Гражданский кодекс часть 1

НОВИКОВА А.н., **.**.** рождения, уроженца д. ***, проживающего в ***, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении сына инвалида с детства I группы, работающего главой Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области, невоеннообязанного, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Новиков А.Н., будучи главой органа местного самоуправления, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества, при следующих обстоятельствах.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области от 05.03.2008 г. № 19-1 Новиков А.Н. был зарегистрирован главой Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области, избранным по результатам выборов 2 марта 2008 г.

11 марта 2008 г. Новиков А.Н. приступил к исполнению полномочий главы Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области.

В соответствии со ст.36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Аналогичное положение закреплено в ч.2 ст.2 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области».

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст.31 Устава МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района глава Новоандросовского сельсовета обладает, в частности, следующими полномочиями:

представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Новоандросовского сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации сельсовета;

заключает от имени Администрации Новоандросовского сельсовета договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

представляет на утверждение Собрания депутатов Новоандросовского сельсовета структуру Администрации Новоандросовского сельсовета и формирует Администрацию сельсовета;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Новоандросовского сельсовета;

отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Новоандросовского сельсовета, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Собранием депутатов или Главой Новоандросовского сельсовета, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;

назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Новоандросовского сельсовета, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Новоандросовского сельсовета Железногорского района.

Во исполнение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения Собрания депутатов Новоандросовского сельсовета №136 от 01.08.2005 «Об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа» распоряжением главы администрации Новоандросовского сельсовета Новикова А.Н. от 03.06.2008 г. № 56 была сформирована комиссия для проведения открытых (закрытых) аукционов по продаже муниципального имущества, запроса котировок по поставке товаров, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа и утвержден состав названной комиссии: председатель комиссии - ФИО6 – главный бухгалтер администрации Новоандросовского сельсовета, заместитель председателя комиссии ФИО7 – директор МУ Новоандросовский ЦДК, члены комиссии: ФИО8 – специалист 1 разряда по бухгалтерскому учету администрации Новоандросовского сельсовета, ФИО9 – специалист 1 разряда по начислению субсидий администрации Новоандросовского сельсовета, ФИО10 – специалист по землеустройству администрации Новоандросовского сельсовета.

08.08.2008 г. собранием депутатов МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района принято решение № 34 о покупке за счет средств местного бюджета грузопассажирского автомобиля «ГАЗ-2752» с полным приводом для работы добровольной пожарной дружины и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Новоандросовского сельсовета.

Глава администрации Новоандросовского сельсовета Новиков А.Н. в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с целью исполнения указанного решения собрания депутатов, издал 11.08.2008 г. распоряжение № 85, которым поручил заместителю главы администрации Новоандросовского сельсовета подготовить извещение о проведении запроса котировок для покупки автомобиля ГАЗ-2752 с полным приводом, подготовить проект муниципального договора (контракта) на поставку автомобиля, разместить извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального договора (контракта) на поставку автомобиля на официальном сайте Управления информационных технологий связи и безопасности информации Курской области; котировочной комиссии (председатель – ФИО6) после окончания срока подачи заявок произвести оценку котировочных заявок и составить протокол рассмотрения котировочных заявок, протокол котировочных заявок разместить на официальном сайте УИТС и БИ Курской области.

Председателем комиссии по проведению открытых (закрытых) аукционов по продаже муниципального имущества, запроса котировок по поставке товаров, размещения исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа МО «Новоандросовский сельсовет» ФИО6 совместно с членом комиссии ФИО10 по согласованию с главой сельсовета Новиковым 12.08.2008 г. были изготовлены:

проект муниципального контракта, в соответствии с условиями которого поставщик обязуется поставить администрации Новоандросовского сельсовета автомобиль ГАЗ-2752 с полным приводом в технически исправном состоянии, с антикоррозийной обработкой, с комплектом зимней резины и дисками, с тонировкой и установкой магнитолы по согласованным сторонами заявке, цене и в сроки, а администрация Новоандросовского сельсовета, выступая в качестве «Покупателя», - принять и оплатить автомобиль путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика с предоплатой в размере 10% от стоимости автомобиля;

извещение о проведении запроса котировок от 12.08.2008 г., где было определено, что муниципальный заказчик в лице администрации Новоандросовского сельсовета размещает заказ путем запроса котировок на покупку одного автомобиля ГАЗ-2752 с полным приводом по начальной (максимальной) цене 460 000 руб. с датой окончания подачи заявок на участие в запросе котировок – 21.08.2008 г., датой и местом рассмотрения котировочных заявок – 22.08.2008 г., здание администрации п. Новоандросово Железногорского района Курской области.

12.08.2008 г. проект муниципального контракта и извещение о проведении запроса котировок, подписанное главой Новоандросовского сельсовета Новиковым, были опубликованы последним на сайте Управления информационных технологий связи и безопасности информации Курской области.

До момента окончания времени подачи заявок в администрацию МО «Новоандросовский сельсовет» от юридических лиц на бумажном носителе было подано и зарегистрировано председателем комиссии ФИО6 в журнале регистрации поступления котировочных заявок три котировочные заявки: 19.08.2008 г. - от ООО «Плеада» (г. Москва, ул. Каширское шоссе, д.50, кор.2 «а») с предложением цены автомобиля 431 000 руб., 21.08.2008 г. - от ООО «Автомир» (г. Курск, ул.Энгельса, д.173 ) с предложением цены автомобиля 459 500 руб., 21.08.2008 г. - от ООО «Техцентр Южный» (г. Курск, ул.Энгельса, д.173) с предложением цены автомобиля 463 750 руб.

