Гражданский кодекс часть 1

Гордеева Л.И., являясь должностным лицом, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения главы МО «Биробиджанский муниципальный район» №-л от ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника отдела муниципальных закупок.

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ Гордеева Л.И. приняла на себя обязательства по исполнению должностных обязанностей начальника отдела муниципальных закупок администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в соответствии с должностной инструкцией, отнесенной к главной группе должностей муниципальной службы ЕАО категории «руководители».

В соответствии с п.8 трудового договора Гордеева Л.И. обязана бережно относиться к имуществу работодателя, других работников, а также к имуществу третьих лиц, которое находится у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранение имущества.

Согласно п.п.3.5 Положения об отделе муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, Гордеева Л.И. осуществляла общее руководство и организовывала работу отдела, обеспечивала выполнение возложенных на отдел задач и функций, распределяла обязанности между работниками отдела, давала поручения и указания, обязательные для исполнения работниками отдела и организовывала контроль их исполнения, определяла основные задачи отдела на текущий период и контролировала их исполнение, принимала решения и подписывала служебную документацию в пределах своей компетенции, вносила предложения о назначении и освобождении от должности работников отдела, о поощрении муниципальных служащих отдела и применения к ним мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п.2.1 Положения, на отдел муниципальных закупок возложена задача по реализации мероприятий при планировании закупок, определении поставщиков для администрации конкурентными способами.

В целях реализации указанной задачи отдел, согласно п.2.2.9, 2.2.22, 2.2.23 Положения наделен функциями по: согласованию документации о закупах в пределах полномочий; контролю за исполнением этапов контракта, как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика; производству оплаты выполненного контракта, в соответствии с порядком принятия товаров, работ, услуг – в указанные в контракте сроки, после подписания акта-приемки единой приемочной комиссией администрацией муниципального района.

Пунктами 1.6 и 1.9 Положения отдел муниципальных закупок наделен полномочиями юридического лица, финансирование расходов отдела осуществляется за счет средств бюджета Биробиджанского муниципального района ЕАО.

На Гордееву Л.И., как на муниципального служащего, в соответствии с п.1 ст.14.1 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.1 ч.3 ст.10 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» была возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Так, в соответствии с ч.1, 2 ст.11 ФЗ Гордеева Л.И. была обязана принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомить в установленном порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно.

Таким образом, Гордеева Л.И. являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции, наделенным полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Постановлением администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие МО «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021 годы», целями которой, в том числе стали: благоустройство сельских поселений Биробиджанского муниципального района, обеспечение комфортного проживания на территории Биробиджанского муниципального района. Для достижения указанных целей программой предусмотрено проведение благоустройства дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения муниципального района, и их размещение на территориях сел Алексеевка, Опытное поле, Красивое вышеуказанного поселения. Срок реализации вышеуказанной цели, предусмотренной программой и проведения работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств Бирофельдского сельского поселения ЕАО установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации вышеуказанной программы между отделом муниципальных закупок МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в лице Гордеевой Л.И. и Обществом с ограниченной ответственностью «ЁСИТИ» в лице генерального директора Свидетель №10, по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ стоимостью 1482909 рублей 46 копеек, в соответствии с которым ООО «ЁСИТИ» взяло на себя обязательство выполнить работы по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО в соответствии с требованиями, установленными в техническом задании, действующими нормативными документами, требованиями, правилами и регламентами, в сроки установленные контрактом.

В соответствии с техническим заданием к Контракту работы по комплексному благоустройству дворовых территорий, а так же используемые материалы и оборудование при выполнении работ по обустройству и установке детских площадок должны соответствовать действующим нормативным документам, требованиям, правилам и регламентам, в том числе, наряду с прочими, и Своду правил «Благоустройство территории» СП 82.13330.2016 СНиП Ш-10-75, утверждённому приказом Минстроя России №972/пр от 16.12.2016, согласно которому под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к размещению малых архитектурных форм, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

В соответствии с п.п.2.5, 2.7, 3.1, 3.4, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.6, 5.1.8 Контракта:

оплата товара производится заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 15 дней после подписания сторонами акта о приемке товара, на основании выставленного поставщиком счета и счета-фактуры;

в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик производит оплату по Контракту после перечисления поставщиком соответствующего размера неустойки;

поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, Бирофельдское сельское поселение: с. Алексеевка, с. Красивое, с. Опытное поле. Поставка товара осуществляется на условиях доставки, погрузки-разгрузки, размещения в местах хранения заказчика;

для проверки поставленного товара, в части его соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты. По решению заказчика для приемки поставленного товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек;

заказчик вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту;

заказчик вправе требовать от поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода;

заказчик вправе проверять ход и качество выполнения поставщиком условий настоящего контракта без вмешательств в оперативно-хозяйственную деятельность поставщика;

заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям контракта;

заказчик вправе до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Кроме того, Гордеевой Л.И. издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при приемке товаров, работ, услуг в Биробиджанском муниципальном районе», которым утверждено соответствующее положение о приемочной комиссии, задачами которой являлись:

установление соответствия поставленных товаров (работ, услуг) условиям и требованиям заключенного муниципального контракта;

подтверждение факта исполнения поставщиком обязательств по передаче товаров, результатов работ и оказанию услуг;

подготовка отчетных материалов о работе приемочной комиссии.

В соответствии с п.п.2.2, 4.1, 4.2, вышеназванного Приказа:

приемочная комиссия проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки, товаров выполнения работ или оказания услуг, на предмет их соответствия количеству, качеству, ассортименту, годности, а так же другим требованиям, предусмотренным муниципальным контрактом, включая сроки поставки товара, оказания услуг, выполнения работ; производит приемку товаров (работ, услуг): количество, объем в соответствии с условиями Контракта;

приемочная комиссия выносит решение о приемке товара (работы, услуги) в порядке и в сроки, установленные Контрактом;

решения приемочной комиссии правомочны, если в работе комиссии участвуют не менее 5 ее членов.

То есть, на основании вышеуказанных инструкции, положения, приказа и контракта, Гордеева Л.И. была наделена полномочиями по осуществлению контроля за выполнением работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, в том числе на проведение контроля со стороны Заказчика за качеством и объемами выполненных работ, проверку соответствия сведений о выполненных работах, указанных в Контракте и технической части к нему, фактически выполненным работам при выполнении вышеуказанного муниципального контракта, а так же по подписанию актов о приемке выполненных работ, подтверждающих приемку выполненных работ, и являющихся основанием для перечисления бюджетных средств поставщику – ООО «ЁСИТИ».

В соответствии со ст.720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В силу положений ст.740 ГК РФ, основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с п.1 ст.748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Исходя из п.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с принципом эффективности, который, согласно ст.34 Бюджетного кодекса РФ, означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, бюджетное законодательство Российской Федерации, а также законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не допускает произвольного расходования бюджетных средств, а устанавливало приведённые выше особые правовые обстоятельства, при наступлении которых лицо, наделённое правами получателя бюджетных средств, вправе осуществлять их отчуждение на цели, в порядке и на условиях предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов.

В нарушение вышеприведенных норм Гордеева Л.И., являясь должностным лицом, обязанным осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ в рамках Контракта, в один из дней ноября 2020 года, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, находясь на своем рабочем месте, по адресу: ЕАО <адрес>, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании показать себя эффективным и исполнительным работником администрации, способным своевременно освоить выделенные из бюджета Еврейской автономной области денежные средства, желая приукрасить действительное положение дел по исполнению вышеуказанного контракта, а также опасаясь наступления для себя неблагоприятных последствий в виде последующей негативной оценки со стороны руководства администрации и правительства Еврейской автономной области, осуществляющих контроль за использованием средств выделенных в рамках муниципальной программы ЕАО, умышленно, незаконно, ложно понимая интересы муниципальной службы, не организовав контроль за ходом, качеством и объемом выполняемых по контракту работ, фактически не исполнив обязанность по проверке выполненного объема работ и их стоимости путем проведения экспертизы, не организовав работу приемочной комиссии администрации района по приемке работ по контракту, не реализовав полномочия, предоставленные ей контрактом по приемке у поставщика работ, достоверно зная, что работы по монтажу и установке малых архитектурных форм на территориях общественных пространств сел Алексеевка, Опытное поле, Красивое Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, в рамках контракта не выполнены в полном объеме, используя свои должностные полномочия, собственноручно, подписала акт о приемке-передаче товара, датированный ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «ЁСИТИ» выполнило работы на общую сумму 1482909 рублей 46 копеек, в том числе и те которые фактически не были выполнены: по установке и монтажу малых архитектурных форм на сумму 380798 рублей, при этом Гордеева Л.И. внесла в указанный акт приемки выполненных работ заведомо недостоверные сведения о приемке работ приемочной комиссией администрации района, то есть, Гордеева Л.И. осуществила приемку работ, которые фактически поставщиком выполнены не были, без их фактической проверки.

Так же одним из мотивов, побудившим Гордееву Л.И. к заключению Контракта с ООО «ЁСИТИ» в лице его генерального директора Свидетель №10 явилась корыстная заинтересованность, выразившаяся в стремлении оказать содействие в виде получения выгод имущественного характера при исполнении вышеуказанного контракта, в интересах своей дочери Свидетель №9, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала различные должности в ООО «ЁСИТИ», в том числе должность генерального директора и исполнительного директора, и имеет как близкие личные, так и деловые связи с Свидетель №10 Таким образом, указанный контракт заключен при явном наличии конфликта интересов, выраженном в личной заинтересованности Гордеевой Л.И. в его заключении с ООО «ЁСИТИ». Гордеева Л.И., достоверно зная о наличии конфликта интересов, а также имея реальную возможность к его предотвращению или урегулированию, соответствующих мер, предусмотренных законом не приняла, совершила умышленные последовательные действия, направленные на подписание актов о приемке-передаче товара, приемке выполненных работ и перечислению денежных средств поставщику за фактически не выполненные работы по контракту.

В результате вышеуказанных неправомерных действий Гордеева Л.И., в рамках вышеуказанного контракта, на банковский счет ООО «ЁСИТИ» сотрудниками финансового подразделения МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, неосведомленными о преступных действиях Гордеевой Л.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в качестве оплаты работ по контракту, а именно:

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет ООО «ЁСИТИ» перечислены денежные средства в сумме 1468080 рублей 37 копеек;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет ООО «ЁСИТИ» перечислены денежные средства в сумме 14829 рублей 09 копеек.

То есть, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на банковский счет ООО «ЁСИТИ» №, открытый в филиале «Хабаровский» АО «АЛЬФА-БАНК», неправомерно перечислены денежные средства в сумме 1482909 рублей 46 копеек, в том числе и денежные средства в сумме 380798 рублей – за установку и монтаж малых архитектурных форм, которые были получены ООО «ЁСИТИ» неправомерно, за фактически невыполненные работы, так как целевые показатели муниципальной программы в виде готовых к эксплуатации объектов дворовых территорий и общественных пространств на территории Бирофельдского сельского поселения муниципального района достигнуты не были.

Таким образом, Гордеева Л.И. из корыстной и иной личной заинтересованности, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве экономической основы деятельности органов местного самоуправления в результате незаконного расходования бюджетных средств, поскольку, злоупотребив своими должностными полномочиями, она действовала в разрез с целями и задачами муниципальной программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021 годы», чем дискредитировала данное направление деятельности муниципалитета. Кроме того, действия Гордеевой Л.И., выразившиеся в незаконном подписании актов приемки-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, не позволили достигнуть целевых показателей вышеуказанной программы и повлекли последствия в виде причинения материального ущерба МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО на сумму 1 482 909 рублей 46 копеек, которые необоснованно были получены ООО «ЁСИТИ».

