Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., имеющего ... образование, ..., невоеннообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом - председателем комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... района (далее КИЗО ...), совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно, в нарушение требований Земельного Кодекса Российской Федерации, ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ФЗ от 07.06.2013 N108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечению трех лет с момента заключения договора аренды», утвержденного постановлением администрации ... района № 119 от 05.02.2014, от имени КИЗО ... 22.01.2015 вынес распоряжение № 48 о предоставлении в собственность за плату ФИО земельного участка с к.н. ... из земель сельскохозяйственного назначения и заключил с последним договор № 42 от 02.02.2015 купли-продажи указанного земельного участка.

В соответствии со ст. 1 положения «О комитете по имущественным и земельным отношениям администрации ... района», утвержденным решением собрания депутатов ... района № 146 от 21.11.2011, ... является органом администрации ... района, созданным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования ..., а также земельными участками в пределах границ ... района, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, на которые возникает право собственности муниципального образования .... Согласно ст. 6 положения КИЗО ... является специализированным учреждением, за которым закреплены функции фонда имущества, осуществляющим полномочия продавца объектов муниципальной собственности, полномочия по реализации всех видов движимого и недвижимого имущества (в т.ч. земельных участков), продажу права на заключение договоров аренды муниципального имущества (в т.ч. земельных участков). К функциям КИЗО ... в соответствии со ст. 15 отнесены полномочия по осуществлению распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; принимает решения о предоставлении в аренду и в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с ч. 1 ст. 17 положения КИЗО ... возглавляет председатель, согласно п. 3 ст. 17 положения председатель организует работу КИЗО ..., назначает на должность и увольняет с должности работников КИЗО .... Согласно ст. 8 председатель КИЗО ... является муниципальным служащим ... района.

Распоряжением администрации ... района № 158 от 08.08.2011 ФИО1 назначен на должность председателя КИЗО .... Согласно п. 3.1.3 ст. 3 должностной инструкции председателя КИЗО ..., утвержденной 30.03.2015 первым заместителем главы администрации ... района, председатель КИЗО ... осуществляет руководство КИЗО ..., принимает решение о предоставлении муниципального имущества в аренду, осуществляет приватизацию муниципального имущества, обеспечивает эффективное управление, распоряжение, а также рациональное использование муниципального имущества. Таким образом, ФИО1 обладал административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями, то есть являлся должностным лицом.

Так, 22.01.2015, ФИО1 находясь на рабочем месте, в КИЗО ..., по адресу: ..., действуя умышленно, будучи осведомленным о том, что Постановлением правительства Ростовской области № 637 от 24.09.2014 «Об утверждении основной части проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... утверждена основная часть проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., согласно которому часть земельного участка с к.н.... находилась в зоне размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения, от имени КИЗО ... вынес распоряжение №48 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО за плату, как земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 02.02.2015 между КИЗО ... и ФИО заключен договор купли-продажи земельного участка с к.н.... № 40, на основании которого ФИО приобретено право собственности на указанный земельный участок.

В этой связи, 19.02.2015 отделом по ... району филиала ФГБУ«ФКП Росреестра» по Ростовской области зарегистрировано право собственности ФИО на земельный участок с к.н.....

В соответствии с ч. 12 ст. 27 ФЗ от 07.06.2013 N108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вид разрешенного использования земельных участков, которые предназначены для размещения объектов инфраструктуры в соответствии с документацией по планировке территории или решением о предварительном согласовании мест их размещения, определяется в соответствии с указанными документацией или решением. Вид разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры, считается установленным или измененным со дня утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или принятия решения о предварительном согласовании мест их размещения либо образования земельного участка в соответствии с указанной документацией. Таким образом, вид разрешенного пользования земельного участка с к.н.... с 24.09.2014 считается измененным и такой земельный участок не может быть реализован в порядке, предусмотренном для продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу занимаемого должностного положения, ФИО1 было известно, что земельный участок с к.н. ... переданный ФИО по договору аренды 40-с от 08.08.2013 образован 01.08.2013 в результате раздела земельного участка с к.н. ... и находится в соответствии с договором в аренде у последнего менее 3-х лет.

В соответствии ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Нормы предусмотренные ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ указывают на то, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно ч. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды земельного участка заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечению трех лет с момента заключения договора аренды» утвержденному постановлением администрации ... района № 119 от 05.02.2014 получателями муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечению трех лет с момента заключения договора аренды» являются физические лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12.1 областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть приобретен таким арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования земельного участка по цене равной 15процентам.

Согласно договору купли-продажи земельного участка № 42 от 02.02.2015 и распоряжению КИЗО ... № 48 от 22.01.2015 земельный участок с к.н. ... передан в собственность ФИО за 15 % от кадастровой стоимости, а именно за 1697015 рублей 23 копейки, как участок находившейся в аренде более 3-х лет, с момента заключения договора аренды. Вместе с тем, договор аренды № 40-с от 08.08.2013 указанного земельного участка зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 21.10.2013. Таким образом, ФИО1 передал земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. ... в собственность ФИО по заниженной стоимости, в порядке, предусмотренном для земельного участка, находившегося в аренде, более 3-х лет согласно заключенному договору. Рыночная стоимость земельного участка с к.н.... составляет 67260000 рублей 00 копеек. Таким образом, бюджет ... района не дополучил денежные средства за продажу вышеуказанного земельного участка в размере 65 562 985 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с постановлением правительства Ростовской области №523 от 17.10.2016 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области» часть земельного участка с к.н. ... площадью 55463,98 кв.м. подлежит изъятию для нужд Ростовской области.

По вступившему в законную силу решению ... районного суда по делу № 2-850/2019 от 09.04.2019 стоимость изъятия указанной части земельного участка с к.н.... составляет 2619736 рублей. Указанная выплата должна быть осуществлена за счет бюджета Ростовской области. Вместе с тем, стоимость изъятия вышеуказанной части земельного из аренды у ФИО составила бы 91423 рубля 44 копейки.