В котировочной заявке ООО «Плеада» от 13.08.2008 г. было предложено поставить новый автомобиль ГАЗ-27527-441, фургон, дв. ЗМЗ-40524, 7 мест, ГУР, Евро-3, 4х4 (с полным приводом) на общую сумму 431000 руб., с условием 30% предоплаты и оплаты оставшейся суммы после поставки товара в течение 10 банковских дней.

Котировочная заявка ООО «Плеада» не соответствовала требованиям Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отличалась от заявленного проекта контракта Новоандросовского сельсовета в части 30% предоплаты от стоимости контракта, при заявленной предоплате в 10%.

Новикову А.Н. достоверно было известно, что в силу ч.3 ст.47 названого Федерального закона котировочная комиссия не должна рассматривать и обязана была отклонить котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная комиссия сельсовета в составе: председателя комиссии ФИО6, секретаря - ФИО10, членов комиссии: ФИО7, ФИО8, ФИО9, и глава Новоандросовского сельсовета Новиков, действуя в нарушение ч.3 ст.47 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», достоверно зная о том, что представленная заявка ООО «Плеада» не соответствует требованиям, установленным в извещении сельсовета о проведении запроса котировок, 21.08.2008 г., в 18-00 час., рассмотрели и не отклонили котировочную заявку ООО «Плеада».

По результатам рассмотрения котировочных заявок секретарем комиссии ФИО10 21.08.2008 г. был изготовлен протокол об итогах проведения запроса котировок, согласно которому котировочная комиссия Новоандросовского сельсовета и глава администрации сельсовета Новиков приняли решение заключить муниципальный контракт на поставку автомобиля с ООО «Плеада» с условием 30% предоплаты за автомобиль.

27.08.2008 г. в адрес главы Новоандросовского сельсовета Новикова из администрации Железногорского района поступило письмо № 06-1177 ГКО от 20.08.2008 г., из которого следовало, что ОАО «Михайловский ГОК» планирует возвратить из бюджетов муниципальных образований Железногорского района денежные средства в счет переплаты земельного налога, в том числе, из бюджета Новоандросовского сельсовета - 360 772 руб. 73 коп.

Глава Новоандросовского сельсовета Новиков, обладая в силу своего должностного положения полномочиями по распоряжению денежными средствами, принадлежащими данному муниципальному образованию, желая укрепить среди жителей муниципального образования свой авторитет главы органа местного самоуправления, в целях создания имиджа заботливого главы по решению вопросов местного значения, не хотел возвращать Михайловскому ГОКу из бюджета МО денежные средства в сумме 360772 руб. 73 коп.

Достоверно зная, что предложенная котировочная заявка ООО «Плеада» не соответствуют условиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а принятое 21.08.2008 г. котировочной комиссией коллегиальное решение о заключении муниципального контракта с ООО «Плеада» противоречит требованиям ст.47 ч.3 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с чем он, как высшее должностное лицо МО, не должен был заключать договор с ООО «Плеада» на поставку грузопассажирского автомобиля, Новиков, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, решил заключить муниципальный контракт с ООО «Плеада» на поставку автомобиля стоимостью 431000 руб., и при этом произвести поставщику в нарушение котировочной заявки и установленного порядка 100% предоплату за поставку автомобиля.

Принимая данное решение Новиков осознавал, что он действовал в нарушение ч.3 ст.47 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой глава муниципального образования осуществляет свою деятельность в пределах своих полномочий.

В период с 27.08. по 28.08.2008 г. Новиков, находясь в помещении административного здания МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, п. Новоандросово, ул. Советская, с 09-00 час. до 18-00 час., неоднократно осуществлял звонки на телефонный номер, указанный ООО «Плеада», и вел переговоры с директором ООО «Плеада», представившейся как ФИО11, по вопросу поставки МО автомобиля ГАЗ-27527-441 с полным приводом, стоимостью 431000 руб., при условии 100 % предоплаты за данный автомобиль.

Во исполнение достигнутой между ними договоренности 28.08.2008 г. ООО «Плеада» предоставило в администрацию Новоандросовского сельсовета муниципальный контракт от 28.08.2010 г. на поставку автомобиля ГАЗ-27527-441 с условием перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Плеада» в размере 100% предоплаты стоимости автомобиля, а также счет № 24-А от 28.08.2008 г., на которых имелись оттиски круглой печати ООО «Плеада» и подписи от имени генерального директора ООО ФИО11

Новиков 28.08.2008 г., в период времени с 09-00 до 18-00 час., находясь в помещении административного здания Новоандросовского сельсовета, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, вопреки правам и законным интересам МО «Новоандросовский сельсовет», дал устное указание главному бухгалтеру Новоандросовского сельсовета ФИО6 о подготовке платежного поручения для осуществления предоплаты ООО «Плеада» в размере 100% в сумме 431000 руб. согласно условиям муниципального контракта от 28.08.2008 г. и счета № 24-А на поставку в МО автомобиля ГАЗ-27527-441.

Главный бухгалтер сельсовета ФИО6, будучи в непосредственном подчинении и служебной зависимости у главы Новикова, выполняя его указание, изготовила платежное поручение № ** от **.**.** о перечислении денежных средств в сумме 431000 руб. на расчетный счет № **, принадлежащий ООО «Плеада», открытый в ОАО «Московский акционерный Банк «Темпбанк». После этого Новиков, обладая полномочиями по распоряжению денежными средствами, принадлежащими муниципальному образованию, подписал платежное поручение и передал его ФИО6 для перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Плеада».

Указанным платежным поручением № 213 администрация Новоандросовского сельсовета через Управление Федерального казначейства по Курской области перечислила денежные средства в сумме 431000 руб. на расчетный счет ООО «Плеада». Однако автомобиль в МО «Новоандросовский сельсовет» ООО «Плеада» поставлен не был.