Подсудимая Гордеева Л.И. вину по предъявленному обвинению не признала, суду пояснила, что до 2020 года в администрацию района финансирование не поступало, подобные аукционы не проводились, контракты не заключались. При доведении финансовых средств, было условие, что кто из субъектов освоит в 2020 году все доведенные средства, тот будет финансироваться. Контракт на благоустройство территории в Бирофельдском сельском поселении был заключен на основании электронного аукциона. При этом процедура не позволяет отдать предпочтение кому-либо из участников, Заказчик оповещается оператором электронной торговой площадки о проведенном аукционе и предоставляет информацию об участниках торгов. В данном аукционе участвовало два участника, победителем аукциона стало ООО «ЁСИТИ», поскольку они снизили цену почти в полмиллиона, после чего заявка аукционной комиссией была признана соответствующей. Настаивала, что все знали, что её дочь работала ранее в этой компании, кроме того в предоставленной документации были перечислены руководители и учредители данной компании, оснований для отказа в подписании муниципального контракта не было. Впоследствии антикоррупционной комиссией было принято решение об отсутствии конфликта интересов. Оплата муниципального контракта была произведена под гарантийное письмо, что является общеустановленной практикой. В её трудовой деятельности как юриста и как экономиста это имело место, и ранее не возникало прецедентов. Оплата, что, по мнению подсудимой, подтвердили свидетели, невозможна по решению одного должностного лица, счета оплачивались после согласования с руководителями муниципального образования. Выделенные денежные средства были освоены в соответствии с программой экономического развития муниципального района на 2020 год. При этом свидетель Свидетель №7 пояснил, каким образом происходит оплата выполненного контракта. Указала, что документация доводиться снизу вверх, а денежные средства сверху вниз, все руководствуются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом все понимали сложность ситуации в связи с пандемией, также указала, что после заключения контракта в период с сентября по октябрь 2020 года болела, что подтверждено выпиской, приступила к работе, только в ноябре и приходилось наверстывать упущенное время, т.к. вновь образованный отдел муниципальных закупок не был укомплектован специалистами. Указала, что в тот период из-за пандемии сроки поставки материалов, выполнения работ нарушались повсеместно, однако в соответствии с нормативными актами Правительства РФ, Заказчики имели право списывать (не начислять) пени и штрафы поставщикам, подрядчикам и исполнителям. ООО «ЁСИТИ» тоже нарушило сроки поставки оборудования. Однако с Обществом велась претензионная работа, они в письменном виде уведомлялись о нарушении сроков, запрашивались графики поставки и монтажа оборудования. Полагает, что в сложившейся ситуации с авральным методом работы и коронавирусной инфекцией, хоть и были упущения с её стороны, но настаивала, что оплата была произведена по гарантийному письму, а работы отложены по письму главы сельского поселения, но в итоге цель была достигнута, хотя и с нарушением сроков. Кроме того пояснила, что по окончанию срока гарантийного письма о завершении монтажа неустановленных, хранившихся в селах Бирофельдского сельского поселения малых архитектурных форм (песочный домик, скамейки, спортивные комплексы) к ООО «ЁСИТИ» был предъявлен иск в арбитражный суд ЕАО в 2021 году, в исковых требованиях были перечислены все невыполненные работы, а также, в соответствии с гарантийным сроком, указанным в контракте, все имеющиеся поломки уже установленных малых архитектурных форм. Решением арбитражного суда ЕАО от 11.04.2022 требования Заказчика удовлетворены в полном объеме. Также пояснила, что отделом муниципальных закупок, в её лице предприняты все меры воздействия (звонки, письма, пересылка решения арбитражного суда) в адрес ООО «ЁСИТИ» для исполнения решения суда. Осенью 2022 года невыполненные работы в селах Красивое, Опытное Поле и Алексеевка были исполнены, площадки приняты комиссией и переданы на баланс поселения, что подтверждается актами приемки и передачи. В связи с чем, ущерб никому не причинен, все работы завершены. Просила учесть, что действовала в соответствии со своими полномочиями, умысла никакого не имела, никаких противоправных действий не совершала.

Суд, допросив подсудимую, представителя потерпевшего, свидетелей, исследовав письменные материалы уголовного дела, вещественные доказательства, проверив как оправдывающие, так и уличающие подсудимую обстоятельства, находит вину Гордеевой Л.И. в инкриминируемом ей деянии установленной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из совокупности показаний представителя потерпевшего Потерпевший №1, начальника юридического отдела администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (№), данных на досудебной стадии, которые он подтвердил, и в судебном заседании следует, что в 2020 году реализация, принятой программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021 годы» была возложена на отдел муниципальных закупок администрации района, который возглавляет Гордеева Л.И. Одним из мероприятий этой программы было благоустройство дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения, а именно в селах Красивое, Алексеевка и Опытное поле. С целью реализации, которых, отделом муниципальных закупок в лице Гордеевой Л.И. после проведения конкурсных процедур был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с победителем электронного аукциона ООО «ЁСИТИ». Кто занимался подготовкой контракта и как проводился аукцион ему не известно, обязанность по подготовке всей аукционной документации была возложена на отдел закупок. Так как отдел муниципальных закупок был заказчиком по контракту, соответственно он и являлся ответственным распорядителем бюджетных денежных средств в рамках реализации программы, и на него было возложено проведение конкурсных процедур, заключение контракта и контроль его исполнения. Результатом реализации муниципальной программы, должны были явиться готовые к эксплуатации детские площадки на территориях сел Бирофельдского сельского поселения ЕАО. Денежные средства по указанному контракту были перечислены заказчику в полном объеме в сумме 1482909 рублей 46 копеек. Каким образом осуществлялась приемка товара и выполненных работ ему не известно. Когда поступило представление прокурора, стало известно, что работы по монтажу оборудования на детских площадках не выполнены, а выполненный монтаж не отвечал требованиям нормативно технической документации, то есть показатели программы достигнуты не были, детские площадки в эксплуатацию введены не были, тем самым бюджету муниципального образования причинен ущерб на перечисленную сумму. Как были доказаны нарушения, не помнит, про приемочную комиссию ничего не известно, известно, что оплата была произведена, в том числе с учетом гарантийных писем. Впоследствии администрация района, в том числе при участии Гордеевой Л.И, обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «ЁСИТИ» о понуждении к выполнению контракта в полном объеме. Когда обратились в арбитражный суд, выезжали на объекты, проводили замеры, видели дефекты. Иск администрации был удовлетворен. В настоящее время все работы выполнены в полном объеме, в связи с чем ущерб отсутствует.

Из совокупности показаний свидетеля Свидетель №1 данных ею как в судебном заседании, так и на досудебной стадии (т.3 л.д.64-70), которые она подтвердила в полном объеме, следует, что ранее с мая 2020 года работала в должности бухгалтера отдела муниципальных закупок администрации МО «Биробиджанский муниципальный район». Поскольку счета администрации были арестованы, некоторые отделы администрации, в том числе и отдел муниципальных закупок, были наделены статусом юридического лица и могли самостоятельно заключать контракты необходимые для осуществления деятельности администрации. Руководила отделом муниципальных закупок Гордеева Л.И. В 2020 году в администрации Биробиджанского района ЕАО была утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021г.г.», деньги на программу были выделены как федеральным бюджетом, так, из средств местного бюджета. Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Биробиджанского муниципального района производилось именно за счет средств федерального бюджета. Ответственным исполнителем за выполнение мероприятий в рамках программы был определен отдел муниципальных закупок во главе с Гордеевой Л.И. и соответственно денежные лимиты на выполнение мероприятий доводились до этого отдела. Закупкой полностью занималась Гордеева Л.И. Контракт по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения был заключен с ООО «ЁСИТИ». Она занималась только вопросами, связанными с оплатой работ по контракту. После заключения контракта, ей предоставлялся контракт, а так же последующие дополнительные соглашения к нему, она регистрировала бюджетное обязательство в УФК России по ЕАО, а УФК проверяло контракт, и присваивала номер бюджетному обязательству. После осуществления приемки поставки товара и выполненных работ по контракту, от Гордеевой Л.И. поступали документы обязательной отчетности за выполненные работы, предусмотренные контрактом: акт выполненных работ, счет на оплату, товарная накладная. Указанные документы должны быть подписаны заказчиком и поставщиком. Когда поступили документы, Гордеева Л.И. пояснила, что работы приняты и необходимо произвести оплату по контракту. Удостоверившись, что документы подписаны сторонами, она подготовила письмо в адрес управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО, где указала, что администрация Биробиджанского района ЕАО в соответствии с заключенным соглашением о межбюджетном трансферте, просит осуществить финансирование договора, к которому приложила копии документов о приемке работ (поставке товара). Затем была составлена заявка на финансирование, к которой приложили копии документов о приемке работ, которую подписали она и Гордеева Л.И. После проверки документов, на счет отдела муниципальных закупок администрации поступают денежные средства, после чего она готовит необходимые для оплаты документы и направляет их в УФК России по ЕАО. Ею была составлена заявка на финансирование от ДД.ММ.ГГГГ по контракту по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения, указанная заявка подписана ею и Гордеевой Л.И., расходное расписание от ДД.ММ.ГГГГ финансовым отделом по указанному контракту; платежные поручения составлены УФК по вышеуказанному контракту, на основании предоставленных в УФК заявок на кассовый расход. Лично не убеждалась, что предусмотренные спецификацией к контракту МАФы поставлены и установлены на территориях детских площадок. Акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ею не подписывался, приемку работ не осуществляла. Достоверно сказать, что являлась членом комиссии по приемке работ по данному контракту, сказать не может. В администрации в 2020 году был издан общий приказ, в котором был закреплен состав комиссии по приемке работ по муниципальным контрактам, в который вошло более 15 сотрудников администрации, а также главы поселений Биробиджанского муниципального района ЕАО. В данную комиссию была включена и она. По факту приемки работ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, не помнит, чтобы в составе комиссии выезжала на детские площадки, осматривала их и позже подписывала акт.

Свидетель Свидетель №2, начальник отдела культуры администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО суду пояснила, что в её обязанности входит курирование вопросов связанных с культурой на территории Биробиджанского муниципального района ЕАО. По факту заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по благоустройству с приобретением МАФов на территории Бирофельдского сельского поселения ничего не известно. Ей известно, что начальником отдела муниципальных закупок в 2020 году являлась и в настоящее время является Гордеева Л.И. Какие бюджетные лимиты, и для реализации каких мероприятий доводились до отдела муниципальных закупок, сказать не может. Приемку выполненных работ, приемку поставленных товаров и проверку их на соответствие спецификации к контракту по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла, её к приемке работ по данному контракту не привлекали, она никуда не выезжала. Со слов Гордеевой Л.И., её должны были включить в состав комиссии по приемке работ. С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела муниципальных закупок МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО была ознакомлена. Акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, никогда не видела, в акте отсутствует её подпись, акт заполнен не ею.