Таким образом, в результате неправомерного перехода права на земельный участок с к.н. ... из муниципальной собственности в собственность ФИО и дальнейшей перепродажи данного земельного участка иным лица, у Ростовской области возникли дополнительные обязательства по выплате компенсации за изъятие части земельного участка с к.н. ... у собственника в размере 2528312 рублей 56 копеек.

ФИО1, действуя умышленно, исходя из ложного понимания интересов службы, в целях создания видимости эффективного исполнения возложенных на него должностных обязанностей, будучи осведомленным о том, что на земельный участок с к.н.... имеется утвержденная документация по планировке территории, что указанный земельный участок согласно договору аренды находится в пользовании ФИО менее 3-х лет, передал вышеуказанный земельный участок в собственность последнему, тем самым совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, так как таковые могли быть совершены ФИО1, только при наличии особых обстоятельств, указанных в ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области". В результате отчуждения земельного участка с к.н. ... бюджет ... района не дополучил денежные средства в размере 65 562984 рублей 77 копеек, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов государства, а у Ростовской области возникли дополнительные обязательства по выплате компенсаций за изъятие земельного участка из собственности в размере 2528312 рублей 56 копеек.

Подсудимый ФИО1 вину в инкриминируемом преступлении не признал полностью, пояснив, что действовал в соответствии с действующим законодательством. В период работы в должности председателя КИЗО ..., между КИЗО ... и ФИО заключен договор аренды земельного участка с к.н. .... После этого 28 мая 2013 года ФИО разделил указанный земельный участок и в июне 2013 года обратился в КИЗО ... об аренде участков образованных после раздела, в том числе земельного участка с к.н..... Распоряжением КИЗО ... № 48 от 22 января 2015 года, земельный участок с к.н. ... предоставлен в собственность ФИО, после чего на основании договора купли-продажи земельного участка с к.н.... № 42 от 02 февраля 2015 года, заключенного между ним, как представителем КИЗО ... и ФИО, указанный земельный участок приобретен в собственность последним за 1697015 рублей 23 копейки.

На основании ст.276 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания подсудимого ФИО1, данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, ему было известно о поступлении в КИЗО ... постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года. (Том № 4 л.д. 119-127)

Относительно оглашенных показаний подсудимый пояснил, что при даче показаний ошибся и указанное постановление официально в КИЗО ... в период его работы не поступало.

Несмотря на позицию подсудимого, его вина в совершенном преступлении подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями потерпевшего ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что работает в должности председателя КИЗО .... В 2011 году между КИЗО ... и ФИО заключен договор аренды земельного участка с к.н. ..., после чего в 2013 году данный земельный участок разделен на 19 самостоятельных земельных участков, по каждому из которых с ФИО был заключен новый договор аренды. Один из вновь образованных после раздела указанного земельного участка - земельный участок с к.н. ... в 2015 году был продан КИЗО ... за 15 % от кадастровой стоимости по договору купли-продажи ФИО

В ходе судебного заседания потерпевшему ФИО предъявлен на обозрение договор аренды земельного участка № 40-с от 08 августа 2013 года, ознакомившись с которым потерпевший пояснил, что согласно данному договору ФИО арендовал у КИЗО ... земельный участок с к.н. ..., который был образован после раздела земельного участка с к.н. ....

- показаниями свидетеля ФИО, данными им на стадии предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с октября 2012 года по июнь 2014 года он работал в должности главы администрации ... сельского поселения. С июня 2014 года по настоящее время он состоит в должности первого заместителя главы администрации ... района. В соответствии с постановлением правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года на территории ... сельского поселения в северо-восточной части ... района Ростовской области планировалось размещение автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... В приложении к постановлению содержалась схема размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... с указанием конкретных координат поворотных точек и ориентиров, по которой можно определить расположения объекта на местности. Указанное постановление поступало в администрацию ... района Ростовской области. В ходе совещаний на различных уровнях, на которых принимал участие ФИО1, занимавший должность председателя КИЗО ..., неоднократно обсуждалось размещение и строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... ФИО администрацией ... района от 26августа 2014 года № 2.03-593 давался ответ, разъяснявший причины отказа в приватизации земельных участков с к.н. ..., ..., образованных путем выдела из земельного участка с к.н. ..., находившегося в аренде у ФИО более трех лет по причине того, что они являются новыми объектами недвижимости и находились у него в аренде менее трех лет. Данный ответ подготовлен заместителем председателя КИЗО ... – ФИО и подписан им. При проведении консультаций с сотрудниками КИЗО ..., последние указывали, что моментом исчисления срока аренды земельного участка считается момент государственной регистрации договора аренды. (Том № 5 л.д. 7-11, л.д. 182-185)

