Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, имеющей <данные изъяты> образование, работающей <данные изъяты>, <должность>, невоеннообязанной, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан.

Преступление совершено в Калининском районе Тверской области при следующих обстоятельствах:

ФИО1, занимая в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области № 23 от 26.12.2013 должность главы администрации городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области по контракту с 01 января 2014 года сроком на 2 года, постоянно осуществляя функции представителя власти в государственных органах, являясь должностным лицом, руководствуясь в своей деятельности:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, а именно статьей 40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; статьей 130 Конституции РФ, согласно которой местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - ФЗ РФ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»), а именно статьей 37 указанного ФЗ РФ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» согласно которой местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия, главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования, статьей 63 указанного ФЗ РФ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» согласно которой финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; статьей 63.1 указанного ФЗ РФ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» согласно которой в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»), а именно частью 4 статьи 18, указанного ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», согласно которой при выделении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации систем коммунальной инфраструктуры в меньшем объеме, чем установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи объем, финансовая поддержка за счет средств Фонда уменьшается и предоставляется в размере, соответствующем требованиям к долевому финансированию, установленным частью 2 настоящей статьи. При выделении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации систем коммунальной инфраструктуры в объеме, превышающем установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи объем, финансовая поддержка за счет средств Фонда не увеличивается и предоставляется в размере утвержденного для каждого субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - БК РФ), а именно статьей 139 БК РФ, согласно которой под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- контрактом муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 20.08.2014 (далее по тексту - контракт), а именно п.2.1 контракта, согласно которому глава администрации соблюдает ограничения и не нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, иными муниципальными правовыми актами; п.1.5 контракта, согласно которому контракт заключается на срок полномочий главы администрации на два года;

- иными Федеральными законами Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Тверской области, Уставом муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства Тверской области от 25.06.2013 утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» (Далее по тексту – Региональная программа).

На основании Региональной программы решением совета депутатов городского поселения поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области № 10 от 16.04.2013 утверждена муниципальная программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы».

Согласно п. 18 Региональной программы - финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда, областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований – участников программы; п. 22 - при реализации Региональной программы с учетом финансовой поддержки Фонда планируемый объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда обеспечивается в порядке софинансирования из бюджета муниципального образования Тверской области в размере 5%.

У ФИО1, находящейся в должности Главы администрации муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, то есть, являющейся должностным лицом, действующей из иной личной заинтересованности, желая показать свою работоспособность, приукрасить действительность своей работы по реализации Региональной программы и положения дел в указанной администрации, а также скрыть свою некомпетентность, в период с 01.01.2014 по 12.02.2015 возник прямой преступный умысел на превышение должностных полномочий, то есть совершение действий явно выходящих за пределы её полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан.

Для реализации своего преступного умысла ФИО1, действуя за пределами возложенных на неё полномочий, находясь в поселке Васильевский Мох Калининского района Тверской области, в период примерно с 01.01.2014 по 12.02.2015 организовала сбор жильцов п. Васильевский Мох в здании администрации по адресу: <...> Тверской области, где путем личного высказывания и поручения подчиненным сотрудникам довести ее указания до жителей поселка Васильевский Мох Калининского района создала условия переселения жильцов в рамках Региональной программы, согласно которым каждый житель при переселении из аварийного жилищного фонда обязан внести денежные средства в виде 5 % от стоимости жилья. Согласно незаконным угрозам ФИО1, в случае неуплаты указанной суммы, граждане, подлежащие переселению, не будут переселены в рамках реализуемой Региональной программы Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». Таким образом, ФИО1 поставила жильцов, нуждающихся в переселении, в вынужденные условия, которые с целью избежания негативных для себя последствий в виде проживания в аварийном жилье и неполучении положенного согласно указанной программе жилья, были вынуждены принять, ущемляя свои права и законные интересы.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя за пределами возложенных на неё полномочий, находясь в поселке Васильевский Мох Калининского района Тверской области, в период примерно с 01.01.2014 по 12.02.2015, в нарушение п.18 Региональной программы ФИО1, находясь в здании администрации по адресу: <...> Тверской области, осуществила незаконные действия по организации сбора денежных средств с Т, Ш, Б1, С1, К1, М, Ф, Г, Ф1, Ж, П., Л, К, К2, М2, К, Л, А, Б, Т1, С, Х, за их переселение из аварийного жилья, с целью дальнейшей реализации программы, заведомо зная, что ни при каких обстоятельствах не имеет права этого делать и прямо нарушает права и законные интересы данных граждан.

При этом установлено, что денежные средства за переселение граждан должны быть предоставлены в порядке софинансирования из средств муниципального бюджета, в размере 5% от стоимости построенного по Программе жилья.

Преступными действиями ФИО1 причинен имущественный ущерб гражданам Т в сумме 55187 рублей 00 копеек, Ш причинен ущерб в сумме 40655 рублей 00 копеек, Б1 причинен ущерб в сумме 69719 рублей 00 копеек, С1 причинен ущерб в сумме 47229 рублей 00 копеек, К1 причинен ущерб в сумме 76893 рубля 00 копеек, М причинен ущерб в сумме 99302 рубля 00 копеек, Ф причинен ущерб в сумме 73871 рубль 00 копеек, Г причинен ущерб в сумме 123695 рублей 00 копеек, Ф1 причинен ущерб в сумме 54495 рублей 00 копеек, Ж причинен ущерб в сумме 48613 рублей 00 копеек, П причинен ущерб в сумме 53976 рублей 00 копеек, Л причинен ущерб в сумме 56571 рубль 00 копеек, К причинен ущерб в сумме 75255 рублей 00 копеек, К2 причинен ущерб в сумме 49824 рубля 00 копеек, М2. причинен ущерб в сумме 41347 рублей 00 копеек, К причинен ущерб в сумме 40309 рублей 00 копеек, Л причинен ущерб в сумме 107433 рубля 00 копеек, А причинен ущерб в сумме 68508 рублей 00 копеек, Б причинен ущерб в сумме 84078 рублей 00 копеек, Т причинен ущерб в сумме 51035 рублей 00 копеек, Х причинен ущерб в сумме 66951 рубль 00 копеек, который для них является существенным и значительным.

Вышеуказанные преступные действия ФИО1, явно выходящие за пределы её должностных полномочий, объективно противоречат как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органу местного самоуправления, так и для достижения которых указанное должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Т., Ш, Б1, С1, К1, М, Ф, Г, Ф, Ж, П, Л, К, К2, М2, К, Л, А, Б, Т1, С, Х, проживающих в аварийном жилищном фонде, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по муниципальной программе «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы», в виде грубого нарушения их конституционных прав и свобод, предусмотренных статьей 40 Конституции РФ, поскольку органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а также, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из муниципального жилищного фонда в соответствии с установленным законом порядком, и повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления в целом, его дискредитацию в глазах И, Ш, Б1, С1, К1, М, Ф, Г, Ф1, Ж, П., Л, К, К2, М2, К, Л, А, Б, Т, С, Х, создания негативного общественного мнения о муниципальной службе.