Из совокупности показаний свидетеля ФИО11, данных на досудебной стадии (№), которые он подтвердил, и в судебном заседании следует, что ранее состоял в должности заместителя главы администрации по социальным вопросам – начальником отдела образования администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, ему известно, что в 2020 году правительством ЕАО выделялись денежные средства для реализации различных социальных проектов на территории Биробиджанского муниципального района ЕАО, в том числе и по приобретению МАФ в целях благоустройства сельских поселений. Контракт по благоустройству с приобретением МАФ на территории Бирофельдского сельского поселения заключал отдел муниципальных закупок, который возглавляет Гордеева Л.И., этот отдел наделен статусом юридического лица. Также известно, что в целях реализации муниципальной программы, отделом муниципальных закупок администрации МО «Биробиджанский район» ЕАО в лице начальника Гордеевой Л.И. был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по благоустройству с приобретением МАФ на территории Бирофельдского сельского поселения. Поставщиком по контракту являлось ООО «ЁСИТИ». Заключению контракта предшествовало проведение аукционных процедур, победителем которых стало именно ООО «ЁСИТИ». Проектную документацию, проект контракта и сам контракт, а так же аукционная документация с ним не согласовывались, эти документы не видел, сумма контракта была неизвестна. Примерно летом 2020 года был включен в состав приемочной комиссии по приемке работ по данному муниципальному контракту. В комиссию так же вошли Свидетель №4, Гордеева Л.И., Свидетель №2, кто еще входил не помнит. Указанным контрактом предполагалось проведение установки малых архитектурных форм на детских площадках, расположенных в селах Алексеевка, Опытное поле и Красивое. Первый раз был привлечен к приемке работ по контракту в ноябре 2020 года. О том, что необходимо выехать в села для приемки работ, сообщила Гордеева Л.И. Выезд в ноябре 2020 года на площадки осуществлялся в составе комиссии, состоящей насколько помнит, из 3 членов комиссии, кто точно выезжал, по прошествии времени сказать не может, но Гордеева Л.И. выезжала в составе комиссии. В ходе выезда было установлено, что МАФы в виде качелей, каруселей и спортивного инвентаря были частично установлены на детских площадках. Так же были выявлены недостатки в монтаже указанного оборудования. На момент проведения осмотра детских площадок в составе комиссии у Гордеевой Л.И. была спецификация, которая являлась приложением к контракту и которая содержала в себе сведения о количестве и видах поставляемого оборудования с его изображениями. При проведении сверки наличия поставленного оборудования спецификации, было установлено, что некоторое оборудование не поставлено, какое-то поставлено не в полном комплекте, некоторое оборудование было попросту перепутано. По результатам выезда было принято решение, что работы по монтажу оборудования не выполнены и что приемку выполненных работ осуществить нельзя, в связи с чем Гордеевой Л.И. должна была быть проведена претензионная работа в целях решения вопроса о проведении монтажа оборудования. Соответственно акт приемки работ ни им, ни насколько ему известно, другими членами комиссии подписан не был. На тот момент проведение монтажа указанного оборудования провести в полной мере не представлялось возможным, так как уже был очень низкий температурный режим, и проведение земляных работ в связи с промерзанием грунта было затруднительно. Второй раз к приемке работ был привлечен примерно в июле 2021 года. При осуществлении повторного выезда, на детских площадках практически ничего не изменилось. Было выявлено, что частично оборудование площадок было доставлено, установка произведена с нарушениями, а именно многие качели не закреплены, смонтированы не в полном объеме, то есть не пригодны к использованию и эксплуатации, часть оборудования по прежнему не смонтирована и складирована в домах культуры. По результатам второго выезда, комиссией было принято решение о невозможности приемки работ и необходимости продолжения претензионной работы. Более на площадки не выезжал, и не касался вопроса установки оборудования указанных детских площадок. Ни при первом выезде, ни при втором представитель фирмы поставщика – ООО «ЁСИТИ» не присутствовал. Насколько известно, оплата работ по контракту была произведена, и отдел муниципальных закупок полностью рассчитался с ООО «ЁСИТИ» за поставку и выполнение работ по контракту. На каком основании это сделано, ему не известно. При выезде в Бирофельдское сельское поселение с целью приемки работ проверялась, в том числе и установка оборудования, а так же качество установки, полагает, что это было предусмотрено контрактом. Акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ не видел, акт им не подписывался, его подпись в акте отсутствует. Подписание акта было не возможным, и он бы не поставил подпись, так как работы выполнены не были. Указанный акт заполнен не им, кем заполнен ему не известно.

Из показаний свидетеля Свидетель №4, первого заместителя главы МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО следует, в её должностные обязанности входит: курирование деятельности, в том числе отдела муниципальных закупок МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. С 2020 года отдел муниципальных закупок администрации Биробиджанского района возглавляет Гордеева Л.И. Данный отдел создан для обеспечения проведения муниципальных закупок для нужд МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в соответствии с ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так как счета администрации Биробиджанского района арестованы, заказчиком при заключении сделок выступали некоторые отделы, которые были наделены статусом юридического лица и от своего имени заключали сделки для нужд муниципального района. Одним из таких отделов стал отдел муниципальных закупок, учрежденный в 2020 году. Также указала, что в МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО была принята муниципальная программа «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021г.г.», реализация которой, осуществлялась на основе софинансирования, то есть использовались денежные средства, как местного бюджета, так и областного, в процентном соотношении 99% средства областного бюджета и 1% средства местного бюджета. В программу были заложены и выполнение мероприятий в сфере благоустройства общественных пространств сельских поселений, в том числе благоустройство дворовых территорий и общественных пространств с приобретением МАФ на территории Бирофельдского сельского поселения для трех сел, с. Красивое, Алексеевка, Опытное поле. Ответственным исполнителем этого мероприятия являлся отдел муниципальных закупок во главе с Гордеевой Л.И., который определял цену закупки, проводил аукцион по выполнению работ по благоустройству, так же отдел в лице руководителя Гордеевой Л.И. выступал в качестве заказчика по муниципальному контракту, после чего контролировал исполнение контракта, путем осуществления приемки работ, а так же передачи имущества в распоряжение и пользование сельским поселениям. Мероприятия по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением МАФ на территории Бирофельдского сельского поселения изначально до заключения контрактов предусматривали только приобретение и поставку необходимого оборудования для детских спортивных площадок. То есть до заключения контрактов предполагалось, что в целях благоустройства администрацией района будет осуществлена только закупка и поставка МАФ. Проведение монтажа и установки оборудования было необходимо чтобы был виден конечный результат – готовая детская площадка. Главой Бирофельдского сельского поселения был предоставлен список оборудования и коммерческое предложение на сумму порядка 1800000 рублей, которая была заложена в программу. Вся аукционная документация, проект контракта готовились отделом муниципальных закупок, как и размещение контракта на электронной площадке, поиск поставщиков, проведение торгов. На основании подготовленной отделом документации были проведены торги на электронной площадке, в ходе которых было произведено снижение цены контракта и победителем аукциона стало ООО «ЁСИТИ», с которым и был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как через неё проходило большое количество контрактов, могла и не видеть итоговый проект контракта. Однако контракт должен был содержать как одно из условий монтаж и установку приобретенного оборудования. После заключения контракта выполнение его условий со стороны администрации (контроль выполнения работ, соблюдения сроков) контролировался отделом муниципальных закупок, как заказчиком. Примерно в ноябре или декабре 2020 года от Гордеевой Л.И. поступила информация о необходимости проведения приемки выполненных работ по контракту, в связи с чем были организованы выезды на места поставки товаров. Выезды были неоднократными, так же осуществлялись выезды с целью проверки монтажа и установки оборудования, всегда выезжали разные специалисты администрации, но по прошествии времени, кто именно выезжал не помнит. При проведении проверок в ноябре 2020 года было установлено, что какое-то оборудование на детских площадках установлено, какое-то складировано в домах культуры. К моменту проведения первых проверок, поставщик приступил к проведению работ по монтажу и установке оборудования, так как представитель ООО «ЁСИТИ» в конце октября 2020 года связывался с ней по вопросам связанным с поисками песка, необходимого для монтажа оборудования, а также спец.техники. Также помнит, что в адрес администрации Биробиджанского района от главы Бирофельдского сельского поселения ФИО12 поступало письмо, в котором сообщалось, что проведение монтажа оборудования нецелесообразно в связи с установлением низких температур. На основании этого письма с ООО «ЁСИТИ» Гордеевой Л.И. началась переписка по поводу монтажа оборудования. Ей известно, что ООО «ЁСИТИ» направило в адрес администрации гарантийное письмо, в котором обязалось провести монтаж и установку оборудования в 2021 году. В связи с чем приняли решение о приостановке переписки с Обществом до установления теплых температур, позволяющих провести монтаж и установку оборудования. Весной 2021 года отдел муниципальных закупок, после проведения очередной выездной проверки по приемке работ, возобновил переписку с ООО «ЁСИТИ», так как оборудование не было смонтировано. Денежные средства по данному контракту за выполнение работ были перечислены ООО «ЁСИТИ» в конце 2020 года в полном объеме, согласно цены контракта. Так как в контракте было указано требование на приобретение товара, и он был поставлен, в связи с этим контракт со стороны поставщика был выполнен в полном объеме. В контракте не было требования установки оборудования, но ООО «ЁСИТИ» пошло на встречу и осуществляло установку оборудования. Проверка установки планировалась силами создания приемочной комиссии. Также указала, что вопросы относительно контракта, также осуществлялись через Свидетель №9, дочь Гордеевой Л.И.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №5, директора филиала в с. Опытное поле МКУ ПДК с. Бирофельд (№), следует, что в с. Опытное поле примерно в ноябре 2020 года начали устанавливать детскую площадку возле здания дома культуры, а в конце ноября 2020 года установка закончилась, весной 2021 года был установлен детский игровой комплекс. Также указала, что сначала в 2020 году привезли оборудование для детской площадки, которое частично складировали на территории дома культуры, частично в доме культуры. Долгое время оборудование лежало в разобранном виде и только в ноябре 2020 года, когда установились низкие температуры, начался монтаж и установка оборудования. На момент установки площадки было видно, установка происходит с нарушениями, оборудование площадки устанавливалось на неровный, неподготовленный грунт, без какого-либо укрепления, в том числе круговая карусель была установлена на неровный грунт, в связи с чем, ее вращение было не возможным.

Из показаний свидетеля Свидетель №6 суду следует, что в период с декабря 2018 года по апрель 2021 года занимал должность главы администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО. В его должностные обязанности входило осуществление организации работы администрации, общего контроля за её деятельностью. В 2020 году для освоения выделяемых денежных средств в МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО была утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021г.г.», в которую были включены, в том числе мероприятия и по благоустройству территорий и общественных пространств на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, детали по прошествии времени, не помнит. Данные мероприятия курировала, в том числе Свидетель №4 Счета администрации в тот период были заблокированы, было принято решение о реализации программы путем учреждения отдела муниципальных закупок, который возглавила Гордеева Л.И. Перед реализацией мероприятий поступали заявки от глав сельских поселений о необходимом оборудовании, но что именно было в заявках не вникал, изначально установку оборудования брали на себя сельские поселения, а как решили потом, не знает. Ему известно, что в последующем был проведен аукцион, заключен контракт на приобретение детских площадок, а также что контракт был оплачен, но площадки установлены не были, однако указал, что исполнение контракта подразумевало установку площадок. О связи Гордеевой Л.И. с руководителем ООО «ЁСИТИ» ничего неизвестно. Также указал, что установление низких температур повлияло на выполнение условий контракта, при этом деньги были выделены на финансовый год, это было одно из условий контракта. Отделом муниципальных закупок с ООО «ЁСИТИ» велась какая-то претензионная работа, в какой части не помнит, так как данным вопросом не занимался. Полагает, что ущерба от действий Гордеевой Л.И. причинено не было.

