н.В. З.К.Н. была принята на работу как на основное место работы, на полный 8 часовой рабочий день. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление З.К.Н. о ее переводе на неполный рабочий день в связи с изменениями основного места работы. На основании данного заявления ею было подготовлено распоряжение о переводе З.К.Н. на должность водителя администрации на неполный рабочий день продолжительностью в 4 часа с окладом 5460 рублей. Указанное распоряжение было утверждено Захаровым Н.В. Основным местом работы З.К.Н. с 21.10.2014 г. была работа в МОУ Щучейская ООШ. С 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. З.К.Н. на работу в администрацию фактически приходила после 15 часов в рабочие дни. Фактически 4-х часовую рабочую неделю она отрабатывала, но 8-ми часовую нет. Заполнением табелей учета рабочего времени И,И.В. производила ежемесячно 25 числа. Она уже не помнит, спрашивала ли И,И.В. у Захарова Н.В., какое отработанное время ей ставить в табель учета рабочего времени З.К.Н. Табеля учета рабочего времени подписывал и утверждал Захаров Н.В. Контрольно-ревизионной комиссией Жарковского района с 19.01.2015 г. по 09.02.2015 г. была проведена проверка целевого использования средств Щучейского сельского поселения, в ходе которой было выявлено, что в период с октября по декабрь 2014 года З.К.Н.. была выплачена излишне начисленная заработная плата. В связи с условиями данного договора З.К.Н. могла отрабатывать только по 4 часа в день, так как на полную ставку она работала в Щучейской школе учителем. Зарплата З.К.Н. должна была начисляться за 4 часовой рабочий день. Фактически З.К.Н. начислялась зарплата за 8 часовой рабочий день, то есть за полную отработку нормы часов. З.К.Н. была переплачена заработная плата в размере 16788,47 рублей. После выявленного нарушения Захаровым Н.В. принято решение о возврате 16788,47 рублей, которые являлись переплатой по заработной плате З.К.Н., в кассу администрации Жарковского района. Захаров Н.В. передал 16788,47 рублей, которые были внесены в кассу по приходному кассовому ордеру.

Показаниями свидетеля К.Л.О., данными 02.07.2015 г. на предварительном следствии и в связи с существенным расхождением оглашенными в суде, которыми, в частности, подтверждается, что 27.10.2014 г. при ней в помещении администрации в их кабинете И,И.В. спросила у Захарова Н.В., какое отработанное время ей ставить в табель учета рабочего времени З.К.Н., так как в связи с переводом на неполный рабочий день той положено - 0,5 ставки, а не - 1 ставка. Захаров Н.В. дал устное указание И,И.В., чтобы она в табеля учета рабочего времени З.К.Н. ставила отработанную 8 часовую рабочую неделю, а не 4 часовую. И,И.В. так и сделала, то есть ставила в табеля учета рабочего времени З.К.Н. в период с 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. сведения об отработке последней 8 часовой рабочей недели. Табеля учета рабочего времени подписывал и утверждал Захаров Н.В.