Незаконные действия Новикова А.Н., явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли за собой:

существенное нарушение прав и законных интересов граждан МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области, а также охраняемых законом интересов общества в части обеспечения профессиональной и оперативной работы добровольной пожарной дружины по оказанию первичных мер безопасности на территории муниципального образования при возгорании и пожаротушении жилых домов и иных объектов;

существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов МО «Новоандросовский сельсовет» в виде причинения имущественного ущерба в сумме 431000 руб. от их незаконного перечисления в ООО «Плеада»;

подрыв среди граждан, в том числе жителей МО «Новоандросовский сельсовет», авторитета органов местного самоуправления.

Подсудимый Новиков А.Н. виновным себя в превышении должностных полномочий не признал и пояснил, что при заключении муниципального контракта от 28.08.2008 г. он действовал в рамках своих полномочий.

Решение о приобретении за счет собственных средств грузопассажирского автомобиля ГАЗ-2752 для работы добровольной пожарной дружины было принято собранием депутатов Новоандросовского сельсовета.

По его распоряжению ФИО10 и ФИО6 подготовили проект муниципального контракта и извещение о проведении запроса котировок, в котором была установлена максимальная цена контракта 460000 руб., и определен размер предоплаты 10%. Датой окончания подачи заявок на участие в запросе котировок было определено 21 августа 2008 г., датой рассмотрения котировочных заявок – 22 августа 2008 г. Он проверил проект контракта, подписал извещение и отвез их в г. Курск, где они были размещены на сайте Управления информационных технологий связи и безопасности информации Курской области. Сотрудники названного Управления консультировали его по вопросу размещения извещения о проведении запроса котировок.

До окончания срока подачи заявок в администрацию сельсовета поступили в письменном виде три котировочные заявки: от ООО «Плеада» г. Москва, от ООО «Автомир» и от ООО «Техцентр Южный» г. Курск. Заявка от Плеады была доставлена курьером.

21 августа 2008 г., в 18-00 час., котировочная комиссия рассмотрела эти заявки и приняла решение заключить муниципальный контракт на поставку автомобиля с ООО «Плеада», предложившим минимальную цену за автомобиль - 431000 руб. Он не присутствовал на заседании комиссии, а лишь подписал после заседания комиссии протокол заседания. Он согласен, что они допустили ошибку, не отклонив заявку Плеады, которая предусматривала 30% предоплаты, вместо указанных в извещении 10%. На решение повлияла меньшая цена автомобиля и выгода в сумме 29000 руб., которая при небольшом бюджете сельсовета является значительной.

Позже от главного бухгалтера ФИО6 ему стало известно, что ОАО «МГОК» намерен списать со счета администрации сельсовета переплату по земельному налогу - олее 360 тыс. руб. Он сразу же в своем кабинете собрал членов котировочной комиссии, чтобы обсудить этот вопрос. На заседании комиссии председатель собрания депутатов сельсовета ФИО12 предложила оплатить ООО «Плеяда» 100% стоимости автомобиля. Все члены котировочной комиссии были согласны с этим, возражений ни от кого не поступило.

Он созвонился с ООО «Плеяда» и предложил полную оплату автомобиля до его поставки. Между ним и женщиной, представившейся генеральным директором ООО ФИО11, была достигнута договоренность о предоплате полной стоимости автомобиля. 28 августа 2008 г. по факсимильной связи от ООО «Плеада» был получен муниципальный контракт на поставку автомобиля с условием 100% предоплаты. В оригинале указанный договор Плеада должна была передать позже, одновременно с поставкой автомобиля. В тот же день по его указанию гл. бухгалтер ФИО6 подготовила платежное поручение, которое он подписал; деньги в сумме 431000 руб. были перечислены на расчетный счет ООО «Плеада». Позже выяснилось, что ООО «Плеада» является мошеннической фирмой. Автомобиль сельсовету до настоящего времени не поставлен.

По его мнению, своими действиями он допустил халатность, т.е. преступление, предусмотренное ст.293 УК РФ. Заявку ООО «Плеада» необходимо было отклонить и не заключать с ним контракт. Полагает, что ущерб МО был причинен не его, а преступными действиями ООО «Плеада».

Однако вина подсудимого подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: показаниями представителя потерпевшего ФИО14; показаниями свидетелей ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в т.ч. в ходе предварительного следствия; протоколом выемки; протоколом осмотра документов, постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств; вещественными доказательствами: бухгалтерскими документами администрации Новоандросовского сельсовета, Уставом МО «Новоандросовский сельсовет», распоряжениями главы администрации сельсовета, проектом муниципального контракта, муниципальным контрактом, извещением о проведении запроса котировок, котировочными заявками, протоколом об итогах проведения запроса котировок; заключением бухгалтерской экспертизы, показаниями Новикова А.Н. в ходе предварительного следствия.

Так, из показаний в суде свидетеля ФИО13, работающего консультантом в Департаменте информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области (до 2009 г. именовавшегося Управлением информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области), видно, что Управление в 2008 г. оказывало помощь муниципальным образованиям (МО) в размещении на официальном сайте Администрации Курской области извещений о проведении запроса котировок и проектов муниципальных контрактов, которые готовились самими МО. Аналогичная помощь в размещении извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта на приобретение автомобиля была оказана и главе Новоандросовского сельсовета в августе 2008 г.