Из показаний свидетеля Свидетель №7, заместителя председателя правительства – начальника департамента финансов правительства ЕАО суду следует, что в 2020 году в рамках плана социального развития экономического роста регионов Дальнего Востока, выделялись денежные средства из федерального бюджета. На основании этого документа был разработано постановление правительства № 209рп от 22.06.2018 об утверждении плана социального развития центр экономического роста ЕАО. В рамках этого плана выделяются ресурсы каждый год, через министерство по развитию Дальнего Востока, федеральные деньги по соглашению. Соглашение подписывает департамент через областной бюджет. Предварительно со всех муниципальных образований собираются заявки, по которым муниципальные образования предлагают мероприятия. Аналогично делалось в 2020 году. В рамках комиссии были утверждены мероприятия по Бирофельдскому сельскому поселению по благоустройству дворовых территорий, пространств, по приобретению малых архитектурных форм. На 2020 год было предусмотрено 1497890 рублей, деньги выделялись Биробиджанскому муниципальному району. Исполнителем этого распоряжения является департамент строительства жилищно-коммунального хозяйства ЕАО и Биробиджанский муниципальный район. Перечисление средств в муниципальное образование осуществляется на основании заключенных контрактов и его условий. Либо 30% предоплата и исполнение работ по 100% предоплате, либо 100% предоплата по факту исполнения работ. Весь пакет документов должен быть представлен департаменту правительства ЖКХ, на основании которого перечисляются средства в Биробиджанский район. Так как Биробиджанский район должен заключать контракт, то он должен был оплатить этот контракт. Также указал, что имеется нормативный документ, Приказ Министерства РФ №99-п о предоставлении субсидий, согласно которому есть порядок, по которому выделенные деньги, возможно подтвердить на следующий год. Основным условием должен быть заключенный контракт. Высший финансовый орган области обязан заявить об этом посредством размещения перечня, сумма контракта, сумма оплаты, сумма не оплаты. После этого, федеральное казначейство подтверждает параметры суммы контракта, суммы фактической оплаты, подтверждают оплату, которую переводят. При этом Министерство Дальнего Востока должно подтвердить, что они готовы эти деньги возместить. Последнее слово за Министерством финансов РФ. В приказе прописаны два срока: 15 февраля и 15 марта. Тем, кто успел подтвердить до 15 февраля, деньги возвращают к 1 марта, кто не успел, то до 1 апреля. Эти все факторы должны быть соблюдены. У Министерства есть основания отказать в возврате средств, но это бывает редко. Указал, что в 2018 году не отказывали в переносе денежных средств, все ресурсы всегда восстанавливаются, поскольку, чтобы отказать в восстановлении финансирования, необходимо отменить приказ Министерства финансов. Когда осваиваются денежные средства, выполнение работ проверяет приемочная комиссия. В рамках программы по благоустройству, в том числе в Бирофельдском сельском поселений контракт был выполнен и вопросов не возникало.

Свидетель Свидетель №8, заместитель главы администрации Бирофельдского сельского поселения суду пояснила, что в настоящее время исполняет обязанности главы администрации. В 2020 году в рамках планирования мероприятий по программе социально-экономического развития Биробиджанского района ЕАО у глав поселений администрацией района запрашивались сведения о необходимости благоустройства детских площадок на территории сельских поселений, всей работой занималась глава поселения Ворон. Администрацией Бирофельдского сельского поселения были определены территории сел Алексеевка, Опытное поле и Красивое, на которых необходимо было организовать и установить детские спортивные площадки. Сведения о необходимости организации площадок были доведены до администрации Биробиджанского района ЕАО. Также было известно, что мероприятия по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств на территории в том числе Бирофельдского сельского поселения, будет проводить администрация Биробиджанского муниципального района. С целью решения этой задачи была проведена процедура по передаче указанных полномочий от глав поселений в администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО. После чего, проведением закупок для выполнения запланированных мероприятий занималась администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО. Затем в 2020 году на территорию сел Алексеевка, Красивое, Опытное поле было поставлено оборудование, которое было складировано в помещениях домов культуры, некоторое оборудование, находилось в указанных помещениях, и фактически не было установлено на площадках. Поставка оборудования была осуществлена фактически к концу октября 2020 года. К тому времени уже установились низкие температуры, что не позволяло осуществить качественный монтаж и установку оборудования, о чем глава поселения писала письмо, и работы были приостановлены. Администрация Бирофельдского сельского поселения в отношении площадок не должна была выполнять какие-либо мероприятия по благоустройству, так как администрация района взяла указанные функции полностью на себя. Монтаж и установка оборудования на территориях площадок в с. Красивое, Алексеевка, Опытное поле на момент написания письма главой поселения осуществлен был не в полном объеме. Цель благоустройства была не достигнута. Работы по установке детских площадок были завершены в 2022 году.

Свидетель Свидетель №9 суду пояснила, что в период с 2017 по 2019 годы занимала должность генерального директора ООО «ЁСИТИ», с 2019 года по июнь 2020 года занимала должность исполнительного директора данной компании. Учредителем ООО «ЁСИТИ» является Свидетель №10 В её должностные обязанности как исполнительного директора входило осуществление работы с менеджерами по продажам; работа с заказчиками; работа с дизайнерами; оформление и расчет прайсов; ведение отчетов отдела продаж. Основным видом деятельности ООО «ЁСИТИ» является производство оборудования детских и спортивных площадок и их монтаж. Ей известно, что в 2020 году между ООО «ЁСИТИ» и отделом муниципальных закупок МО Биробиджанского муниципального района ЕАО, который возглавляла её мама Гордеева Л.И. заключался контракт по поставке оборудования в населенные пункты Биробиджанского муниципального района ЕАО. Контракт не видела, участие в его составлении, а так же в мероприятиях по участию ООО «ЁСИТИ» в аукционе для заключения указанного контракта не принимала. Ей было известно, что из-за низких температур переносились сроки завершения работ, что было гарантийное письмо. Позже от мамы узнала, что по контракту не выполнены работы по монтажу оборудования из-за низких температур в Бирофельдском сельском поселении, что гарантийное письмо утеряно. Мама просила связаться с Свидетель №10 с целью исполнения им обязательств по контракту в связи с гарантийным письмом. По просьбе Гордеевой Л.И. связалась с Свидетель №10, и передала её просьбу. Конкретные детали контракта, его исполнения ей не известны. На момент заключения контракта отношений с Свидетель №10 не было. В 2020 году после увольнения из ООО «ЁСИТИ» улетела в г. Санкт-Петербург, где находилась до октября 2020 года. Помогала Гордеевой Л.И. только, когда она её просила связаться с Свидетель №10 по факту до выполнения работ по контракту.

Свидетель Свидетель №10 суду пояснил, что с 2017 года по ноябрь 2022 года являлся учредителем ООО «ЁСИТИ», генеральным директором с 2019 года по 2022 год. Основным видом деятельности предприятия является продажа металлических и неметаллических изделий, оказание иных услуг общестроительного направления. До 2019 года должность генерального директора занимала Свидетель №9 Между ООО «ЁСИТИ» в его лице и отделом муниципальных закупок МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО был заключён муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на благоустройство дворовых территории и общественных пространств с приобретением МАФ на территории Бирофельдского сельского поселения ЕАО. По контракту ООО «ЁСИТИ» поставляло оборудование, также выполняло работы, связанные с допоставкой оборудования и монтажом. Участием в аукционе и заключением контракта Свидетель №9 не занималась. Точно не помнит, в срок были, выполнены работы, или нет, сам на объекты не выезжал. В октябре-ноябре 2020 года бригада работников от ООО «ЁСИТИ» приступила к монтажу поставленного оборудования, однако в зимний период времени установку оборудования выполнить не представлялось возможным, в связи с чем и было написано гарантийное письмо о том, что ООО «ЁСИТИ» обязуется выполнить монтаж оборудования до ДД.ММ.ГГГГ. Все замечания были устранены. Информацию о выполнении работ получал в качестве фотографий посредством телефонной связи. Сверку поставленного и смонтированного оборудования не проводил. Передача осуществлялась посредством электронной почты и обычной почты. Контракт предполагал поставку оборудования, его сборку и монтаж. Личные взаимоотношения с Свидетель №9 не повлияли на получение контракта, в тот период в её обязанности не входила работа по контрактам.

Помимо приведённых выше показаний представителей потерпевшего и свидетелей, выводы суда о доказанности вины подсудимой в инкриминируемом ей деянии подтверждаются также письменными материалами уголовного дела, вещественными доказательствами, осмотренными в судебном заседании и иными документами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, осмотрены документы, полученные из администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (№), в том числе:

- решение собрания депутатов МО «Биробиджанский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ учрежден функциональный орган администрации Биробиджанского муниципального района – отдел муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО и утверждено положение о нем,

- положение об отделе муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, утвержденное решением Собрания депутатов муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отдел муниципальных закупок наделен полномочиями юридического лица, финансирование расходов отдела осуществляется за счет средств бюджета Биробиджанского муниципального района ЕАО (п.1.6, 1.9); на отдел возложены, в том числе задачи, по реализации мероприятий при планировании закупок, определении поставщиков для администрации конкурентными способами (п.2.1); отдел наделен функциями по: согласованию документации о закупах в пределах полномочий; контролю за исполнением этапов контракта, как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика; производству оплаты выполненного контракта, в соответствии с порядком принятия товаров, работ, услуг, в указанные в контракте сроки, после подписания акта-приемки единой приемочной комиссией администрацией муниципального района (п.2.2.9, 2.2.22, 2.2.23); отдел возглавляет начальник отдела (п.3.3), который осуществляет общее руководство и организовывает работу отдела, обеспечивает выполнение возложенных на отдел задач и функций, распределяет обязанности между работниками отдела, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками отдела и организовывает контроль их исполнения, определяет основные задачи отдела на текущий период и контролирует их исполнение, принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции, вносит предложения о назначении и освобождении от должности работников отдела, о поощрении муниципальных служащих отдела и применения к ним мер дисциплинарного взыскания (п.3.5),

- распоряжением главы администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО №л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гордеева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность муниципальной службы ЕАО начальника отдела по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к нему, согласно которым Гордеева Л.И. обязуется исполнять обязанности начальника отдела по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, в том числе в соответствии с должностной инструкцией, отнесенной к главной группе должностей муниципальной службы ЕАО категории «руководители», в том числе обязана бережно относиться к имуществу работодателя, других работников, а так же к имуществу третьих лиц, которое находится у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранение имущества (п.8) (№);

- должностной инструкцией начальника отдела по муниципальным закупкам администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ главой Биробиджанского муниципального района ЕАО, Гордеева Л.И. относилась к категории руководителей (п.1.1), обязана руководствоваться в своей служебной деятельности и при реализации своих полномочий: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Еврейской автономной области и иными нормативно-правовыми актами области, нормативно-правовыми актами администрации района и решениями Собрания депутатов муниципального района (п.1.6) (№);

- постановлением главы администрации муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021 годы», целями которой в том числе указаны: благоустройство сельских поселений Биробиджанского муниципального района, обеспечение условий комфортного проживания на территории Биробиджанского муниципального района. Для достижения указанных целей программой предусмотрено проведение благоустройства дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения муниципального района, и их размещение на территориях сел Алексеевка, Опытное поле, Красивое вышеуказанного поселения. Срок реализации вышеуказанной цели, предусмотренной программой и проведения работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств Бирофельдского сельского поселения ЕАО установлено до ДД.ММ.ГГГГ (№);