Показаниями свидетеля И,И.В., показавшей в суде, что в должности бухгалтера администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области она работает с 09.01.2014 года. В ее обязанности, как бухгалтера, входит начисление заработной платы работникам администрации, сдача отчетности во все инстанции. Трудоустройством работников она не занимается. Какого-либо ведомственного документа, либо иного, возлагающего обязанности по ведению, заполнению табелей учета рабочего времени в администрации Щучейского сельского поселения не имеется. Начислением заработной платы занимается она, как бухгалтер. Заполнением табелей учета рабочего времени занимается также она. Главой администрации Щучейского сельского поселения является Захаров Н.В.. 01.10.2014 г. по распоряжению главы администрации Захарова Н.В. на должность водителя администрации была принята его дочь З.К.Н. Согласно трудовому договору она была принята на полную ставку. З.К.Н. согласно договору должна была отрабатывать 8 часовую рабочую неделю. С 21.10.2014 З.К.Н. была принята на основное место работы – МОУ «Щучейская ООШ» на должность учителя. В связи с этим 21.10.2014 г. с З.К.Н. был заключен трудовой договор, согласно которому она была переведена на должность водителя администрации на неполный рабочий день (4 часа) с окладом 5 460 рублей. Таким образом, согласно указанному договору З.К.Н. работала водителем по совместительству. Фактически З.К.Н. приходила на работу каждый день. Она приходила на работу в администрацию, когда у нее заканчивались уроки в школе. В основном она приходила на работу после обеда. После перевода на работу по совместительству З.К.Н. фактически отрабатывала 4 часовую норму часов. Составляет табеля учета рабочего времени она 25 числа каждого месяца. З.К.Н. в табеля учета рабочего времени в период с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г. ею вносились сведения об отработке З.К.Н. 8 часовой рабочей недели. Исходя из составленных ею табелей учета рабочего времени, З.К.Н. ежедневно с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г. отрабатывала в администрации по 8 часов. Фактически З.К.Н. в период с 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. отрабатывала в администрации только по 4 часа в день, как и указано в ее договоре по совместительству, так как основным местом работы для неё являлась Щучейская ООШ. Она по устному указанию главы Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. вносила в табеля учета рабочего времени в период с 21.10.2014 г. по 31.12.2014 г. сведения о том, что З.К.Н. отрабатывала 8 часовую рабочую неделю. Фактически она должна была вносить в табеля учета рабочего времени сведения об отработке З.К.Н. 4 часовой рабочей недели согласно ее договору. Захаров Н.В. не пояснял ей, почему она должна ставить З.К.Н. отработанную 8 часовую рабочую неделю в табеля учета времени. Она сказала Захарову Н.В., что с З.К.Н. заключен трудовой договор по совместительству и в табеля учета рабочего времени нужно вносить отработку 4 часовой рабочей недели и начислять заработную плату по ставке - 0,5, а не по полной ставке. Захаров ей сказал, чтобы она начисляла заработную плату З.К.Н. по полной ставке – 1, то есть за отработку 8 часовой рабочей недели. Устное указание Захаров Н.В. ей дал 27.10.2014 г.. Табеля учета рабочего времени подписывал и утверждал Захаров Н.В. Контрольно-ревизионной комиссией Жарковского района с 19.01.2015 г. по 09.02.2015 г. была проведена проверка целевого использования средств Щучейского сельского поселения в ходе данной проверки было выявлено, что в период с октября по декабрь 2014 года З.К.Н. была выплачена излишне заработная плата. То есть в указанный период З.К.Н. работала по договору по совместительству. В связи с условиями данного договора З.К.Н. могла отрабатывать только по 4 часа в день, так как на полную ставку она работала в Щучейской школе учителем. Зарплата З.К.Н. должна была начисляться за 4 часовой рабочий день. Фактически З.К.Н. начислялась зарплата за 8 часовой рабочий день, то есть за полную отработку нормы часов. З.К.Н. была переплачена заработная плата в размере 16788,47 рублей. После выявленного нарушения Захаровым Н.В. принято решение о возврате в кассу администрации 16788,47 рублей, которые являлись переплатой по заработной плате З.К.Н. Захаров Н.В. передал 16800 рублей, которые были внесены в кассу по приходному кассовому ордеру. В настоящее время данные денежные средства перечислены в бюджет Щучейского сельского поселения.