- показаниями свидетеля ФИО, данными им на стадии предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, он состоит в должности главы администрации ... района Ростовской области. Земельный участок, образованный в результате раздела обладает индивидуально-определенными признаками, позволяющими отличить его от других земельных участков, и является самостоятельным объектом права. После раздела образованному земельному участку присваивается кадастровый номер. В соответствии с законодательством, лицо, арендующее земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения более 3-х лет, при использовании его по назначению, имеет право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность. Срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения следует исчислять с момента государственной регистрации договора аренды такого земельного участка, в случае, если такой договор заключается на срок более 1 года. Из п. 2.1. договора аренды земельного участка № 40-с от 08 августа 2013 года следует, что срок аренды земельного участка устанавливается с 08августа2013 года по 25 декабря 2021 года. Согласно п. 2.2. договор, заключенный на срок более одного года вступает в силу с даты его государственной регистрации в ... отделе Управления Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. На обратной стороне приложения к договору имеется копия штампа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, согласно которой 21 октября 2013 года произведена государственная регистрация договора аренды. Таким образом, земельный участок с к.н.... мог быть приобретен в собственность по истечению трех лет нахождения в аренде, не ранее 21 октября 2016 года. Закон запрещает передавать земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения находившийся в аренде менее 3-х лет, независимо от способа его образования. Им подписывалось постановление администрации ... района от 01 августа 2013 года № 648, в подготовке которого участвовали сотрудники КИЗО .... На основании постановления произведен раздел земельного участка с к.н.... на новые самостоятельные земельные участки. В соответствии с п. 4 договор аренды земельного участка № 109-с от 26 декабря 2011 года, заключенный КИЗО ... с ФИО с момента государственной регистрации, считается утратившим силу. Постановлением правительства Ростовской области от 24 сентября 2014 года № 637 утверждена основная часть проекта планировки территории для размещения дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... Данное постановление содержит схему и координаты границ зоны размещения автомобильной дороги, на основании которых можно определить положение объекта на местности, а также земельные участки, попадающие в зону размещения объекта. Данное постановление поступало в администрацию ... района Ростовской области. В ходе совещаний на различном уровне неоднократно обсуждались вопросы зоны размещения и строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., строительство которой предусмотрено программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной Постановлением правительства РФ №518 от 20 июня 2013 года "О Программе подготовки к проведению в 2018году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", а также указанная дорога входила в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы». Вышеуказанные нормативные акты доводились до сотрудников администрации ... района Ростовской области и с ними были ознакомлены сотрудники КИЗО ....Пунктом 12 статьи 27 ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №108-ФЗ от 07 июня 2013 года вид разрешенного использования земельных участков, которые предназначены для размещения объектов инфраструктуры в соответствии с документацией по планировке территории или решением об утверждении схем расположения земельных участков, определяется в соответствии с указанными документацией или решением и считается установленным или измененным со дня утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или принятия решения об утверждении схем расположения земельных участков либо образования земельного участка в соответствии с указанной документацией. После утверждения постановлением правительства Ростовской области № 637 от 24сентября 2014 года основной части проекта планировки территории размещения указанной автомобильной дороги, вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону размещения данной автомобильной дороги, считался измененным и земли, попадающие в зону размещения после утверждения основной части проекта планировки относятся к землям промышленности. ФИО первым заместителем главы администрации ... района направлялся ответ № 2.03-593 от 26 августа 2014 года, которым отказывалось в приватизации земельных участков с к.н. ..., ... образованных путем выдела из земельного участка с к.н. ..., по причине того, что они являются новыми объектами недвижимости и находились у него в аренде менее трех лет. (Том № 5 л.д. 222-229)

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что является представителем своего отца - ФИО у которого в аренде находился земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с к.н..... В 2014 году указанный земельный участок разделен на две части и остался в измененных границах. Считая, что он имеет право на выкуп одного из образованных земельных участков, он обратился в КИЗО ..., а именно к специалисту ФИО, которая пояснила, что у него отсутствует право на выкуп земельного участка, поскольку земельный участок является вновь образованным объектом недвижимости и на него не распространяется правопреемство относительно срока аренды исходного земельного участка. По его обращениям председатель КИЗО ... ФИО1 и заместитель главы администрации ... района ФИО давали ему аналогичные пояснения. После этого он заключил договоры аренды на указанные земельные участки и по истечению трех лет выкупил их.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что работает в должности главного специалиста отдела территориально-градостроительной деятельности министерства строительства, архитектуры и территориального развития ... области. В компетенцию министерства строительства ... области входит подготовка к утверждению документации о планировке территории размещения объектов. В адрес министерства строительства ... области из Министерства транспорта ... области поступило письмо, которым направлялись на согласование проект планировки территории и проект межевания территории размещения дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... Поступившие документы были направлены для рассмотрения в администрацию ... сельского поселения, которой в дальнейшем были согласованы. Затем министерством строительства ... области подготовлены проекты постановлений правительства ... области «Об утверждении основной части проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... и «Об утверждении проекта межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., которые впоследствии были утверждены. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... предусматривалась программой подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу.

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 2 л.д. 231-241) свидетель ФИО пояснила, что принимала участие в разработке данного постановления, которым установлены границы зоны размещения объекта, за которые автомобильная дорога выходить не может. Каталог координат поворотных точек границы зоны размещения подъезда к аэропорту ..., являющийся приложением к постановлению, дает возможность определить границы зоны размещения объекта на местности.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что с 22 сентября 2014 года состоит в должности главы администрации ... сельского поселения. У арендатора земельного участка по прошествии трех лет с момента аренды земельного участка, возникает право выкупа данного земельного участка. В случае раздела арендованного земельного участка, заключаются новые договоры аренды на образованные земельные участка и срок аренды начинает исчисляться заново. Решение о возможности приобретения арендованного земельного участка в собственность принимается КИЗО ....

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 2 л.д. 231-241) свидетель ФИО пояснил, что данное постановление поступало в администрацию ... сельского поселения. В постановлении была указана полоса отвода, координаты, а также привязка к местности планируемой автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., из которых можно было определить, где будет проходить автомобильная дорога.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что на момент исследуемых событий работала в должности главного архитектора администрации ... района. Земельный участок из земель сельхозназначения может быть приобретен в собственность физическим лицом по истечении трех лет аренды. В период её работы в занимаемой должности через администрацию ... района отделу архитектуры доводилось постановление правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года.

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 1 л.д. 26-36) свидетель ФИО пояснила, что из него видно место планируемого размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... на территории ... сельского поселения ... района Ростовской области. Определены границы и зоны размещения автомобильной дороги, а также указаны координаты поворотных точек на местности.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что работает в должности главного архитектора администрации ... района.