- постановлением главы администрации муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную программу «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021 годы», а именно в паспорте указанной программы в строке «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам» внесены изменения согласно приложению (№);

- распоряжением временно исполняющим губернатора области №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в план социального развития центров экономического роста Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ№рп «Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста ЕАО, в таблицу 1 «I. Мероприятия, источниками финансирования которых являются средства иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» внесены изменения согласно приложению (№);

- распоряжением вице-губернатора области №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в план социального развития центров экономического роста Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ№рп «Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста ЕАО, в таблицу 1 «I. Мероприятия, источниками финансирования которых являются средства иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» внесены изменения согласно приложению (№);

- коммерческими предложениями ООО «Шанс» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в стоимость оборудования, предполагаемого к поставке в с. Красивое и с. Алексеевка, входит в том числе, стоимость сборки и установки (№);

- коммерческими предложениями ООО «Архимет» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в стоимость оборудования, предполагаемого к поставке в с. Красивое и с. Алексеевка входит в том числе, стоимость сборки и установки (№);

- коммерческими предложениями ИП ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в стоимость оборудования, предполагаемого к поставке входит в том числе, стоимость установки (№);

- из протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ с участием Свидетель №4, следует, что в помещении отдела муниципальных закупок администрации МО «Биробиджанский муниципальный район», расположенному по адресу: ЕАО <адрес> Б, изъята документация, содержащая сведения о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ и выполнению работ по нему (аукционная документация, сметно-расчетная документация, распоряжения (приказы) о создании комиссии по приемке работ по контракту, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и дополнительными соглашениями, товарно-транспортные накладные, акты приемки-передач товара, акты приемки выполненных работ, документы, подтверждающие оплату работ по контракту), жесткий диск компьютера Гордеевой Л.И., оптический диск со сведениями электронной почты отдела муниципальных закупок (№), изъятые документы и предметы осмотрены (№), признаны и приобщены в качестве иных документов (№), а также вещественными доказательствами (№), в том числе:

- муниципальный контракт № подтверждает, что между отделом муниципальных закупок администрации муниципального образования Биробиджанского муниципального района ЕАО в лице Гордеевой Л.И. и ООО «ЁСИТИ» в лице Свидетель №10ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО в с. Алексеевка, Красивое, Опытное поле на сумму 1482909 рублей 46 копеек, срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п.2.5, 2.7, 3.1, 3.4, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.6, 5.1.8 Контракта: оплата товара производится заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 15 дней после подписания сторонами акта о приемке товара, на основании выставленного поставщиком счета и счета-фактуры; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик производит оплату по Контракту после перечисления поставщиком соответствующего размера неустойки; поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: ЕАО Биробиджанский район Бирофельдское сельское поселение: с. Алексеевка, с. Красивое, с. Опытное поле. Поставка товара осуществляется на условиях доставки, погрузки-разгрузки, размещения в местах хранения заказчика; для проверки поставленного товара, в части его соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты. По решению заказчика для приемки поставленного товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек; заказчик вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту; заказчик вправе требовать от поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода; заказчик вправе проверять ход и качество выполнения поставщиком условий настоящего контракта без вмешательств в оперативно-хозяйственную деятельность поставщика; заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям контракта; заказчик вправе до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций;

- в соответствии с техническим заданием к муниципальному контракту (приложения № и №) работы по комплексному благоустройству дворовых территорий, а так же используемые материалы и оборудование при выполнении работ по обустройству и установке детских площадок должны соответствовать действующим нормативным документам, требованиям, правилам и регламентам, в том числе, наряду с прочими, и Своду правил «Благоустройство территории» СП 82.13330.2016 СНиП Ш-10-75, утверждённому приказом Минстроя России №972/пр от 16.12.2016;

- приказом начальника отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского муниципального района за подписью Гордеевой Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с главой администрации муниципального района Свидетель №6 создана комиссия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при приемке товаров, работ, услуг в Биробиджанском муниципальном районе, этим же приказом утверждено положение о приемочной комиссии, задачами которой являются: установление соответствия поставленных товаров (работ, услуг) условиям и требованиям заключенного муниципального контракта; подтверждение факта исполнения поставщиком обязательств по передаче товаров, результатов работ и оказанию услуг; подготовка отчетных материалов о работе приемочной комиссии. В соответствии с п.п. 2.2, 4.1, 4.2 Положения: приемочная комиссия проводит: анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, на предмет их соответствия количеству, качеству, ассортименту, годности, а так же другим требованиям, предусмотренным муниципальным контрактом, включая сроки поставки товара, оказания услуг, выполнения работ; производит приемку товаров (работ, услуг): количество, объем в соответствии с условиями Контракта; выносит решение о приемке товара (работы, услуги) в порядке и в сроки, установленные Контрактом; решения приемочной комиссии правомочны, если в работе комиссии участвуют не менее 5 ее членов; состав приемочной комиссии определяется и утверждается Заказчиком по согласованию с главами муниципальных образований (п.3.1);

- письмом главы Бирофельдского сельского поселения ФИО12№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация просит произвести монтаж детского оборудования в населенных пунктах Алексеевка, Опытное поле, Красивое в 2021 году, так как из-за низкого температурного режима качественной установки оборудования в 2020 году не произойдет;

- счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЁСИТИ» на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ выставило счет на оплату заказчику - отделу муниципальных закупок товаров (18 наименований) на общую сумму 1482909 рублей 46 копеек;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «ЁСИТИ» в лице генерального директора Свидетель №10 поставило, а заказчик - отдел муниципальных закупок Биробиджанского муниципального района ЕАО в лице Гордеевой Л.И. получило товар в виде малых архитектурных форм (18 наименований) на общую сумму 1482909 рублей 46 копеек;

- письмо генерального директора Свидетель №10 ООО «ЁСИТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому Общество гарантирует поставку и монтаж изделия «Детский игровой комплекс» в количестве 3-х штук в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в села Красивое, Андреевка, Опытное поле в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- заявка на финансирование № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Гордеевой Л.И. подтверждает, что отдел муниципальных закупок Биробиджанского муниципального района ЕАО просит провести финансирование по благоустройству дворовых территорий общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО на сумму 1468080 рублей 38 копеек;

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что на счёт ООО «ЁСИТИ» УФК по ЕАО (отдел муниципальных закупок) перечислены денежные средства в сумме 14829 рублей 09 копеек, оплата оборудования для детских площадок для благоустройства дворовых территорий и общественных пространств в Бирофельдском сельском поселении в рамках кап.ремонта МК № от ДД.ММ.ГГГГ ТН574 от ДД.ММ.ГГГГ, акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по согласованию сторон внесены изменения в Приложение № «Спецификация на поставку товара» (№);

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по согласованию сторон внесены изменения в преамбулу контракта (№);

- дополнительным соглашением № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по согласованию сторон срок исполнения контракта продлен до ДД.ММ.ГГГГ (№);

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по согласованию сторон внесены изменения в раздел 1 в п.12.3 раздела 12 (№);

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по согласованию сторон внесены изменения в раздел 2 в п. 2.4 муниципального контракта (№);

- письмом генерального директора Свидетель №10 ООО «ЁСИТИ» б/н и даты, согласно которому Общество обязуется выполнить монтаж оборудования по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (№);

- актом приемки-передачи товаров от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 3 к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому отдел муниципальных закупок Биробиджанского муниципального района ЕАО в лице Гордеевой Л.И. приняла от ООО «ЁСИТИ» в лице генерального директора Свидетель №10 поставку товара в количестве 18 наименований, 51 единицу оборудования на общую сумму 1482909 рублей 46 копеек. Акт содержит ссылку, что в результате проведенного силами приемочной комиссии Заказчика экспертизы, в части соответствия поставленного товара условиям контракта установлено, что товар соответствует спецификации, недостатки товара, сопутствующих услуг не выявлены (№);

- актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 4 к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому комиссия в составе заместителя председателя Свидетель №4, членов комиссии: ФИО11, Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО12 удостоверили, что исполнитель - ООО «ЁСИТИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнили работы, предусмотренные контрактом. Исполнение контракта осуществлено с соблюдением условий контракта (№);

- расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому финансовое управление правительства ЕАО, в лице управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО, являющееся распорядителем бюджетных средств, довело лимиты бюджетных средств распорядителям и получателям бюджетных средств в рамках финансирования государственной программы ЕАО «Формирование комфортной городской среды в ЕАО на 2018-2024 годы» в сумме 1468080, 37 (№);

- расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому финансовый отдел администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО дал разрешение УФК по ЕАО осуществить платеж в сумме 1468080, 37 рублей в рамках программы «Благоустройство дворовых территории и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения (№);

- согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счёт ООО «ЁСИТИ» УФК по ЕАО (отдел муниципальных закупок) перечислены денежные средства в сумме 1468080,37 рублей, оплата оборудования для детских площадок для благоустройства дворовых территорий и общественных пространств в Бирофельдском сельском поселении в рамках кап.ремонта МК № от ДД.ММ.ГГГГ ТН574 от ДД.ММ.ГГГГ, акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ (№);

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен ответ АО «Альфабанк» из которого следует, что на счет ООО «ЁСИТИ» от отдела муниципальных закупок поступали денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1468080,37 и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14829,09 рублей за оборудование для детских площадок для благоустройства дворовых территорий и общественных пространств в Бирофельдском сельском поселении в рамках кап.ремонта МК № от ДД.ММ.ГГГГ ТН574 от ДД.ММ.ГГГГ, акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ (№), который признан иными документами (№);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ осмотрены материалы оперативно-розыскной деятельности, справки-меморандумы, копии: муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на благоустройство дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО с приложениями; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; акта приемки-передачи товара; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (№), которые признаны и приобщены в качестве иных документов (№);

- из сведений УФСБ России по ЕАО (№), и прослушанных в судебном заседании (№) аудиозаписях ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» между Гордеевой Л.И. и свидетелем Свидетель №9, следует, что в период проведения прокуратурой <адрес> ЕАО проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере закупок, Гордеевой Л.И. предпринимались меры для получения через свою дочь Свидетель №9 гарантийных писем от ООО «ЁСИТИ», подтверждающих намерения завершения работ подрядной организацией по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также между свидетелями Свидетель №9 и Свидетель №10, из которых следует, что указанные лица на момент проверки состоят в отношениях и ведут совместное хозяйство, при этом Свидетель №9 продолжает деятельность в ООО «ЁСИТИ» и занимается вопросами участия Общества в государственных и муниципальных закупках, указанные материалы оперативно-розыскной деятельности осмотрены (№), признаны и приобщены в качестве вещественных доказательств (№);

- заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость работ по установке малых архитектурных форм в соответствии с ГОСТ и требованиями паспорта изготовителя, составляет 380798 рублей (№);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием Свидетель №4 осмотрен участок местности по адресу: ЕАО <адрес>, на котором установлены малые архитектурные формы детской игровой площадки, приобретенные по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: карусель трехлепестковая шестиместная, никаким образом не закреплена, нижняя часть карусели касается грунта, в связи с чем вращение карусели затруднено; качели-балансир, не закреплены и не забетонированы, отсутствует закрепление уплотненным грунтом; качели детские двойные на гибком подвесе, не закреплены, отсутствует бетонирование конструкции, нижние части качели опущены в технологические лунки в земле, отсутствует какое-либо укрепление опор качели уплотнением грунта. Качели не соответствуют спецификации к контракту; домик детский с тентовым навесом, столом со скамьями. Тентовый навес имеет деформации, домик не закреплен, установлен на поверхность земли; песочница; детский игровой комплекс смонтирован и установлен с бетонированием опор; рукоход одноуровневый с лестницами, установленными с торцевых частей, установлен вместо детского спортивного комплекса, установка проведена без бетонирования, конструкция опущена в технологические лунки в земле и утрамбованные грунтом. В здании дома культуры обнаружены: урна круглая, не соответствующие спецификации; каркасы скамей парковых в количестве 4 штук, а так же деревянных сидений к ним; металлические изделия (№);