Показаниями свидетеля К.А.В. в суде, из которых следует, что в октябре месяце 2014 года в их школе уволился учитель и Крестину пригласили учителем в школу. Она их выпускница, ее кандидатура обсуждалась в РОНО и ей разрешили взять ее на работу в школу. За время своей работы Крестина показала себя добросовестным человеком, выполняла все требования. Они не жалеют, что она у них работает. Она не знала, что Крестина работала водителем в администрации сельского поселения. Трудовую книжку ей заводили в школе. Она видела, как Крестина управляла служебной машиной, а также, что она заполняла путевые листы. Думала, что ей это поручили. Крестина принята в школу с 21 октября 2014 года, нагрузка была у нее 22 часа и 1 час методический. 22 часа это по 5 уроков в день, и 1 час на подготовку, и в табеле ставится 6 часов работы в день. Учителя в основном начинают работу с 8 час. 40 мин до 14 час. 30 мин. В это время заканчивается последний урок. Однажды с Крестиной она ездила в п. Жарковский на машине администрации, Крестина была за рулем. Крестину предложил взять на работу Захаров Н.В., он сказал, что она свободна и может работать учителем. Она иногда видела и сына Захаров Н.В. за рулем служебной машины, и её это нисколько не удивило, что Крестина за рулем. Служебная машина часто стояла возле дома Захарова Н.В.

Показаниями свидетеля И,И.В., показавшей в судебном заседании, что в должности председателя контрольно-ревизионной комиссии Жарковского она состоит с 5 ноября 2014 года. В соответствии с распоряжением от 14.01.2015 г. о проведении контрольного мероприятия и в соответствии со статьями 157, 268.1 Бюджетного Кодекса РФ, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Положения о контрольно - ревизионной комиссии Жарковского района, утвержденного решением Собрания депутатов Жарковского района» от 01.02.2012 г. № 1, пунктом 2.2 раздела 2 плана деятельности контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района» на 2015 год, утвержденного распоряжением контрольно - ревизионной комиссии Жарковского района от 29.12.2014 № 19, в период с 12.01.2015 г. по 01.03.2015 г. ею проводилось контрольное мероприятие «Проверка целевого использования средств бюджета МО Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области за 2014 год». Согласно распоряжению о приеме на работу от 01.10.2014 № 48 на должность водителя администрации принимается З.К.Н. - с 01.10.2014 года. Согласно следующему распоряжению от 21.10.2014 г № 48–а З.К.Н. с 21.10 2014 г. принимается в администрацию водителем по совместительству. С З.К.Н. заключается новое трудовое соглашение от 21.10.2014 г. № 3/1. Согласно п. 2.1. данного трудового договора договор является договором по совместительству. В соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Контрольно – ревизионной комиссией был сделан запрос о предоставлении документов № 4 от 22.01.2015 по основному месту работы З.К.Н. о представлении табеля учета рабочего времени за октябрь – декабрь 2014 года. В результате чего выяснилось, что З.К.Н. работает с 21.10.2014 г. в МОУ «Щучейская ООШ» на 1,3 ставки, что соответствует по 6 часов в день при 6-ти дневной рабочей неделе (согласно табелю учета рабочего времени, представленного МОУ «Щучейская ООШ»). Согласно табелю учета использования рабочего времени работников администрации Щучейского сельского поселения З.К.Н. работала в администрации Щучейского сельского поселения по 8 часов ежедневно (кроме выходных дней) в период с 01.10.2014 г. по 20.10.2014 г., по 4 часа с 21.10.2014 г, и по 4 часа в день в ноябре – декабре 2014 года. 28 ноября 2014 года З.К.Н. была уволена по собственному желанию (распоряжение № 54-рк от 28.11.2014г.). При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 2283 рубля. 01 декабря 2014 г. З.К.Н. снова принимается на работу водителем, с ней заключается трудовой договор № 4 от 01.12.2014 г., являющийся договором по совместительству. Несмотря на то, что с 21.10.2014 г. менялись существенные условия трудового договора, режима работы заработная плата в октябре – декабре 2014 года начислялась в сумме, положенной водителю при полной отработке нормы часов. Пояснения по вышеуказанным фактам администрация Щучейского поселения в контрольно – ревизионную комиссию не представила. Сам факт работы З.К.Н. с 21.10.2014 г. в администрации водителем вызывает сомнение. Режим работы в администрации, определенный правилами внутреннего трудового распорядка совпадает с режимом работы МОУ «Щучейская ООШ». Согласно путевым листам за октябрь - декабрь, заполненных водителем З.К.Н. и подписанных главой поселения Захаровым Н.В. время выезда из гаража обозначено в 9.00 часов, время возвращения – 17.00 часов (в это время, согласно табелям учета рабочего времени З.К.Н. должна была находиться в МОУ Щучейская ООШ Жарковского района, т.е. по основному месту работы). В раздаточных ведомостях на заправку автотранспорта значился водитель Захаров Н.В.

