Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ<адрес><данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

у с т а н о в и л :

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями при следующих согласно обвинительному заключению обстоятельствах.

Решением Собрания депутатов <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переизбрана <данные изъяты> администрации <адрес> сельского муниципального образования (далее - <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1).

В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана: осуществлять свои функции в соответствии с уставом сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Калмыкия – в соответствии с указанными законами в пределах предоставленных ей прав и установленных должностных обязанностей; своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке; выполнять иные обязанности, возложенные на нее законами Республики Калмыкия.

Согласно п. 1, 2, 5, 6, ч. 1 ст. 27 Устава КСМО <данные изъяты> администрации муниципального образования в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов, руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов ее структуру, штаты, организует работу кадров, управляет муниципальной собственностью, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

Таким образом, <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 была наделена организационно-распорядительными полномочиями в органе местного самоуправления, в связи с чем являлась должностным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях)

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 3, 4, 5, 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» орган местного самоуправления после признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, ставит указанного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях, признаются не имеющие жилой площади дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Для принятия на учет граждан, указанных в части третьей настоящей статьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указанным гражданам необходимо подать заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются следующие документы: копии паспортов или иных документов (свидетельство о рождении несовершеннолетнего члена семьи), удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих состав семьи заявителя (справка о составе семьи, свидетельство о заключении брака, решения суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи заявителя и другие); копии документов, подтверждающих право быть признанным нуждающимся в жилом помещении; справка из органов по регистрации имущественных прав, подтверждающая наличие либо отсутствие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи.

Копии документов представляются одновременно с оригиналами. Копии документов после проверки соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются заявителю.

В случае невозможности представления оригиналов заявитель вправе представить копии, заверенные в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями, выдавшими соответствующий документ.

Одним из условий отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является представление недостоверных документов (ст.6 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании жилищных отношений в <адрес>».

Согласно п. 7, 48, 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции») признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. По окончанию работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1 указанного постановления. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2 указанного постановления. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи недвижимости Б.Н.А. приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 143,4 кв.м., пригодный для проживания людей, право собственности на который было зарегистрировано в Росреестре РФ и сведения об этом внесены в похозяйственную книгу КСМО. В связи с чем, <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 была осведомлена о нахождении в собственности Б.Н.А. жилого дома, его площади и пригодности к проживанию.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации в рамках государственного заказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации утверждено постановление № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее по тексту ФЦП).

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» осуществлялась государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета или собственных средств граждан.

В неустановленное следствием время, но не позднее <данные изъяты> года <данные изъяты> сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Г.Ю.А.» Б.Н.А., имеющий в собственности пригодный для проживания людей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 143,4 кв.м., на состав семьи из 5 человек, то есть обеспеченный учетной нормой, в связи с чем не нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ, осознавая, что не имеет права на получение социальных выплат на строительство жилья, решил незаконно, путем обмана получить в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» государственную поддержку и улучшить свои жилищные условия путем хищения бюджетных средств. Для этого Б.Н.А. решил незаконным путем получить документ, подтверждающий признание в фиктивной нуждаемости в улучшении жилищных условий, предусмотренный п. 28 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В неустановленное следствием время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. обратился к <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 и иным лицам с просьбой о незаконной постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании фиктивного акта обследования жилищных условий с указанием иного собственника домовладения, заниженной площади, с нарушением учетной нормы и заведомо ложных сведений о непригодности жилого дома для проживания людей. ФИО1 решила злоупотребить должностными полномочиями, заведомо зная, что у Б.Н.А. имеется в собственности жилой дом, пригодный к проживанию, и он не имеет права для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, путем подписания фиктивного акта обследования жилищных условий, изготовленного Б.Н.А., с указанием иного собственника домовладения, заниженной площади, с нарушением учетной нормы, внесла заведомо ложные сведения о непригодности жилого дома для проживания людей.

ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1, действуя с прямым умыслом, используя свои служебные полномочиями, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении помочь Б.Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения им социальных льгот и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, для лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и для того чтобы заручится его поддержкой в будущем, а также предать правомерность постановки его на учет, в отсутствие оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», приняла решение о подписании фиктивного акта обследования жилищных условий, содержащего ложные сведения о собственнике домовладения, его заниженной общей площади по адресу: <адрес>, вместо реальной общей площади домовладения 143,4 кв.м. указано 80,71 кв.м., а также о непригодности жилого дома для проживания людей, а именно: балки перекрытия над всей площадью жилого дома имеют прогиб до 20 см, стены из самана в сквозных трещинах по углам здания, кровля протекает.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в администрацию КСМО поступило заявление Б.Н.А. о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом Б.Н.А. умолчал факт наличия у него жилого дома, предоставив фиктивные документы – изготовленную им светокопию свидетельства о государственной регистрации права серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в качестве собственника указанного домовладения своего отца Б.А.Г. и светокопию вышеуказанного акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО1, и не предоставив справку из органов регистрирующих имущественные права, подтверждающую наличие либо отсутствие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя с прямым умыслом, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении помочь Б.Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения им социальных льгот и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия для лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и для того чтобы заручится его поддержкой в будущем, в нарушение ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона Республики Калмыкия «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З, а также с целью скрыть незаконность постановки на учет, т.е. свою некомпетентность, не стала проверять наличие в собственности недвижимости у Б.Н.А., не истребовала указанные сведения из Росреестра РФ, а также не потребовала указанного от последнего, не сверила представленную Б.Н.А. копию свидетельства о государственной регистрации права серии №№ с оригиналом, осознавая, что при проведении проверки выявится факт наличия в собственности у Б.Н.А. домовладения и последний не будет поставлен на учет, а также не желая тратить сил и средств на такую проверку, решила поставить последнего без проведения надлежащей проверки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, осознавая, что Б.Н.А. не имеет на это право.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО1, действуя с прямым умыслом, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении помочь Б.Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения им социальных льгот и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, для лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также, чтобы заручится его поддержкой в будущем, умышленно, в нарушение ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона Республики Калмыкия «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З, не имея на это оснований, так как Б.Н.А. являлся собственником пригодного для проживания жилого дома, площадью 143,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поставила последнего на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении, распоряжением №, которое ФИО1 передала Б.Н.А. для представления в администрацию Черноземельского РМО, а также изготовила и передала ему справку КСМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указанные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства: Б.Н.А. принял участие в реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», предъявив распоряжение главы администрации КСМО ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и справку КСМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Черноземельского РМО, и получил в отсутствие законных оснований социальную выплату на строительство жилья в сумме 536 962 рубля, чем причинил материальный ущерб федеральному бюджету и бюджету Республики Калмыкия; в связи с этим нарушены требования ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона Республики Калмыкия «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З, Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ№, то есть в незаконной постановке Б.Н.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что повлекло получение Б.Н.А. бюджетных средств; подорван авторитет органа местного самоуправления в обществе и причинен существенный вред интересам администрации КСМО; нарушена жилищная политика РФ в сельской местности, поскольку социальная выплата начислена лицу, не нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Допросив подсудимую ФИО1, свидетелей, исследовав представленные иные доказательства в их совокупности, суд установил другие обстоятельства уголовного дела, которые заключаются в следующем.

В ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> СПК «им. Г.Ю.А.» Б.Н.А. (осужденный по приговору Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ), имеющий семью в составе 5 человек и владеющий на праве собственности пригодным для проживания жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 143,4 кв.м., и, таким образом, не нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ, осознавая, что не имеет права на получение социальных выплат на строительство жилья, решил незаконно, путем обмана получить в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» государственную поддержку и улучшить свои жилищные условия путем хищения бюджетных средств. Для этого Б.Н.А. решил незаконным путем получить документ, подтверждающий фиктивную нуждаемость в улучшении жилищных условий, предусмотренный п. 46 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. во исполнение возникшего умысла на хищение денежных средств при помощи иных лиц изготовил не соответствующий действительности акт обследования жилищных условий, содержащий ложные сведения о собственнике домовладения, заниженных данных общей площади дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о непригодности жилого дома для проживания людей.

ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. обратился в администрацию КСМО с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставив, кроме прочего, не соответствующий действительности акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. распоряжением администрации КСМО № был незаконно поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что Б.Н.А. был постановлен на учет именно <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1, отсутствуют. Обстоятельства изготовления ФИО2 распоряжения администрации КСМО №-А от ДД.ММ.ГГГГ и составления справки администрации КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. значится состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также их выдачу Б.Н.А. в судебном заседании не установлены. При этом у ФИО1 отсутствовала иная личная заинтересованность в оказании помощи Б.Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в выдачи ему вышеуказанных документов, поскольку ФИО1 не знала о том, что Б.Н.А. претендует на получение социальной выплаты в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и не нуждалась с его стороны в какой-либо поддержке в будущем.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов до 18 часов Б.Н.А. обратился в администрацию Черноземельского РМО с заявлением о его включении в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в составе семьи из 5 человек, приложив к заявлению необходимые документы для участия в программе, среди которых находились распоряжение администрации КСМО №-А от ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ районной межведомственной жилищной комиссией Черноземельского РМО на основании представленных подложных документов семья Б.Н.А. включена в списки лиц, нуждающихся в получении социальных выплат в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

21 октября и ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. были перечислены денежные средства в виде социальных выплат в размере 306901 руб. и 230061 руб. за счет средств республиканского и федерального бюджетов соответственно на строительство жилья, чем он причинил ущерб соответствующим бюджетам на общую сумму 536962 руб.

К указанному выводу суд пришёл на основании следующих доказательств.