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием Свидетель №4 осмотрен участок местности по адресу: ЕАО <адрес>, где установлены малые архитектурные формы, приобретенные по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ: карусель трехлепестковая шестиместная не закреплена, установлена криво, завалена на бок, вращение карусели затруднено, карусель раскачивается в статичном положении в разные стороны; конструкция песочного дворика, лежит на площадке на земле, частично имеет прозрачную полимерную упаковку, на нижних частях конструкции отсутствуют наслоения земли, пыли; качели-диван не закреплены, отсутствует бетонирование конструкции, нижние части качели опущены в технологические лунки в земле, две стойки качели закреплены при помощи деревянных колов из веток дерева; качели-балансир, на одной части, которых отсутствует одно сидение; домик детский с тентовым навесом, столом со скамьями. Тентовый навес имеет деформации, домик не закреплен, установлен на поверхность земли; детский игровой комплекс смонтирован и установлен и с бетонированием опор; рукоход одноуровневый с лестницами, установленными с торцевых частей, установлен вместо детского спортивного комплекса, установка проведена без бетонирования, конструкция опущена в технологические лунки в земле и утрамбованные грунтом; конструкция подвесного моста на цепях, на момент осмотра отсутствуют цепи и элементы моста. На петлях, на которые должны закрепляться цепи в количестве 7 штук отсутствуют следы потертостей, что свидетельствует крепления цепей; качели детские двойные на гибком подвесе не закреплены, отсутствует бетонирование конструкции, нижние части качели опущены в технологические лунки в земле, отсутствует укрепление опор качели уплотнением грунта. Кроме того качели не соответствуют спецификации к контракту; диваны парковые в количестве 2 штук; урна круглая с признаками деформации конструкции; тренажер, у которого отсутствует правый элемент, в посадочном месте крепления отсутствующего элемента, так же нет следов свидетельствующих о ранее производимом монтаже, тренажер не закреплен, отсутствует бетонирование; тренажер, у которого отсутствует элемент в виде металлической подножки не закреплен, отсутствует бетонирование; металлические конструкции комплекта стоек с баскетбольными щитами лежат на территории дома культуры с элементами полимерной прозрачной упаковки. Комплект стоек не установлен. В здании дома культуры обнаружены: урны круглые в количестве 2 штук, не соответствующие спецификации; каркасы скамей парковых в количестве 2 штук, а так же деревянных сидений к ним; щиты баскетбольные с сетками; комплект столбов для крепления волейбольной сетки с сеткой; набор цепей и подвесных деревянных элементов в количестве 7 штук; элементы детского песочного дворика в заводской прозрачной упаковке; а так же иные элементы песочного дворика в двух картонных коробках; металлические конструкции в количестве 2 штук в прозрачной упаковке (№);

- Единым государственным реестром юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ и Уставом ООО «ЁСИТИ» подтверждается, что учредителем и генеральным директором Общества являлся Свидетель №10 (№);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников ООО «Металлик ДВ» подтверждается, что учредители ООО «Металлик ДВ», в том числе Свидетель №10, предложил Свидетель №9 на должность директора, трудовой договор с Свидетель №9 заключить с момента государственной регистрации изменений в Обществе, от имени Общества договор подписывает Свидетель №10 (№);

- решением единственного участника ООО «ЁСИТИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что единственный участник ООО «ЁСИТИ» Свидетель №10 принял решение, в том числе о прекращении полномочий генерального директора Общества Свидетель №9 с ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором Общества с указанной даты назначен Свидетель №10 (№);

- сведениями ИНФС по Индустриальному району г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Свидетель №9 являлась руководителем ООО «ЁСИТИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№);

- выпиской - решением арбитражного суда ЕАО №А-16-3143/2021 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что исковые требования отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского района ЕАО об обязании ООО «ЁСИТИ» устранить недостатки выполненных работ в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на благоустройство дворовых территории и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, а именно в селах Красивое, Опытное поле, Алексеевка, удовлетворены (№);

- объяснением Гордеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора Биробиджанского района ЕАО, согласно которому коммерческие предложения представлялись администрациями сельских поселений от трех организаций. По всем муниципальным контрактам, в том числе и по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ цена контракта включала в себя сборку и установку оборудования. Приложение к коммерческому предложению по указанному муниципальному контракту включало в себя стоимость сборки и установки оборудования. Предметом вышеуказанного контракта являлось благоустройство дворовых территорий и общественных пространств с приобретением МАФ, то есть под благоустройством понималась сборка и установка приобретенного оборудования со стороны подрядчика. Кроме того в техническом задании к контракту указано, что работы по комплексному благоустройству дворовых территорий, то есть работы по монтажу (сборка и установка оборудования) должны производится силами ООО «ЁСИТИ». Приемка выполненных работ производилась поэтапно, комиссионно. Осенью 2020 года выезжала в составе комиссии на место поставки и монтажа оборудования, совместно с Кареповым, также присутствовала глава поселения ФИО12 На момент проверки было установлено, что оборудование поставлено, произведен частичный монтаж, при этом ФИО12 заметила, что подрядчик не успеет произвести монтаж всего оборудования до холодов, приняли решение об истребовании гарантийных писем. Несмотря на это комиссией было принято решение о подписании акта приемки-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, так как товар был поставлен в полном объеме, данный акт послужил основанием для оплаты по муниципальному контракту. Также указано, что сроки поставки оборудования в рамках контракта были нарушены (приходили письма от ООО «ЁСИТИ» о переносе сроков поставки), качество монтажа оборудования, которое на тот период было установлено, не соответствовало требованиям ГОСТ, позже нарушения были устранены. Оплата произведена в полном объеме на основании подписанного ею и директором ООО «ЁСИТИ» Свидетель №10 акта приемки-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ и акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (№);

- сведениями первого заместителя главы администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО Свидетель №4№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен монтаж малых архитектурных форм, а также в стоимость приобретаемых малых архитектурных форм включена стоимость монтажа, на основании рассчитанной начальной максимальной стоимости цены контракта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установка МАФ на территории Бирофельдского сельского поселения произведена в полном объеме (№);

- представлением прокурора Биробиджанского района ЕАО Балаева В.В. №деп от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере закупок для муниципальных нужд в администрации Биробиджанского района и прохождения муниципальной службы, установлено, что Гордеевой Л.И. – начальником отдела муниципальных закупок допущена ситуация, при которой возникает конфликт интересов по месту её муниципальной службы, что по мнению прокурора, недопустимо, согласно действующему законодательству о противодействии коррупции, мер по урегулированию возникшего конфликта интересов, предусмотренных ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ не принято, данный вопрос в 2020, 2021 году комиссией не рассматривался;

- согласно сведениям главы администрации муниципального района ФИО15№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представление прокурора рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии, по результатам которого приято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица администрации муниципального района;

- из сведений главы администрации муниципального района ФИО15№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении начальника отдела муниципальных закупок Гордеевой Л.И, членами комиссии рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, главой администрации принято решение о привлечении Гордеевой Л.И. к дисциплинарной ответственности;

- распоряжением главы администрации ФИО15№л от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, применить в отношении начальника отдела муниципальных закупок администрации муниципального района Гордеевой Л.И. дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Суд исследовал также доказательства стороны защиты, а именно письменные материалы по ходатайству стороны защиты:

- выписка из решения протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Биробиджанского муниципального района и урегулированию конфликта интересов № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комиссия решила: руководствуясь п.11, 19 Положения о комиссии, что в отношении муниципального служащего Гордеевой Л.И. - начальника отдела муниципальных закупок администрации муниципального района – конфликт интересов при прохождении конкурентных процедур контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не установлен; рекомендовать главе администрации - за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей Гордееву Л.И. привлечь к дисциплинарной ответственности;

- сообщение главы администрации Биробиджанского муниципального района ФИО16№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перенос сроков фактического выполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ был обусловлен ковидными ограничениями, наступлением холодного времени года и невозможностью выполнения работ по монтажу, сложности с логистикой. В действиях Гордеевой Л.И. фактов, подпадающих под ФЗ от 25.12.2008 №27-ФЗ «О противодействии коррупции», №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не установлено. В результате действий Гордеевой Л.И. в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено причинение материального ущерба;

- приказ начальника отдела муниципальных закупок Гордеевой Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ, приказано снять с баланса стоимость оборудования детских площадок Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО и передать их в муниципальную собственность указанного поселения по акту приема-передачи объектов нефинансовых активов, балансовая стоимость 1482909,46 рублей;

- акт приема-передачи объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отдел муниципальных закупок в лице Гордеевой Л.И. передал администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО оборудование детских площадок на общую сумму 1482909,46 рублей;

- приказ начальника отдела муниципальных закупок Гордеевой Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный с главой администрации муниципального района ФИО16 и и.о. главы администрации муниципального района по социальным вопросам ФИО17, согласно которому утвержден состав комиссии для организации приемки выполненных работ по монтажу оборудования на детских площадках в с. Красивое, Опытное поле, Алексеевка в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, председатель комиссии - и.о. главы администрации муниципального района по социальным вопросам ФИО17, секретарь комиссии – Гордеева Л.И., члены комиссии – ФИО18, ФИО19, ФИО20;

- служебная записка Гордеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Биробиджанского района ЕАО, согласно которой в связи с завершением работ по монтажу детских площадок и передачей их в собственность Бирофельдского сельского поселения, начальник отдела муниципальных закупок Гордеева Л.И. просит согласовать состав комиссии для организации приемки товаров, работ, оказанных услуг, результатов отдельных этапов исполнения контрактов в администрации Биробиджанского муниципального района для приемки и передачи установленного оборудования в селах: Красивое, Опытное поле, Алексеевка;

- письмо главы администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация района просит начальника управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО профинансировать в полном объёме муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по мероприятию «Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств в Бирофельдском сельском поселении;

- приказ начальника отдела муниципальных закупок Гордеевой Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный с главой администрации Биробиджанского района ФИО16, согласно которому на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ, приказано снять с баланса стоимость оборудования детских площадок Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО и передать их в муниципальную собственность указанного поселения по акту приема-передачи объектов нефинансовых активов балансовая стоимость 1482909,46 рублей;

- извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отдел муниципальных закупок в лице Гордеевой Л.И. передал на балансовую стоимость детские площадки в рамках МК № от ДД.ММ.ГГГГ Бирофельдскому сельскому поселению на сумму 1482909,46 рублей;

- акт приема-передачи объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отдел муниципальных закупок передал администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО детские площадки на общую сумму 1482909,46 рублей в рамках МК № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия в составе председателя комиссии - и.о. главы администрации муниципального района по социальным вопросам ФИО17, секретарь комиссии – Гордеева Л.И., члены комиссии – ФИО18, ФИО19, ФИО20 приняли у ООО «ЁСИТИ» работы, выполненные в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные МК № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 614477, 46 рублей на территории Бирофельдского сельского поселения с. Красивое, монтаж оборудования осуществлен в соответствии с решением арбитражного суда №А-16-3141/2021 от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия в составе председателя комиссии - и.о. главы администрации муниципального района по социальным вопросам ФИО17, секретарь комиссии – Гордеева Л.И., члены комиссии – ФИО18, ФИО19, ФИО20 приняли у ООО «ЁСИТИ» работы, выполненные в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные МК № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 395366 рублей на территории Бирофельдского сельского поселения с. Опытное поле, монтаж оборудования осуществлен в соответствии с решением арбитражного суда №А-16-3141/2021 от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия в составе председателя комиссии - и.о. главы администрации муниципального района по социальным вопросам ФИО17, секретарь комиссии – Гордеева Л.И., члены комиссии – ФИО18, ФИО19, ФИО20 приняли у ООО «ЁСИТИ» работы, выполненные в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные МК № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 473066 рублей на территории Бирофельдского сельского поселения с. Алексеевка, монтаж оборудования осуществлен в соответствии с решением арбитражного суда №А-16-3141/2021 от ДД.ММ.ГГГГ;

-письмо заместителя главы администрации Бирофельдского сельского поселения Свидетель №8 на имя начальника отдела муниципальных закупок Гордеевой Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Бирофельдского сельского поселения не возражает принять в собственность поселения волейбольные стойки и волейбольную сетку без установки, монтаж произведут самостоятельно.