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 1 л.д. 26-36) свидетель ФИО пояснил, что данным постановлением планировалось размещение автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., а в приложении к данному постановлению приведена схема размещения дороги и координаты поворотных точек границы зоны размещения.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО данные на стадии предварительного следствия, согласно которым, на территории ... сельского поселения в северо-восточной части ... района Ростовской области планировалось размещение автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... В приложении к постановлению содержится схема размещения данной автомобильной дороги с указанием конкретных координат поворотных точек и ориентиров. Данной информации достаточно для определения расположения объекта на местности. (Том № 5 л.д. 1-6)

Оглашенные показания свидетель ФИО подтвердил в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что с 2010 по 2017 год работал в должности начальника отдела транспортной и инженерной инфраструктуры ГАУ РО «РНИиПИ градостроительства», руководил разработкой проекта планировки и проекта межевания территории размещения, автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... Помощь в разработке указанной документации ему оказывала сотрудница их отдела ФИО

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 1 л.д. 26-36) свидетель ФИО пояснил, что им утверждена основная часть проекта планировки территории для размещения дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... и устанавливается зона размещения объекта. В приложении к постановлению имеются графические схемы зоны размещения объекта, а также таблицы поворотных точек границ размещения объекта. На основании постановления и приложения к нему можно определить положение объекта на местности, для чего не нужно специальное оборудование и специальное образование, эти сведения находятся в свободном доступе.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что работает в должности директора ГАУ РО «РНИиП градостроительства». В 2014 году между ГАУ РО «РНИиП градостроительства» и Северо-Кавказским филиалом ОАО «ГИПРОДОРНИИ» заключен договор по разработке проекта планировки и проекта межевания автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ....

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 2 л.д. 231-241) свидетель ФИО пояснила, что данным постановлением установлена зона размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... В приложении к постановлению имеются чертежи и описание размещения объекта на местности.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что работает в должности руководителя ... отделения управления Росреестра по Ростовской области. Ей известно, что земельный участок с к.н. ... находился в аренде у физического лица, после чего был разделен на самостоятельные участки и выкуплен.

Относительно предъявленных материалов уголовного дела (Том № 2 л.д. 245-247) свидетель ФИО пояснила, что на основании постановления администрации ... района № 648 от 01 августа 2013 года земельный участок с к.н. ..., был разделен на 19 самостоятельных участков и в соответствии с п. 4 указанного постановления, договор аренды земельного участка № 109 – с от 26 декабря 2011 года с ФИО утратил силу. Новым образованным земельным участкам присваивались новые кадастровые номера. Срок пользования новыми самостоятельными участками исчисляется с момента государственной регистрации договора, заключенного в отношении такого участка.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что в момент исследуемых событий состояла в должности ведущего специалиста отдела по использованию земельных ресурсов КИЗО ....

Относительно предъявленного постановления администрации ... района Ростовской области № 648 от 01 августа 2013 года (Том № 2 л.д. 245-247), свидетель ФИО пояснила, что на основании данного постановлению произведен раздел земельного участка с к.н.... на 19 самостоятельных участков. ФИО поручено заключение новых договоров аренды, а договор аренды земельного участка к.н. ... от 26 декабря 2011 года № 109-с утратил силу.

Относительно предъявленного договора аренды земельного участка №40-с от 08 августа 2013 года (Том № 3 л.д. 78-79), свидетель ФИО пояснила, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в ... отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, при этом право на приобретение в собственность земельного участка, образованного в результате раздела, возникает по прошествии трех лет с момента такой регистрации.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что работает в должности начальника приватизационного отдела КИЗО .... Ей известно, что у ФИО изначально был в аренде земельный участок с к.н. ..., после чего данный участок был разделен на 19 самостоятельных земельных участков, по каждому из которых с ФИО заключены новые договоры аренды, а старый договор аренды земельного участка согласно постановлению администрации ... района № 648 от 01 августа 2013 года утратил свою силу.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что работает в должности главного специалиста КИЗО .... У нее в производстве находилось дело по разделу земельного участка с к.н. ... на 19 самостоятельных земельных участков. Разрешение на продажу земельных участков в период исследуемых событий выдавалось председателем КИЗО ... ФИО1

- показаниями свидетеля ФИО, данными им на стадии предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, на момент исследуемых событий он состоял в должности главного специалиста отдела по использованию земельных ресурсов КИЗО .... Им осуществлялся прием документов от ФИО на заключение договоров аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с к.н. ..., который в свою очередь осуществлен в соответствии с постановлением администрации ... района от 01 августа 2013 года № 648. Согласно п. 4 данного постановления срок пользования новыми самостоятельными земельными участками следует исчислять с момента государственной регистрации соответствующего договора, заключенного в отношении такого участка. На основании распоряжения №48 КИЗО ... от 22января 2015 года, подписанного ФИО1 с ФИО заключен договор купли-продажи земельного участка с к.н. .... В соответствии с постановлением правительства Ростовской области от 24 сентября 2014 года № 637 на территории ... сельского поселения в ... части ... района Ростовской области планируется размещение автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... В приложении к данному постановлению содержится схема размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... с указанием конкретных координат поворотных точек и ориентиров, по которой можно определить расположения объекта на местности. (Том № 5 л.д. 12-17)

- показаниями свидетеля ФИО, данными им на стадии предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, в период исследуемых событий он занимал должность начальника отдела по использованию земельных ресурсов .... Раздел земельного участка с к.н.... на ряд самостоятельных земельных участков осуществлен на основании постановления администрации ... района от 01 августа 2013 года №648. Ранее заключенный договор аренды вновь образованных земельных участков признавался утратившим силу и срок действия нового договора аренды земельного участка исчисляется с момента его подписания. Данный договор вступает в силу с момента его государственной регистрации. (Том№5 л.д. 18-23)

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что на момент исследуемых событий работал в должности главного специалиста отдела управления земельным фондом в территориальном управлении Росимущества в Ростовской области. Срок исчисления аренды земельного участка подлежит с момента государственной регистрации договора аренды. При разделе земельного участка срок аренды по образованным земельным участкам исчисляется заново, так как образуются новые объекты права.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что на момент исследуемых событий состояла в должности заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления «Росреестра» по ... области. В случае раздела арендованного земельного участка, первичный земельный участок прекращает свое существование и вновь образуемый земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения может быть приобретен физическим лицом в собственность по истечении трех лет с момента заключения нового договора аренды, который считается заключенным с момента государственной регистрации.