Подсудимая ФИО1 вину в совершении инкриминируемого преступления не признала, так как не считает, что превысила свои должностные полномочия пояснили в судебном заседании, что в должности главы администрации городского поселения Васильевский Мох Калининского района Тверской области она состояла по контракту с 01.01.2014 года по 31.12.2015 года. В 2013 году ее предшественницей Ко вступила в муниципальную программу «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». На реализацию данной программы денежные средства выделялись из трех источников финансирования по процентному соотношению в долях. Первый – денежные средства из федерального бюджета, второй – финансирование из областного бюджета и третий – это денежные средства муниципального образования, составляющий 5%. Когда она, 1 января 2014 года, вступила в должность главы администрации, на счете для указанных целей находилась всего 1000 рублей, тогда как для реализации программы было необходимо около 6 000000 рублей. Она обращалась за оказанием финансовой поддержки в администрацию Калининского района, на указанные цели в бюджет муниципального образования было зачислено около 3000000 рублей. К моменту вступления ее в должность главы, один дом был построен и введен в эксплуатацию. Контракт с застройщиком на строительство двух домов был залечен Ко, на строительство остальных трех домов по вышеуказанным адресам контракты с застройщиком подписывались ею. Поскольку денежных средств в бюджете на реализацию программы не было, она разъясняла гражданам, собственникам жилых помещений, признанных аварийными, что им необходимо за переселение 5%, но она объясняла им, что данные денежные средства нужны, чтобы внести их в бюджет и потратить на софинансирование программы, поскольку по условиям программы, если они не достроят объекты и не исполнят программу, то Фонд, запросит обратно денежные средства, предоставленные федеральным бюджетом, а часть из этих денежных средств, уже были потрачена на строительство. Никаких угроз в адрес граждан она не высказывала, слова о том, что дома для переселения в случае отсутствия денежных средств не будут построены, не могут расцениваться как угрозы.Она работала по программе переселения граждан, и она знает её содержание, порядок реализации и условия переселения согласно законодательства РФ и постановлениям Правительства РФ. Ей известно о том, что 5% по программе соифнанисрования осуществляется из муниципального бюджета. Граждане, согласившиеся внести денежные средства, обращались к старшему инспектору администрации Кк, которая давала им реквизиты банковских счетов администрации, куда необходимо было перечислить денежные средства. Денежные средства, зачисляемые гражданами на лицевой счет муниципального образования вносилось в добровольном порядке и были продиктованы их стремлением побыстрее получить новое жилье. Также Кк давала гражданам образец согласия на внесение денежных средств в бюджет, так как данная процедура должна была быть проведена на добровольной основе. У Кк были образцы согласия, по данному образцу граждане приносили в администрацию нотариально заверенные соглашения, а также квитанции об оплате денежных средств. В последствии, данные денежные средства приходили на расчетный счет администрации поселения. По мере поступления денежных средств, она обращалась в совет депутатов, которые на своих сессиях принимали решения о зачислении данных денежных средств в бюджет поселения. Каждую сумму они оговаривали и выносили на рассмотрение советом депутатов и только после этого переводили застройщику через казначейство. Никакой непосредственный сбор денежных средств она не осуществляла, граждане с нотариально заверенного добровольного согласия перечисляли деньги на расчётный счет федерального казначейства и только после принятия решения Советом депутатов вносились изменения в бюджет, только тогда из Федерального казначейства деньги поступали в Финуправление района, где согласно акта выполненных работ по муниципальным контрактам перечислялись застройщику. Она понимала, что 5 % за переселение граждан должны софинансироваться за счет средств муниципального бюджета, но в муниципальном бюджете средств не хватало, и программа была под угрозой срыва, поэтому она решила выйти из ситуации таким образом, чтобы граждане вносили 5 % за переселение сами, добровольно. Денежные средства муниципального образования израсходованы полностью. Всего на момент вступления в программу, в поселке в аварийном состоянии находилось 19 домов, которые документально были таковыми признаны. Часть квартир принадлежали жителям поселка на праве собственности, часть занималась по договору социального найма. В настоящее время программа исполнена, денежные средства перечислены на расчетные счета застройщика в полном объеме. Задолженностей у муниципалитета перед застройщиком не имеется.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления, несмотря на непризнание ею вины, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании потерпевший Г пояснил суду, что в программе переселения из аварийного жилья он участвовал с начала 2014 года. О данной программе узнал на собрании жильцов его дома. На тот момент главой администрации была Ко Она вызвала всех жителей барака и сообщила, что наш барак проходит по программе переселения. Жителям, нуждающимся в переселении, Ко ничего не говорила по поводу того, что нам нужно платить какие-то деньги за переселение. На тот момент дом еще не строился. Через некоторое время главой администрации стала ФИО1 После того, как она пришла на свою должность, она собрала всех жителей их барака у себя в кабинете, это было весной 2014 года, и объявила, что каждому необходимо внести сумму денег на счет, реквизиты которого она каждому раздала. Она сказала, что данные денежные средства необходимо внести для того, чтобы произвести софинансирование, в противном случае строительный процесс может остановиться. При этом она сказала, что платить должны только те лица, которые живут в приватизированных квартирах барака.

На первом собрании ФИО1 говорила, что по этой программе должны обязательно заплатить 5% те, кто переселяется, на втором - конкретно дала реквизиты куда вносить денежные средства. Он не помнит, говорила ли ФИО1, что в местном бюджете нет денежных средств. ФИО1 говорила, что если не оплатите, то квартиру не получите. Он воспринял это, как предупреждение. По указанию ФИО1, он ездил в нотариальную контору, где подписал документ, что согласен внести деньги добровольно, для того чтобы начали строительство дома, где предполагалась его квартира. Он должен был сначала заплатить, а потом начнется строительство. Там говорилось, что по этой программе обязан заплатить 5% именно он. О том, что деньги должны быть внесены из местного бюджета, ФИО1 не говорила. Он не желал вносить деньги, но ему сказали, что в таком случае, он квартиру не получит. Он не проверял сказанное ФИО1, считал, что если так говорят, то значит, так нужно. Дом начали строить, когда они внесли деньги. Он 12.08.2014 внес одну сумму в размере 123 695 рублей. Так как ФИО1 сообщила, что 123 695 рублей – это сумма, составляющая 5% от стоимости квартиры, таким образом, квартира должна стоить примерно 2 473 900 рублей.

Потерпевший М пояснил в судебном заседании, что на момент начала действия программы главой администрации была Ко Она вызвала всех жителей барака и сообщила, что барак проходит по программе переселения. Ко ничего не говорила по поводу того, что нужно платить какие-то деньги за переселение. На тот момент дом еще не строился. Через некоторое время главой администрации стала ФИО1 Она собрала всех жителей барака у себя в кабинете, это было весной 2014 года, и объявила, что каждому необходимо внести сумму денег на счет, реквизиты которого она каждому раздала. Она сказала, что данные денежные средства необходимо внести для того, чтобы произвести софинансирование строительства. В противном случае строительный процесс может остановиться. При этом она сказала, что платить должны только те лица, которые живут в приватизированных квартирах барака. Почему не надо платить остальным, она не сказала. В октябре 2014 года был построен дом. Ключи от квартир ФИО1 раздавала в своем кабинете примерно 30-31 октября 2014 года. Она снова собрала всех жителей барака у себя в кабинете и раздавала ключи каждой семье. Лично он 27.07.2014 вносил одну сумму в размере 99 302 рубля. Данные денежные средства он вносил, так как ФИО1 пояснила, что положена квартира общей площадью 57,4 м2. За переселение он должен внести 99 302 рублей. За лишние квадратные метры он не платил, так как переселили в квартиру такой же площади. По поручению ФИО1 с гражданами связывалась Кк, она связывалась и лично, когда вызывала граждан к себе в кабинет, а также звонила по телефону. Она требовала денежные средства за переселение, в размере 5 процентов от стоимости жилья. При этом она поясняла, что если люди не будут платить, то их не переселят их из аварийного жилья. Люди хотели переехать из аварийного жилья, поэтому все находили необходимые суммы и платили деньги, вносили их на те счета, реквизиты которых им выдавала ФИО1 в здании администрации. Сумма, внесенная им, была для него существенной, он влез в долги. Когда Василенка сказала, что нужно вносить денежные средства, он не мог сомневаться в необходимости это делать, он полностью доверял главе поселка ФИО1 Он узнал, что его права нарушены, когда вызвали в ОБЭП, сказали, что эта программа проходит не так, и граждане платить не должны.

Потерпевшая С1 в судебном заседании пояснила, что в программе переселения из аварийного жилья она участвовала с начала 2014 года. Тогда главой администрации была Ко Она вызвала всех жителей барака и сообщила, что барак проходит по программе переселения. Через некоторое время главой администрации стала ФИО1 Весной 2014 года, когда она пришла на свою должность, она собрала всех жителей барака у себя в кабинете и объявила, что каждому необходимо внести сумму денег на счет, реквизиты которого она каждому раздала. ФИО1 сказала, что данные денежные средства необходимо внести для того, чтобы произвести софинансирование. Осенью 2014 года дом был построен, ФИО1 собрала всех жителей барака у себя в кабинете и раздавала ключи каждой семье. Каждая квартира барака вносила деньги на счет, реквизиты которого раздала ФИО1 Она вносила две суммы, одна в размере 47 229 рублей, и вторая в размере 76 120 рублей. ФИО1 пояснила, что ей полагается квартира общей площадью 29,5 м2. За переселение она должна внести 47 229 рублей, а за лишний метраж должна оплатить 76 120 рублей. ФИО1 сообщила, что 47 229 – это сумма, составляющая 5% от стоимости квартиры. Она была вынуждена платить, хотя была удивлена тому, что должна участвовать в софинансировании. Она просила знакомых выяснить, законны ли такие требования. Но так как жить в бараке было невозможно, то она ради детей согласилась бы платить. ФИО2 не принимала квитанции об оплате, пока не было документа от нотариуса о добровольности вложения денежных средств, поэтому она вынуждена была идти к нотариусу и оформить доровольное согласие на софинансирование программы.