В функции Управления не входило выяснение и выявление поставщиков, которые могут быть недобросовестными, а также учет и оценка котировочных заявок, поступающих МО, как муниципальным заказчикам. Специалисты Управления не принимали никакого участия в котировочных комиссиях МО, в связи с чем, оказывать какую-либо помощь в оценке победителей в проведенных заказах товаров путем запроса котировок цен не имеют право. Об этом известно всем обращающимся за помощью представителям муниципальных образований Курской области. На сайте они также размещали составляемые котировочными комиссиями МО протоколы об итогах проведения запроса котировок, в котором должен быть указан поставщик – победитель, а также следующий за победителем поставщик. За содержание размещаемых документов ответственность несут МО, выступающие муниципальными заказчиками.

Представитель потерпевшего - МО «Новоандросовский сельсовет» - ФИО14 показала в судебном заседании, что в августе 2008 г. на собрании депутатов МО «Новоандросовский сельсовет» было принято решение о приобретении за счет собственных средств грузопассажирского автомобиля ГАЗ. Такие средства в сумме 1380 000 руб. поступили в бюджет МО от продажи муниципального имущества - объектов электроснабжения на территории сельсовета. Кто занимался подготовкой проекта муниципального контракта, извещения о проведении запроса котировок, ей не было известно, и она в этом участия не принимала.

Победителем котировок цен стало ООО «Плеада», предложившее наименьшую цену автомобиля 431000 руб. Как ей стало известно позже, Новоандросовским сельсоветом была произведена предоплата в Плеаду в размере 100% стоимости автомобиля. Кто и как принимал это решение, она с достоверностью сказать не может. Автомобиль до настоящего времени сельсовету не поставлен. Плеада оказалась мошеннической фирмой. Ущерб от потери 431000 руб. для Новоандросовского сельсовета с учетом его годового бюджета и размера собственных средств в бюджете является существенным.

Свидетель ФИО6, работающая главным бухгалтером администрации Новоандросовского сельсовета, дала в судебном заседании показания, аналогичные показаниям подсудимого ФИО2

Она пояснила также, что распоряжением ФИО1 администрации ФИО2 она в 2008 г. была назначена председателем котировочной комиссии сельсовета, членами которой также являлись ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО10

**.**.** котировочная комиссия, рассмотрев три котировочные заявки на поставку автомобиля, приняла решение заключить муниципальный контракт с ООО «Плеада», предложившим минимальную цену за автомобиль - 431000 руб. Из-за меньшей цены комиссия согласилась с 30% предоплаты вместо заявленных 10%. В протоколе об итогах проведения запроса котировок размер предоплаты комиссией не был указан.

Она точно не помнит, но вероятней всего, глава администрации Новиков А. не присутствовал на заседании комиссии, которое по ошибке было проведено раньше установленной даты. После заседания комиссии Новиков расписался в протоколе, составленном секретарем комиссии ФИО10.

Позже она привезла из Администрации Железногорского района письмо Михайловского ГОКа о том, что МГОК планирует возвратить из бюджета Новоандросовского сельсовета переплату по земельному налогу в сумме примерно 360 тыс. руб. Из-за этого было принято решение о предоплате за автомобиль в 100%. Вопрос об этом обсуждался в кабинете главы администрации Новикова А.Н., куда были приглашены все члены котировочной комиссии. Председатель собрания депутатов ФИО12 предложила перечислить ООО «Плеада» предоплату в размере 100% стоимости автомобиля, поскольку иначе деньги будут сняты со счета, и сельсовет не сможет перечислить деньги за автомобиль. Новиков А. поддержал ФИО12. Все члены котировочной комиссии согласились со 100% предоплатой. Решение комиссии в этот раз не оформляли, протокол заседания не составляли, поскольку как такового заседания комиссии не было, все происходило в рабочем порядке.

Весь годовой бюджет МО «Новоандросовский сельсовет», включая дотации, составлял в 2008 г. около 5 млн. руб. Поэтому сумма 431000 руб. является для МО существенной.

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 дали в суде показания, в основном, аналогичные показаниям подсудимого Новикова А.Н. и свидетеля ФИО6

В то же время из показаний названных свидетелей, данных в ходе предварительного следствия и оглашенных в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч.3 ст.281 УПК РФ, следует:

из показаний ФИО6 от 07.10.2009 г. - 27 августа 2008 г. администрацией сельсовета было получено письмо от администрации МО «Железногорский район» о том, что ОАО «Михайловский ГОК» планирует возвратить из бюджетов муниципальных образований района денежные средства в счет переплаты земельного налога, в том числе, из бюджета МО «Новоандросовский сельсовет» - в сумме 360772,73 руб. В связи с изложенными обстоятельствами главой сельсовета Новиковым было принято решение о необходимости осуществления предоплаты за приобретение автомобиля в размере 100% от суммы договора, так как иначе денежных средств у МО на приобретение автомобиля не было бы в связи с бесспорным их списанием.

Все переговоры по заключению контракта на поставку автомобиля проводились главой сельсовета Новиковым А.Н. Решение о 100% оплате автомобиля было принято только Новиковым, так как в принятии данного решения никто из членов комиссии, в том числе и она, не участвовали.

27 августа 2008 г. главой сельсовета был получен представленный ООО «Плеада» муниципальный контракт в виде факсимильной копии. Был ли получен оригинал договора в последующем, она не знает. 27 августа глава сельсовета Новиков А. поручил ей изготовить платежное поручение № 213. Указанным поручением 28 августа 2008 г. в на расчетный счет ООО «Плеада» ОАО «Московский акционерный банк «Темпбанк» были перечислены денежные средства в счет предоплаты приобретаемого автомобиля в сумме 431 000 руб.