Относительно предъявленного договора аренды земельного участка №40-с от 08 августа 2013 года (Том № 3 л.д. 78-79), свидетель ФИО пояснила, что согласно пункту 2.2. данного договора, он вступает в силу с даты его государственной регистрации в ... отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Относительно предъявленного постановления администрации ... района Ростовской области № 648 от 01 августа 2013 года (Том № 2 л.д. 245-247), свидетель ФИО пояснила, что согласно данному постановлению произведен раздел земельного участка с к.н. ... на самостоятельные участки и первичный договор аренды земельного участка к.н. ... от 26 декабря 2011 года № 109-с утратил свою силу. ФИО должен был заключить новые договоры аренды на образованные земельные участки и, следовательно, старый договор аренды по земельному участку с к.н. ... не мог учитываться в трехлетний срок для возможности выкупа нового земельного участка.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания пояснил, что является индивидуальным предпринимателем в области архитектуры, проектирования и землеустройства. Документация по планировке территории, частью которой является проект планировки территории, после утверждения направляется в муниципальное образование, на территории которого предусмотрено размещение объекта. В соответствии с ч. 12 ст. 27 ФЗ от 07июня2013 года№108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вид разрешенного использования земельных участков, которые предназначены для размещения объектов инфраструктуры, считается установленным или измененным со дня утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или принятия решения об утверждении схем расположения земельных участков, либо образования земельного участка в соответствии с указанной документацией.

Относительно предъявленного постановления правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года (Том № 1 л.д. 26-36) свидетель ФИО пояснил, что в данном постановлении имеются все необходимые данные, по которым можно определить расположение автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... на местности. В свою очередь земли, попадающие в зону размещения определенную постановлением, относятся к категории земель промышленности, вид использования автомобильный транспорт. При этом дополнительных постановлений для изменения вида использования земельных участков, подпадающих в зону размещения, не требуется.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания пояснила, что с 2002 года работает в КИЗО ..., с 17 декабря 2013 года по настоящее время состоит в должности начальника отдела аренды .... ФИО заключил с КИЗО ... договор аренды на земельный участок с к.н. ..., который в дальнейшем был разделен на 19 самостоятельных участков. Первоначальный договор аренды утратил силу и на вновь образованные земельные участки были заключены новые договоры аренды. Общий срок аренды для приобретения земельного участка в собственность, следует исчислять с момента заключения первого договора аренды с 2011 года, так как земельный участок с к.н. ... был образован в результате раздела земельного участка с к.н. .... Письма направленные КИЗО ... в адрес ФИО носили разъяснительный характер.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО, данные ей на стадии предварительного, согласно которым, срок пользования новыми самостоятельными земельными участками следует исчислять с момента государственной регистрации соответствующего договора, заключенного в отношении такого участка. Она являлась исполнителем ответа первого заместителя главы администрации ... района № 2.03-457 от 01июля2014 года, в соответствии с которым ФИО разъяснялось, что на земельные участки с к.н...., ... образованные путем выдела, заключены договора аренды. К договору аренды земельного участка с к.н.... сохраненного в измененных границах будет заключено дополнительное соглашение, после того, как договоры аренды выделенных из него земельных участков будут подвергнуты государственной регистрации. В соответствии с ответом первого заместителя главы администрации ... района №2.03-593 от 26 августа 2014 года ФИО отказывалось в приватизации земельных участков с к.н...., ... образованных путем выдела из земельного участка с к.н. ..., по причине того, что они являются новыми объектами права и находились у него в аренде менее трех лет. (Том № 5 л.д. 168-174)

Относительно оглашенных показаний свидетель пояснила, что подготовкой писем не занималась, а срок пользования земельным участком следует исчислять исходя из срока нахождения в аренде исходного земельного участка.

Суд, оценивая показания свидетеля ФИО, признает достоверными показания данные свидетелем в ходе предварительного следствия (Том № 5 л.д. 168-174). Не доверять указанным показаниям свидетеля оснований не имеется, поскольку, они являются последовательными, не имеют существенных противоречий, согласуются с другими доказательствами по делу. Дальнейшее изменение показаний свидетелем в судебном заседании, расценивается судом, как попытка облегчить положение ФИО1, смягчив его ответственность за содеянное, поскольку свидетель знакома с подсудимым длительное время и совместно работала.

- показаниями свидетеля ФИО, данными им на стадии предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, в 2011 году им заключен договор аренды № 109-с земельного участка с к.н..... Постановлением администрации ... района от 01 августа 2013 года №648 произведен раздел указанного земельного участка на ряд самостоятельных земельных участков. В соответствии с п. 4 постановления договор аренды земельного участка №109-с от 26 декабря 2011 года, считается утратившим силу. Земельный участок с к.н. ... приобретен им в собственность после подачи заявления в КИЗО. Ему известно, что на территории земельного участка с к.н.... планировалось размещение автомобильной дороги общего пользования «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... (Том № 5 л.д. 25-30)

- показаниями свидетеля ФИО, данными ею на стадии предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в МАУ МФЦ ... района в должности ведущего специалиста отдела информационной обработки документов. Сотрудники МАУ МФЦ не дают правовую оценку полученной документации, а осуществляют проверку полноты комплекта документов, предоставленного для оказания государственной услуги, после чего комплект документов направляется в орган, уполномоченный на оказание той или иной государственной услуги. Относительно дела № 55513 МАУ МФЦ ... района, пояснила, что опись содержит сведения о документах необходимых для оказания государственной услуги – предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечению трех лет с момента заключения договора аренды. Заявителем является ФИО, который, через доверенное лицо, обратился в МАУМФЦ ... района для оказания услуги по предоставлению ему земельного участка ск.н...., находящимся по адресу: .... После предоставления необходимого пакета документов, он был передан для принятия решения в КИЗО ... района. (Том №5 л.д. 157-160)

- рапортом об обнаружении признаков преступления старшего оперуполномоченного 1 отделения ОЭБ УФСБ России по Ростовской области ФИО от 03 июня 2019 года, согласно которому, ФИО1, занимая должность председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации ... района незаконно передал в собственность ФИО муниципальный земельный участок к.н. ..., зарезервированный к использованию при строительстве аэропорта ....... (Том № 1 л.д. 9-12)