Потерпевшая Б в судебном заседании пояснила, что в декабре 2009 года ее квартира была признана аварийной. В квартире был прогнивший пол, текла крыша и протекали трубы водоснабжения. В 2013 году, была принята программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На тот момент главой администрации поселка являлась Ко Собрав в здании администрации жильцов дома, Ко сообщила о том, что вышеуказанная программа принята и жильцов их барака, будут переселять в новое жилье. Ко разъясняла, что 70% вносит федеральный бюджет, 25% областной бюджет и 5% сами жильцы. С начала января 2014 года главой администрации была назначена ФИО1 В феврале 2014 года ей позвонила Кк и предложила квартиру в новом построенном доме, при этом она пояснила, что необходимо заплатить 5 % от общей стоимости квартиры, а также за лишние квадратные метры. Она согласилась, так как дом был построен. В марте 2014 года ее семья переселилась в указанную квартиру, при этом от них требовали оплатить денежные средства в сумме 5 % от стоимости жилья, а именно 84 078 рублей. В мае 2014 года она внесла указанную сумму, после чего 04.06.2014 было выдано свидетельство о праве собственности на квартиру. Внесенная сумма за квартиру, для ее семьи является существенной, поскольку пришлось брать денежные средства в кредит. Предложение внести денежные средства были от Ко, которая говорила, что если не оплатим 5%, то дом не подпадает под программу переселения, даже если один человек не оплатит. В последствии ей звонила Кк, говорила, что деньги надо внести побыстрей, а то стройку заморозят. Лично с Василенко она на эту тему не разговаривала. Кк дала образец согласия о добровольном софинансировании строительства, подписи на котором засвидетельствовал нотариус, к которому они обратились. Они сначала заселились в новую квартиру в марте, а потом оплатили, в июне или июле 2014 года.

Потерпевшая Л в судебном заседании пояснила, что в августе 2013 года главой администрации являлась Ко, которая собрала всех жильцов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в здании администрации и сообщила о том, что жителей их аварийного барака, будут переселять, однако необходимо оплатить часть суммы. С начала января 2014 года главой администрации была назначена ФИО1 После того, как ФИО1 пришла на свою должность, она собрала всех жителей барака у себя в кабинете, где лично объявила, что каждому жильцу барака, за переселение необходимо внести сумму денег на счет администрации. Во второй половине августа 2014 года Кк сообщила ей, что для того, чтобы переселиться из аварийного жилья, необходимо внести сумму в размере 107 433 рубля, в виде безвозмездного перечисления в бюджет. На вопрос, почему требуется оплатить данную сумму, если программа финансируется за счет средств бюджета, Кк пояснили, что данная сумма – это 5 % от стоимости жилья. Кк действовала с посыла ФИО1, которая всех отправляла к Кк за номером лицевого счета. Она не сомневалась, надеялась на честность администрации. Если бы их не обвели вокруг пальца, сказали честно, что нет денег в бюджете, она бы не пожалела их и внесла за переселение. Эта сумма для неё существенная.

Потерпевший К в судебном заседании пояснил, что в 2013 году в п. Васильевский Мох в администрации было проведено собрание, где глава администрации Ко. сообщила о том, что принята программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох. И жильцов бараков, признанных аварийными, будут расселять в новое жилье. Ко ничего не говорила о том, что придется вносить безвозмездные поступления в муниципальный бюджет. Она только сообщила, что у жильцов, которые будут переселены по новым адресам, не должно быть задолженностей по квартплате. С начала января 2014 года главой администрации была назначена ФИО1 После того, как ФИО1 пришла на свою должность, в августе 2014 года, ему позвонила Кк и пригласила в администрацию поселка Васильевский Мох, где сообщила, что для того, чтобы переселиться из аварийного жилья в новое жилье, необходимо внести сумму в размере 109 855 рублей, в виде безвозмездного перечисления в бюджет. На вопрос, за что вносится данная плата, если программа финансируется за счет средств бюджета, она пояснила, что данная сумма – это 5 % от стоимости нового жилья. После этого ему по телефону, неоднократно поступали звонки из администрации с требованием оплатить указанную сумму, поскольку, если данная сумма не будет внесена, то их не будут переселять, а также не отдадут ключи, что рабочим надо платить. Данную сумму он оплатил самый последний, его поставили перед фактом, что надо платить, все платят. Он был бы согласен с софинансированием, если бы довели до сведения нормально, мол, помогите, а тут, что обязаны платить и все тут. Данная сумма является для него значительной.

Потерпевшая П в судебном заседании пояснила, что в 2013 году главой администрации поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области являлась Ко, которая на собрании сообщила о том, что принята программа переселения из аварийного жилья и аварийных домов будут расселять в новое жилье. Ко ничего не говорила о том, что придется вносить безвозмездные поступления в муниципальный бюджет. Через некоторое время главой администрации стала ФИО1, которая собрала всех жителей домов нуждающихся в переселении, у себя кабинете, это было примерно весной 2014 года, и объявила, что каждому необходимо внести сумму денег на счет это 5 % от стоимости жилья, в которое должны были переселить людей, а также за излишнюю площадь. При этом ФИО1 сказала, что часть денежных средств выделяется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, а 5% это обязательное участие жильцов аварийного жилья, что предусмотрено данной программой. После чего Кк дала лист бумаги, где было написано, что должно внести на счет 77 158 рублей, сюда включен платеж 5% от стоимости квартиры и за дополнительные квадратные метры. В августе 2014 года пришлось из накопленных денег оплатить указанную ФИО1 сумму, которая является для нее значительной. У нее были сомнения в необходимости платить, но она доверяла администрации. Если бы сказали честно, что нет денег в бюджете, она бы их внесла.

Потерпевший А в судебном заседании пояснил, что в 2013 году, была принята программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На тот момент главой администрации поселка являлась Ко, которая сообщила, о том, что жильцам придется вносить безвозмездные поступления в муниципальный бюджет. В связи с тем, что новое жилье не было окончательно построено, он не перечислял на расчетный счет администрации каких-либо денежных средств. Повторно в администрацию его вызвали в начале сентября 2014 года, где Кк пояснила ему, что необходимо перечислить денежные средства за лишние квадратные метры и 5% от стоимости квартиры. 20 января 2015 года он перевел на расчетный счет администрации денежные средства в общей сумме 68508 рублей. Не рассуждал, был рад получить квартиру. В настоящее время ему предоставлена новая квартира. Для него эта сумма существенная, хотелось бы получить обратно.

Потерпевшая Т в судебном заседании пояснила, что в 2013 году была принята программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На тот момент главой администрации поселка Васильевский Мох являлась Ко В августе 2014 года Кк, которая являлась работником администрации, сообщила ей о том, что вышеуказанная программа принята и жильцов их дома, который признан аварийным, будут расселять в новое жилье, которое на тот момент уже было построено по вышеуказанной программе. На собрании жильцов аварийного дома она участвовала лично. Васмиленко пояснила, что переселенцам надо будет внести безвозмездное поступление в муниципальный бюджет, с целью дальнейшего переселения. В середине сентября 2014 года Кк пояснила, что она должна подписать согласие на участие в долевом софинансировании программы. Также Кк пояснила, что квартира будет предоставлена только при том условии, что она оплатит 5% от ее стоимости и за лишние квадратные метры. Прежде чем внести деньги она, по указанию Кк, ходила к нотариусу, где подписала согласие на добровольное внесение суммы. Угрозы ФИО1 ей не высказывались, она говорила только, что не заплатите, квартиры не получите, будете жить в бараке. Ущерб для нее существенный, желает получить деньги обратно.

Потерпевшая Ф в судебном заседании пояснила, что в программе переселения из аварийного жилья участвовала с августа 2013 года. О данной программе узнала на собрании жильцов дома. На тот момент главой администрации, была Ко Последняя вызвала всех жителей барака к себе в кабинет, сообщила о том, что жителей аварийного барака будут переселять, так как он уже признан аварийным, а п.г.т. Васильевский Мох участвует в программе переселения из аварийного жилья. Ко ничего не говорила насчет того, что нужно платить деньги за переселение. С начала января 2014 года главой администрации была назначена ФИО1 После того, как ФИО1 пришла на свою должность, 17.04.2014 года, она собрала всех жителей барака у себя в кабинете, где лично объявила, что каждому жильцу аварийного барака, который должен быть расселен, необходимо внести сумму денег на счет, реквизиты которого ФИО1 каждому раздала. В октябре 2014 года был построен дом по адресу: <адрес>. В данный дом она впоследствии переехала. ФИО1 дала указание перечислить денежные средства в размере 98 437 рублей на счет администрации, которые были предназначены для застройщика в целях строительства нового дома. Деньги она внесла 05.08.2014 двумя суммами 24 566 рублей и 73 871 рублей, а всего 98 437 рублей. ФИО1 пояснила, что ей положена квартира общей площадью 43,7 м2. За дополнительные квадратные метры она должна внести 24 566 рублей. Также ФИО1 сообщила, что 73 871 рублей – это сумма, составляющая 5% от стоимости квартиры. Таких денег у нее не было, тогда ФИО2 сказала, что продадут квартиру, которая ей полагается, ФИО1 подтвердила это. Ей пришлось брать кредит и платить.