Подсудимая ФИО1по существу предъявленного обвинения виновной себя не признала и пояснила, что Б.Н.А. она знает как жителя <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Б.Н.А. к ней лично с просьбой о постановке его на учет в КСМО не обращался. Распоряжение №-А от ДД.ММ.ГГГГ и справку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, она не составляла и их ему не передавала. О том, что Б.Н.А. принимал участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не знала. Также она не являлась членом жилищной комиссии. С распоряжениями главы администрации Черноземельского РМО о назначении членом комиссии ее не знакомили, в заседаниях комиссии участия не принимала.

Свидетель Б.Н.А.в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГпоказал, что в 2001 году приобрел жилой дом общей площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (ныне, после перенумерации в ДД.ММ.ГГГГ году – <адрес>). В конце ДД.ММ.ГГГГ года – начале ДД.ММ.ГГГГ года приобретенный им дом находился в ветхом состоянии, поскольку протекала крыша, был значительный прогиб потолочных балок, в стенах имелись трещины. Примерно в указанное время к нему домой пришла жилищная комиссия, состоящая из трех членов, одним из которых являлась Э.Э.М. Других членов комиссии он не помнит. Утверждать, что в качестве члена комиссии при осмотре дома присутствовала <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 не может. По результатам осмотра дома комиссией был составлен акт о нахождении жилого помещения в аварийном состоянии. После чего он обратился в администрацию КСМО с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, к которому приложил необходимый пакет документов. Примерно через неделю после этого он получил в администрации КСМО распоряжение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако, не помнит кто конкретно из работников КСМО ему выдал данное распоряжение. Лично к ФИО1 по вопросу о постановке его на учет он не обращался, личных отношений с ней не поддерживал. За получением справки о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в администрацию КСМО он не обращался и данную справку не получал. Он обоснованно был поставлен в КСМО на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку дом, в котором он проживал находился в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию Черноземельского РМО для включения его в список участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», представив распоряжение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также иные документы согласно перечню. Специалист БТИ М.Н.А. к нему домой не приходила, техническую инвентаризацию не проводила. После чего он получил субсидию на строительство жилья, которую потратил по назначению, построил на <адрес> жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ году он работал в СПК «им.Г.Ю.А.» в качестве зоотехника и не мог оказать ФИО1 какую-либо поддержку в будущем, как об этом указано в обвинении.

Из показаний в судебном заседании свидетеля Э.Э.М.следует, что в настоящее время она работает <данные изъяты> МКУ «Комитет земельных, имущественных отношений и градостроительства» администрации Черноземельского РМО. В ДД.ММ.ГГГГ году на территории <адрес> РК начала действовать ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Суть программы состояла в улучшении жилищных условий граждан, работающих и проживающих на селе. Средства господдержки выделялись им для приобретения или строительства жилья. Право на участие в указанной программе имели граждане, проживающие в сельской местности, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие в наличии собственные средства в размере не менее 30 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья. Изначально прием документов для участия в программе осуществлялось управлением государственных сельскохозяйственных служб. Затем полномочия по реализации программы были переданы Минсельхозом республики администрации Черноземельского РМО. В то время она являлась секретарем жилищной комиссии администрации РМО и в её обязанности входила, в том числе сдача отчета в Минсельхоз республики по исполнению программы. Одним из участников программы в ДД.ММ.ГГГГ году являлся Б.Н.А., который подходил под все критерии программы. Для участия в программе им был представлен комплект документов, среди которых находились решение жилищной комиссии КСМО о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, выписка из похозяйственной книги, справка о составе семьи, документы, удостоверяющие его личность, а также членов его семьи. При этом указанные документы проверялись ею только на соответствие их перечню. Перед тем как Б.Н.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, она по просьбе последнего в конце ДД.ММ.ГГГГ года осматривала его дом, расположенный на <адрес>. Состояние домовладения являлось аварийным, поскольку наблюдался значительный прогиб потолочных балок, имелись сквозные трещины в стенах, из которых была видна улица, протекающая кровля, на потолке имелись пятна, над частью помещения отсутствовала крыша. Затем она подготовила акт обследования жилищных условий, в котором указала, что дом не пригоден для проживания. Данный акт она подписала и передала Б.Н.А. При этом со слов Б.Н.А. в акте в качестве собственника помещения она указала отца Б.Н.А. - Б.А.Г., а также площадь дома 80 кв.м. Затем, в один из дней к ней снова приехал Б.Н.А. и попросил ее принять участие в осмотре дома, сославшись на то, что об этом просят работники администрации КСМО, на что она согласилась. После чего в составе комиссии, в которую входили кроме неё депутат КСМО Э.Ю.А. и один из работников КСМО, личность которого она не помнит, они снова пришли к Б.Н.А. на обследование жилищных условий. Поскольку члены комиссии при осмотре помещения убедились в том, что состояние дома, указанное в ранее составленном ею акте, соответствует действительности, то они не стали составлять новый акт, а ограничились имеющимся. Позже Б.Н.А. был поставлен в администрации КСМО на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» Б.Н.А. получил субсидию из республиканского и федерального бюджетов на строительство жилья в размере примерно 530000 руб., которые потратил по целевому назначению.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Э.Ю.А.пояснил, что в один из дней, точную дату не помнит, он как депутат КСМО принимал участие в осмотре домовладения Б.Н.А. на предмет проверки жилищных условий последнего. Дом Б.Н.А. находился в аварийном состоянии, протекала крыша, из-за чего в коридоре были лужи воды. По окончании он подписал акт. Кроме него при обследовании помещения участвовали - архитектор района Э.Э.М. и специалист КСМО, личность которого он не помнит. ФИО1 при осмотре дома Б.Н.А. не присутствовала.

Из показаний свидетеля М.Н.А., данных на предварительном следствии и оглашенных в судебном заседании в порядке п. 5 ч. 2 ст. 281 УПК РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Б.Н.А. На момент осмотра дома общий износ составил примерно 16%, дом находился в хорошем состоянии. Инвентаризацию помещения она проводила лично в присутствии Б.Н.А. Кровля дома находилась в удовлетворительном состоянии, прогиб потолочных балок отсутствовал, стены дома не имели сквозных трещин. Помещение отапливалось, имелись газ, вода, энергоснабжение. Дом был обставлен мебелью, являлся жилым и пригодным для проживания людей. Жилое помещение подлежит признанию аварийным в случае, если его износ составляет более 50% (т. 2 л.д. 138-142, т. 3 л.д. 203-205, т. 4 л.д. 82-84).

В соответствии с протоколом очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между подозреваемой ФИО1 и свидетелем М.Н.А.,последняяпоказала, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ дом Б.Н.А. находился в пригодном для проживания людей состоянии (т. 2 л.д. 150-152).

В судебном заседании свидетель Н.Т.Н.показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала <данные изъяты> в администрации КСМО. В её должностные обязанности входило: выдача справок и выписок из похозяйственных книг, работа с населением. В ДД.ММ.ГГГГ году Б.Н.А. обращался в администрацию КСМО для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В том же году Б.Н.А. ею были выданы два документа: справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги. В период ее работы граждане, как правило, обращались за получением необходимых документов к соответствующим специалистам СМО и непосредственно не контактировали с <данные изъяты> КСМО ФИО1

Как следует изпоказаний в судебном заседании свидетеля А.Н.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала <данные изъяты> администрации КСМО. Она занималась сбором налогов, работала с населением, выдавала справки о составе семьи. Распоряжение главы администрации КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ и справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. числится на учете в администрации КСМО как нуждающийся в улучшении жилищных условий она не составляла.

Свидетель Б.Б.М.в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в должности <данные изъяты> администрации КСМО. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время занимает должность главы указанной администрации. В его обязанности как <данные изъяты> администрации входило исполнение распоряжений, постановлений, поручений главы администрации СМО. Обстоятельства постановки Б.Н.А. на учет в администрации КСМО в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ему неизвестны. Данным вопросом занимались специалисты администрации. В обязанности специалистов также входила работа по выдаче справок о составе семьи, выписок из похозяйственных книг. Какой порядок постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий существовал в КСМО в ДД.ММ.ГГГГ годах не знает, поскольку соответствующий регламент, посвященный данному вопросу, был принят только в ДД.ММ.ГГГГ году. Учетные дела по постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий хранятся в здании КСМО у главного специалиста и доступ к учетным делам имеют все сотрудники администрации.

Из показаний в судебном заседании свидетеля С.А.Н., а также ее показаний, данных на предварительном следствии и оглашенных в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает в <данные изъяты> межмуниципальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В регистрационном деле по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, где собственником жилого помещения указан Б.Н.А.. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя Б.А.Г. не выдавалось. Перерегистрация права на дом от Б.Н.А. иному лицу произошла ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 55-57).

Свидетель Э.Б.У.в судебном заседании показал, чтов период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он являлся <данные изъяты> Черноземельского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им были выданы две справки Б.Н.А. об отсутствии у последнего в собственности частного домовладения, квартиры в <адрес>.

Согласно протоколам осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ осмотру подвергнуты учетное дело Б.Н.А. по участию в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»; учетное дело Б.Н.А. по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, распоряжение <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 «О постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ№; справка администрации КСМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; похозяйственная книга № и выписка из нее от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на суммы 306 901 руб. и 230 061 руб.; акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; запрос в АО «Газпром газораспределение Элиста» отделение в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сведения об оплате за газ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год; запрос в АО «Калмэнергосбыт» отделение в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; карточки абонента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате за электроэнергию (т. 2 л.д. 157-162, л.д. 234-237; т. 3 л.д. 137-138, л.д. 183-185).

Из заключения почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответить на вопрос, кем выполнены подписи от имени ФИО1: в выписке из решения жилищной комиссии № КСМО от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «председатель комиссии»; в распоряжении главы администрации КСМО о постановке на учет Б.Н.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «<данные изъяты> администрации КСМО»; в справке КСМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в графе «<данные изъяты> администрации КСМО», не представляется возможным, так как подписи мало информативны (т. 3 л.д. 7-10).