По условиям контракта, ООО «Плеада» обязалось поставить автомобиль в течение 10 суток. Примерно через несколько дней связь с ООО «Плеада» была потеряна, так как телефон, по которому велись переговоры, был отключен. В связи с чем, они обратились в милицию. Насколько ей известно, Новиковым не было предпринято каких-либо мер по выяснению информации об ООО «Плеада» при заключении контракта. Кроме того, Новиков решение по поводу 100 % оплаты автомобиля принимал самостоятельно, без участия комиссии (т.1, л.д. 182-185);

из показаний ФИО7 от 08.10.2009 г. - изначально в контракте было указано, что предоплата за автомобиль должна составлять 10% от стоимости. Однако, между Новиковым А.Н. и представителем ООО «Плеада» велись переговоры по поводу поставки автомобиля, и после этого администрации было предложено внести предоплату за автомобиль в размере 30% от стоимости.

О том, что было принято решение о 100% оплате за автомобиль, она не знала, так как ей об этом никто не говорил, хотя она являлась членом комиссии. Знал ли об этом кто-либо из членов комиссии, ей не было известно. Все значимые решения принимает ФИО1 МО «Новоандросовский сельсовет» (т.1, л.д. 186-188);

из показаний ФИО8 от 09.10.2009 г. – победителем после рассмотрения котировочных заявок стало ООО «Плеада», предложившее самую низкую цену. Какая должна была быть предоплата в процентном эквиваленте от стоимости автомобиля, ей не было известно. Какие вносились изменения, ей также не было известно и в настоящее время не помнит.

О том, что оплатили 100% за автомобиль, она не знала, так как ей об этом никто не сообщал. Ей известно, что было принято решение комиссией о том, чтобы оплатить 30 % от стоимости автомобиля (т.1, л.д. 189-191);

из показаний ФИО9 от 09.10.2009 г. – ей известно, что было принято решение комиссии, на которой она присутствовала один раз, о том, чтобы оплатить 30% от стоимости автомобиля. О том, что оплатили 100% за автомобиль, она не знала, так как ей об этом никто не сообщал. Автомобиль в администрацию Новоандросовского сельсовета не предоставлен, где находятся денежные средства, которые были выделены для оплаты автомобиля, ей не известно. Кто принимал решение о стопроцентной оплате, ей не известно, так как ей об этом никто не говорил (т.1, л.д. 192-194);

из показаний ФИО10 от 21.10.2009 г. - кто вел переговоры о поставке автомобиля с ООО «Плеада», ей не известно. Ей не было известно, кто принимал решение о 100% оплате автомобиля, так как данное решение на собрании комиссии не обсуждалось, это она может утверждать. Сроки поставки данного автомобиля ей также не были известны, автомобиль, необходимый для пожарной дружины в МО Новоандросовский сельсовет, не поставлен (т.1, л.д. 195-197).

Допрошенный в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемого Новиков А.Н., показания которого были оглашены в судебном заседании в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст.276 УПК РФ, пояснял 04.04.2010 г., что 27 августа 2008 г. администрацией сельсовета было получено уведомление от администрации Железногорского района о том, что ОАО «Михайловский ГОК» планирует возвратить из бюджетов муниципальных образований Железногорского района Курской области денежные средства за переплату земельного налога, в том числе, из бюджета МО «Новоандросовский сельсовет» - в сумме 360772,73 руб. В случае, если бы указанные денежные средства были возвращены Михайловскому ГОКу, то администрация не выполнила бы условия контракта, заключенного с ООО «Плеада». В связи с этим он принял решение о необходимости осуществления предоплаты в размере 100% от суммы договора. Это решение он обсуждал с председателем котировочной комиссии ФИО6 и председателем Собрания депутатов сельсовета ФИО12, которые согласились с измененными условиями контракта.

Все члены котировочной комиссии знали о том, что за поставку автомобиля ООО «Плеада» будет перечислена 100% предоплата от стоимости автомобиля, то есть 431000 руб. При этом каких-либо возражений от членов комиссии не поступило, хотя это решение было принято им в связи со сложившейся ситуацией, связанной со снятием денежных средств (т.2, л.д. 73-78).

О том, что решение о перечислении ООО «Плеада» 100% оплаты за автомобиль принималось им по согласованию лишь с ФИО6 и ФИО12, Новиков А.Н. показывал также, будучи допрошенным 04.08.2010 г. в качестве обвиняемого (т. 2 л.д. 149-155).

Как усматривается из решения избирательной комиссии МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области от 05.03.2008 № 19-1 «О регистрации избранного главы Новоандросовского сельсовета» Новиков А.Н. был зарегистрирован Главой Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области, избранным по результатам выборов 2 марта 2008 г. (т.1, л.д.16).

Согласно постановления администрации Новоандросовского сельсовета от 11.03.2008 г. № 12а Новиков А.Н. приступил к исполнению полномочий главы Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области 11 марта 2008 г. (т.1, л.д.17).