Потерпевший Л в судебном заседании пояснил, что ФИО1 собрала всех жителей их барака у себя в кабинете, это было весной 2014 года, и объявила, что каждому необходимо внести сумму денег на счет, реквизиты которого она каждому раздала. Она сказала, что данные денежные средства необходимо внести для того, чтобы произвести софинансирование. В противном случае строительный процесс может остановиться. При этом она сказала, что платить должны только те лица, которые живут в приватизированных квартирах их барака. В октябре 2014 года был построен дом по адресу: <адрес>. Ключи от квартир ФИО1 раздавала в своем кабинете. При этом, она выдавала ключи от квартиры только тем жителям, которые оплатили 5% от стоимости жилья. Даже когда дома были уже построены, она не давала ключи жильцам, которые не заплатили по её указанию 5%. Их дом достроился в октябре 2014 года, когда дом был введен в эксплуатацию, он пошел к ФИО1 и попросил ключи от квартиры. ФИО1 сказала, что пока он не заплатит 5% от стоимости, она его не переселит. Он 10.09.2014 внёс одну сумму в размере 56 571 рублей. Данные денежные средства он вносил, так как ФИО1 ему отказывала в переселении, а переселиться он хотел, потому что их барак был аварийным и мог просто рухнуть.

Потерпевший К в судебном заседании пояснил, что на собрании, проводимом главой администрацией пос. Васильевский Мох, ФИО1 сообщила жильцам аварийных домов, подлежащим сносу, что, чтобы получить жилье, нужно внести 5% его стоимости, предупредила, если они не заплатят, то жилье не получат, так как в администрации нет денег. Из телевизионной информации ему было известно, что переселение происходит бесплатно, деньги не должны были брать. Он звонил в администрацию Калининского района, там сказали, что все официально. Он говорил ФИО1, что они не должны платить, но ФИО1 дала закон почитать, там есть сноска, что если платить 5%, то добровольно, по желанию, при этом сказала, если не заплатите, то квартиру не получите, денег в бюджете нет. Квартиру получил после того, как заплатили в январе 2015 года. Претензий к ФИО1 не имеет.

Потерпевшая К1 в судебном заседании пояснила, что в поселке Васильевский Мох у нее была двухкомнатная благоустроенная квартира. Она присутствовала только на одном собрании, посвященном переселению из аварийного жилья, в 2014 году, которое проводила ФИО1. Когда ей стало известно от соседей, что за переселение необходимо платить, она обращалась за разъяснениями к Президенту РФ, в министерство коммунального хозяйства, но обращения были перенаправлены к ФИО1, которая давала ответы. В администрации Калининского района ей так же ответили, что требования ФИО1 законны. Она писала о платеже в размере 5% стоимости жилья, а ей отвечали о доплате за лишние метры. Она вообще не хотела никуда переезжать, но Василенка говорила, что, если она останется в бараке одна, электричество и газ отключат. Требовала внести деньги, утверждала, что все оплатили, она осталась одна. Счет на оплату ей давала ФИО2, деньги нужно было перечислить в бюджет. Она, чтобы внести деньги, была вынуждена взять кредит под 24 % годовых. К нотариусу не ходила, согласие не подписывала.

Потерпевшая С в судебном заседании пояснила, что квартиру в поселке Васильевский Мох она купила в 2013 году. О том, что будет переселение, на собрании сообщила Ко, сказала, что надо внести 5% от стоимости жилья как софинансирование и за дополнительные метры необходимо доплатить. С ФИО1 по поводу денег она не общалась. Когда была готова квартира, ей позвонила Кк и сказала, что надо заплатить 5 % и доплатить за лишние метры. Она согласилась. Ей дали бюджетный счет, сумму записали на бумажке, ездила к нотариусу, дала добровольное согласие на софинансирование строительства жилья, поехала в банк и внесла денежные средства, квитанции отвезла Кк пошла к ФИО1 и получили ключ от квартиры. С ФИО1 по поводу внесения денег, не разговаривала, о том, что надо будет платить, говорила Ко, объясняла, что, если не заплатим, то следующий дом строить будет не на что. Никаких претензий к Василенко она не имеет.

Потерпевшая Х., пояснила суду, что в 2013 году в должности главы поселения работала Ко На собрании Ко объявила, что принята программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. С начала января 2014 года главой администрации была назначена ФИО1 В августе 2014 года ей на телефон позвонил сотрудник администрации и сообщил, что нужно приехать в администрацию поселка Васильевский Мох. В администрации ей сообщили, что для того, чтобы переселиться из аварийного жилья, необходимо внести сумму в размере 66 951 рубль. На вопрос, за что она должна платить, если программа финансируется за счет средств бюджета, ей пояснили, что данная сумма – это 5 % от стоимости жилья, в которое должны были переселиться, это обязательное участие жильцов аварийного жилья, что предусмотрено данной программой. Поскольку у нее изначально не имелось такой суммы, ей пришлось откладывать денежные средства и только 12.02.2015 она внесла указанную сумму на счет администрации. За этот период времени, ей неоднократно звонили сотрудники администрации и просили как можно скорее оплатить указанную сумму. Она поняла, если они не заплатят, то будут жить в старом доме. Лично ФИО1 ей не говорила о необходимости выплачивать денежные средства, никаких угроз не высказывала.

Потерпевшая Л1 в судебном заседании пояснила, что у нее в собственности имелась квартира в пос. Васильевский Мох. В 2009 году квартира была признана аварийной, так как в ней был прогнивший пол, текла крыша и протекали трубы водоснабжения. В квартире, ее семья не проживала на протяжении последних 10 лет. В 2013 году, была принята программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На тот момент главой администрации поселка являлась КоКо в 2013 году в здание администрации на собрании сообщила о том, что их барак признан аварийным и его будут расселять в новое жилье, которые планируется построить. При этом Ко ничего не говорила о том, что им придется вносить безвозмездные поступления в муниципальный бюджет.

С начала января 2014 года главой администрации была назначена ФИО1 После того, как ФИО1 пришла на свою должность, в августе 2014 года ей на телефон позвонила Кк и сообщила, что нужно приехать в администрацию поселка. Она приехала в августе 2014 года, Кк сообщила ей, что для того, чтобы переселиться из аварийного жилья, и чтобы им выдали новое жилье, ей необходимо внести сумму в размере 109 163 рубля, в виде безвозмездного перечисления в бюджет. На ее вопрос за что она должна платить, если программа финансируется за счет средств бюджета, она ей пояснила, что данная сумма – это 5 % от стоимости жилья, в которое они должны были переселиться. При этом она сказала, что часть денежных средств выделяется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, а 5% это обязательное участие жильцов аварийного жилья, что предусмотрено данной программой. Следующий раз она приезжала в администрацию поселка в середине февраля 2015 года, чтобы пообщаться с ФИО1 по вопросу отключения отопления в аварийной квартире. ФИО1 ей пояснила, что в аварийных домах уже никто не проживает, и сообщила ей, что в течение двух месяцев им будет выдана новая квартира, но только при том условии, что они оплатят 5 % от её стоимости. После этого разговора она в администрацию больше не ходила. До настоящего времени денежные средства, которые требовали ФИО1 и ФИО2, она не оплатила, квартиру получила.

М1, пояснила суду, что в 2013 году была принята программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». На тот момент главой администрации поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области являлась Ко.. В 2013 году в п. Васильевский Мох в администрации по адресу: <...>, было проведено собрание, где принимали участие граждане, которые нуждались в переселении. На указанном собрании в своем кабинете Ко сообщила о том, что вышеуказанная программа принята и жильцов дома по адресу: <адрес> который признан аварийным, будут расселять в новое жилье. От Ко. ей стало известно, что для того, чтобы переселиться из аварийного жилья, и чтобы выдали новое жилье, необходимо внести сумму в размере 58 993 рублей, также были выданы реквизиты администрации, в виде безвозмездного перечисления в бюджет. На вопрос, почему требуется оплата, если программа финансируется за счет средств бюджета, Ко пояснила, что данная сумма – это 5 % от стоимости переселяемого жилья. При этом сказала, что часть денежных средств выделяется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, а 5% это обязательное участие жильцов аварийного жилья, что предусмотрено данной программой.

В судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя, в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания потерпевших:

Б1, из которых следует, что в 2013 году, была принята программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». На тот момент главой администрации поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области являлась Ко В 2013 году в п. Васильевский Мох в администрации по адресу: <...>, было проведено собрание, где принимали участие граждане, которые нуждались в переселении. На указанном собрании в кабинете Ко сообщила о том, что вышеуказанная программа принята и жильцов дома по адресу: <...> который признан аварийным, будут расселять в новое жилье. Ко в момент собрания стала говорить о том, что необходимо внести 5% от стоимости жилья, так как это обязательный платеж, внести сумму в размере 69 719 рублей. Данную сумму она внесла уже в момент работы ФИО1, а именно 17.07.2014. На вопрос, за что она должна платить, если программа финансируется за счет средств бюджета, ей пояснили, что данная сумма – это 5 % от стоимости жилья, в которое она должна была переселиться. (т. 2 л.д. 241-244)

М2, из которых следует, что в 2013 году была принята программа « Адресная программа муниципального образования городского поселения-поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения- поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 год». На тот момент главой администрацией поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области являлась Ко В сентябре 2014 года ему позвонила Кк, которая сообщила, что ему необходимо прибыть в администрацию МО поселка Васильевский Мох для решения вопрос о получении новой квартиры. Придя на следующий день в администрацию, его встретила глава администрации ФИО1, которая пояснила, что для переселения из аварийного жилья в новое ему необходимо будет оформить нотариальное согласие на участие в долевом софинансировании, после чего передала образец согласия. Через три дня после предоставления согласия в администрацию, М2 позвонила Кк и сообщила, что ему необходимо прибыть в администрацию для получения реквизитов оплаты 5% от стоимости жилья, пояснив, что оплата является обязательным условием для переселения в новое жилье. 12.11.14 г. Он перевел на счет администрации денежные средства в сумме 41 347 рублей, после чего Кк сказала, что ему также необходимо заплатить еще сумму в размере 220 000 рублей за лишние квадратные метры, на что он ответил, что такими денежными средствами он не располагает. (т. 3 л.д. 3-6)

Т1, из которых следует, что в 2013 году была принята программа « Адресная программа муниципального образования городского поселения-поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения- поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 год». На тот момент главой администрацией поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области являлась Ко В начале 2014 года она увидела объявление на подъезде дома о том, что ей необходимо прибыть в администрацию, так как она принимает участие в вышеуказанной программе. Придя в администрацию через пару дней она встретилась с Кк, которая сказала, что для переселения из аварийного жилья ей необходимо будет оформить нотариальное согласие и перечислить денежные средства в размере 5% от стоимости квартиры на счет администрации. 02.08.14 она в адрес администрации перечислила денежную сумму в размере 51 035 рублей, а именно 5% от стоимости жилья.(т. 3 л.д. 15-18)

Ж, из которых следует, что в 2013 году была принята программа « Адресная программа муниципального образования городского поселения-поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения- поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 год». На тот момент главой администрацией поселка Васильевский Мох Калининского района Тверской области являлась К Придя в администрацию Ж встретилась с гр. Кк, которая сказала, что для переселения из аварийного жилья ей необходимо будет оформить нотариальное согласие и перечислить денежные средства в размере 5% от стоимости квартиры на счет администрации. Летом 2014 года она в адрес администрации перечислила денежную сумму в размере 48 615 рублей, а именно 5% от стоимости жилья. Данная сумма для нее является значительной, так как у нее небольшая зарплата. (т. 3 л.д. 60-63)

Помимо показаний потерпевших, вина ФИО1 подтверждается показаниями свидетелей:

Кк, из которых следует, что в 2013 году, когда она работала в должности главы администрации пос. Васильевский Мох, была утверждена «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». Она собрала полный пакет документов для участия в данной программе направила его в Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области. В бюджете поселения на 2013 год н6а реализацию этой программы была заложена денежные средства в размере 1000 рублей, хотя требовалось 6 миллионов рублей - софинансирование в размере 5%. Бюджет п.г.т. Васильевский Мох на 2013 год был заложен около 4000 000 рублей. В Министерство ТЭК и ЖКХ была представлена выписка из бюджета, в которой имелась информация о денежных средствах, предназначенный для реализации программы. Так как необходимых денежных средств не было, сразу же была направлена заявка с расчетами о межбюджетных трансфертах необходимых для выполнения данной программы в администрацию Калининского района. Администрацией Калининского района в период исполнения ею должностных обязанностей главы были предоставлены денежные средства на приобретение по программе трех квартир. При исполнении своих должностных обязанностей, с граждан денежные средства за переселение она не собирала, так как это незаконно, потому что 5% софинансирования происходило за счет средств муниципального бюджета. На собрании граждан, которые нуждались в переселении, она объясняла, что необходимо платить деньги только за дополнительные метры. После ее увольнения на должность главы г.п. была назначена ФИО1, как в дальнейшем реализовывалась программа, она не может пояснить не может. Считает, что администрации поселения следовало обращаться в администрацию Калининского района и просить выделить денежные средства на реализацию программы.

Г1, из которых следует, что в 2013 году п. Васильевский Мох был включен в программу «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области. Главой поселения на тот момент была Ко. В ходе реализации данной программы, в 2013 году администрация муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области обратилась в администрацию МО «Калининского района» с просьбой выделить денежные средства для реализации программы. Администрация Калининского района выделила межбюджетный трансферт в сумме 462 тысячи 300 рублей для софинансирования участия в Федеральной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В 2014 году администрация Калининского района по просьбе главы администрации Василоенко поступило обращение об оказании помощи, в марте 2014 года поступило письмо что потребность выделения данных средств отпала. В июне 2014 года поступило обращение о рассмотрении вопроса о выдаче кредита на сумму 3 900 000 рублей, на строительство трех домов по Федеральной программе. На данное письмо была направлено разъяснение о том, что для предоставления кредита требуется пакет документов в соответствии с Положением. Пакет документов администрация не предоставила, в связи, с чем вопрос о предоставлении кредита не был рассмотрен. В июле 2014 года поступило письмо из администрации поселка об оказании финансовой помощи в части софинансирования данной программы, в августе 2014 года в соответствии с запросом были выделены денежные средства в виде межбюджетного трансферта в сумме 2 129 000 рублей. Позже также было обращение, точной даты он не смог пояснить, согласно данному обращению администрации поселка выделены денежные средства в виде межбюджетного трансферта в сумме 760 000 рублей для софинансирования данной программы и 280 000 рублей для выплаты заработной платы. Более обращений по данному поводу не имелось. Отметил, что муниципальное образование п. Васильевский Мох является самостоятельным юридическим лицом и отвечает самостоятельно по всем заключенным контрактам и договорам. Муниципальное образоваие «Калининский район» не является участником программы «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области», то есть администрация Калининского района не несет юридическую ответственность за реализацию данной программы. Администрация Калининского района может оказать финансовую помощь из бюджета муниципального образования «Калининский район» городским и сельским поселениям входящих в состав Калининского района в соответствии с Положением «О порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» и Решением «Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов».

П1, из которых следует, что с начала 2013 года была принята и подписана главой администрации п.г.т. Васильковский Мох Ко муниципальная программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». По принципу действия программы, пояснила следующее: данная программа работает по принципу, что денежные средства на ее реализацию выделяются из трех источников финансирования. Первый – это Фонд, то есть денежные средства из федерального бюджета, второй – это финансирование из областного бюджета и третий – это денежные средства муниципального образования. Софинансирование из Фонда, из областного бюджета и бюджета муниципального образования происходит по процентному соотношения в долях. Ей известно, что доля софинансирования местного бюджета муниципального образования составляет 5 %. 5 % от размера муниципального софинансирования на момент подачи заявки на вступление в программу, должны быть заложены в бюджете. В конце 2013 года Совет депутатов принимал муниципальный бюджет поселения на 2014 год, денежные средства на реализацию программы в него заложены не были, денежные средства на реализацию программы были заложены только федеральные и областные. 5 % софинансирования из муниципального бюджета осуществлялось за счет того, что ФИО1 объясняла гражданам, чтобы они платили денежные средства за переселение, но денежные средства вносили на счет администрации, только те лица, которые проживали в аварийном жилье на праве собственности. Денежные средства граждане вносили как «безвозмездные поступления». На заседаниях Совета депутатов они рассматривали и принимали решение по вопросу распределения безвозмездно поступивших на счет администрации денежных средств, направляли их на реализацию программы. В программе были прописаны пункты, в соответствии с которыми в муниципальном образовании п.г.т. Васильевский Мох, стоимость квадратного метра по Программе, составляла 34 тысячи 600 рублей. Переселение граждан в соответствии с программой, должно было происходить, по следующему порядку, гражданин должен быть переселен в жилье, площадь которого соответствует жилью, из которого он переселяется. Но в случае, если гражданин по личному желанию хочет переселиться в жилье большей площади, чем площадь того жилья, в котором он проживал до переселения, то он должен был доплатить за дополнительные квадратные метры. Этим могли воспользоваться граждане, проживающие на праве собственности в аварийных жилых помещениях. Таким образом, денежные средства за дополнительные квадратные метры в добровольном порядке могли быть уплачены гражданам, переселяющимся из аварийного жилья. Но денежные средства на софинансирование в размере 5% должны были предоставляться за счет средств муниципального бюджета. Сбор денежных средств за переселение граждан – недопустим и является прямым нарушением действующего законодательства. Со слов граждан ей известно, что ФИО1, после вступления в должность главы администрации в январе 2014 года, приглашала в свой кабинет граждан, проживающих в аварийном жилье, и предлагала им вносить за переселение денежные средства в размере 5 % стоимости жилья, как «добровольные поступления». Также она говорила им, что в противном случае, она их не переселит. С ней данный вопрос ФИО1 не согласовывала, действовала самостоятельно.