Согласно решению Собрания депутатов КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена <данные изъяты> администрации КСМО (т. 1 л.д. 124).

Из должностной инструкции <данные изъяты> администрации КСМО отДД.ММ.ГГГГследует, чтоФИО1 обязана осуществлять свои функции в соответствии с Уставом СМО, а в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Калмыкия – в соответствии с указанными законами в пределах предоставленных ей прав и установленных должностных обязанностей; своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке; выполнять иные обязанности возложенные на нее законами Республики Калмыкия (т. 2 л.д. 59-60).

В соответствии с Уставом КСМО <данные изъяты> администрации в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов, руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов ее структуру, штаты, организует работу кадров, управляет муниципальной собственностью, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности (т. 4 л.д. 3-47).

Из справки Лаганского МО Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году из КСМО запрос о наличии прав на недвижимое имущество в отношении Б.Н.А. и Б.Н.А. в Управление Росреестра по РК не поступал (т. 3 л.д. 190).

Согласно справкам администрации КСМО от ДД.ММ.ГГГГ и администрацииЧерноземельского РМО от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год межведомственная комиссия, решающая вопрос о непригодности жилых домов для проживания людей на территориях КСМО и ЧРМО, не создавалась (т. 4 л.д. 81, 90).

Как следует из вступившего в законную силу приговора Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. признан виновным по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. На основании ч. 8 ст. 302 УПК РФ он освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Кроме того, с Б.Н.А. в пользу Министерства сельского хозяйства РК в счет возмещения причиненного материального ущерба взыскано 536962 рубля.

Предусмотренный ст. 14 УПК РФ принцип презумпции невиновности содержит требования, согласно которым все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, толкуются в его пользу. Таким образом, по смыслу закона, в пользу подсудимого толкуются неустранимые сомнения в его виновности в целом, в том числе сомнения, касающиеся формы вины, мотива, степени, способа и характера участия в совершении преступления.

В соответствии с ч. 4 ст. 302 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

Поскольку никакие доказательства для суда не имеют заранее установленной силы, они судом подвергнуты всесторонней проверке и критической оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения уголовного дела.

При решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях подсудимой ФИО1 состава преступления и правовой оценке ее действий суд исходит из тех доказательств, которые представлялись сторонами в суде и были предметом непосредственного исследования в судебном заседании, мнения сторон, доказанности обвинения в судебном заседании.

В силу ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу обязательному доказыванию подлежат событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершенного преступления), виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы, характер и размер вреда, причиненного преступлением, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства, характеризующие личность, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 15 УПК РФ суд, не являясь органом уголовного преследования и исходя из принципов уголовного судопроизводства, создал необходимые условия для исполнения сторонами своих процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, состоит из трех обязательных признаков: 1) совершения деяния (действия либо бездействия) - использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинно-следственной связи между деянием и последствием.

Помимо совершения деяния в виде использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, обязательным элементом объективной стороны преступления является последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, находящееся в причинно-следственной связи с деянием. Одного лишь указания в обвинении на причинение существенного вреда охраняемым законом интересам граждан, организаций и государства недостаточно; эта формулировка является общей, и если не установлено, в чем конкретно выражается ущерб и кому он причинен, обоснование существенности причиненного вреда отсутствует.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде как прямого, так и косвенного умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность представляет собой стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (напр., незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.). Иная личная заинтересованность выражается в стремлении должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Согласно ст. 8 УК РФ основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.

Между тем приведенные в обвинительном заключении и представленные государственным обвинителем в судебном заседании доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности не дают оснований для вывода о виновности ФИО1 в злоупотреблении должностными полномочиями с использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Предъявляя ФИО1 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, органы предварительного следствия исходили из того, что ФИО1, являясь <данные изъяты> администрации КСМО, используя свои служебные полномочиями, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении помочь Б.Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения последним социальных льгот и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, а также для того, чтобы заручиться поддержкой Б.Н.А. в будущем, в нарушение ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона РК «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З, не имея на то оснований, поскольку Б.Н.А. являлся собственником пригодного для проживания жилого дома площадью 143,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ поставила Б.Н.А. на учет в администрации КСМО в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное распоряжение вместе с изготовленной ею справкой администрации КСМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий она передала Б.Н.А. для последующего представления в администрацию Черноземельского РМО. Указанные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку: Б.Н.А. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» незаконно получил субсидию на строительство жилья в сумме 536 962 рубля, чем причинил материальный ущерб федеральному бюджету и бюджету Республики Калмыкия на вышеуказанную сумму; в связи этим нарушены положения ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона РК «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З, Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ№; подорван авторитет органа местного самоуправления в обществе и причинен вред интересам администрации КСМО; нарушена жилищная политика в сельской местности, так как социальная выплата была выдана лицу, не нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации в рамках государственного заказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации утверждено Постановление «О ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» №.

Обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, регламентировалось Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности молодые семьи и молодые специалисты для получения социальных выплат обязаны нуждаться в улучшении жилищных условий либо не иметь жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Для этого они должны предоставить в орган местного самоуправления соответствующее заявление по форме и документы, предусмотренные п. 46 указанных Правил.

Согласно этому пункту молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приложением № к Программе, представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № с приложением следующих документов: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копия документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения; в) копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке); г) копии свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей); д) копия трудового договора с работодателем; е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности; ж) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; з) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.

Согласно обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу приговором Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> СПК «им. Г.Ю.А.» Б.Н.А., имеющий семью в составе 5 человек и владеющий на праве собственности пригодным для проживания жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 143,4 кв.м., и, таким образом, не являющийся нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ, осознавая, что не имеет права на получение социальных выплат на строительство жилья, решил незаконно, путем обмана получить в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» государственную поддержку и улучшить свои жилищные условия путем хищения бюджетных средств.

В этих целях Б.Н.А.ДД.ММ.ГГГГ при помощи иных лиц изготовил не соответствующий действительности акт обследования жилищных условий, содержащий ложные сведения о собственнике домовладения, непригодности для проживания, заниженных данных общей площади дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. обратился в администрацию КСМО с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В результате чего ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. на основании представленного не соответствующего действительности акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации КСМО №-А поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ.