Свидетель Б.А.П. в суде показал, что с 01.04.2015 г. он работает водителем Щучейской сельской администрации. Также он является членом добровольной пожарной дружины поселения. Пожарную машину администрация Щучейского сельского поселения получила 3 года назад. Много раз ему приходилось выезжать. Заработной платы у него не было. Когда бывают выезды на пожары, то оплачивали по количеству выездов, платили 2 тысячи за обслуживание машины. Он менял масло, подкачивал колеса, производил ремонт: у машины не работал передний мост. Весной выездов было больше. Ранее он работал водителем администрации с 2013 года, уволился в феврале 2014 года. За выезд оплачивали 400 рублей, было 4 выезда, деньги перечисляли ему на карточку. Договора на обслуживание автомашины с ним не было. Должности водителя пожарной машины в штате администрации не было, ему К.О.Л. отдавала каждый месяц по 2000 рублей. Если выездов не было, то платили за обслуживание машины. Он также обслуживал и производил ремонт коммунальной машины (трактора), ремонтировал её.

Протоколом осмотра места происшествия от 09.04.2015 г., согласно которому в ходе осмотра кабинета заместителя главы Щучейского сельского поселения были изъяты:

- путевые листы легкого автомобиля под номерными обозначениями №№ 271-326;

- заявления З.К.Н. от 01.10.2014 г., 20.10.2014 г., 01.12.2014 г.;

- копия водительского удостоверения З.К.Н.;

- табеля учета рабочего времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года;

- трудовой договор № 3 от 01.10.2014 г.;

- трудовой договор № 4 от 01.12.2014 г.;

- распоряжения главы сельского поселения;

- платежное поручение № 1393;

- платежные поручения и выписки за октябрь 2014 года;

- платежные поручения и выписки за ноябрь 2014 года;

- приказ № 62 рк от 31.12.2014 г.

Протоколом осмотра документов от 22.06.2015 г., согласно которому были осмотрены документы, изъятые 09.04.2015 г.:

1) Заявление на имя главы администрации Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. от З.К.Н.. с просьбой принять её на работу в качестве водителя с 1 октября 2014 года. Заявление датировано 01.10.2014 г.

2) Заявление на имя главы администрации Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. от З.К.Н. с просьбой перевести её на неполный рабочий день (4 часа) с 21.10.2014 г. Заявление датировано 20.10.2014.

3) Заявление на имя главы администрации Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. от З.К.Н. с просьбой принять её на работу в качестве водителя с 1 декабря 2014 года. Заявление датировано 01.12.2014 г.

4) Табель учета рабочего времени за октябрь месяц 2014 года работников администрации Щучейского сельского поселения, согласно которому водитель З.К.Н. в период с 01.10.2014 г. по 20.10.2014 г. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 8 часов в день. В период с 21.10.2014 г. по 31.10.2014 г. З.К.Н. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 4 часа в день, и всего ею было отработано 148 часов.

5) Табель учета рабочего времени за ноябрь месяц 2014 года работников администрации Щучейского сельского поселения, согласно которому водитель З.К.Н. в период с 01.11.2014 г. по 30.11.2014 г. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 4 часа в день, и всего ею было отработано 72 часа.