Суд проверил версию подсудимой Гордеевой Л.И. и её защитника о том, что Гордеева Л.И. не совершала инкриминируемого ей деяния, её вина, корыстная и иная личная заинтересованность, объективная сторона не доказаны, муниципальный контракт не предусматривал монтаж оборудования, оплата контракта произведена на основании гарантийного письма, решение об оплате принималось по согласованию с руководством, а не единолично, ущерб не причинен, в связи с фактическим выполнением работ, хотя и позже, находит их несостоятельными в полном объёме, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Причин для оговора подсудимой Гордеевой Л.И., всеми допрошенными лицами, представленными стороной обвинения не имеется, поскольку до произошедшего между подсудимой и данным лицами неприязненных либо конфликтных ситуаций не возникало, более того, пояснения указанных лиц последовательны, логичны, не противоречивы, согласуются с другими материалами уголовного дела и полностью восстанавливают картину произошедшего. Таким образом, суд считает показания всех допрошенных лиц стороны обвинения, достоверными.

Обвинение, предъявленное Гордеевой Л.И. отвечает требованиям, предъявляемым законом, так как в описании преступного деяния, в котором обвиняется Гордеева Л.И., изложенном в обвинительном заключении, отражены все необходимые параметры, предъявляемые уголовно-процессуальным законодательством.

При этом доводы подсудимой и защитника о том, что Гордеева Л.И., состоя в должности начальника отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского района, не нарушала законодательства, а действовала в пределах своих полномочий, заключила контракт в соответствии с аукционной документацией и нормативно-правовыми актами, подписала акты приемки-передачи и выполненных работ, так как оборудование было поставлено в полном объеме согласно муниципальному контракту, кроме того имелось гарантийное письмо ООО «ЁСИТИ», не состоятельна.

Так в судебном заседании на основании исследованных доказательств, на основе которых судом достоверно установлено, что Гордеева Л.И., являясь начальником отдела муниципальных закупок, то есть, являясь должностным лицом муниципального образования, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции, наделенным полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение, положений об отделе муниципальных закупок, в том числе приказа и положения о приемочной комиссии, не проверив выполненного объема работ, не организовав работу приемочной комиссии администрации района по приемке работ по контракту, то есть, не реализовав свои полномочия, предоставленные контрактом по приемке у поставщика работ, достоверно зная, что работы по монтажу и установке малых архитектурных форм на территориях общественных пространств сел Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, в рамках контракта выполнены не в полном объеме, подписала единолично акт приемки-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ и акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для перечисления бюджетных средств, в рамках муниципального контракта. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Оценивая вышеприведённые показания представителя потерпевшего Потерпевший №1, свидетелей Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО11, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №10, оглашенные показания Свидетель №5 об известных им обстоятельствах инкриминируемого Гордеевой Л.И. деяния с точки зрения их относимости и допустимости, суд признает их логичными, последовательными, и в совокупности с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, устанавливающими одни и те же факты совершённого подсудимой деяния.

Суд считает показания представителя потерпевшего и указанных свидетелей, объективными, правдивыми, отражающими фактические обстоятельства совершения преступления.

Показания данных лиц подтверждены письменными документами, в том числе муниципальным контрактом, техническим заданием, актом приемки-передачи товара и актом приемки выполненных работ, платежными поручениями о перечислении денежных средств, согласно которым, подтверждается перечисление бюджетных средств по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными документами, исследованными в судебном заседании.

Приходя к выводу о достоверности показаний указанных выше представителя потерпевшего и свидетелей, суд учитывает, что содержащиеся в них сведения, о месте и времени преступления, способе его совершения, свидетельствующие о виновности Гордеевой Л.И., логичны, существенных противоречий не содержат.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований не доверять показаниям указанных выше представителя потерпевшего и свидетелей в судебном заседании в той части, в которой они не противоречат установленным фактическим обстоятельствам, не имеется, поскольку они не противоречат между собой, согласуются с другими доказательствами по делу и объективно подтверждены показаниями иных свидетелей, не состоящих в каких-либо отношениях ни с ними, ни с подсудимой.

Вместе с тем суд критически относится к показаниям свидетеля Свидетель №9, дочери подсудимой о том, что в период заключения контракта не работала в ООО «ЁСИТИ», какую-либо деятельность, связанную с участием Общества относительно муниципальных контрактов не осуществляла, в отношениях с Свидетель №10 не состояла, так как данные обстоятельства, несмотря на наличие сведений, что Свидетель №9 была трудоустроена в ООО «ЁСИТИ» до ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются исследованными в судебном заседании аудиозаписями ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» между Гордеевой Л.И. и Свидетель №9, Свидетель №9 и Свидетель №10, согласно которым в период проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере закупок, Гордеева Л.И. через свою дочь Свидетель №9 предпринимала меры для получения гарантийных писем от ООО «ЁСИТИ», подтверждающих намерения завершения работ Обществом по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в указанный период Свидетель №9 и Свидетель №10 состояли в отношениях и вели совместное хозяйство, при этом Свидетель №9 продолжала деятельность в ООО «ЁСИТИ» и занималась вопросами участия Общества в иных государственных и муниципальных закупках; кроме того свидетель Свидетель №4 в судебном заседании также указывала, что вопросы относительно муниципального контракта с ООО «ЁСИТИ» решали, в том числе через Свидетель №9, при этом свидетель Свидетель №10 не отрицал факт отношений с Свидетель №9

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что свидетель Свидетель №9, приходящаяся родственницей подсудимой Гордеевой Л.И., заинтересована в искажении фактических обстоятельств дела, и дала приведенные выше показания с целью помочь подсудимой избежать уголовной ответственности за совершенное преступление.

Кроме того, все вышеизложенные письменные доказательства, дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства совершенного Гордеевой Л.И. преступления, и у суда нет оснований сомневаться и не доверять им.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными в суде доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Совокупность доказательств, представленных стороной обвинения, вопреки доводам стороны защиты, дает суду основания полагать, что вина Гордеевой Л.И. в совершении инкриминируемого деяния доказана в полном объеме, в том числе относительно умысла, способа совершения преступления, поскольку средства, выделенные в рамках государственной программы по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств с приобретением малых архитектурных форм на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, перечислены за работы, которые фактически выполнены не были в полном объеме, при этом Гордеева Л.И., занимая указанную должность, достоверно знала, что работы не выполнены, однако подписала акты приемки-передачи и выполненных работ, при наличии выявленных нарушений.

Кроме того суд отмечает, что никто из допрошенных свидетелей из числа сотрудников администрации, не указал на то, что Гордеевой Л.И. инициировалось проведение проверки выполненных работ именно приёмочной комиссией в составе не менее 5-ти человек, в том числе проведение экспертизы.

Виновность Гордеевой Л.И. в инкриминируемом деянии, вопреки доводам стороны защиты, а именно в злоупотреблении должностными полномочиями вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности, а именно путем подписания актов приемки-передачи и выполненных работ, послуживших основанием для перечисления денежных средств на счет ООО «ЁСИТИ», что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве экономической основы деятельности органов местного самоуправления в результате незаконного расходования бюджетных средств, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Показания подсудимой Гордеевой Л.И. и доводы её защитника, общий смысл которых сводится к тому, что у Гордеевой Л.И. отсутствовал умысел на незаконные действия относительно заключения контракта, подписания актов выполненных работ, поскольку от ООО «ЁСИТИ» поступало гарантийное письмо, согласно которому Общество гарантировало монтаж оборудования в дальнейшем, что, по мнению Гордеевой Л.И. было общей практикой, в связи с чем сомнений это не вызывало, суд оценивает критически и отмечает как способ реализации своего права на защиту, продиктованный желанием уйти от уголовной ответственности за фактически содеянное.

Как следует из исследованных материалов уголовного дела, а также показаний представителя потерпевшего Потерпевший №1, свидетелей Свидетель №6, Свидетель №4, ФИО11, Свидетель №1, Свидетель №2 – Гордеева Л.И. являлась должностным лицом, наделенная должностными полномочиями, в том числе в рамках муниципального контракта, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами - приказом о назначении на должность, должностной инструкцией, положением об отделе муниципальных закупок, согласно которым Гордеева Л.И. была наделена в соответствии с занимаемой должностью организационно-распорядительными полномочиями, в том числе подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением выполнения работ в рамках контракта, а также осуществлять приемку выполненных работ по контракту на соответствие их требованиям, при этом выполненные работы должны соответствовать установленным требованиям технического задания; а для проверки результатов выполненных работ предусмотренных контрактом, в части их соответствия, обязана была организовать приемку товара приемочной комиссией, проведение экспертизы, в том числе своими силами или с привлечением экспертов.

С учетом изложенного, несмотря на поставку товара, на что обращала внимание сторона защиты, однако при наличии выявленных нарушений при монтаже оборудования, а также не выполнение в полном объеме работ по монтажу, суд приходит к выводу, что выполняя возложенные на неё функции начальника отдела муниципальных закупок, наделенная организационно-распорядительными полномочиями, в связи с занимаемой должностью, Гордеева Л.И. несла ответственность, в том числе, за использование бюджетных средств.

По этим основаниям доводы стороны защиты об отсутствии умысла на незаконные действия относительно подписания актов приемки-передачи и выполненных работ не опровергают выводы суда о наличии вины Гордеевой Л.И. в инкриминируемом ей деянии.

Доводы стороны защиты о том, что Гордеева Л.И. подписала акты приемки-передачи и выполненных работ, поскольку оборудование согласно контракту было поставлено, при этом решение о приемке работ принималось не ею лично, а согласовывалось с руководством, суд во внимание не принимает, поскольку, как указывалось выше, Гордеева Л.И., исходя из основных задач и функций начальника отдела муниципальных закупок осуществляла непосредственное руководство отделом и несла ответственность за выполнение возложенных на отдел функций и задач; осуществляла контроль, в том числе в рамках, заключенного контракта.