Затем ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. обратился в администрацию Черноземельского РМО с заявлением о включении его в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в составе семьи из 5 человек, приложив к заявлению необходимые документы для участия в программе, в том числе выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ администрации КСМО, содержащую ложные сведения с заниженной площадью, и о том, что основным квартиросъемщиком домовладения является его отец Б.А.Г., справку администрации КСМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также распоряжение главы КСМО от ДД.ММ.ГГГГ№-А о фиктивной нуждаемости в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ районной межведомственной жилищной комиссией Черноземельского РМО на основании представленных подложных документов семья Б.Н.А. включена в список лиц, нуждающихся в получении социальных выплат в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений главы администрации Черноземельского РМО Б.Н.А. были перечислены денежные средства в виде социальных выплат в размере 306901 руб. и 230061 руб. за счет средств республиканского и федерального бюджетов соответственно на строительство жилья. Своими умышленными противоправными действиями Б.Н.А. причинил ущерб федеральному бюджету на сумму 230061 руб. и республиканскому бюджету на сумму 306901 руб., а всего на общую сумму 536962 руб.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 пояснила, Б.Н.А. она знает как жителя <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Б.Н.А. непосредственно к ней как <данные изъяты> КСМО с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и справку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий она не составляла и их ему не выдавала. О том, что Б.Н.А. принимал участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не знала. Также она не являлась членом жилищной комиссии по рассмотрению заявления Б.Н.А. на участие в указанной ФЦП. С распоряжениями главы администрации Черноземельского РМО о назначении членом комиссии ее не знакомили, в заседаниях комиссии участия не принимала. Отмечала, что в поддержке Б.Н.А. в будущем не нуждалась. Свидетель Б.Н.А.в судебном заседании также утверждал, что ФИО1 знал как <данные изъяты> администрации КСМО, личных отношений с ней никогда не поддерживал. В ДД.ММ.ГГГГ году к ней с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. У кого из работников администрации КСМО он получил распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не помнит. Справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он нуждается в жилом помещении в администрации КСМО не получал. Кто изготовил данную справку и представил вместо него, не знает. На момент постановки его на учет не мог оказать ФИО1 какую-либо поддержку в будущем, поскольку работал <данные изъяты> в СПК «им.Г.Ю.А.». Свидетели А.Н.А., Н.Т.Н.., Б.Б.М. в суде также отрицали факты изготовления распоряжения КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ и их выдачу Б.Н.А. по указанию ФИО1 Также из показаний данных свидетелей не следует, что вышеназванные документы были составлены <данные изъяты> администрации ФИО1 по просьбе Б.Н.А. При этом свидетель Н.Т.Н.. в своих показаниях отмечала, что в период ее работы в СМО граждане, как правило, обращались за получением необходимых документов к соответствующим специалистам СМО и непосредственно не контактировали с <данные изъяты> КСМО ФИО1, а свидетель Б.Б.М.утверждал, что доступ к учетным делам по постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий имели все сотрудники администрации. Никто из вышеуказанных работников КСМО, допрошенных в качестве свидетелей, не подтвердил, что Б.Н.А. лично обращался к ФИО1 с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Показания свидетелей Э.Э.М., Э.Ю.А., М.Н.А.касаются технического состояниядомовладения Б.Н.А., расположенного на <адрес>. В частности, в судебном заседании свидетели Э.Э.М.иЭ.Ю.А. ссылались в суде на неудовлетворительное состояние дома Б.Н.А., а свидетель М.Н.А.на предварительном следствии, напротив, указывала, что дом Б.Н.А. являлся пригодным для проживания людей. Показания свидетеля С.А.Н., данные на предварительном следствии и в суде, констатируют факт того, что собственником дома, расположенного в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлся Б.Н.А. Из показаний в судебном заседании свидетеля Э.Б.У.следует лишь то, чтов ДД.ММ.ГГГГ года им были выданы две справки Б.Н.А. об отсутствии у того в собственности жилого помещения. Таким образом, из показаний, допрошенных свидетелей по делу невозможно сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого преступления.Судом также исследовался сшив с распоряжениями главы администрации СМО за период с ДД.ММ.ГГГГ года на 106 листах. На 5 листе указанного сшива имеется распоряжение главы администрации КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении оборонно-массового спортивного месячника, посвященного Дню защитника отечества». Вместе с тем на следующем - 6 листе сшива имеется подлинник распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», в графе «<данные изъяты> администрации» указана Ф.И.О. ФИО1, имеется подпись и оттиск печати. Из текста данного распоряжения видно, что Б.Н.А., наряду с иными лицами, поставлен на учет как гражданин нуждающийся в жилом помещении. При этом спорный документ в отличие от распоряжения, содержащегося на 5 листе, имеет особенность, которая заключается в том, что дата вынесения спорного распоряжения и номер с литерным обозначением - А оформлены рукописным способом. Остальной текст распоряжения выполнен машинописным способом. По мнению суда, данные обстоятельства могут указывать на вероятность изготовления распоряжения №-А более поздним числом, чем ДД.ММ.ГГГГ. Что касается справки № от ДД.ММ.ГГГГ, то она также выполнена машинописным способом, подписана от имени главы администрации и имеет оттиск печати. По заключению почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден факт того, что подписи в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ и в справке № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.Н.А. признан нуждающимся в жилом помещении принадлежат именно ФИО1 Следовательно, показаниями свидетелей Б.Н.А., работниками СМО - А.Н.А., Н.Т.Н., Б.Б.М., заключением эксперта не подтвержден факт составления и подписания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Другие доказательства отсутствуют. Поэтому суд считает, что выводы обвинения в этой части являются предположительными, не основанными на исследованных доказательствах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что распоряжением администрации КСМО № от ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако доказательства, подтверждающие, что Б.Н.А. был признан нуждающимся в жилом помещении именно ФИО1, отсутствуют. Версия подсудимой о том, что она не имеет отношения как к изготовлению названного распоряжения, так и к составлению справки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не вручала их Б.Н.А., стороной обвинения не опровергнута. Также не нашли своего подтверждения доводы обвинения о том, что подсудимая пыталась помочь Б.Н.А. в постановке на учет в целях последующего получения им социальных льгот и прав, в том числе в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», а также в целях оказания ей поддержки со стороны Б.Н.А. в будущем. В частности, в материалах дела не имеется доказательств того, что подсудимая знала, что Б.Н.А. имел намерение получить социальную выплату в рамках указанной ФЦП. Доводы следствия о том, что действия по постановке на учет Б.Н.А. ФИО1 выполнила для того, чтобы заручиться поддержкой Б.Н.А. в будущем, суд не принимает во внимание, так как они являются голословными, обвинением не конкретизировано в решении какого именно вопроса в будущем ФИО1 пыталась заручиться поддержкой Б.Н.А. Из предъявленного обвинения абсолютно невозможно понять о каком будущем идет речь (обозримом или далёком будущем) и почему оно еще не наступило, учитывая, что с момента получения Б.Н.А. субсидии прошло уже более 10 лет, а с ДД.ММ.ГГГГ года подсудимая не является <данные изъяты> администрации КСМО и более не проживает в <адрес>. Кроме того, поскольку в суде не был установлен факт того, что ФИО1 распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ поставила на учет Б.Н.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следовательно, не имеется оснований считать о наличии у подсудимой какой-либо заинтересованности в вопросе постановки Б.Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целом.

Представленные постановления главы администрации Черноземельского РМО от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании жилищной комиссии» и от ДД.ММ.ГГГГ№ «О составе районной межведомственной жилищной комиссии» не опровергают показания ФИО1 о том, что она не являлась членом жилищной комиссии по рассмотрению заявлений претендентов на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Из постановления главы администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что жилищная комиссия по данному постановлению создана в целях реализации ФЦП «Жилище» на 2002-2010 года, то есть в целях реализации совершенно другой программы, нежели ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Относительно постановления главы администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует, что ФИО1, как <данные изъяты> администрации КСМО, входила в состав межведомственной жилищной комиссии, созданной в целях реализации, в том числе ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», суд считает, что данное постановление не имеет отношения к рассматриваемым событиям, на том основании, что согласно вышеуказанному приговору суда от ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. был включен районной межведомственной комиссией в список лиц, нуждающихся в получении социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» ДД.ММ.ГГГГ, то есть намного раньше, чем издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1в состав членов жилищной комиссии. Указанное подтверждает доводы ФИО1 о том, что она не знала о том, что Б.Н.А. претендовал на получение субсидии по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и в заседании комиссии по рассмотрению заявления Б.Н.А. на получение субсидии участия не принимала.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о неустранимых сомнениях в виновности ФИО1 в инкриминируемом ей преступлении.

Что касается письменных доказательств, представленных стороной обвинения, а именно: протоколов осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 157-162, л.д. 234-237; т. 3 л.д. 137-138, л.д. 183-185); протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между подозреваемой ФИО1 и свидетелем М.Н.А.(т. 2 л.д. 150-152); рапорта следователя Л.К.А.от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков преступления (т.1 л.д.196); протоколов получения образцов почерка у свидетелей А.Н.А., Н.Т.Н. для сравнительного исследованияот ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 136-137, л.д. 129-130; т. 3 л.д. 44-45); протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии в администрации КСМО документов со свободными образцами почерка и подписей ФИО1 (т. 3 л.д. 76-79); заключения почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 7-10); заключения почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рукописные записи и подпись от имени Н.Т.Н. в выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «специалист администрации КСМО», выполнены Н.Т.Н. (т. 2 л.д. 59-60), суд считает, что они не изобличают подсудимую ФИО1 в злоупотреблении должностными полномочиями из иной личной заинтересованности, а такие доказательства как: постановление о привлечении в качестве обвиняемого Б.Н.А.от ДД.ММ.ГГГГ(т. 4 л.д. 111-114); платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ(т. 2 л.д. 157-162); список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по <адрес> Республики Калмыкия за 2008 год(т. 1 л.д. 224-225); выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 226-227); ответ на запросЛаганского МО Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ(т. 2 л.д. 21); распоряжение главы Черноземельского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 228); договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 230-231); распоряжение главы администрации КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 236); копия приговора Черноземельского районного суда Республики Калмыкияот ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о совершении Б.Н.А. мошенничества при получении социальной выплаты.

Остальные доказательства: решение Собрания депутатов КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ; должностная инструкция главы администрации КСМО от ДД.ММ.ГГГГ; устав КСМО (т. 1 л.д. 124; т. 2 л.д. 59-60; т. 4 л.д. 3-47) подтверждают лишь то, что ФИО1 как <данные изъяты> администрации КСМО была наделена организационно-распорядительными функциями. Справка Лаганского МО Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 190)., а также справки администраций КСМО от ДД.ММ.ГГГГ и Черноземельского РМО от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 81, 90) указывают, что ФИО1 не направляла запрос в Управление Росреестра о наличии прав на недвижимое имущество в отношении Б.Н.А. и в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год межведомственная комиссия, решающая вопрос о непригодности жилых домов для проживания людей на территориях КСМО и Черноземельского РМО, не создавалась. Однако эти обстоятельства не влияют на выводы суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого преступления. Заключениесудебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ в материалах дела в томе 1 на листах 226-227, как об этом указано в обвинительном заключении, отсутствует.

Таким образом, все исследованные доказательства, представленные стороной обвинения, как каждое в отдельности, так и в совокупности, не дают оснований для вывода о виновности подсудимой ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния, выводы органов предварительного расследования о совершении подсудимой преступления противоречат исследованным материалам дела и установленным судом фактическим обстоятельствам дела, и, по мнению суда, носят исключительно предположительный характер.

Ссылки в обвинении о том, что ФИО1 не приняла мер по надлежащей проверке документов Б.Н.А. на предмет выяснения факта наличия у него в собственности жилого помещения пригодного для проживания, так как опасалась, что при проведении проверки выявится факт наличия в собственности у Б.Н.А. домовладения и последний не будет поставлен на учет, а также, что она не имела желания тратить силы и средства на такую проверку, суд отвергает на том же основании, что они являются голословными.

По приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. при помощи иных лиц изготовил не соответствующий действительности акт обследования жилищных условий, содержащий ложные сведения о собственнике домовладения, заниженных данных общей площади дома, расположенного на <адрес>, а также о непригодности жилого дома для проживания людей. ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. предъявил данный акт в администрацию КСМО. В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из показаний свидетелей Б.Н.А., Э.Э.М., Э.Ю.А. следует, что при осмотре дома Б.Н.А. и составлении акта обследования ФИО1 не присутствовала. В судебном заседании подсудимая ФИО1 также настаивала на этих обстоятельствах, при этом указала, что подписала акт позже, по мере его изготовления, не доверятьчленам комиссииЭ.Э.М., Э.Ю.А. не имела оснований.

Суд считает, что действия ФИО1, выразившиеся в непринятии ею мер по надлежащей проверке документов Б.Н.А., ненадлежащего обследования жилого помещения, подписания акта обследования жилого помещения, содержащего недостоверные сведения о собственнике дома, его непригодности для проживания, заниженных данных общей площади дома, свидетельствуют о нарушении ею своих должностных полномочий и совершении ею должностного проступка.