6) Табель учета рабочего времени за декабрь месяц 2014 года работников администрации Щучейского сельского поселения, согласно которому водитель З.К.Н. в период с 01.12.2014 г. по 31.12.2014 г. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 3/5 часа в день, и всего ею было отработано 80,5 часов.

7) Табель учета рабочего времени за октябрь месяц 2014 года работников администрации Щучейского сельского поселения, согласно которому водитель З.К.Н. в период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 8 часов в день, и всего ей было отработано 184 часа.

8) Табель учета рабочего времени за ноябрь месяц 2014 года работников администрации Щучейского сельского поселения, согласно которому водитель З.К.Н. в период с 01.11.2014 г. по 30.11.2014 г. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 8 часов в день, и всего ею было отработано 144 часа.

9) Табель учета рабочего времени за декабрь месяц 2014 года работников администрации Щучейского сельского поселения, согласно которому водитель З.К.Н. в период с 01.12.2014 г. по 31.12.2014 г. ежедневно, кроме выходных, работала в администрации по 8 часов в день, и всего ею было отработано 183 часа.

10) Трудовой договор № 3 от 01.10.2014 г., согласно которому администрация Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области в лице Главы Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. и гражданка З.К.Н. заключили настоящий договор о том, что работник принимается на работу к работодателю в организацию на должность водителя по совместительству.

11) Трудовой договор № 4 от 01.12.2014 г., согласно которому администрация Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области в лице Главы Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. и гражданка З.К.Н. заключили настоящий договор о том, что работник принимается на работу к работодателю в организацию на должность водителя по совместительству.

12) Папка скоросшиватель с надписью на титульном листе: «Администрация Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области, распоряжения главы сельского поселения по личному составу», в которой имеются документы:

- на 70-м листе распоряжение № 48-рк от 01.10.2014 г. о приеме З.К.Н. на работу в администрацию Щучейского сельского поселения на должность водителя постоянно без испытательного срока. Оклад 5460 руб. 00 коп. Премия, надбавки 7917 руб. 00 коп. Принята на основании: заявления от 01.10.2014 г., трудового договора № 3 от 01.10.2014 г. Распоряжение подписано главой администрации Щучейского сельского поселения Захаровым Н.В., заверено оттиском печати «Администрация Щучейского сельского поселения». С распоряжением ознакомлена З.К.Н. 01.10.2014 г.

- на 71 -м листе распоряжение № 48а-рк от 21.10.2014 г. о переводе в связи с изменениями основного места работы водителя администрации сельского поселения З.К.Н. с 21.10.2014 г. на неполный рабочий день (4 часа) с окладом 5460 руб. 00 коп., премией и надбавкой в размере 7917 руб. 00 коп. Основание: заявление З.К.Н. от 20.10.2014 г. Распоряжение подписано Главой Щучейского сельского поселения Захаровым Н.В. и заверено оттиском печати «Администрация Щучейского сельского поселения».

- на 78-м листе приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 54-рк от 28.11.2014 г., согласно которому З.К.Н. уволена по собственному желанию с должности водителя администрации Щучейского сельского поселения 28.11.2014 г. Распоряжение подписано главой администрации Щучейского сельского поселения Захаровым Н.В. и заверено оттиском печати «Администрация Щучейского сельского поселения». С приказом ознакомлена З.К.Н. 28.11.2014 г.

- на 79-м листе распоряжение № 55-рк от 01.12.2014 г. о приеме работника на работу, согласно которому З.К.Н. принята на работу в администрацию Щучейского сельского поселения на должность водителя постоянно без испытательного срока. Оклад 5 460 руб. 00 коп. Премия, надбавки 7 917 руб. 00 коп. Принята на основании: заявления от 01.12.2014 г., трудового договора № 4 от 01.12.2014 г. Распоряжение подписано главой администрации Щучейского сельского поселения Захаровым Н.В., заверено оттиском печати «Администрация Щучейского сельского поселения». С распоряжением ознакомлена З.К.Н. 01.12.2014 г.

