Гражданский кодекс часть 1

с участием государственных обвинителей: заместителя прокурора Катайского района Курганской области Степанова К.В., и.о. прокурора Катайского района Курганской области Семернёва Е.А.,

представителя потерпевшего Ч.,

подсудимого Меньшикова В.В.,

защитника - адвоката Петуховой С.Н., представившей удостоверение №, ордер №,

при секретарях Павликовской Т.Б., Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Меньшикова В.В., родившегося ... в ..., , зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., в ..., не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования Меньшиков В.В. обвиняется в присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:

Меньшиков В.В., являясь ... выборным на определенный срок должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в органе местного самоуправления, будучи уполномоченным, согласно регламента, организовать работу Думы и представлять ее в отношениях с жителями муниципального образования, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами; руководить подготовкой заседаний Думы, созывать заседание Думы, доводить до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня; подписывать решения Думы; открывать и закрывать счета в банках и иных кредитных организациях и имея право подписи при распоряжении по этим счетам, распоряжаться кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность Думы по согласованию; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом и иными правовыми актами вышеуказанного муниципального образования, действуя умышленно, незаконно, присвоил денежные средства при следующих обстоятельствах:

... в дневное рабочее время, Меньшиков В.В. находясь в административном здании ..., расположенном по адресу: ..., используя свое должностное положение по осуществлению полномочий по распоряжению денежными средствами Катайской районной Думы, действуя умышленно, из корыстных побуждений, понимая незаконный характер своих действий, самовольно, не согласовав свое решение с депутатами Катайской районной Думы, вынес распоряжение № от ... «О выделении средств» в сумме 7500 рублей, согласно которому им самому себе выделены на премирование денежные средства в размере 7500 рублей, «за многолетнюю творческую работу по организации деятельности представительного органа и в связи с ...». Продолжая осуществление своих преступных действий, Меньшиков В.В. дал указание ... Ж. о подготовке для направления в финансовый отдел администрации муниципального образования «Катайский район» на основании изданного им распоряжения заявки о перечислении на лицевой счет Катайской районной Думы указанной выше суммы денежных средств. После составления ... Ж. по указанию Меньшикова В.В. заявки, последний, используя предоставленные ему полномочия, подписал ее и направил в финансовый орган администрации муниципального образования «Катайский район». ... на основании полученной из Катайской районной Думы заявки о перечислении денежных средств, финансовый отдел муниципального образования «Катайский район» перечислил на лицевой счет Катайской районной Думы на компенсационные выплаты денежные средства в размере 7500 рублей.

... Меньшиков В.В., согласно платежной ведомости № от ..., получил денежные средства в размере 7500 рублей в кассе Катайской районной Думы по адресу: ..., которые безвозмездно, незаконно присвоил, т.е. обратил в свою собственность.

Своими преступными действиями Меньшиков В.В. причинил ущерб Катайской районной Думе в сумме 7500 рублей.

Подсудимый Меньшиков В.В. вину в предъявленном обвинении не признал и показал, что им было издано распоряжение о премировании, после чего была подана заявка о перечислении денежных средств. Подтвердил ранее данные показания, на основании ст. 51 Конституции РФ и п. 3 ч. 4 ст. 47 УПК РФ от дачи показаний отказался.

Из показаний подозреваемого Меньшикова В.В. , в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что в ... он подписал распоряжение о премировании и считает, что данное его действие полностью законно (т.3 л.д.27-29).

Из показаний обвиняемого Меньшикова В.В. , в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что он, ... за свою деятельность он получал ежемесячные компенсационные выплаты. В связи с его предстоящим юбилеем в ... он обратился в администрацию Катайского района к ... З. и ... Ш. с вопросом о том, положена ли ему премия в связи с юбилеем как должностному лицу. Как З., так и Ш. ему пояснили, что премия положена. Позднее З. рассчитал размер премии, сообщив, что ему положена премия в размере 7 500 рублей. В конце ... ... З. пояснил, что деньги на премию они ему перечислят, эти деньги он сможет получить, только издав соответствующее распоряжение или иное решение. ... он в своем рабочем кабинете в администрации района лично подготовил распоряжение о премировании, которое оставил на работе. В ... З. сказал, что денежных средств на премию ему не перечислят, так как их в бюджете нет. В ... позвонили из финансового отдела администрации и сообщили, что деньги на премию, а также на расходы Думы перечислены на счет Думы. После сообщения о перечислении денежных средств специалист Ж. получила деньги в банке, после чего выдала ему их под роспись по ведомости. Согласно регламента Катайской районной Думы и Устава Катайского района, про премии Председателю Думы ничего не сказано, с положением о премировании должностных лиц, на которое сослался, ... Ш. и ... З. он не знакомился, так как посчитал, что они компетентны в данном вопросе и у него не было оснований им не доверять. Кроме того он по данному вопросу звонил ... А., ..., которая ему пояснила, что если деньги целевые и предназначены конкретно для него, то он их может получить. Вину в предъявленном обвинении он не признает, считает что премию он получил заслуженно, честно, на законных основаниях (т.3 л.д.41-43).