Нельзя признать обоснованными доводы обвинения о том, что действия ФИО1 повлекли существенные нарушения ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-III-З «О регулировании жилищных отношений в <адрес>», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которые выразились в том, что Б.Н.А. принял участие в реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», предъявив распоряжение о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и справку КСМО о том, что он состоит на указанном учете в администрацию ЧРМО, по результатам которой получил в отсутствие законных оснований социальную выплату на строительство жилья.

Между тем анализ исследованных судом доказательств не позволяет прийти к выводу о существенном причинении вреда действиями ФИО1

По приговору суда от ДД.ММ.ГГГГБ.Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. С него в пользу Министерства сельского хозяйства РК взыскан материальный ущерб причиненный преступлением в размере 536962 руб. Следовательно, в результате именно неправомерных действий Б.Н.А. наступили последствия в виде причинения ущерба федеральному и республиканскому бюджетам.

В настоящем судебном разбирательстве не нашел своего подтверждения факт того, что именно ФИО1 совершила действия по незаконной постановке на учет Б.Н.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Само по себе подписание ею акта обследования жилого помещения об этом не свидетельствует.

При таких обстоятельствах наступление последствий в виде неправомерного получения Б.Н.А. субсидии на строительство жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не находятся в причинно-следственной связи с действиями ФИО1

Ссылка на существенное нарушение ФИО1 жилищной политики РФ, является несостоятельной. Так как ФИО1 не совершено преступленных действий, то основания считать, что своими действиями она подорвала авторитет и престиж КСМО отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 3 ст. 49 Конституции РФ о том, что все неустранимые сомнения по делу толкуются в пользу подсудимого, суд считает, что ФИО1 подлежит оправданию по предъявленному обвинению по ч. 1 ст. 285 УК РФ на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава преступления.

Кроме того, органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении злоупотребления должностными полномочиями с использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих согласно обвинительному заключению обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов <адрес> СМО № ФИО1 переизбрана <данные изъяты> администрации КСМО.

В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана: осуществлять свои функции в соответствии с Уставом СМО, а в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Калмыкия – в соответствии с указанными законами в пределах предоставленных ей прав и установленных должностных обязанностей; своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке; выполнять иные обязанности, возложенные на нее законами Республики Калмыкия.

В соответствии с п. 1, 2, 5, 6, ч. 1 ст. 27 Устава КСМО <данные изъяты> администрации муниципального образования в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов, руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов ее структуру, штаты, организует работу кадров, управляет муниципальной собственностью, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Таким образом, бывшая <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 была наделена организационно-распорядительными полномочиями, в органе местного самоуправления, в связи с чем являлась должностным лицом.

Согласно п. 1, 3, 5, 19 ч. 1 ст. 27 Устава КСМО <данные изъяты> администрации муниципального образования обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собраний депутатов, а также собственных актов, представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального образования в суде, а также в иных организациях, управление муниципальной собственностью, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктами 7, 9 Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» установлено, что данные книгпохозяйственногоучета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами - для получения данных о возрастном и половом составе сельского населения и о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, для учета скота, находящегося в личном пользовании, и других; исполкомами местных Советов - для выявления детей школьного возраста, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных школах, и т.д. На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство.

Таким образом, <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 была правомочна выдавать гражданам на подведомственной ей территории официальные документы, справки, удостоверять поданные ими заявления, в том числе выписки из похозяйственных книг, являющиеся официальными документами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» приняты меры по осуществлению государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета или собственных средств граждан.

Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ, определен порядок предоставления социальных выплат указанным категориям граждан.

В соответствии с п. 4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов РФ; в) признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу п. 5 Типового положения к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Пунктом 9 Типового положения предусмотрено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Таким образом, размер субсидии зависел от количества членов семьи для соискателей получения социальных выплат.

ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В. заключил брак с У.А.Б. и от совместного брака имеют дочь У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все члены семьи совместно зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, сведения об этом были внесены в похозяйственную книгу КСМО, за № финансово-лицевого счета. При этом его дети от первого брака У.А.Б. и У.А.Б. являлись членами другой семьи и постоянно проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, и обучились в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Как следует из п. 12 Типового положения, гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 Типового положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 2 с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета; д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; е) копий трудовых книжек (для работающих).

В неустановленное следствием время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Черноземельского РМО по социальным вопросам У.Б.В., имеющий состав семьи из 3 человек, проживающий по адресу: <адрес>, заведомо зная, что социальные выплаты исчисляются от количества членов семьи, решил незаконно, путем обмана получить в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» государственную поддержку в завышенном размере, а именно дополнительно на двоих детей от первого брака и улучшить свои жилищные условия путем хищения бюджетных средств. Для этого У.Б.В. решил незаконным путем получить фиктивные документы, подтверждающие признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и копию финансово-лицевого счета на семью из 5 человек, с указанием в качестве членов семьи двоих детей от первого брака - У.А.Б. и У.А.Б. являющиеся членами другой семьи, которые в ДД.ММ.ГГГГ году проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, и обучилась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», не имеющие право на субсидию.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, У.Б.В. обратился к <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 с просьбой о выдаче фиктивного документа, подтверждающего признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 5 человек, в виде справки КСМО с указанием завышенного состава семьи, с включением в нее двоих детей от первого брака. ФИО1, действуя с прямым умыслом, используя свои служебные полномочиями, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении угодить У.Б.В. как одному из руководителей администрации Черноземельского РМО и помочь ему в получении социальной помощи, которая положена по законодательству Российской Федерации и Республики Калмыкия лицам, предъявившим такие справки, и заручится его поддержкой в будущем, заведомо зная, что в похозяйственной книге жилого дома по адресу: <адрес>, не имеется сведений об У.А.Б. и У.А.Б. как членов семьи У.Б.В., не имея на это оснований, в нарушении Постановления Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» лично заполнила и выдала ему фиктивную справку КСМО, являющуюся официальным документом о том, что У.Б.В. состоит в очереди на получение жилья и имеет состав семьи из 5 человек, в том числе детей от первого брака У.Б.В.- У.А.Б.. и У.А.Б. которые являются членами другой семьи и постоянно проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, с бывшей супругой У.Б.В., У.В.В. Данная справка была снабжена печатью, исходящим номером 1946 и выдана У.Б.В. для представления в администрацию Черноземельского РМО.

ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, У.Б.В. обратился <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 с просьбой о выдаче копии из финансово-лицевого счета в виде фиктивной справки о составе семьи из 5 человек, с указанием в ней детей и от первого брака У.А.Б.ДД.ММ.ГГГГ года рождения и У.А.Б.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1, действуя с прямым умыслом, используя свои служебные полномочиями, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении угодить У.Б.В. как одному из руководителей администрации Черноземельского РМО и помочь ему в получении социальной помощи, которая положена законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, предъявившим такие справки, и заручится его поддержкой в будущем, заведомо зная, что в похозяйственной книге жилого дома по адресу: <адрес>, не имеется сведений об У.А.Б. и У.А.Б. как членов семьи У.Б.В., не имея на это оснований, в нарушении Постановления Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов», лично заполнила и выдала У.Б.В. фиктивную выписку из финансово-лицевого счета в виде справки о составе семьи, являющуюся официальным документом, не соответствующую действительности, в которую внесла заведомо ложную информацию о том, что дети от первого брака У.Б.В. - У.А.Б. и У.А.Б. проживают с отцом, тогда как они являлись членами другой семьи и на момент выдачи справки постоянно проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, с бывшей супругой У.Б.В. - У.В.В. Данная справка была снабжена печатью, исходящим номером 1971 и выдана У.Б.В. для представления в администрацию Черноземельского РМО.

Указанные действия ФИО1, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства: У.Б.В. принял участие в реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», предъявив справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ и справку КСМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных и имеет состав семьи из 5 человек и неправомерно, в отсутствие законных оснований получил субсидию в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, из федерального бюджета в размере 541555 руб., из республиканского бюджета в размере 127032 руб., что подтверждается платежными поручениями № и №, соответственно причинив материальный ущерб указанным бюджетам.

Эти действия ФИО1 квалифицированы органами предварительного следствия по ч. 1 ст. 285УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями с использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Допросив подсудимую ФИО1, которая вину не признала, свидетелей, исследовав представленные иные доказательства в их совокупности, суд установилдругие обстоятельства уголовного дела, которые заключаются в следующем.

Со ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В. состоял на учете в КСМО в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имея состав семьи: супругу - У.В.В., детей У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году У.Б.В. и У.В.В. расторгли брак. С указанного времени У.В.В. вместе со своими несовершеннолетними детьми стала проживать в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году У.Б.В. вступил в новый брак с У.А.Б. В ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь У.А.Б..

ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В., являющийся заместителем главы администрации Черноземельского РМО по социальным вопросам, зная о том, что на территории <адрес> Республики Калмыкия реализовывалась ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», обратился в администрацию Черноземельского РМО с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». При подаче заявления им, кроме прочих документов, были представлены две справки администрации КСМО от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что он состоит в очереди на получение жилья и имеет состав семьи из 5 человек и от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что он проживает в <адрес>, и имеет состав семьи, наряду с супругой и ребенком от второго брака, детей от первого брака - У.А.Б. и У.А.Б. в отношении которых сведения о совместном проживании с отцом в похозяйственной книге отсутствовали. При этом дети от первого брака в то время преимущественно проживали с матерью У.В.В. в <адрес> и учились в МБОУ «СОШ №», а в выходные, праздничные дни, а также во время каникул проводили время с отцом У.Б.В. в <адрес>. Указанные справки были составлены и выданы У.Б.В. лично <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 Однако доказательства того, что указанные документы были выданы ФИО1 У.Б.В. из иной личной заинтересованности отсутствуют, сведений о том, что тем самым она пыталась угодить У.Б.В. как одному из <данные изъяты> администрации Черноземельского РМО в получении социальной выплаты, а также заручится его поддержкой в будущем, не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ года У.Б.В. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», получил на семью, состоящую из 5 человек, субсидии на строительство жилья в сумме 541 550 руб. и 127032 руб., а всего 668 852 руб., которую потратил по целевому назначению.