В силу ст.31 Устава муниципального образования «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Новоандросовского сельсовета № 120 от 10.06.2005 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Собрания депутатов 3-го созыва № 216 от 22.06.2006 г.), глава Новоандросовского сельсовета обладает следующими полномочиями:

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

В соответствии с протоколом выемки от 16.11.2009 г. в помещении служебного кабинета № 22, расположенного в здании Железногорской межрайонной прокуратуры по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Горняков, д. 5, у главного бухгалтера администрации МО «Новоандросовский сельсовет» ФИО6 были изъяты: бухгалтерская документация МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области за июль, август, сентябрь 2008 г.; кассовая книга МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области за 2008 г.; приходные и расходные кассовые ордера бухгалтерии МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области за июль, август, сентябрь 2008 г.; факсимильная копия муниципального контракта на поставку автомобиля ГАЗ-27527-441, датированного 28.08.2008 г.; распоряжение Главы Администрации Новоандросовского сельсовета Новикова А.Н. № 56 от 03.06.2008 г. с приложением 1 к распоряжению; решение 9 заседания Собрания депутатов 4-го созыва Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области № 34 от 08.08.2008 г.; распоряжение Главы Администрации Новоандросовского сельсовета Новикова А.Н. № 85 от 11.08.2008 г.; проект муниципального контракта на поставку товара; письмо Администрации Новоандросовского сельсовета № 272 от 11.08.2008 г.; извещение о проведении запроса котировок Администрацией МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области от 12.08.2008 г.; журнал регистрации поступления котировочных заявок; уведомление экспресс-доставки «Гарантпост»; факсимильные копии котировочных заявок ООО «Техцентр Южный» и ООО «Автомир»; котировочная заявка ООО «Плеада»; протокол об итогах проведения запроса котировок от 21.08.2008 г.; результат котировки № 5003-КТ; факсимильная копия счета № 24-А от 28.08.2008 г.; уведомление ОАО «Михайловский ГОК» № 06-1177КО от 20.08.2008 г. (т.1, л.д. 222-228).

Изъятые в ходе выемки документы были осмотрены, откопированы при помощи копировального аппарата, признаны вещественными доказательствами и приобщены в копиях к уголовному делу, что удостоверяется протоколом осмотра документов и постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 16.11.2009 г. (т.2, л.д. 1-10, 42-45).

Согласно распоряжения по администрации Новоандросовского сельсовета от 03.06.2008 г. № 56 и приложения № 1 к этому распоряжению, главой администрации сельсовета Новиковым была сформирована комиссия для проведения открытых (закрытых) аукционов по продаже муниципального имущества, запроса котировок по поставке товаров, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа и утвержден состав названной комиссии: председатель комиссии - ФИО6 – главный бухгалтер администрации Новоандросовского сельсовета, заместитель председателя комиссии ФИО7 – директор МУ Новоандросовский ЦДК, члены комиссии: ФИО8 – специалист 1 разряда по бухгалтерскому учету администрации Новоандросовского сельсовета, ФИО9 – специалист 1 разряда по начислению субсидий администрации Новоандросовского сельсовета, ФИО10 – специалист по землеустройству администрации Новоандросовского сельсовета (т.2, л.д. 11, 12).

Из текста решения собрания депутатов 4-го созыва МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области от 08.08.2008 г. № 34 «О покупке грузопассажирского автомобиля», подписанного главой сельсовета Новиковым, вытекает, что собранием депутатов принято решение, вступившее в законную силу, приобрести за счет за счет собственных средств администрации сельсовета грузопассажирский автомобиль «ГАЗ-2752» с полным приводом для работы добровольной пожарной дружины и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Новоандросовского сельсовета (т.2, л.д. 13).

Распоряжением по администрации Новоандросовского сельсовета от 11.08.2008 г. № 85 главой администрации Новиковым было поручено заместителю главы администрации сельсовета подготовить извещение о проведении запроса котировок для покупки автомобиля ГАЗ-2752 с полным приводом, подготовить проект муниципального контракта на поставку автомобиля; разместить извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта на поставку автомобиля на официальном сайте Управления информационных технологий связи и безопасности информации Курской области; котировочной комиссии после окончания срока подачи заявок произвести оценку котировочных заявок и составить протокол рассмотрения котировочных заявок, протокол котировочных заявок разместить на официальном сайте УИТС и БИ Курской области (т.2, л.д. 14).

В проекте муниципального контракта на поставку товара (составленного администрацией Новоандросовского сельсовета) определено, что поставщик обязуется поставить администрации Новоандросовского сельсовета автомобиль ГАЗ-2752 с полным приводом в технически исправном состоянии, с антикоррозийной обработкой, с комплектом зимней резины и дисками, с тонировкой и установкой магнитолы по согласованными сторонами заявке, цене и в сроки, а администрация Новоандросовского сельсовета - «Покупатель» - принять и оплатить автомобиль путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика с предоплатой в размере 10% от стоимости автомобиля (т.2, л.д. 15-16).

В извещении о проведении запроса котировок от 12.08.2008 г., подписанном главой администрации Новоандросовского сельсовета Новиковым, указано, что муниципальный заказчик в лице администрации Новоандросовского сельсовета размещает на сайте http://www.rkursk.ru/ заказ путем запроса котировок на покупку одного автомобиля ГАЗ-2752 с полным приводом по начальной (максимальной) цене 460 000 руб. с датой окончания подачи заявок на участие в запросе котировок – 21.08.2008 г., датой и местом рассмотрения котировочных заявок – 22.08.2008 г., здание администрации п. Новоандросово Железногорского района Курской области (т.2, л.д. 18-19).

Из журнала регистрации поступления котировочных заявок администрации Новоандросовского сельсовета и текста котировочных заявок явствует, что в администрацию от юридических лиц были поданы и зарегистрированы председателем комиссии ФИО6 три котировочные заявки: 19.08.2008 г. - от ООО «Плеада» (г. Москва, ул.Каширское шоссе, д.50, кор.2 «а») с предложением цены автомобиля 431 000 руб., 21.08.2008 г. - от ООО «Автомир» (г. Курск, ул.Энгельса, д.173) с предложением цены автомобиля 459 500 руб., 21.08.2008 г. - от ООО «Техцентр Южный» (г. Курск, ул.Энгельса, д.173) с предложением цены автомобиля 463 750 руб.