Суд считает, что виновность подсудимого Меньшикова В.В. в присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения представленными стороной обвинения доказательствами не установлена.

Представитель потерпевшего Ч. пояснил, что он .... В ... проходило заседание, на котором был поднят вопрос о том, что Меньшиков якобы присвоил денежные средства, вынеся распоряжение о своем премировании в честь ... и в связи с этим в отношении него может быть возбуждено уголовное дело. Распоряжение было вынесено Меньшиковым В.В. единолично и на заседании районной Думы данный вопрос не был рассмотрен. Кто-то из депутатов предложил на этом заседании оформить протокол о том, что вопрос обсуждался и Думой было принято решение о его премировании, но прокуратура данное решение отклонила. При обсуждении на заседании Думы вопроса о том, чтобы одобрить премирование Меньшикова, депутаты одобрили данное решение. Меньшикову В.В. видимо, нужно было вынести этот вопрос на обсуждение депутатов. Но в положении о районной Думе вопрос о премировании не предусмотрен. Действиями Меньшикова районной Думе ущерб не нанесен.

Свидетель С. показал, что он ..., его полномочия истекли в марте 2010 года. ... Не помнит, рассматривался ли в его присутствии на заседании районной Думы вопрос о премировании Меньшикова В.В. Он никакого нарушения в действиях Меньшикова В.В. не усматривает.

Свидетель Ю. показала, что ... ... полномочия председателя районной Думы регламентированы Уставом. Распоряжаться денежными средствами, выделенными районной Думе, мог только председатель районной Думы. В полномочия председателя входит издание распоряжений. На заседании районной Думы третьего созыва вопрос о премировании Меньшикова не рассматривался. Согласно Устава он не должен был рассматриваться на заседании Катайской районной Думы, председатель самостоятельно выносит распоряжение, и согласования с депутатами в данном случае не должно быть. Инициатива о премировании Меньшикова В.В. исходила от главы администрации района. Меньшиков согласовал данный вопрос с главой района и начальником финансового отдела. Они ему подсказали, как это необходимо оформить. Премия Меньшикову была выплачена из средств бюджета районной Думы. Впоследствии вопрос о премировании Меньшикова В.В. обсуждался на заседании Думы следующего созыва в .... Согласование происходило после того, как Меньшиковым было вынесено распоряжение и получена премия. Депутаты одобрили премирование Меньшикова. Премию Меньшиков получил не сразу.

Свидетель Ж. показала, что ... к ней поступило распоряжение о премировании ... Меньшикова В.В. в честь его .... Меньшиков В.В. являлся руководителем, и имел право выносить распоряжение и распоряжаться денежными средствами. В ... было вынесено распоряжение, и данное распоряжение было передано ей. Она сделала заявку в финансовый отдел на финансирование. Она в заявке расписала по какому коду бюджетной классификации нужны средства и в каких суммах. Заявку отнесла ... З. В ... деньги выделены не были, поэтому она ... включила их повторно в заявку. Деньги поступили в ... года и были выданы Меньшикову В.В. Когда она оформляла заявку на перечисление денежных средств на премию Меньшикову, то указала код бюджетной классификации 212, сумму. Указала, что это средства для выплаты премии Меньшикову В.В. По данному коду перечисляются компенсационные выплаты председателю Думы и депутатам. Указать данный код бюджетной классификации ей сказал ... З. и ... И.

Свидетель Л. показала, что ... в ее обязанности входит перевод рукописного текста в печатный, она печатает документы администрации района и районной Думы. Она не помнит печатала ли распоряжение, вынесенное ... Меньшиковым В.В., о выделении ему премии или нет, так как объем документов очень большой. Она не имеет право вносить изменения в печатаемые ею документы. Кроме нее данную работу никто не выполняет.