К указанному выводу суд пришёл на основании следующих доказательств.

Подсудимая ФИО1по существу предъявленного обвинения виновной себя не признала и пояснила, что никаких фиктивных справок о составе семьи и о наличия жилья она не выдавала и никаким образом не способствовала незаконному получению социальных выплат У.Б.В. Какой-либо заинтересованности в получении У.Б.В. социальных выплат не имела. У.Б.В. проживал с семьей в служебной квартире по <адрес>, которая находилась в состоянии непригодном для проживания. В связи с этим он был поставлен в очередь на улучшение жилищно-бытовых условий в <адрес> СМО. В состав его семьи были включены только супруга и дети. У.Б.В. знала, как жителя поселка, никаких отношений с ним не поддерживала, иногда встречала его на районных совещаниях. В будущем в его поддержке не нуждалась и никогда к нему не обращалась. Администрация КСМО не занималась вопросами выдачи субсидии. О том, что она входит в состав районной комиссии по выделению субсидий на строительство жилья или улучшения жилищных условий не знала и никогда не принимала участия в заседаниях комиссии. С распоряжением главы администрации Черноземельского РМО Ц.Н.П. о том, что она входит в состав комиссии ее никто не ознакомил.

Свидетель А.Н.А.пояснила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности <данные изъяты> в администрации КСМО. Занималась сбором налогов, работала с населением, выдавала справки о составе семьи. Для заполнения справок о составе семьи специалисты использовали похозяйственные книги. Затем справка подписывалась специалистом и главой администрации. В справке о составе семьи У.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ в графе специалист подпись похоже на её подпись, однако текст справки заполнен не её почерком, а почерком ФИО1 За выпиской из похозяйственной книги граждане также обращались к главе администрации, после чего специалисты заполняли справку, подписывали её у главы и выдавали гражданам.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.Т.Н. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала в качестве <данные изъяты> в администрации КСМО. В её обязанности входила: выдача справок и выписок из похозяйственной книг, работа с населением. В справке <адрес> СМО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что У.Б.В. состоит на учете как гражданин, нуждающийся в жилом помещении, в графе специалист имеется подпись похожая на её подпись. Справку о составе семьи У.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ она не составляла и не подписывала.

Согласно показаниям в судебном заседании свидетеля Г.Э.Г. она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала <данные изъяты> в администрации КСМО. В соответствии с должностными обязанностями она занималась сбором налогов. Также она имела право выписывать справки о составе семьи. Данные справки оформлялись на основании похозяйственной книги, где содержались сведения обо всех зарегистрированных лицах. Вместе с ней на тот момент в качестве специалистов работали Н.Т.Н. и А.Н.А.. В ДД.ММ.ГГГГ годах в связи с тем, что за выдачей справок обращалось очень большое количество людей, то на незаполненных бланках уже имелась подпись главы администрации. Специалисты в свою очередь просто заполняли бланк и выдавали гражданам. Выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ в отношении У.Б.В. заполнила, подписала и выдала она. Однако она не помнит, почему в выписке в качестве членов семьи У.Б.В. указаны дети от первого брака, хотя согласно похозяйственной книги эти данные отсутствуют. Также она не помнит, просила ли ее ФИО1 выдать выписку из похозяйственной книги У.Б.В.

СвидетельБ.Б.М. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности <данные изъяты> администрации КСМО. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является <данные изъяты> СМО. Ему не известно при каких обстоятельствах У.Б.В. был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в его должностные обязанности это не входило. Данным вопросом занимались специалисты администрации. Они также занимались работой по выдаче справок о составе семьи, выписок из похозяйственных книг.

Из показаний свидетеляУ.Б.В.в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в администрации Черноземельского РМО в должности <данные изъяты> администрации, до этого в <данные изъяты> году занимал должность <данные изъяты>. Проживал с первой супругой У.В.В. и двумя детьми в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Собственного жилья в поселке не имел, поэтому в <данные изъяты> году обратился в администрацию КСМО с заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. После осмотра жилища комиссией в составе депутатов СМО был поставлен на учет. В <данные изъяты> году он и У.В.В. (ныне – У.В.В. расторгли брак. После расторжения брака бывшая супруга с детьми переехала жить в <адрес>. Там дети ходили в школу, а на выходные, праздники и каникулы приезжали к нему в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он вступил в новый брак с У.А.Б., от брака имеют двоих детей. В ДД.ММ.ГГГГ году по предложению начальника отдела архитектуры администрации Черноземельского РМО Э.Э.М. участвовал в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Какие именно документы он сдал для участия в программе, не помнит, но знает, что представил справку с БТИ, справку о составе семьи и с места работы. За получением справок обращался в администрацию КСМО. После подачи заявления об участии в программе комиссией также проводилось обследование его жилищных условий. Поскольку дети от первого брака проживали с ним, то они вошли в состав семьи при получении субсидии. В настоящее время старший сын в связи с достижением совершеннолетия проживает отдельно, а дочь от первого брака проживает с ним. В служебном помещении он проживал с семьей с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В конце ДД.ММ.ГГГГ года построил жилой дом общей площадью около 100 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес> Все денежные средства, полученные в качестве субсидии он потратил на строительство жилья, однако их не хватило, в связи с чем в строительство были вложены личные сбережения и заемные средства. Бывшая <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 у него в подчинении никогда не находилась. Общался с ней лишь тогда, когда администрацией РМО проводились какие-либо совместные мероприятия и только на уровне телефонных звонков. <адрес> в отношении него был предъявлен иск о взыскании суммы полученной субсидии в размере 561000 рублей, но в удовлетворении иска судом отказано.

Из показаний в судебном заседании свидетеля У.В.В. следует, что она является бывшей супругой У.Б.В. с которым состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. От брака имеют детей - сына У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период брака с ДД.ММ.ГГГГ год с семьей проживали в <адрес>. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах сын пошел в первый класс в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году после расторжения брака она вместе с У.Б.В. решили, что дети будут проживать и в поселке, и в <адрес>. К отцу в <адрес> они приезжали на выходные, каникулы, но учились в <адрес>. Зарегистрированы дети были также в <адрес>. После этого в ДД.ММ.ГГГГ году она и бывший супруг обсуждали вопрос о возможности обучения и проживания детей в <адрес>, но сын отказался. С ДД.ММ.ГГГГ года дочь проживает с отцом и зарегистрирована в <адрес>. О том, что бывший супруг получил субсидию на строительство жилья ничего не знала. В период совместного проживания хотели улучшить жилищные условия, поскольку в служебной квартире все необходимые условия отсутствовали.

Свидетель У.А.Б. в судебном заседании показал, что ранее он совместно со своими родителями У.Б.В. и У.В.В. (У.В.В. проживал в <адрес> Республики Калмыкия. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах пошел в первый класс в <адрес>, но затем родители расторгли брак, и он переехал с матерью в <адрес>. Во втором классе он уже обучался в школе №<адрес>. Однако родители договорились о том, что каждые выходные и каникулы он будет приезжать в <адрес> к отцу. В примерно ДД.ММ.ГГГГ году родители обсуждали вопрос о его переезде на постоянное местожительство в <адрес>, но он отказался. С ДД.ММ.ГГГГ года его сестра У.А.Б. проживает с отцом в <адрес>, где учится в местной школе.

Из показания в судебном заседании свидетеля У.А.Б. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она состоит в браке с У.Б.В., от совместного брака имеют детей: У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У супруга от первого брака также имеется двое детей, которые проживали как с ними как в <адрес>, так и в <адрес>. Официально дети были зарегистрированы в <адрес>. До брака супруг состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье в администрации КСМО. В ДД.ММ.ГГГГ году супруг участвовал в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Какие именно документы ее супруг собирал для участия в программе и кому их представлял, она не знает. Помнит, что супруг снимал копии с паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака, получал справки в БТИ о том, что в поселке у них отсутствует жилье. В последующем они получили субсидию в сумме 500000 рублей. В конце ДД.ММ.ГГГГ года они построили жилой дом общей площадью около 100 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес> Все денежные средства, выделенные по программе, были потрачены на строительство, однако этих средств не хватило, и они также вложили в строительство личные сбережения и заемные средства. ФИО1 она знает, как бывшую <данные изъяты> КСМО. Насколько ей известно ФИО1 никакой помощи ее супругу не оказывала и каких-либо отношений с ФИО1 он не поддерживал.