При этом в котировочной заявке ООО «Плеада» от 13.08.2008 г. предложено поставить новый автомобиль ГАЗ-27527-441, фургон, дв. ЗМЗ-40524, 7 мест, ГУР, Евро-3, 4х4 (с полным приводом) на общую сумму 431000 руб., с условием предоплаты в размере 30% и оплаты оставшихся 70% суммы после поставки товара в течение 10 банковских дней при наличии счета-фактуры, товарной накладной, акта приема-передачи транспортного средства и других документов, содержащих требования к оплате, установленные законодательством (т.2, л.д. 20, 23-25).

Как видно из протокола об итогах проведения запроса котировок от 21.08.2008 г. и приложения 1 к протоколу, глава администрации Новоандросовского сельсовета Новиков и котировочная комиссия (в полном составе) приняли решение заключить муниципальный контракт на поставку автомобиля ГАЗ-27527-441 с ООО «Плеада», предложившим минимальную цену - 431000 руб. Котировочная заявка от ООО «Плеада» была допущена, котировочные заявки от ООО «Автомир» и от ООО «Техцентр Южный» - фактически отклонены. Протокол подписан главой Новиковым и членами комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (т.2, л.д. 26, 27).

Из письма ОАО «Михайловский ГОК» № 06-1177КО от 20.08.2008 г. в адрес главы Железногорского района усматривается, что ОАО «Михайловский ГОК» планирует возвратить из бюджетов муниципальных образований Железногорского района денежные средства в счет переплаты земельного налога, в том числе, из бюджета Новоандросовского сельсовета - 73 коп. (т. 1 л.д. 177).

В муниципальном контракте на поставку автомобиля от 28.08.2008 г., подписанном от имени ООО «Плеада», выступающем в качестве поставщика, генеральным директором ФИО11, закреплено, что поставщик обязуется поставить покупателю - администрации Новоандросовского сельсовета в лице главы Новикова А.Н. новый автомобиль ГАЗ-27527-441, фургон, дв. ЗМЗ-40524, 7 мест, ГУР, Евро-3, 4х4 (с полным приводом), в технически исправном состоянии, с антикоррозийной обработкой, с комплектом зимней резины, с тонировкой и установкой автомагнитолы на общую сумму 431000 руб. Покупатель обязуется принять и оплатить автомобиль путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика с предоплатой в размере 100% от стоимости автомобиля (т.2, л.д. 31-32).

Согласно платежному поручению № 213 от 28.08.2008 г. администрация Новоандросовского сельсовета перечислила через Управление Федерального казначейства по Курской области денежные средства в сумме руб. на расчетный счет ООО «Плеада» в ОАО «Московский акционерный Банк «Темпбанк» № ** по муниципальному контракту от 28.08.2008 г. (т.2, л.д.34).

По заключению бухгалтерской экспертизы от 23.11.2009 г. остаток денежных средств на лицевом счете № 44006130955 МО «Новоандросовский сельсовет», открытом в Управлении Федерального казначейства по Курской области, составил по состоянию: на 08.08.2008 г. – 1168 685,24 руб.; на 21.08.2008 г. – 905 334,48 руб.; на 28.08.2008 г. – 829 315,10 руб.

28.08.2008 г. МО «Новоандросовский сельсовет» было перечислено 431 000 руб. в адрес ООО «Плеада» на расчетный счет 40702810300000004076, открытый в ОАО «Московский акционерный банк «Темпбанк» на приобретение автомобиля согласно муниципального контракта от 28.08.2008 г. (т.1, л.д. 247-251).

Подсудимый Новиков А.Н., являясь главой органа местного самоуправления и высшим должностным лицом муниципального образования «Новоандросовский сельсовет», при заключении муниципального контракта на покупку для сельсовета грузопассажирского автомобиля с ООО «Плеада» и перечислении в качестве предоплаты 100% от стоимости контракта совершил действия по службе, явно выходящие за пределы его полномочий, которые могли быть совершены им только при наличии особых обстоятельств, приведенных в законе.

Достоверно зная о том, что предложенная котировочная заявка ООО «Плеада» не соответствуют условиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, - вместо 10% предоплаты от стоимости контракта в заявке указана предоплаты в размере 30%, а принятое 21.08.2008 г. котировочной комиссией коллегиальное решение о заключении муниципального контракта с ООО «Плеада» противоречит требованиям ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: котировочные заявки рассмотрены котировочной комиссией в нарушение ч.1 ст.47 в день окончания срока подачи котировочных заявок, а не в течение следующего рабочего дня; в нарушение ч.ч. 2 и 3 статьи комиссия рассмотрела и не отклонила котировочную заявку ООО «Плеада», признав ООО «Плеада» победителем в проведении запроса котировок, хотя заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, глава Новоандросовского сельсовета Новиков А.Н., действуя в нарушение ч.8 ст.47 названного ФЗ, заключил с ООО «Плеада» муниципальный контракт на условиях, не предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и даже самой котировочной заявкой ООО «Плеада» и дал указание гл. бухгалтеру произвести поставщику в нарушение котировочной заявки и установленного порядка 100% предоплату за поставку автомобиля.

Принимая данное незаконное решение, Новиков осознавал, что он действовал также в нарушение ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу которой он, как глава муниципального образования, должен осуществлять свою деятельность в пределах своих полномочий.

Указанные незаконные действия Новикова, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли за собой: существенное нарушение прав и законных интересов граждан МО «Новоандросовский сельсовет» Железногорского района Курской области, а также охраняемых законом интересов общества в части обеспечения профессиональной и оперативной работы добровольной пожарной дружины по оказанию первичных мер безопасности на территории муниципального образования при возгорании и пожаротушении жилых домов и иных объектов; существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов МО «Новоандросовский сельсовет» в виде причинения имущественного ущерба в сумме 431000 руб. от их незаконного перечисления в ООО «Плеада»; подрыв среди граждан, в том числе жителей МО «Новоандросовский сельсовет», авторитета органов местного самоуправления.