- письмом администрации ... района от 26 августа 2014 года № 2-03-593, согласно которому, ФИО отказано в приобретении в собственность земельных участков с к.н. ... и ..., образованных в результате раздела земельного участка с к.н. ..., в связи с тем, что данные участки являются новыми объектами недвижимости и выкупу не подлежат. Срок аренды вновь образованных земельных участков начинает исчисляться с момента государственной регистрации договора аренды. ФИО предоставлено право выкупа земельного участка с к.н...., сохраняющегося в измененных границах. (Том № 5 л.д. 117-118)

- письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» от 23 сентября 2019 года № 19-исх106671, согласно которому, земельный участок, образованный в результате раздела обладает кадастровым номером, позволяющим отличить его от иных объектов недвижимости, также образованный в результате раздела земельный участок обладает такими характеристиками как площадь, конфигурация и имеет собственные границы. Такой земельный участок является самостоятельным объектом права и подлежит государственной регистрации. Сроки использования, в том числе аренды, исходного земельного участка не могут распространяться на вновь образованный земельный участок, так как данный земельный участок является самостоятельным объектом права и ранее как объект права он не существовал. Договорные отношения не могут распространяться на несуществующий объект права, зачет сроков использования, аренды исходного земельного участка не применим к вновь образованному земельному участку. Земельный участок, арендуемый по заключенному договору аренды менее трех лет, не может быть передан в собственность лицу по цене 15% от кадастровой стоимости. Срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения исчисляется с момента государственной регистрации договора аренды такого земельного участка, в случае, если такой договор заключается на срок более 1 года. Федеральное и областное законодательство не содержит норм, позволяющих передать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в аренде более трех лет в собственность лицу, по основаниям, предусмотренным для передачи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в аренде более трех лет. В силу положений Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», передача в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при вышеуказанных обстоятельствах является недопустимой и нарушает положения законодательства. (Том № 6 л.д. 13-15)

- протоколом обыска от 13 июня 2019 года (Том № 2 л.д. 140-145),согласно которому,проведен обыск в администрации ... сельского поселения, в ходе которого изъяты следующие предметы и документы:

- CD-R диск VS 52x/700 MB/80min 6119P1061LH12250A1 с файлами, содержащими сведения о документации по планировке территории для размещения линейного объекта автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., в том числе сведения о земельных участках, попадающих в зону размещения вышеуказанного объекта;

- сопроводительное письмо министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области №26/2899 от 03 июня 2014 года, согласно которому, в адрес главы ... сельского поселения для согласования направлены основные части проекта планировки и межевания территории для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ...;

- сопроводительное письмо министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области зарегистрированное в администрации ... сельского поселения 03 июня 2014 года за №1232, которое по содержанию идентично письму министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области №26/2899 от 03 июня 2014 года;

- копия письма администрации ... района № 6.1-25/676 от 24июля 2014 года, адресованное и.о. главы ... сельского поселения ФИО, согласно которому, в адрес администрации ... района отправлено письмо по вопросу согласования проекта планировки и межевания территории для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... за №998 от 10 июня 2014 года.

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 03/098/2014-510 от 03 октября 2014 года, согласно которой, земельный участок с к.н. ... находится в аренде у ФИО на основании договора аренды № 40-с от 08 августа 2013 года, зарегистрированного 21 октября 2013 года за № 61-61-03/078/2013-218;

- копия документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подъезд к аэропорту ..., согласно которой, следующим этапом развития подъезда будет его продолжение до примыкания к автодороге федерального значения ... с устройством транспортной развязки;

- письмо администрации ... сельского поселения № 1010 от 11июня 2014 года, согласно которому, администрацией ... сельского поселения согласованы проект планировки и межевания территории для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ...;

- сопроводительное письмо администрации ... сельского поселения №998 от 10 июня 2014 года, согласно которому, в адрес главного архитектора ... района направлены для согласования проекты планировки и межевания территории для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ...;

- письмо министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области № 26/4044 от 30 июля 2014 года, согласно которому, в целях обеспечения подъезда к аэропорту ... в соответствии с распоряжением правительства Ростовской области от 26мая2014 года № 215 разработан проект планировки и межевания территории для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... В адрес главы ... сельского поселения для согласования основных частей проекта планировки и межевания направлены указанные проекты;

- копия письма администрации ... сельского поселения №1916 от 05 августа 2014 года, адресованного министру строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, согласно которому, администрация ... сельского поселения согласовывает проект планировки и межевания территории для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ....

Впоследствии изъятые предметы были осмотрены (Том № 2 л.д. 172-202) и признаны вещественными доказательствами (Том № 2 л.д. 203-204).

- протоколом обыска от 13 июня 2019 года (Том № 2 л.д. 213-217),согласно которому,проведен обыск в администрации ... района Ростовской области, в ходе которого изъяты следующие предметы и документы:

- распоряжение администрации ... района № 158 от 08августа2011 года, согласно которому, ФИО1 с 08 августа 2011 года назначен на должность председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... района;

- трудовой договор с муниципальным служащим № 106/11 от 12сентября 2011 года, заключенный между администрацией ... района Ростовской области и ФИО1 Договор определяет основные права и обязанности администрации ... района (работодателя) и ФИО1 (работника);

- распоряжение администрации ... района № 35 от 31марта2015 года, согласно которому, ФИО1 с 30 марта 2015 года назначен на должность председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... района;

- трудовой договор с муниципальным служащим №42/15 от 03апреля2015 года заключенный между администрацией ... района Ростовской области и ФИО1 Договор определяет основные права и обязанности администрации ... района (работодателя) и ФИО1 (работника);

- должностная инструкция председателя КИЗО ..., утвержденная 30марта2015 года, согласно которой, председатель КИЗО ... выполняет функции по руководству КИЗО ..., а также организует работу по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и иные;

- распоряжение администрации ... района № 65 от 29июня2018 года, согласно которому, ФИО1 освобожден от должности председателя комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... района с 30 июня 2018 года;

- копия постановления правительства Ростовской области от 24сентября2014 года № 637 «Об утверждении основной части проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., согласно которому, утверждена основная часть проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... в составе схемы планировки территории размещения и схемы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... в соответствии со схемой планировки территории, схемы полосы отвода, положением о размещении линейного объекта автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ...;