Согласно показаниям в судебном заседании свидетеляЭ.Э.М. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в администрации Черноземельского РМО. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года занимала должность начальника отдела архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ году на территории района реализовывалась программа «Социальное развитие села до 2013 года». Денежные средства поступали из республиканского и федерального бюджетов. По линии Министерства сельского хозяйства РК денежные средства поступали в бюджет РМО, а оттуда перечислялись на счет администрации РМО, которые в дальнейшем переводились на счета, открытые для участников программы. При принятии документов на получение субсидии руководствовались только Типовым положением и приложением к федеральной целевой программе. У.Б.В. на тот момент работал <данные изъяты> администрации РМО и проживал с семьей в общежитии. Он изъявил желание построить дом в рамках программы. Документы У.Б.В. на предмет их достоверности не проверяли. Программа действовала на селе и в ней могли участвовать все лица, изъявившие желание проживать в сельской местности. Участие ФИО1 в получении гражданами субсидии на жилье заключалось только в том, что она, как глава администрации, осуществляла постановку граждан на учет для улучшения жилищных условий. Затем граждане представляли в администрацию Черноземельского РМО документы о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также справки с места работы и документы, удостоверяющие личность и личность членов семьи. Паспорт, свидетельства представлялись в копиях, а затем их сличали с оригиналами. Документы из СМО о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выписки из похозяйственных книг и справки о составе семьи подавались в оригиналах и поэтому не проверялись. После чего проводилось заседание жилищной комиссии по данному вопросу, где выяснялось мнение каждого участника заседания, но она не помнить присутствовала ли <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 на заседаниях. В ДД.ММ.ГГГГ году У.Б.В. была выдана субсидия на строительство жилья. Указанные средства он освоил, ввел в эксплуатацию жилой дом, зарегистрировал право собственности, сдал все необходимые документы по расходам. Размер субсидии определялся от нормативной площади исходя из количества членов семьи, при этом на каждого члена семьи положено 18 кв.м. Получатель субсидии подтверждает количество членов семьи справкой о составе семьи, выданной сельским муниципальным образованием.

В ходе расследования уголовного делау подсудимой ФИО1, свидетелей А.Н.А., Г.Э.Г., Н.Т.Н. изъяты образцы подписей и с подражанием подписи в справке о составе семьи (т. 2 л.д. 129, 130; т. 3 л.д. 48, 49; т. 2 л.д. 136, 137; т. 3 л.д. 44, 45; т. 3 л.д. 68, 69).

Из протокола выемки документов от ДД.ММ.ГГГГследует, что в КСМО, расположенном по адресу: <адрес>, изъяты 13 листов со свободными образцами подписей свидетеля Г.Э.Г., подсудимой ФИО1 из личного дела Г.Э.Г. (т. 3 л.д. 76-79).

Заключением почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГустановлено, что рукописные буквенно-цифровые записи в справке КСМО от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО1 Ответить на вопрос, кем выполнена подпись от имени ФИО1 в указанное справке не представляется возможным, по причине простоты строения, малой информативности признаков, легкости в подражании подписи. Подпись от имени Н.Т.Н. в справке КСМО от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «специалист», выполнена, вероятно, не Н.Т.Н., а иным лицом(т. 3 л.д. 17-22).

В соответствии с заключением почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рукописные буквенно-цифровые записи в справке о составе семьи У.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены ФИО1 Рукописные буквенно-цифровые записи в выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены Г.Э.Г. (т. 3 л.д. 29-38).

Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> Республики Калмыкия, расположенном по адресу: <адрес>, изъят журнал обучающихся в ДД.ММ.ГГГГ годах с 1 по 5 класс, где имеются сведения об обучении У.А.Б. а также журнал обучающихся в ДД.ММ.ГГГГ годах, в котором имеются сведения об обучении У.А.Б. (т. 4 л.д. 51-54).

Из протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГследует, чтоисследованы: учетное дело У.Б.В. по участию в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и документы на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес> учетное дело У.Б.В. по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (т. 2 л.д. 157-162, л.д. 234-237).

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ исследованы: журнал обучающихся в ДД.ММ.ГГГГ года с 1 по 5 класс, где имеются сведения об обучении У.А.Б..; журнал обучающихся в ДД.ММ.ГГГГ года, где имеются сведения об обучении У.А.Б. (т. 4 л.д. 57-60, л.д. 72-73).

Как следует из заявленияУ.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ, последний просит включить его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (т. 2 л.д. 173-174).

Из сводного списка участников мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по <адрес> Республики Калмыкияследует, что У.Б.В.ДД.ММ.ГГГГ включен в сводный список участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», как имеющий состав семьи, состоящей из 5 человек (т. 1 л.д. 65-67).

Из платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГвидно, чтона расчетный счет У.Б.В.№ перечислены денежные средства в сумме 541 550 руб. и 127032 руб. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (т. 1 л.д. 69, 70).

В соответствии с решением Собрания депутатов КСМО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена <данные изъяты> администрации КСМО (т. 1 л.д. 124).

Согласно выписке из похозяйственной книги № лицевого счета 22 от ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В. проживает по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи супругу - У.А.Б., дочь - У.А.Б. (т. 1 л.д. 125).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГследует, что в возбуждении уголовного дела в отношении У.Б.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования(т. 1 л.д. 185-193).

Согласно должностной инструкции главы администрации КСМОот ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана: осуществлять свои функции в соответствии с Уставом СМО, а в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Калмыкия – в соответствии с указанными законами в пределах предоставленных ей прав и установленных должностных обязанностей; своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке; выполнять иные обязанности, возложенные на нее законами Республики Калмыкия (т. 2 л.д. 59-60).

Как следует из Устава КСМО глава администрации муниципального образования в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов, руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов ее структуру, штаты, организует работу кадров, управляет муниципальной собственностью, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности (т. 4 л.д. 3-47).

Из письма Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ года обучался в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (т. 1 л.д. 59).

В соответствии со справкой миграционного пункта отделения полиции (с м/д <адрес>) МО МВД России «Лаганский»в ДД.ММ.ГГГГ году У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, не значились зарегистрированными (т. 3 л.д. 229).

Согласно письму миграционного пункта отделения полиции (с м.д. <адрес>) МО МВД «Лаганский» от ДД.ММ.ГГГГ№У.Б.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован в <адрес>. У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. (т. 1 л.д. 130).

Предъявляя ФИО1 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, органы предварительного следствия исходили из того, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Черноземельского РМО по социальным вопросам У.Б.В., имеющий состав семьи из 3 человек, проживающий по адресу: <адрес>, решил незаконно, путем обмана получить в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» государственную поддержку в завышенном размере, а именно дополнительно на двоих детей от первого брака и улучшить свои жилищные условия путем хищения бюджетных средств. Для этого У.Б.В. решил незаконным путем получить фиктивные документы, подтверждающие признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и копию финансово-лицевого счета на семью из 5 человек, с указанием в качестве членов семьи двоих детей У.А.Б. и У.А.Б. от первого брака, являющиеся членами другой семьи, которые в ДД.ММ.ГГГГ году проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, и обучились в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», которые не имели право на субсидию.

03 и ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В. обратился <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 с просьбой о выдаче ему фиктивных документов - справок о составе семьи в количестве 5 человек с указанием двоих детей от первого брака - У.А.Б. и У.А.Б. В свою очередь ФИО1 умышленно, используя свои служебные полномочиями, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении угодить У.Б.В. как одному из руководителей администрации Черноземельского РМО, в целях оказания помощи в получении социальной выплаты, а также, чтобы заручится его поддержкой в будущем, заведомо зная, что в похозяйственной книге жилого дома по адресу: <адрес>, отсутствуют сведений об У.В.В.У.А.Б. и У.А.Б. как членов семьи У.Б.В., в нарушении Постановления Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» лично заполнила и выдала У.Б.В. две справки за № и №, при этом указала в них, что У.Б.В. состоит в очереди на получение жилья и имеет состав семьи из 5 человек, в которую входят дети от первого брака - У.А.Б. и У.А.Б.., однако последние являлись членами другой семьи и постоянно проживали в <адрес>. Данные справки была выданы У.Б.В. для представления в администрацию Черноземельского РМО. Действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства: У.Б.В. принял участие в реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», предъявив полученные справки и получил социальную выплату на строительство жилья на общую сумму 668587 рублей, из которых в отсутствии законных оснований на У.А.Б. и У.А.Б., не входящих в состав его семьи в сумме 267434,8 рубля (665587:5=133,717,4х2=267434,8), причинив материальный ущерб федеральному бюджету и бюджету Республики Калмыкия на вышеуказанную сумму; были нарушены требования п. 7, 9 Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов», в выдаче фиктивных справок, гражданину на основании, которых он получил бюджетные денежные средства; подорван авторитет органа местного самоуправления в обществе, и причинен существенный вред интересам администрации КСМО; нарушена Жилищная политика РФ в сельской местности, поскольку социальная выплата У.Б.В. начислена в завышенном размере.

После принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» дополнено Типовым положением, являющимся Приложением № к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее – Типовое положение).

В силу п. 5 Типового положения к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители.

Пунктом 9 Типового положения установлено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Согласно п. 12 Типового положения гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в п. 4 Типового положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 2 с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета; д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; е) копий трудовых книжек (для работающих).

Как следует из вышеприведенных доказательств, со ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В. состоял на учете в КСМО в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имея состав семьи: супругу - У.В.В., детей У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году У.Б.В. и У.В.В. расторгли брак. С указанного времени У.В.В. вместе со своими несовершеннолетними детьми стала проживать в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году У.Б.В. вступил в новый брак с У.А.Б. В марте ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь У.А.Б..

ДД.ММ.ГГГГУ.Б.В., являсь заместителем главы администрации Черноземельского РМО по социальным вопросам, зная о том, что на территории <адрес> Республики Калмыкия реализовывалась ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», обратился в администрацию Черноземельского РМО с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». При подаче заявления им, кроме прочих документов, были представлены две справки администрации КСМО от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что он состоит в очереди на получение жилья и имеет состав семьи из 5 человек (т. 2 л.д. 193) и от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что он проживает в <адрес>, и имеет состав семьи, наряду с супругой и ребенком от второго брака, детей от первого брака - У.А.Б. и У.А.Б. (т. 2 л.д. 175), в отношении которых сведения о совместном проживании с отцом в похозяйственной книге отсутствовали. При этом дети от первого брака в то время преимущественно проживали с матерью У.В.В. в <адрес> и учились в МБОУ «СОШ №», а в выходные, праздничные дни, а также на каникулах проживали с отцом У.Б.В. в <адрес>. В июле и сентябре ДД.ММ.ГГГГ года У.Б.В. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», получил на семью, состоящую из 5 человек, субсидию на строительство жилья в сумме 541 550 руб. и 127032 руб., а всего 668 852 руб.