П2, из которых следует, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным документом на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства. В функции Фонда входит осуществление методического обеспечения подготовки субъектами Российской Федерации заявок и прилагаемых к заявкам документов. Региональной программой установлены доли софинансирования программных мероприятий с учетом выделенных средств Фондом и установленной долей софинансирования за счет средств местного бюджета. Постановлением Правительства Тверской области от 20.08.2013 № 398-пп утвержден Порядок предоставления и методики распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований Тверской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства. Заявка на участие в программе в Фонде рассматривается вначале предварительно на соответствие требованиям действующего законодательства и только затем она регистрируется в Фонде. После защиты заявки в каждом департаменте Фонда и получения положительного заключения, вопрос рассматривается на правлении Фонда и принимается решение, которое направляется в субъект. Заключается Договор на долевое финансирование программных мероприятий с регионом. Наличие денежных средств в бюджетах – областном и местном на софинансирование данной программы Фондом не проверяется. В соответствии с Методикой Фонда вначале перечисляется 30% от заявленных областью средств. Затем Министерство, на основании заключенных Договоров с муниципалитетами о долевом финансировании Программы, перечисляет 30% Фонда и 30% области в муниципалитеты, участвующие в реализации Программы. Как следует из Программы, форма ее реализации - приобретение жилья по долевому участию в строительстве или приобретение нового жилья у застройщика. В связи с этим муниципальные образования, участники реализации Программы к этому времени должны подготовить конкурсную документацию и получив 30% средств Фонда, области и местного бюджета должны объявить аукцион в соответствии с федеральным законодательством. После проведения конкурсных процедур заключаются муниципальные контракты с застройщиками, в одном из приложений в которых должны быть указаны ФИО, адрес, площадь граждан переселяемых из аварийного жилья и соответственно адрес и площадь приобретаемого жилья для них. Далее формируется реестр муниципальных контрактов за подписью главы муниципального образования или лица, уполномоченного им, заверенного печатью направляется в Министерство. Это связано с тем, что оставшиеся 70% перечисляются Фондом после предоставления регионом реестра заключенных муниципальных контрактов с указанием конкретных сумм по формам Фонда. Обобщенный реестр контрактов, подписанный Губернатором Тверской области и сопроводительное письмо за его подписью, с просьбой перечислить указанную сумму направляется в Фонд. Фонд рассматривает, представленный областью обобщенный реестр контрактов и принимает решение, а затем перечисляет средства в регион. Полученные регионом средства Фонда в размере 70%, а также 70% областного бюджета перечисляются в бюджеты муниципальных образований в установленный Договором срок. Муниципалитет финансирует работы застройщика в соответствии с заключенным Контрактом, равными долями за счет всех источников финансирования (Фонд, областной бюджет, местный бюджет). Решением правления Фонда утвержден Порядок представления в Фонд отчетов о муниципальных контрактах, заключенных в ходе реализации Программы и возврата средств Фонда, составляющих разницу между размером предоставленных Фондом региону средств на реализацию программы на территории муниципального образования, и суммой цен муниципальных контрактов, заключенных данным муниципальным образованием. Отчет о муниципальных контрактах формируется на основании данных, которые вносятся в автоматизированную информационную Систему. Прежде чем представляются областью отчеты в Фонд по итогам года или по итогам проверок, вносятся изменения в муниципальные адресные программы, затем в аналогичные региональные программы. По итогам внесенных изменений в программы по формам Фонда за подписью Губернатора Тверской области направляется Уведомление в Фонд с приложением необходимого пакета документов (пояснительная записка постановление Правительства Тверской области принятое ранее и с учетом внесенных изменений, реестр экономии, если она есть, проект дополнительного договора к договору о долевом финансировании программы и др.). Данное Уведомление региона рассматривается на правлении Фонда и принимается решение. Если площадь жилого помещения в ходе строительства (по итогам обмеров БТИ) меньше, то разница между полученными муниципальным образованием средствами (Фонда, области) и фактически затраченными, доля Фонда и областного бюджета должна быть возвращена муниципалитетом в областной бюджет. А затем область возвращает средства Фонда. По итогам года показатели выполнения Программы должны соответствовать годовому отчету. Затем формируется годовой отчет по утвержденным формам Фонда, на основании аналогичных отчетов, представленных в Министерство муниципальными образованиями, и заносится в информационную Систему. Отчет о выполнении программы в целом по области подписывается Губернатором Тверской области и в установленном порядке направляется в Фонд.

К3, из которых следует, что с начала 2013 года была принята и подписана главой администрации п.г.т. Васильковский Мох Ко муниципальная программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». Софинансирование данной программы происходило из трех источников: федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования, по процентному соотношению в долях, доля софинансирования местного бюджета муниципального образования составляет 5 %. В конце 2013 года Совет депутатов принимал бюджет на 2014 год, денежные средства местного бюждета на реализацию Программы заложены не были. В дальнейшем 5 % софинансирования из муниципального бюджета осуществлялось за счет добровольных поступлений в бюджет. На депутатских сессиях по инициативе главы администрации ФИО1, которая представляла им финансовые документы и согласие граждан на добровольное софинансирование программы по переселению из аварийного жилья, депутаты рассматривали вопрос распределении безвозмездных поступлений, зачислении их в бюджет муниципального образования. Каким образом, безвозмездные поступления поступали на расчетныцй счет администрации муниципального образования, ему не известно. Совет депутатов только рассматривает вопросы по распределению данных средств.

К4, из которых следует, что на момент вступления в программу «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы» главой администрации п.г.т. Васильковский Мох была Ко На тот момент депутатом она не являлась, в заседании Совета депутатов п.г.т. Васильевский Мох Калининского района Тверской области по вопросу утверждения вышеуказанной программы она не участвовала. Денежные средства на реализацию выделяются из трех источников финансирования: денежные средства из федерального бюджета, из областного бюджета и муниципального образования. Софинансирование происходит по процентному соотношению в долях, доля софинансирования местного бюджета муниципального образования составляет 5 %. В конце 2013 года Совет депутатов принимал бюджет на 2014 год, денежные средства на софинансирование из местного бюджета заложены не были. 5 % софинансирования из муниципального бюджета осуществлялось за счет добровольных поступлений от граждан. Депутатские сессии собираются один раз в три месяца. На данных сессиях рассматриваются вопросы, относящиеся к их компетенции, в том числе и о распределении безвозмездных поступлений, а также принятие и утверждение бюджета. Совет депутатов по представлению главы администрации Васленко, рассматривал вопрос зачисления в бюджет денежных средств, поступивших в добровольном порядке от граждан, предназначенных на софинансирование строительства жилья, при этом депутатам предоставлялись нотариально заверенные документы, подтверждающие желание граждан участвовать в софинансировании строительства.

В судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя оглашены показания свидетелей:

Б2, из которых следует, что ему стало известно, что в муниципальном образовании п.г.т. Васильевский Мох Калининского района Тверской области с 2013 года была принята и подписана главой администрации п.г.т. Васильковский Мох Ко муниципальная программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». По принципу действия программы, пояснил следующее: данная программа работает по принципу, что денежные средства на ее реализацию выделяются из трех источников финансирования. Первый – это Фонд, то есть денежные средства из федерального бюджета, второй – это финансирование из областного бюджета и третий – это денежные средства муниципального образования. Софинансирование из Фонда, из областного бюджета и бюджета муниципального образования происходит по процентному соотношения в долях. По данной программе в качестве подрядчика выступал ООО «Домострой». На выполнение работ был заключен муниципальный контракт. Оплата произведенных работ осуществлялась поэтапно. Этапы делились таким образом, что часть денежных средств администрация Васильевского Мха должна была вносить по окончании строительных работ, то есть по окончании физического строительства и заключительная часть денежных средств при вводе объекта в эксплуатацию. Иногда у администрации п.г.т. Васильевский Мох возникали задолженности перед подрядчиком. По данным вопросам он созванивался и контактировал с главой администрации п.г.т. Васильевский Мох Калининского района Тверской области – ФИО1 Несмотря на то, что оплата строительных работ иногда не производилась вовремя, «Домострой» за счет собственных средств организации продолжал строительные работы. Остановок в работе у них никогда не было. Угроз об остановку строительства они никогда не высказывали в адрес главы администрации п.г.т. Васильевский Мох. Насколько ему известно, до настоящего времени у администрации п.г.т. Васильевский Мох имеется задолженность перед ООО «Домострой», так как по настоящее время подрядчиком не до конца выполнены работы по благоустройству прилежащей территории у новых, построенных домов. (т. 3 л.д. 146-149)