13) Платежное поручение № 1393 от 05.12.2014 г., согласно которому З.К.Н. перечислена заработная плата за ноябрь 2014 года в размере тринадцати тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 00 копеек.

14) Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 62-рк от 31.12.2014 г., согласно которому З.К.Н. уволена по собственному желанию с должности водителя администрации Щучейского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение подписано заместителем главы администрации Щучейского сельского поселения К.Л.О. и заверено оттиском печати «Администрация Щучейского сельского поселения».

15) Папка скоросшиватель на титульном листе которой, имеется надпись выполненная красителем синего цвета: «Администрация Щучейского сельского поселения Платежные поручения и выписки за октябрь 2014 года». В папке имеется 225 листов формата А 4 прошитых между собой. В документах сведений имеющих значение для уголовного дела не имеется.

16) Папка скоросшиватель с надписью на титульном листе: «Администрация Щучейского сельского поселения, платежные поручения и выписки за ноябрь 2014 года», в которой на 147 странице имеется платежное поручение № 1240 от 05.11.2014 г., согласно которому З.К.Н. перечислена заработная плата за октябрь 2014 года в размере одиннадцать тысяч шестьсот тридцать восемь рублей 00 копеек.

В остальных документах сведений имеющих значение для уголовного дела не имеется. Платежное поручение № 1240 от 05.11.2014 извлечено из осматриваемой папки документов.

Актом № 1 по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств Щучейского сельского поселения» от 09.02.2015 г., согласно которому среди прочего распоряжением о приеме на работу от 01.10.2014 № 48 на должность водителя администрации принимается З.К.Н. - с 01.10.2014 года. Согласно следующему распоряжению от 21.10.2014 г № 48-а З.К.Н. с 21.10 2014 г. принимается в администрацию водителем по совместительству. С З.К.Н. заключается новое трудовое соглашение от 21.10.2014 г. № 3/1. Согласно п. 2.1. данного трудового договора договор является договором по совместительству. В соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Контрольно - ревизионной комиссией был сделан запрос о предоставлении документов № 4 от 22.01.2015 № 4 по основному месту работы Захаровой К.Н. о представлении табеля учета рабочего времени за октябрь - декабрь 2014 года. В результате чего выяснилось, что З.К.Н. работает с 21.10.2014 г. в МОУ «Щучейская ООШ» на 1,3 ставки, что соответствует по 6 часов в день при 6-ти дневной рабочей неделе (согласно табелю учета рабочего времени, представленного МОУ «Щучейская ООШ»). Согласно табелю учета использования рабочего времени работников администрации Щучейского сельского поселения З.К.Н. работала в администрации Щучейского сельского поселения по 8 часов ежедневно (кроме выходных дней) в период с 01.10.2014 г. по 20.10.2014 г., по 4 часа с 21.10.2014 г, и по 4 часа в день в ноябре - декабре 2014 года. 28 ноября 2014 года З.К.Н.. была уволена по собственному желанию (распоряжение № 54-рк от 28.11.2014г.). При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 2283 рубля. 01 декабря 2014 г. З.К.Н. снова принимается на работу водителем, с ней заключается трудовой договор № 4 от 01.12.2014 г. (Приложение № 51), являющийся договором по совместительству. Несмотря на то, что с 21.10.2014 г. менялись существенные условия трудового договора, режима работы заработная плата в октябре - декабре 2014 года начислялась в сумме, положенной водителю при полной отработке нормы часов. Пояснения по вышеуказанным фактам администрация Щучейского поселения в контрольно - ревизионную комиссию не представила. Неэффективными неправомерными признаются расходы в сумме 16788,47 – переплата по заработной плате. Сам факт работы З.К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в администрации водителем вызывает сомнение. Режим работы в администрации, определенный правилами внутреннего трудового распорядка совпадает с режимом работы МОУ Щучейская ООШ. Согласно путевым листам за октябрь - декабрь, заполненных водителем З.К.Н. и подписанных главой поселения Захаровым Н.В. время выезда из гаража обозначено в 9.00 часов, время возвращения – 17.00 часов (в это время, согласно табелям учета рабочего времени З.К.Н. должна была находиться в МОУ Щучейская ООШ Жарковского района, т.е. по основному месту работы).