Поэтому действия подсудимого следует квалифицировать по ч.2 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества.

Доводы Новикова о том, что он при заключении муниципального контракта действовал в рамках своих полномочий и в интересах населения Новоандросовского сельсовета противоречат приведенным выше доказательствам и фактическим обстоятельствам, установленным судом.

То обстоятельство, что подсудимый, как глава сельсовета не хотел возвращать Михайловскому ГОКу из бюджета МО переплату по земельному налогу (чего сам Новиков в суде не отрицал), подтверждает вывод автора обвинительного заключения о том, что Новиков желал укрепить среди жителей муниципального образования свой авторитет главы, создать имидж заботливого руководителя органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Это обстоятельство не может служить основанием для освобождения Новикова от уголовной ответственности. К тому же, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.10.2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет (п.19).

Утверждения подсудимого и его защитника о том, что решение о предоплате в размере 100% стоимости автомобиля и заключении муниципального контракта с этим условием принималось не единолично Новиковым, а коллегиально с участием котировочной комиссии и ссылка при этом на показания в суде свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12 являются несостоятельными.

По-мнению суда, указанные показания свидетелей являются заведомо ложными, вызваны желанием «помочь» руководителю Новикову в избежании уголовной ответственности и не могут быть приняты во внимание.

Они противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судом, и опровергаются

приведенными выше показаниями названных свидетелей (за исключением Колесниковой), данными в ходе предварительного следствия, где все свидетели утверждали, что решение о предоплате в размере 100% они не принимали и в большинстве своем не знали о таком решении. ФИО6 же прямо указывала, что Новиков решение по поводу 100 % оплаты автомобиля принимал самостоятельно, без участия комиссии;

отсутствием протокола заседания котировочной комиссии по указанному вопросу;

показаниями в ходе предварительного следствия, самого Новикова о том, что решение о перечислении ООО «Плеада» 100% оплаты за автомобиль принималось им по согласованию лишь с ФИО6 и ФИО12

Ставить под сомнение показания свидетелей на предварительном следствии оснований не имеется. Допросы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 производились в установленном уголовно-процессуальным законом порядке. Им разъяснялись права и обязанности, они предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Свидетель ФИО12, давшая по вопросу 100% оплаты за автомобиль показания, аналогичные показаниям подсудимого и других свидетелей в суде, приходится супругой подсудимому и прямо заинтересована в исходе настоящего дела. Её показания также противоречат показаниям на предварительном следствии Новикова и свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Поэтому к показаниям указанных свидетелей в судебном заседании суд относится критически, а в основу обвинительного приговора, наряду с другими изложенными ранее доказательствами, принимает показания свидетелей в ходе предварительного следствия.

Суд полагает правильным исключить из обвинения Новикова нарушение им при заключении муниципального контракта на покупку для сельсовета грузопассажирского автомобиля ст.43 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В обвинительном заключении и постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не указано, в чем конкретно Новиков нарушил указанную норму права, устанавливающую требования, предъявляемые к запросу котировок.

В соответствии с требованиями ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство производится только в пределах предъявленного обвиняемому обвинения. А пределы судебного разбирательства ограничиваются содержанием выдвинутого в отношении лица обвинения, правом формулировать которое суд не наделен.

Ссылки подсудимого в подтверждении правомерности своих действий на пункты 5.5, 6.1 – 6.4, Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утвержденного решением Собрания депутатов Новоандросовского сельсовета от 01.08.2005 г. № 136, являются несостоятельными.

Во-первых, нормативный акт, принятый органами местного самоуправления, не должен противоречить Федеральному закону. Если такие противоречия имеются, то применяются нормы Федерального закона.

Во-вторых, п. 5.5 названного Порядка, где установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством РФ или условиями контракта, заказчик может вносить необходимые изменения в муниципальный контракт или прекращать его действие при условии возмещения им убытков поставщику, равно как и пункты 6.1 – 6.4, закрепляющие право администрации МО на контроль за размещением и исполнением муниципального заказа, не предоставляли право главе сельсовета заключать муниципальный контракт с ООО «Плеада» в нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. на условиях, не предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и содержанием котировочной заявки.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности преступлений, личность виновного, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного.

Подсудимый совершил преступление, относящееся к категории тяжких, отличающееся высокой степенью общественной опасности.

Новиков положительно характеризуется по месту жительства и работы: главой Новоандросовского сельсовета избирается с 1999 г., зарекомендовал себя как грамотный руководитель, которого отличает высокая личная дисциплинированность, организованность, требовательность; за добросовестный труд неоднократно награждался почетными грамотами области и района.

Новиков имеет на иждивении сына инвалида с детства I группы, что суд признает смягчающим наказание обстоятельством.

Вышеизложенное, а также фактические обстоятельства и характер преступления дают суду основание назначить Новикову наказание в виде штрафа в размере 150000 руб. и применить к нему дополнительное наказание в виде лишения права занимать в органах местного самоуправления должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу - документы в копиях, приобщенные к материалам дела, следует хранить в уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

Признать НОВИКОВА А.Н. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ и назначить ему наказание штраф в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) руб. с лишением права занимать в органах местного самоуправления должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 1 год 6 месяцев.

Меру пресечения Новикову А.Н. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по делу – документы в копиях, приобщенные к материалам дела, - хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи кассационной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий: Н.А. Никифоров.