Кк, из которых следует, что С 2013 года была принята и подписана главой администрации п.г.т. Васильковский Мох Ко муниципальная программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». Она участвовала в разработке данной программы, но в ее утверждении не участвовала, поскольку на тот момент являлась инспектором, а утверждает программу Совет депутатов. Утверждение происходит следующим образом: Совет депутатов принимает решение о принятии программы, к данному решению в виде приложения идет программа. Далее администрацией готовится соответствующий пакет документов, который предоставляется в Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области, для вступления в региональную программу. Для вступления в региональную программу по переселению, необходим пакет документов, какой он должен быть по содержанию, я не помню, но он должен соответствовать заявке по вступлению. Заявку на вступление в Программу глава Администрации поселка Васильевский Мох подает в Министерство ТЭК и ЖКХ и в Фонд, расположенный в Москве. Заявку составляла лично глава администрации, на тот момент главой являлась Ко По принципу действия программы пояснила следующее: данная программа работает по принципу, что денежные средства на ее реализацию выделяются из трех источников финансирования. Первый – это Фонд, то есть денежные средства из федерального бюджета, второй – это финансирование из областного бюджета и третий – это денежные средства муниципального образования. Софинансирование из Фонда, из областного бюджета и бюджета муниципального образования происходит по процентному соотношения в долях. Ей известно, что доля софинансирования местного бюджета муниципального образования составляет 5 %, она это знает, так как она участвовала в разработке данной программы. 5 % от размера муниципального софинансирования на момент подачи заявки на вступление в программу, должны быть заложены в бюджете. Она с бюджетом не работает и не могла знать были ли заложены какие-то денежные средства в бюджет на момент подачи заявки на вступление в Программу. В программе были прописаны пункты, в соответствии с которыми в муниципальном образовании пгт Васильевский Мох, стоимость квадратного метра по Программе, составляла 34 тысячи 600 рублей. Переселение граждан в соответствии с программой, должно было происходить, по следующему порядку, гражданин должен быть переселен в жилье, площадь которого соответствует жилью из которого он переселяется. Но в случае, если гражданин по личному желанию хочет переселиться в жилье большей площади, чем площадь того жилья, в котором он проживал до переселения, то он должен был доплатить за дополнительные квадратные метры. Этим могли воспользоваться граждане, проживающие на праве собственности в аварийных жилых помещениях. Таким образом, денежные средства за дополнительные квадратные метры в добровольном порядке могли быть уплачены гражданам, переселяющимся из аварийного жилья. Но денежные средства за само переселение граждан из аварийного предоставлялись за счет средств муниципального бюджета, в размере 5% софинансирование. При ее работе, пока Ко была главой администрации МО пгт Васильевский Мох, сказала, что мне известны факты того, что Ко тоже собирала по 5 % за переселение. В 2012 году, еще при Ко они переселили 4 аварийных квартиры. По адресу: <адрес> находился аварийный дом барачного типа, состоящий из 10 квартир. На момент реализации программы, в данном доме проживали семьи, только в четырех квартирах. Реализация программы по данным квартирам проходила при Ко. В первой квартире жил Ш, во второй - О, в третей - Д и в четвертой квартире У. Собственником жилья был только Ш. Насколько она знает, он вносил 5 % в бюджет за переселение, добровольно. На тот момент главой администрации была Ко. Вышеуказанные жильцы аварийных квартир были переселены в конце 2012 года. Переселены были по адресу: <адрес>.При Ко также был построен и распределен на переселение дом,. <адрес>. Она знает, что при строительстве данного дома ФИО3 обещала очень многим людям переселить их именно в этот дом, под строительство данного дома она путем уговоров склоняла собственников аварийных жилых помещений вносить в бюджет суммы в размере 5 % от стоимости жилья. Также и ФИО1, после вступления в должность главы администрации с января 2014 года, приглашала в свой кабинет, расположенный в здании администрации пгт. Васильевский Мох Калининского района, по адресу: <...>. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, жильцов аварийного жилья, которые должны быть переселены. Со слов жильцов, ей стало известно, что в своем кабинете ФИО1 общалась с жильцами аварийного жилья насчет сдачи денег в бюджет, путем внесения как «добровольные поступления». Также она говорила им, что в противном случае, она их не переселит. Хотя по программе переселения денежные средства софинансирования должны иметься в бюджете в размере 5%. Зачем ФИО1 принуждала граждан к сдаче денег за переселение, Кк не знает. Ей ФИО1 говорила, чтобы она давала гражданам образцы согласия на внесение денежных средств в бюджет, о том, что ФИО1 склоняла граждан к сдаче денег, ей стало известно от самих граждан. По указанию ФИО1 в момент того, когда она отсутствовала на работе, она лично в помещении администрации пгт. Васильевский Мох Калининского района, по адресу: <...>. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, в период с января 2014 по настоящее время говорила гражданам, что им за переселение необходимо внести 5 % от стоимости нового жилья, также за лишний метраж, в случае, если он имелся. Но лишний метраж оплачивают только собственники, те лица, которые живут в муниципальном жилье по договору социального найма, они за переселение не платили. Она объясняла гражданам, которые приходили в администрацию, в отсутствии ФИО4, что им необходимо внести сумму денег в размере 5 % от стоимости жилья, но только собственникам жилья, чтобы быть переселенными. Также выдавала номер счета администрации и образцы добровольного согласия на внесение денежных средств. Принцип работы программы ей прекрасно известен, так как она работник администрации и принимала участие в разработке данной программы. (т. 3 л.д. 152-156)

Н, из которых следует, что с начала 2013 года была принята и подписана главой администрации п.г.т. Васильковский Мох Ко муниципальная программа «Адресная программа муниципального образования городского поселения – посёлка Васильевский Мох Калининского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области на 2013-2014 годы». На тот момент депутатом она не являлась, в заседании Совета депутатов п.г.т. Васильевский Мох Калининского района Тверской области по вопросу утверждения вышеуказанной программы она не участвовала. Утверждение происходило следующим образом: Совет депутатов принимает решение о принятии программы, к данному решению в виде приложения прилагается программа. Далее администрацией готовится соответствующий пакет документов, который предоставляется в Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области, для вступления в региональную программу. В данной процедуре она не участвовала. По принципу действия программы пояснила следующее: данная программа работает по принципу, что денежные средства на ее реализацию выделяются из трех источников финансирования. Первый – это Фонд, то есть денежные средства из федерального бюджета, второй – это финансирование из областного бюджета и третий – это денежные средства муниципального образования. Софинансирование из Фонда, из областного бюджета и бюджета муниципального образования происходит по процентному соотношения в долях. Ей известно, что доля софинансирования местного бюджета муниципального образования составляет 5 %, она это знает. В конце 2013 года Совет депутатов принимал бюджет на 2014 год, она являясь депутатом совета, пояснила, что денежные средства на реализацию Программы были заложены только федеральные и областные. 5 % софинансирования из муниципального бюджета осуществлялось за счет добровольных поступлений в бюджет. Депутатские сессии собираются один раз в три месяца. На данных сессиях они рассматриваем вопросы, относящиеся к их компетенции, в том числе и о распределении безвозмездных поступлений, а также принятие и утверждение бюджета. Каким образом, безвозмездные поступления поступали в бюджет ей не известно, и ее это не касается, ее работа в качестве депутата не затрагивает процедуру поступления в бюджет денежных средств. Совет депутатов только рассматривает вопросы по распределению данных средств. (т. 3 л.д. 159-162)

Кроме того, вина подсудимой ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

– муниципальным контрактом № от 22 сентября 2014 года, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и администрацией муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется построить 3-х этажный многоквартирный дом по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 150-163)

– муниципальным контрактом № от 22 сентября 2014 года на строительство, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и администрацией муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется построить 3-х этажный многоквартирный дом по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 164-177)

– муниципальным контрактом № от 12 августа 2014 года на строительство заключенный между ООО «<данные изъяты>» и администрацией муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется построить 3-х этажный многоквартирный дом по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 178-196)

– муниципальным контрактом № от 23 декабря 2013 года на строительство, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и администрацией муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется построить 3-х этажный многоквартирный дом по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 197-211)

– переченем должностных обязанностей главы администрации городского поселения – поселок Васильевский Мох ФИО1 (т. 3 л.д. 224-226)

– контрактом с Главой администрации муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области ФИО1 (т. 3 л.д. 228-231)

– платежным поручением № от 26.11.2014 о поступлении денежных средств от К (т. 5 л.д. 89)

– платежным поручением № от 18.08.2014 о поступлении денежных средств от П (т. 5 л.д. 90)

– платежным поручением № от 15.08.2014 2014 о поступлении денежных средств от Ж (т. 5 л.д. 91)

– платежным поручением № от 14.08.2014 о поступлении денежных средств от Ф1 (т. 5 л.д. 92)