Доводы стороны защиты, что Гордеева Л.И. подписывала акты, руководствуясь тем, что оборудование было поставлено, а также гарантийным письмом, предоставленным ООО «ЁСИТИ», при этом из показаний свидетелей Свидетель №7, Свидетель №6 следует, что в случае не подписания актов, негативных последствий не могло бы наступить, суд также признает не состоятельными, поскольку данные доводы противоречат установленным в судебном заседании доказательствам, а именно тому, что Гордеева Л.И., являясь начальником отдела муниципальных закупок администрации муниципального района ЕАО, наделенная организационно-распорядительными функциями, в том числе по контракту, то есть являлась должностным лицом получателя бюджетных средств, обладала должностными полномочиями, и ей было достоверно известно о необходимости проверки, выполненных работ на их соответствие, в том числе, приемочной комиссией, однако, в отсутствие сведений, подтверждающих факт завершения работ, а также при наличии выявленных нарушений при монтаже оборудования, она подписала акты приемки-передачи и выполненных работ, что послужило основанием для перечисления бюджетных средств, в рамках заключенного муниципального контракта.

Суд обращает внимание, что оригинал гарантийного письма ООО «ЁСИТИ» суду представлен не был, а исследованная в судебном заседании его копия не содержит реквизитов его составления, а также не имеет данных о входящей регистрации, как в администрации Бирофельдского сельского поселения, так и администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, что по выводу суда не свидетельствует о его наличии на момент подписания актов приема-передачи и выполненных работ, послуживших основанием для оплаты муниципального контракта. При этом суд отмечает, что муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ содержит конкретные сроки его выполнения и не предусматривает возможности его продления путем частичной оплаты или направления гарантийных писем.

Кроме того, об отсутствии документов, подтверждающих факт проверки и завершения работ, указывали свидетели Свидетель №4, Свидетель №3, что в ходе выездов были выявлены нарушения по монтажу оборудования, что работы по монтажу оборудования в полном объеме не выполнены, никаких актов приемки выполненных работ не составляли, о фактическом завершении работ, ни один из допрошенных свидетелей не пояснил.

При этом суд отмечает, что с должностными обязанностями, трудовым договором, приказом о приемочной комиссии, а также вышеуказанным контрактом Гордеева Л.И. была ознакомлена, приказ о создании приемочной комиссии, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, подписан ею лично.

Доводы Гордеевой Л.И. и стороны защиты, что оплата контракта произведена при наличии гарантийного письма по согласованию с руководством, также не влияют на выводы суда о её виновности, поскольку муниципальный контракт не предусматривает, как указывалось выше оплату в соответствии с гарантийными письмами, в соответствии с приведенными выше письменными материалами, в том числе муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, оплата производится, при фактическом выполнении работ, при этом согласно техническому заданию, работы по комплексному благоустройству дворовых территорий, а так же используемые материалы и оборудование при выполнении работ по обустройству и установке детских площадок должны соответствовать действующим нормативным документам, требованиям, правилам и регламентам, в том числе, и Своду правил «Благоустройство территории» СП 82.13330.2016 СНиП Ш-10-75, согласно которому под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к размещению малых архитектурных форм, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка, при этом подсудимой было достоверно известно о невыполнении работ по монтажу в полном объеме.

С учетом изложенного, оценивая вышеприведенные доказательства стороны защиты, также по выводу суда не свидетельствуют о невиновности Гордеевой Л.И., а напротив свидетельствуют о том, что работы по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств на территории Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, на момент подписания актов приемки-передачи и выполненных работ со стороны заказчика Гордеевой Л.И., а также перечисления денежных средств ООО «ЁСИТИ», не были выполнены в полном объеме, при этом Гордеева Л.И. была осведомлена о произведенном монтаже оборудования в неполном объеме и характер нарушений и недостатков монтажа для неё являлся очевидным.

В судебном заседании установлено, что подсудимая Гордеева Л.И. подписала акты приемки-передачи и выполненных работ, достоверно зная, что работы по монтажу оборудования выполнены не в полном объеме, то есть, действовала с прямым умыслом. При этом суд отмечает, что преступление окончено с момента подписания актов приемки-передачи и выполненных работ, послуживших основанием для перечисления денежных средств, что и было достоверно установлено в судебном заседании.

Доводы стороны защиты об отсутствии иной личной заинтересованности, суд находит также не состоятельными, поскольку желая создать видимость компетентного сотрудника, способного освоить выделенные бюджетные средства Гордеева Л.И., достоверно зная, что работы не выполнены в полном объеме, не реализовав полномочия, предоставленные ей, в том числе контрактом по приемке работ, злоупотребила своими полномочиями, подписав акты приемки-передачи и выполненных работ единолично, внеся в акт приемки выполненных работ заведомо недостоверные сведения о приемке работ приемочной комиссией администрации района, то есть, осуществила приемку работ, которые фактически поставщиком выполнены не были, без их фактической проверки.

Корыстная заинтересованность Гордеевой Л.И. вопреки доводам стороны защиты, выражается в стремлении подсудимой путем неправомерных действий получить в интересах своей дочери Свидетель №9, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала различные должности в ООО «ЁСИТИ», и имеет как близкие личные, так и деловые связи с Свидетель №10, выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в пользу других лиц, а именно путем оплаты работ в размере суммы контракта за якобы выполненные работы ООО «ЁСИТИ» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие сведений, подтверждающих факт выполнения работ, как того требовали условия данного муниципального контракта, при этом заключая указанный выше контракт, несмотря на не установление в последующем комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО и урегулированию конфликта интересов, в отношении Гордеевой Л.И. конфликта интересов при прохождении конкурентных процедур контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не уведомила руководство о наличии конфликта интересов, имея реальную возможность к этому, соответствующих мер, предусмотренных законом не приняла, совершив умышленные последовательные действия направленные на подписание актов о приемки-передачи товара, приемки выполненных работ и перечислению денежных средств поставщику за фактически не выполненные работы по контракту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Гордеева Л.И., являясь начальником отдела муниципальных закупок администрации Биробиджанского района ЕАО, из корыстной и иной личной заинтересованности, умышленно использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы, подписав единолично акты приемки-передачи и выполненных работ, при этом её действия, вопреки доводам стороны защиты, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства в результате незаконного расходования бюджетных средств.

Показания подсудимой Гордеевой Л.И. и доводы её защитника, доказательства, общий смысл которых сводится к тому, что у Гордеевой Л.И. отсутствовал умысел на злоупотребление своими должностными полномочиями, а также иные указанные выше, суд оценивает критически и отмечает как способ реализации своего права на защиту, продиктованный желанием уйти от уголовной ответственности за фактически содеянное.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными в суде доказательствами стороны обвинения, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований полагать, что вышеприведенные в приговоре письменные доказательства собраны предварительным следствием в нарушение норм УПК РФ, не имеется. Доказательства собраны надлежащими субъектами в рамках возбужденного уголовного дела, с соблюдением процедуры, предусмотренной для фиксации такого рода доказательств. У суда не имеется оснований к исключению какого-либо из них из числа доказательств. Кроме того, все вышеизложенные письменные доказательства, дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства, инкриминируемого Гордеевой Л.И. деяния, и у суда нет оснований сомневаться и не доверять им.

Вместе с тем суд не принимает во внимание объяснение Гордеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ (№), поскольку указанный документ в соответствии с УПК РФ не признавался доказательством по уголовному делу.

Каких-либо нарушений закона при проведении ОРМ «Наведение справок», «Прослушивание телефонных переговоров», судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что ОРМ «Наведение справок», «Прослушивание телефонных переговоров», в отношении, в том числе Гордеевой Л.И. проводились в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ, все документы составлены надлежащим образом, в связи с чем, суд признает результаты, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий, представленные суду, допустимыми доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что следствием именно вышеуказанных действий Гордеевой Л.И., приведенных в описательной части приговора, несущую ответственность за реализацию задач и функций, возложенных на отдел муниципальных закупок, деятельностью которого она руководила, стало наступление последствий в виде причинения ущерба, несмотря на устранение впоследствии, выявленных нарушений.

Кроме того в результате преступных действий подсудимой допущено существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подрыв экономической основы деятельности органов местного самоуправления в результате незаконного расходования бюджетных средств, срыва реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2020-2021 годы» на территории Бирофельдского сельского поселения, чем дискредитировано данное направление деятельности государства и органов местного самоуправления, а также нарушении принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

При таких обстоятельствах непризнание вины Гордеевой Л.И., суд относит к способу её защиты от предъявленного обвинения, обусловленному желанием облегчить свое положение.

Все исследованные доказательства оценены судом, в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, как в их отдельности, так и во взаимной связи, и, по выводу суда, вопреки доводам подсудимой и её защитника, являются достаточными для постановления обвинительного приговора.

Предусмотренных законом оснований для вынесения по делу оправдательного приговора в отношении Гордеевой Л.И., о чем ставится вопрос подсудимой и её защитником, судом не установлено.

Переходя к юридической оценке действий подсудимой, суд приходит к выводу, что действия Гордеевой Л.И. суд квалифицирует по ч.1 ст.285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает возраст подсудимой, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания подсудимой Гордеевой Л.И. суд учитывает обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, относящегося к категории средней тяжести, данные о личности подсудимой, характеризующейся с положительной стороны, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, имеет постоянное местожительство, трудоустроена, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи, и считает необходимым назначить Гордеевой Л.И. наказание в виде лишения свободы и с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Иные виды наказания, по убеждению суда, учитывая фактические обстоятельства совершенного преступления, не будут соответствовать целям наказания.

Вместе с тем с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения, личности виновной, характеризующейся положительно, поведения до и после совершения преступления, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде лишения свободы подсудимой Гордеевой Л.И. с применением ст.73 УК РФ, с возложением на условно осуждённую исполнение определенных обязанностей, поскольку исправление осуждённой возможно без реального отбывания наказания.

Суд констатирует, что наличие смягчающих обстоятельств не снижает общественной опасности ни преступления, ни лица, его совершившего и не является безусловным основанием для применения ст.64 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств преступления, и степени его общественной опасности, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую.

До вступления приговора в законную силу в отношении Гордеевой Л.И. избрать меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства:

- оптический диск DVD-RW «Ritek»; жесткий диск «WesternDigital» s/n: №, хранящиеся при материалах уголовного дела, подлежат хранению при материалах уголовного дела;

- оптический диск рег.№с от ДД.ММ.ГГГГ, хранящийся в материалах уголовного дела, подлежит хранению в материалах уголовного дела.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ суд,-

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Гордееву Людмилу Ивановну виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ и назначить ей наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на государственной службе и в органах местного самоуправления на 2 (два) года.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное Гордеевой Л.И. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Возложить на условно осужденную Гордееву Л.И. исполнение определенных обязанностей:

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осуждённых;

- один раз в месяц, в установленный день, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осуждённых.

Избрать в отношении Гордеевой Л.И. до вступления приговора в законную силу, меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, по вступлению отменить.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства:

- оптический диск DVD-RW «Ritek»; жесткий диск «WesternDigital» s/n: №, хранящиеся при материалах уголовного дела, хранить при материалах уголовного дела;

- оптический диск рег.№с от ДД.ММ.ГГГГ, хранящийся в материалах уголовного дела, хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение пятнадцати суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённая вправе в течение 15 суток со дня вручения ей копии приговора либо в этот же срок со дня вручения ей копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих её интересы, ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём должна указать письменно в расписке, в апелляционной жалобе, либо в возражениях на апелляционное представление или апелляционную жалобу.

Осуждённая вправе поручать осуществление своей защиты избранному ей защитнику либо ходатайствовать в письменном виде перед судом о назначении ей защитника.

Судья Я.О. Владимирова