Трудовым договором № 3/1 от 21.10.2014 г., заключенным между администрацией Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области в лице Главы Щучейского сельского поселения Захарова Н.В. и З.К.Н., согласно которому работник принимается на работу в администрацию Щучейского сельского поселения на должность водителя по совместительству. Согласно п. 4.1 договора работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 20 часов. Продолжительность рабочего дня составляет 4 часа.

Трудовым договором б/н от 21.10.2014 г., заключенным между Муниципальным общеобразовательным учреждением «Щучейская основная общеобразовательная школа» в лице директора школы К.А.В. и З.К.Н., согласно п. 1 которого работник принимается на работу по должности учителя для преподавания географии, физкультуры, ОБЖ. Согласно п. 4 данный договор является договором по основному месту работы. Согласно п. 22 работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Штатным расписанием администрации Щучейского сельского поселения с 01.01.2014 года, согласно которому оклад З.К.Н. по должности водителя составляет 5 460,00 руб.

Выпиской из приказа о приеме на работу по МОУ «Щучейская ООШ» Жарковского района Тверской области № 18 от 21.10.2014 г., согласно которому З.К.Н. принята 21.10.2014 г. на работу в качестве учителя школы.

Табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за октябрь-декабрь 2014 г. МОУ «Щучейская ООШ», согласно которым З.К.Н. ежедневно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отрабатывала по 6 часов в день, кроме выходных.

Постановлением от 09.09.2013 г. № 78/420-3, согласно которому Захаров Н.В. избран депутатом Совета депутатов вновь образованного муниципального образования Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области первого созыва.

Решением Совета депутатов Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области первого созыва от 25.09.2013 г. № 2, согласно которому по результатам тайного голосования Захаров Н.В. избран Главой Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области.

Пунктом 1 статьи 29 Устава муниципального образования Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области подтверждено, что Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования согласно п. 5 ст. 29 Устава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Согласно п. 9 ст. 29 Устава, исполняя полномочия Главы администрации сельского поселения, глава сельского поселения:

- осуществляет руководство администрацией сельского поселения;

Записью акта об усыновлении (удочерении) № 02 от 13.04.2009 г. подтверждено, что Захаров Н.В. удочерил П.К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После удочерения П.К.Н. присвоена фамилия З.К.Н.

У суда нет никаких оснований не доверять показаниям свидетелей З.К.Н. и К.Л.О., данными ими на предварительном следствии, а также показаниям свидетелей И,И.В., К.А.В. и И,И.В. в суде, поскольку они последовательны, логичны, согласуются с другими доказательствами по делу. Поэтому суд полагает возможным положить данные показания в основу приговора.

Постановлением следователя Торпецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по Тверской области от 02.05.2015 г. по факту нарушений федерального законодательства при расходовании бюджетных средств (выплата денег членам добровольной пожарной дружины А.В.В. и Б.А.П.) в отношении Захарова Н.В. отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, предусмотренного ст. 160 УК РФ. Суд не находит взаимосвязи между обстоятельствами, изложенными в данном постановлении, и в рассматриваемом уголовном деле.

К показаниям свидетелей З.К.Н., являющейся дочерью подсудимого, Б.А.П., водителя сельской администрации, а также К.О.Л., в то время заместителя главы администрации, данными ими в судебном заседании, суд относится критически. Кроме того, на предварительном следствии ни подсудимый Захаров Н.В., ни другие работники сельской администрации не давали показаний об использовании незаконно выплаченной суммы З.К.Н. для оплаты труда водителям пожарной автомашины, в том числе Б.А.П. Данные показания свидетелей суд находит надуманными и необоснованными.