- лист согласования к проекту постановления администрации ... района № 648 от 01 августа 2013 года, который внесен на рассмотрение ФИО1, принимавшим участие в его согласовании;

- проект постановления администрации ... района № 648 от 01августа 2012 года всоответствии с которым земельный участок с к.н. ... разделен на 19 самостоятельных земельных участков, в том числе и земельный участок с к.н. .... В соответствии с п.4 договор аренды земельного участка от 26 декабря 2011 года № 109-с, заключенный между КИЗО ... и ФИО считается утратившим силу. Данный проект подписан в том числе и ФИО1;

- постановление администрации ... района №648 от 01августа 2013 года, которое аналогично по содержанию проекту постановления администрации ... района № 648 от 01августа 2012 года. Постановление подписано главой администрации ... района ФИО;

- письмо КИЗО ... № 07-12/7935 от 29 июля 2013 года, согласно которому, ФИО1 просит у первого заместителя главы администрации ... района разрешение на подготовку проекта постановления администрации ... района «О разделе земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ...;

- обращение ФИО, согласно которому, ФИО просит произвести раздел земельного участка с к.н...., расположенного по адресу: ... на 19 земельных участков и заключить договор аренды сроком до 25 декабря 2021 года.

Впоследствии изъятые предметы были осмотрены (Том № 3 л.д. 13-63) и признаны вещественными доказательствами (Том № 3 л.д. 64-65).

- протоколом обыска от 13 июня 2019 года (Том № 3 л.д. 73-77),согласно которому,проведен обыск в комитете по имущественным и земельным отношениям администрации ... района, в ходе которого изъяты следующие предметы и документы:

- договор аренды земельного участка № 40-с от 08 августа 2013 года, заключенный между комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... района и ФИО, согласно которому, последнему предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. ..., общей площадью 1937232кв.м. Срок аренды установлен с 08 августа 2013 года по 25 декабря 2021 года;

- заявление ФИО о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, используемого не менее трех лет с момента заключения договора аренды от 24 декабря 2014 года, согласно которому, ФИО обращается в адрес председателя КИЗО ... с просьбой предоставить в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, используемого по договору аренды от 08 августа 2013 года № 40-с с к.н. ...;

- заключение главного архитектора ... района № 6.1-15/699 от 18 декабря 2014 года, согласно которому, информация о наличии или отсутствии на земельном участке транзитных надземных, наземных и подземных инженерных коммуникациях отсутствует;

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 61-61/091/2014-67743 от 30 декабря 2014 года, согласно которой, земельный участок с к.н. ... находится в аренде у ФИО на основании договора аренды № 40-с от 08 августа 2013 года, зарегистрированного 21 октября 2013 года за №61-61-03/078/2013-218;

- распоряжение комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации ... района № 48 от 22 января 2015 года, согласно которому, земельный участок с к.н. ... предоставлен в собственность ФИО;

- договор купли-продажи земельного участка с к.н.... № 42 от 02 февраля 2015 года, согласно которому, указанный земельный участок приобретен в собственность ФИО за 1697015 рублей 23 копейки;

- CD-R диск, содержащий сведения о том, что в адрес КИЗО ... поступали сведения о подготовке и утверждении проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования подъезд от магистрали ... к аэропорту .... В том числе на нем содержится постановление правительства Ростовской области от 24 сентября 2014 года № 637 «Об утверждении основной части проекта планировки территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., в котором определена зона размещения объекта.

Впоследствии изъятые предметы были осмотрены (Том № 3 л.д. 95-142) и признаны вещественными доказательствами (Том № 3 л.д. 143-144).

- протоколом обыска от 13 июня 2019 года (Том № 3 л.д. 161-164),согласно которому,проведен обыск в министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, в ходе которого изъят DVD-RW диск с файлом, содержащим письмо комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... района Ростовской области о том, что в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть приобретен в собственность по цене в размере 15% от кадастровой стоимости по истечении трех лет с момента заключения соглашения о переуступке при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Впоследствии изъятый диск был осмотрен (Том № 3 л.д. 167-171) и признан вещественным доказательством (Том № 3 л.д. 172).

- протоколом обыска от 13 июня 2019 года (Том № 3 л.д. 178-181),согласно которому,проведен обыск в министерстве транспорта Ростовской области, в ходе которого изъят CD-R диск, содержащий проектную документацию объекта «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... с указанием границ его размещения и государственный контракт № 3984/7-ГК на подготовку проектной документации на строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... от 24 февраля 2014 года, в соответствии с которым ... обязуется подготовить для министерства транспорта Ростовской области проектную документацию на строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ....

Впоследствии изъятый диск был осмотрен (Том № 3 л.д. 199-206) и признан вещественным доказательством (Том № 3 л.д. 207).

- протоколом обыска от 13 июня 2019 года (Том № 3 л.д. 214-217),согласно которому,проведен обыск в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в ходе которого изъят DVD-R диск, содержащий проектную документацию объекта «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... и переписку по вопросам согласования строительства, вышеуказанного объекта.

Впоследствии изъятый диск был осмотрен (Том № 3 л.д. 220-225) и признан вещественным доказательством (Том № 3 л.д. 226).

- протоколом выемки от 24 июня 2019 года (Том № 3 л.д. 233-237),согласно которому, у ФИО изъяты письмо ... от 23 июля 2014 года № ССИД/941 и письмо администрации ... района от 31 июля 2014 года № 6.1-25/731 из содержания которых следует, что в адрес администрации ... района Ростовской области направлялся акт предварительного места расположения объекта для строительства дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ....

Впоследствии изъятые документы были осмотрены (Том № 3 л.д. 240-247) и признаны вещественными доказательствами (Том № 3 л.д. 248).

- протоколом обыска от 27 июня 2019 года (Том № 4 л.д. 9-13),согласно которому,проведен обыск в ГАУ РО «Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», в ходе которого изъят CD-R диск, содержащий проектную документацию объекта «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ... и переписку по вопросу согласования и проектирования указанного объекта.

Впоследствии изъятый диск был осмотрен (Том № 4 л.д. 16-29) и признан вещественным доказательством (Том № 4 л.д. 30).