– платежным поручением № от 05.08.2014 о поступлении денежных средств от В. (т. 5 л.д. 93)

– платежным поручением № от 30.07.2014 о поступлении денежных средств от М (т. 5 л.д. 94)

– платежным поручением № от 21.07.2014 о поступлении денежных средств от Л. (т. 5 л.д. 95)

– платежным поручением № от 17.07.2014 о поступлении денежных средств от Б1 (т. 5 л.д. 96)

– платежным поручением № от 04.07.2014 о поступлении денежных средств от Т (т. 5 л.д. 97)

– платежным поручением № от 11.09.2014 о поступлении денежных средств от Л (т. 5 л.д. 98)

– платежным поручением № от 23.12.2014 о поступлении денежных средств от К (т. 5 л.д. 99)

– платежным поручением № от 12.09.2014 о поступлении денежных средств от К1 (т. 5 л.д. 100)

– платежным поручением № от 11.09.2014 о поступлении денежных средств К (т. 5 л.д. 101)

– платежное поручение № от 05.09.2014 о поступлении денежных средств от Т (т. 5 л.д. 102)

– платежным поручением № от 02.09.2014 о поступлении денежных средств от К1 (т. 5 л.д. 103)

– платежным поручением № от 14.08.2014 о поступлении денежных средств от Ф1 (т. 5 л.д. 105)

– платежным поручением № от 01.08.2014 о поступлении денежных средств от Т1 (т. 5 л.д. 107)

– платежным поручением № от 28.07.2014 о поступлении денежных средств от С1 (т. 5 л.д. 108)

– платежным поручением № от 07.04.2014 о поступлении денежных средств от Б (т. 5 л.д. 110)

– платежным поручением № от 28.03.2014 о поступлении денежных средств от С (т. 5 л.д. 111)

- квитанцией об оплате № от 5.08.2014 года Ф1 (т.2 л.д.88);

– платежным поручением № от 21.03.2014 о поступлении денежных средств от К (т. 5 л.д. 112)

- квитанция об оплате от 12.08.2014 года от Г (т.2 л.д. 38);

- заявление на перевод денежных средств от 12.02.2015 года от Х (т.3 л.д.53)

- квитанцией сбербанка об облате от 20.01.2015 года от А (т.2 л.д. 185)

– протоколом осмотра документов от 12.04.2015 согласно которому, осмотрены документы из администрации пгт. Васильевский Мох, а именно платежные поручения граждан вносивших денежные средства, акты обследования помещений признанных аварийными, непригодными для проживания в п. Васильевский Мох Калининского района, согласия граждан на переселения из аварийного жилья, постановления администрации сельского поселения – п. Васильевский Мох, договоры социального найма, договоры на переселение по договорам мены. (т. 4 л.д. 1-46)

– протоколом осмотра и прослушивания фонограммы согласно которому, осмотрены стенограммы телефонных переговоров ФИО1 (т. 6 л.д. 60-72)

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода суда о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей преступления.

Совершение ФИО1, являющейся должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы предоставленных ей полномочий, объективно подтверждается приобщенным к делу документами, регламентирующими её должностные полномочия - контрактом муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 20.08.2014, п.18 Региональной программы - согласно которому финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда, областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований – участников программы; п. 22 - при реализации Региональной программы с учетом финансовой поддержки Фонда планируемый объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда обеспечивается в порядке софинансирования из бюджета муниципального образования Тверской области в размере 5%.

Судом установлено, что ФИО1 действовала в нарушение нормативно-правовых актов – Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Бюджетного кодекса Российской Федерации, контракта муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 20.08.2014 года, из которых следует, что:

- каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; статьей 130 Конституции РФ, согласно которой местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия, главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования;

- финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

- в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации;

- при выделении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации систем коммунальной инфраструктуры в меньшем объеме, чем установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи объем, финансовая поддержка за счет средств Фонда уменьшается и предоставляется в размере, соответствующем требованиям к долевому финансированию, установленным частью 2 настоящей статьи. При выделении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации систем коммунальной инфраструктуры в объеме, превышающем установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи объем, финансовая поддержка за счет средств Фонда не увеличивается и предоставляется в размере утвержденного для каждого субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- глава администрации соблюдает ограничения и не нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, иными муниципальными правовыми актами.

Доводы защиты о нарушении права на защиту подсудимой ФИО1 в следствие неконкретности предъявленного ей обвинения, суд считает несостоятельными. Василенко обвиняется в том, что действуя за пределами возложенных на неё полномочий, в поселке Васильевский Мох Калининского района Тверской области, в период примерно с 01.01.2014 по 12.02.2015, в нарушение п.18 Региональной программы организовала сбор денежных средств с граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья за их переселение с целью дальнейшей реализации программы, заведомо зная, что ни при каких обстоятельствах не имеет права этого делать и прямо нарушает права и законные интересы данных граждан. Из показаний потерпевших следует, что ФИО1 вынуждала их произвести зачисление денежных средств на расчетный счет администрации поселения, утверждала, что данный платеж является обязательным, препятствовала переселению граждан в уже построенные жилые помещения, не выдавала ключи от выделенных им квартир до перечисления денежных средств на счет администрации. При этом требование перечисления денежных средств и отсутствие альтернативы этому ФИО1 выражала неоднократного, в категоричной форме, говорила это как сама, так и посредством работников, находящихся в ее подчинении по ее указанию. Таким образом, в судебном заседании установлено, что перечисление денежных средств носило вынужденный характер, не являлось добровольным. Оформление потерпевшими нотариально заверенных соглашений на внесение денежных средств на расчетный счет администрации не свидетельствует о добровольности данных действий и носит вынужденный характер.

Таким образом, собранные по делу доказательства дают основания считать доказанным совершение ФИО1, являющейся должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы предоставленных ей полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан, создающих негативное общественное мнение о муниципальной службе, которые она ни при каких обстоятельствах не могла совершать.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.286 УК РФ, так как она, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, совокупность данных о личности подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни её семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО1 суд признает положительные характеристики с места жительства и работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО1, судом не установлено.

ФИО1 совершено преступление, относящееся к категории средней тяжести, за совершение которого предусмотрена альтернативная мера наказания.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1 положительно характеризующейся, впервые совершившей преступление средней тяжести, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, не связанное с лишением свободы.

Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений, суд не усматривает.

В соответствии с п. 9 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД г. Москва «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание не связанное с лишением свободы, освобождает указанных лиц от наказания.

Преступление совершено подсудимой в период с 01.01.2014 года по 12.02.2015 года, то есть до дня вступления в силу Постановления об объявлении амнистии, суд признает необходимым назначить подсудимой наказание, не связанное с лишением свободы, в связи с чем она подлежит освобождению от наказания.

В судебном заседании потерпевшие К, Л, Ф1, Л, М, Г, С1, К, Х заявили исковые требования о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, и морального вреда.

Подсудимая ФИО1 исковые требования о возмещении материального ущерба, о компенсации морального вреда не признала.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом того, что материальные иски потерпевших К, Л, Ф, Л, М., Г, С1, К1, Х в части взыскания материального ущерба не определяют ответчика, а право выбора лица, которое обязано возместить ущерб, принадлежит истцу, что невозможно сделать без отложения дела и приведет к затягиванию его рассмотрения, суд оставляет за потерпевшими право на обращение с данными исками в порядке гражданского судопроизводства.

Суд считает, что гражданские иски потерпевших К, Л, Ф, Л, М, Г, С1., К1, Х о взыскании в их пользу в качестве компенсации морального вреда по 50000 рублей каждому, не подлежат удовлетворению, поскольку причинение морального вреда потерпевшими не аргументировано, не приведены характер причиненных им физических и нравственных страданий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, ч.2 ст.84 УК РФ, суд,

п р и г о в о р и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ и назначить наказание в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления сроком на 2 (два) года.

Освободить ФИО1 от наказания в связи с актом об амнистии: п.9 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД г. Москва «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании п.12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» снять с ФИО1 судимость.

Исковые требования потерпевших К, Л, Ф, Л., М, Г, С1, К1, Х о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, оставить без рассмотрения.

Признать за потерпевшими К, Л, Ф, Л, М., Г, С1, К1, Х право на удовлетворение гражданского иска о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, в порядке гражданского судопроизводства.

Исковые требования потерпевших К, Л, Ф, Л., М, Г, С1, К1, Х о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Вещественные доказательства:

- документы из администрации пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, упакованные в пакет из полимерного материала серого цвета, на которую прикреплена пояснительная бирка, с оттиском печати «Для пакетов № 14», осмотренные ранее 12.04.2015 в ходе осмотра документов. Стенограммы телефонных переговоров ФИО1 на двух дисках формата СD-R.- хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции совместно с адвокатом.

Судья Н.Н.Виноградова