На предварительном следствии подсудимый Захаров Н.В. подробно описал механизм совершенного преступления. Его показания были последовательны и логичны. Суд считает, что данные показания являются правдивыми и соответствующими действительности. То, что он изменил показания, данные им на предварительном следствии, суд считает попыткой уйти от наказания за совершенное преступление.

Суд находит несостоятельными доводы стороны защиты об отсутствии состава преступления в действиях подсудимого в виду отсутствия приказа или распоряжения о вступлении его в должность главы сельского поселения, трудового договора или контракта. Должность главы сельского поселения является выборной, и решение Совета депутатов об избрании его главой поселения подписал сам Захаров Н.В., как Глава Щучейского сельского поселения. Поэтому кадровые вопросы об издании распоряжения о вступлении его в должность и заключении контракта (трудового договора) он должен был решать сам. В своей деятельности он руководствовался Уставом МО Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области.

Доводы подсудимого Захарова Н.В. о том, что он не знал порядка начисления и оплаты заработной платы при выполнении работ по совместительству, суд находит надуманными, так как за период своей трудовой деятельности он занимал руководящие должности, в том числе: председателя колхоза «Память Кирова», директора совхоза «Жарковский», генерального директора ООО «Черетное», генерального директора ОАО «Жарковский молокозавод».

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд находит вину подсудимого Захарова Н.В. доказанной полностью.

Действия подсудимого Захарова Н.В. надлежит квалифицировать по ст. 160 ч. 3 УК РФ, поскольку он совершил растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, влияние назначенного наказания на исправление осужденного.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Захарова Н.В., суд признает совершение преступления впервые и наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Захарова Н.В., судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

Суд также учитывает, что подсудимый по месту жительства характеризуется положительно, материальный ущерб, причиненный потерпевшему преступлением, возмещен в полном размере.

Учитывая личность подсудимого, его семейное и имущественное положение (двое детей получают образование в учебных заведениях), суд считает нецелесообразным применять к нему основное наказание в виде штрафа.

Вещественные доказательства по уголовному делу: - платежное поручение № 1240 от 05.11.2014, платежное поручение № 1393 от 05.12.2014, заявления З.К.Н. от 01.10.2014, 20.10.2014, 01.12.2014, табеля учета рабочего времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, трудовой договор № 3 от 01.10.2014, трудовой договор № 4 от 01.12.2014, распоряжение № 55-рк от 01.12.2014, распоряжение № 48-рк от 01.10.2014, распоряжение № 48а-рк от 21.10.2014, приказ № 54-рк от 28.11.2014, приказ № 62-рк от 31.12.2014 – по вступлении приговора в законную силу вернуть потерпевшему - администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Захарова Н.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч. 3 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 1 (один) год.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу: - платежное поручение № 1240 от 05.11.2014, платежное поручение № 1393 от 05.12.2014, заявления З.К.Н. от 01.10.2014, 20.10.2014, 01.12.2014, табеля учета рабочего времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, трудовой договор № 3 от 01.10.2014, трудовой договор № 4 от 01.12.2014, распоряжение № 55-рк от 01.12.2014, распоряжение № 48-рк от 01.10.2014, распоряжение № 48а-рк от 21.10.2014, приказ № 54-рк от 28.11.2014, приказ № 62-рк от 31.12.2014 г. вернуть потерпевшему - администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: А.П. Коршаков

Справка

Судебная коллегия по уголовным делам Тверского областного суда от 09 марта 2016 года определила:

Приговор Жарковского районного суда Тверской области от 09 декабря 2015 года в отношении Захарова Н.В. изменить:

признать в качестве смягчающего наказание обстоятельства добровольное возмещение имущественного ущерба;

смягчить назначенное по ч.3 ст.160 УК РФ наказание до штрафа с применением ст.64 УК РФ в размере 15000 рублей.

В остальном приговор оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката Беляева А.Н.- без удовлетворения.