Согласно предъявленному обвинению вышеназванные справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ были составлены и выданы У.Б.В. ФИО1

В судебном заседании подсудимая ФИО1 отрицала факт выдачи У.Б.В. указанных справок. Свидетель У.Б.В. пояснил в суде, что он для участия в программе представлял в администрацию Черноземельского РМО, кроме прочих документов, справку о составе семьи. За получением справки обращался в администрацию КСМО. Свидетель А.Н.А.показала в суде, что почерк в тексте, выполненном в справке о составе семьи У.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО1 Заключением почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рукописные буквенно-цифровые записи в справке КСМО от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО1 Согласно заключению почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рукописные буквенно-цифровые записи в справке о составе семьи У.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ, также выполнены ФИО1

Следовательно, вопреки утверждениям подсудимой суд считает, что ФИО1, являвшаяся главой администрации КСМО, 03 и ДД.ММ.ГГГГ составила и выдала У.Б.В. две вышеназванные справки за №, № в которых имелись противоречащие сведения с похозяйственной книгой о проживании детей У.Б.В. от первого брака совместно с ним в <адрес>. Вместе с тем в судебном заседании не нашли своего подтверждения выводы органов предварительного расследования о том, что подсудимая совершила указанные действия из «иной личной заинтересованности», которая выражалась в стремлении угодить У.Б.В. как одному из руководителей администрации Черноземельского РМО в целях оказания помощи в получении социальной выплаты, а также, чтобы заручится его поддержкой в будущем. Ни одно из приведенных государственным обвинителем доказательств не содержит в себе подобных сведений. В судебном заседании подсудимая ФИО1 категорически отрицала указанные обстоятельства, пояснила, что знала У.Б.В., как жителя поселка, никаких отношений с ним не поддерживала, иногда встречала его на районных совещаниях. В будущем в его поддержке не нуждалась и никогда к нему не обращалась. Свидетель У.Б.В. в суде показал, что бывшая <данные изъяты> администрации КСМО ФИО1 у него в подчинении никогда не находилась. Общался с ней лишь тогда, когда администрацией РМО проводились какие - либо совместные мероприятия. Супруга У.Б.В. – свидетель У.А.Б.также указывала на то, что ее супруг каких-либо отношений с ФИО1 не поддерживал. Показания в судебном заседании остальных свидетелей обвинения А.Н.А., Н.Т.Н.., Б.Б.М., Г.Э.Г.,Э.Э.М., У.В.В., У.А.Б.несодержат в себеискомуюинформацию в вопросе определения мотива инкриминируемого деяния. Также она отсутствует и во всех вышеисследованных письменных доказательствах по данному эпизоду, в частности в: протоколах: получения образцов для сравнительных исследований (т. 2 л.д. 129, 130; т. 3 л.д. 48, 49; т. 2 л.д. 136, 137; т. 3 л.д. 44, 45; т. 3 л.д. 68,69), выемки документов (т. 3 л.д. 76-79; т. 4 л.д. 51-54), осмотров документов (т. 2 л.д. 157-162, л.д. 234-237; т. 4 л.д. 57-60, л.д. 72-73); заключениях почерковедческих экспертиз (т. 3 л.д. 17-22, л.д. 29-38); заявленииУ.Б.В. о включении в состав участников ФЦП (т. 2 л.д. 173-174); сводном списке участников ФЦП (т. 1 л.д. 65-67); платежных поручениях (т. 1 л.д. 69, 70); выписке из похозяйственной книги (т. 1 л.д. 125); постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении У.Б.В. (т. 1 л.д. 185-193); письмах и справках Управления образования администрации <адрес>, миграционного пункта отделения полиции (с м/д <адрес>) МО МВД РФ «Лаганский»(т. 1 л.д. 59, л.д. 130, т. 3 л.д. 229); решении Собрания депутатов КСМО (т. 1 л.д. 124); должностной инструкции главы администрации КСМО(т. 2 л.д. 59-60); уставе КСМО (т. 4 л.д. 3-47).

Возвращаясь к обстоятельствам выдачи У.Б.В. справок от 03 и ДД.ММ.ГГГГ, суд считает особенно подчеркнуть, что в данном случае в действиях ФИО1, выразившихся в указании в справках, наряду с иными лицами, в качестве членов семьи У.Б.В. детей от первого брака, сведения о совместном проживании которых в похозяйственной книге отсутствовали, и тем самым нарушении законодательства - Постановления Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» - усматриваются признаки должностного проступка, а не преступления. К данному выводу суд приходит также и на том основании, что в соответствии с п. 14 вышеназванного Типового положения именно на органы местного самоуправления возлагается обязанность проверять правильность оформления документов, представленных заявителем для участия в ФЦП, и достоверность содержащихся в них сведений. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Между тем согласно показаниям свидетеля Э.Э.М. администрацией Черноземельского РМО в лице жилищной комиссии документы претендентов на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» проверялись только на предмет их соответствия необходимому перечню, в том числе и документы У.Б.В.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на следующее. В обвинительном заключении органами предварительного следствия указано, что не позднее января ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Черноземельского РМО по социальным вопросам У.Б.В., имеющий состав семьи из 3 человек, проживающий по адресу: <адрес>, решил незаконно, путем обмана получить в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» государственную поддержку в завышенном размере, а именно дополнительно на двоих детей от первого брака и тем самым улучшить свои жилищные условия путем хищения бюджетных средств. Для этого он решил незаконным путем получить фиктивные документы, подтверждающие признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и копию финансово-лицевого счета на семью из 5 человек, с указанием в качестве членов семьи двоих детей У.А.Б. и У.А.Б. от первого брака, являющиеся членами другой семьи, которые в ДД.ММ.ГГГГ году проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, и обучились в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Далее при описании обстоятельств инкриминируемого преступления имеется ссылка, что в результате действий ФИО1 наступили последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, которое заключалось в том, что У.Б.В. на основании полученных справок принял участие в реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и неправомерно, в отсутствие законных оснований получил субсидию в рамках реализации ФЦП на общую сумму 668 852 руб., причинив материальный ущерб федеральному бюджету и бюджету Республики Калмыкия.

Однако органами следствия не учтено, что постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГв возбуждении уголовного дела в отношении У.Б.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. При этом из содержания данного постановления вовсе не следует, что У.Б.В. признал факт совершения мошеннических действий при получении субсидии. В настоящем судебном заседании У.Б.В. придерживался той же позиции, указывая на то, что дети в выходные, праздничные дни и на каникулах проживали с ним. Из вступившего в законную силу решения Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокурору <адрес> Республики Калмыкия отказано в удовлетворении иска к У.Б.В. о взыскании материального ущерба причиненного Министерству сельского хозяйства РК на сумму 668587 руб. ввиду пропуска срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что освобождение от уголовной преследования ввиду истечения сроков давности не устанавливает виновность лица в совершении преступления, учитывая, что в соответствии со ст. 252 УПК РФ уголовное дело рассматривается судом в отношении обвиняемого и только по предъявленному ему обвинению, и не вправе делать выводы о причастности и давать юридическую оценку действиям иных лиц, в отношении которых данное дело не рассматривается, суд не принимает во внимание доводы обвинения о том, что в результате действий ФИО1 наступили последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, которое заключалось в неправомерном получении У.Б.В. субсидии в рамках указанной программы и причинении материального ущерба федеральному бюджету и бюджету Республики Калмыкия.

Таким образом, принимая во внимание установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, исходя из положений ч. 3 ст. 49 Конституции РФ о том, что все неустранимые сомнения по делу подлежат толкованию в пользу подсудимой, суд считает, что ФИО1 подлежит оправданию по предъявленному обвинению на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава преступления

В соответствии с требованиями ст. 133-134 УПК РФ за ФИО1 признается право на реабилитацию.

Мера пресечения, избранная ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 302-306, 309УПК РФ, суд

приговорил:

Оправдать ФИО1 по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ), на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 и п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ за отсутствием в деянии подсудимой состава преступления.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить

Признать в соответствии с ч.1 ст.134 УПК РФ за ФИО1, оправданной по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, право на реабилитацию. Разъяснить ей, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 306 УПК РФ она имеет право на обращение в суд с требованием о возмещении вреда, связанного с необоснованным уголовным преследованием.

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу:

-выписку из решения жилищной комиссии <адрес> СМО РК о постановке на учет У.Б.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение главы администрации <адрес> СМО РК о постановке на учет Б.Н.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; учетное дело У.Б.В. по участию в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»; документы на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> - возвратить в администрацию <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия;

- учетное дело У.Б.В. по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; похозяйственную книгу №<адрес> СМО РК - возвратить в администрацию <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- журнал обучающихся в <данные изъяты> года с 1 по 5 класс; журнал обучающихся в <данные изъяты> года - возвратить в МБОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> Республики Калмыкия

- две справки <адрес> СМО РК о том, что Б.Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; справку о составе семьи У.Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из похозяйственной книги по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ; справку <адрес> СМО РК о том, что У.Б.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ - хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы (представления) оправданный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в тот же срок при подаче апелляционной жалобы (представления) либо путем подачи отдельного ходатайства, а также в возражениях на принесенные по делу апелляционные жалобы (представления) другими участниками процесса в течение 10 дней со дня вручения их копий.

Председательствующий подписьБ.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Б.В. Бадмаев