- протоколом выемки от 03 июля 2019 года (Том № 3 л.д. 37-40),согласно которому, у ФИО изъяты следующие документы:

- титульный лист тома 3985 – 1.2 проектной документации строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту .... Раздел 1. Пояснительная записка. Часть 2. Документы согласования, копия ответа администрации ... района № 3.1-09/698 от 07 апреля 2014 года;

- копия акта обследования земельного участка на наличие зеленых насаждений и копия письма администрации ... района Ростовской области № 5-04-2453 от 04 декабря 2013 года, согласно которым, в адрес администрации ... района направлялись запросы, связанные с согласованием территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ....

Впоследствии изъятые документы были осмотрены (Том № 4 л.д. 46-49) и признаны вещественными доказательствами (Том № 4 л.д. 50).

- протоколом обыска от 11 июля 2019 года (Том № 4 л.д. 57-59),согласно которому, в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» изъяты следующие документы:

- отчет об оценке рыночной стоимости обязательств по возмещению убытков, связанных с изъятием (ограничением прав) собственников, землепользователей, арендаторов земельных участков, попадающих в зону строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «подъезд от магистрали «Дон» к аэропорту «Южный» № 2639/07-14 от 04 июля 2014 года;

- справка администрации Грушевского сельского поселения № 2560 от 18ноября 2014 года;

- результаты рассмотрения № 0746/2014 проект полосы отвода государственная экспертиза, согласно которым, земельный участок с к.н.... находился в аренде у ФИО, при этом на нем предполагалось размещение автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд от магистрали ... к аэропорту ..., проведена оценка стоимости обязательств по возмещению убытков, связанных с изъятием земельного участка с к.н.....

Впоследствии изъятые документы были осмотрены (Том № 4 л.д. 73-80) и признаны вещественными доказательствами (Том № 4 л.д. 81).

- заключением специалиста № 09-ЗУ/17 по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ..., согласно которому, стоимость земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: ..., площадью 1937232 кв.м., расположенного по адресу: ..., составляет 67260000 рублей. (Том № 1 л.д. 202-272)

Проверив и оценив вышеуказанные доказательства, суд считает их достаточными для разрешения уголовного дела.

Все доказательства по уголовному делу, как в совокупности, так и каждое в отдельности получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. При этом, каких-либо нарушений при сборе доказательств, которые могли бы стать основанием для признания их недопустимыми, в соответствии со ст. 75 УПК РФ допущено не было.

Суд относится критически к показаниям подсудимого ФИО1 об отрицании вины в совершении инкриминируемого ему преступления, считая их способом защиты, вызванным желанием избежать уголовной ответственности за содеянное, поскольку, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления является доказанной материалами уголовного дела, в том числе, показаниями потерпевшего и свидетелей по уголовному делу, которые соответствуют действительности, данные лица не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не имеют существенных противоречий, а также подтверждаются иными материалами уголовного дела, приведенными выше и оцененными судом в их совокупности, из которых следует, что ФИО1 являясь должностным лицом – председателем КИЗО ..., в нарушение требований Земельного Кодекса РФ, ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ от 07 июня 2013 года № 108 «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. N 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечению трех лет с момента заключения договора аренды», утвержденного постановлением администрации ... района № 119 от 05 февраля 2014 года, от имени КИЗО ... 22 января 2015 года вынес распоряжение № 48 о предоставлении в собственность за плату ФИО земельного участка с к.н. ... из земель сельскохозяйственного назначения и заключил с последним договор № 42 от 02февраля 2015 года купли-продажи указанного земельного участка. Действия ФИО1 явно выходили за пределы его полномочий и повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, поскольку на момент продажи земельного участка с к.н. ..., не прошел трехгодичный срок аренды земельного участка, а также часть данного земельного участка в соответствии с постановлением правительства Ростовской области № 637 от 24 сентября 2014 года находилась в зоне размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения, то есть указанный земельный участок не мог быть реализован в порядке, предусмотренном для продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Исследовав, проверив и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает их достаточными для разрешения уголовного дела, а действия подсудимого ФИО1 подлежащими квалификации по ч.1 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

В судебном заседании исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.

...

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, судом признается, отсутствие судимостей, положительная характеристика по месту проживания, престарелый возраст подсудимого.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, решая вопрос о мере наказания ФИО1, суд учитывает личность подсудимого, характер и степень общественной опасности совершенного им умышленного преступления, влияние наказания на условия жизни семьи и на исправление подсудимого, в связи с чем, считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы, без реального отбывания наказания, которое следует считать условным с применением положений ст.73 УК РФ и установлением испытательного срока, в течение которого он должен исполнить установленные судом обязанности, поскольку суд пришел к убеждению, что исправление подсудимого возможно без реального отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий и функций представителя власти.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, дающих основание для применения в отношении подсудимого положений ст. 64 УК РФ, суд не находит.

Несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, суд, тем не менее, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, не находит достаточных оснований для изменения категории совершенного подсудимым преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с требованиями ст.ст. 81, 82 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, в порядке ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий и функций представителя власти сроком на 2 (два) года

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 (один) год, обязав его не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных.

Меру процессуального принуждения ФИО1 в виде обязательства о явке отменить после вступления приговора в законную силу.

После вступления приговора в законную силу, вещественные доказательства и иные изъятые предметы:

- документы и диски, изъятые в ходе предварительного следствия (обыска 13 июня 2019 года в администрации ... сельского поселения, обыска 13 июня 2019 года в администрации ... района Ростовской области, обыска 13 июня 2019 года в комитете по имущественным и земельным отношениям администрации ... района, обыска 13 июня 2019 года в министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, обыска 13 июня 2019 года в министерстве транспорта Ростовской области, обыска 13 июня 2019 года в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, выемки 24 июня 2019 года у ФИО, обыска 27 июня 2019 года в ГАУ РО «Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», выемки от 03 июля 2019 года у ФИО, обыска 11 июля 2019 года в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов»), хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья Г.А. Мартынов