Свидетель П. показала, что ... Из казначейства ежедневно приходит сообщение о сумме дохода за предыдущий день. Начальник отдела распределяет ее между организациями - получателями бюджетных средств. Она сообщает организациям о выделенных деньгах, они сообщают код, по которому необходимо оформить документы. В ... к ней пришла Ж. и сообщила по какому коду оформлять документы. З. отражает распределение денежных средств в специальной книге, она не является официальным документом. В книге были указаны сумма и наименование: премия Меньшикову В.В. Сумму и наименование премия определил З.

Свидетель В. показал, что ... ... Он не знает на каком заседании решался вопрос о премировании Меньшикова В.В. в честь юбилея, он на таком заседании не присутствовал. Он считает, что Меньшиков достоин этой премии, им проделана очень большая работа.

Свидетель К. показал, что ... Он не помнит, рассматривался ли на заседании районной Думы вопрос о премировании кого-либо из депутатов. Когда он приступил к своим депутатским обязанностям, то вопрос о компенсационных выплатах уже был урегулирован ранее и эти выплаты уже выплачивались.

Свидетель И. показала, что ... к ним из казначейства поступают сведения о поступивших за последний день денежных средствах на счет. ... З. рассматривает заявки и принимает решение, кому выделяются денежные средства. Работник финансового отдела П. звонит бухгалтерам организаций, которым были выделены денежные средства, те сообщают ей код бюджетной классификации, по которому необходимо произвести перечисление. В ... ... принес журнал, в котором он распределяет бюджетные средства между получателями. Она слышала, что прозвучало слово «премия». ... Ж. сообщила код, по которому необходимо произвести перечисление. Поскольку это была премия председателю Думы, то был указан код компенсационных выплат. По другому коду перечислить деньги они бы не смогли. Премия была перечислена на основании решения о выделении денежных средств, а так же решения ... З. о выделении денежных средств.

Свидетель З. показал, что .... В ..., точную дату не помнит, к нему подошел ... Меньшиков В.В. и поинтересовался по поводу того, что у него ..., положено ли ему какое-либо поощрение, как председателю районной Думы. Он посоветовал Меньшикову согласовать этот вопрос с ... Ш. Через некоторое время ... Ш. вызвал его к себе, в кабинете уже был Меньшиков В.В. и все вместе обсудили этот вопрос. У Меньшикова В.В. заслуги перед районом и Думой были большие, и они (Ш. и З.) решили, что он должен быть поощрен. Позднее он сказал Меньшикову, что им должно быть издано распоряжение по районной Думе о выделении ему премии. Потом к нему поступила заявка, которую он передал в бюджетный отдел, деньги были перечислены на счет районной Думы. Катайская районная Дума является одним из получателей бюджетных средств, поэтому они не могли выделить ему премию за счет бюджета администрации района. В бюджете районной Думы, конкретно, расходы на премии не предусмотрены, предусмотрены расходы по компенсационным выплатам депутатам и председателю районной Думы. Данная статья расхода имеет свой код бюджетной классификации. Бухгалтер районной Думы подсчитывает суммы расходов, формирует общую заявку. Решение по премии на уровне Думы было несколько неправильно оформлено. Получается, что председатель Думы является главным распорядителем финансовых средств, главным получателем и он же является юбиляром. Этот вопрос можно было решить на заседании Думы. За ... у финансового отдела перед районной Думой задолженности по денежным средствам не было. Первоначально между ним и Меньшиковым был разговор по поводу премии, а уже потом поступила заявка на финансирование премии Меньшикову В.В. Он (З.) определил, что денежные средства должны быть выделены за счет районной Думы в качестве премии. Потом появилась заявка, в которой была указана премия Меньшикову В.В., данная заявка оформлена на основании распоряжения председателя районной Думы. Обычно премия выплачивается в размере оклада, он рассчитал, что она должна составлять 7500 рублей. Размер премии был определен в финансовом отделе путем обратных вычетов и получилась сумма оклада 7 500 рублей. Данная сумма была согласована с главой района. Главным распорядителем денежных средств Думы является ее председатель Думы. Положения о премировании в Катайской районной Думе нет, но и запрета на выплату премий также не имеется. Единовременные выплаты Меньшиков осуществлять может. Меньшикову В.В. деньги на премирование по другому коду бюджетной классификации не могли быть выделены. Премия была выплачена Меньшикову В.В. незаконно, так как нет Положения о премировании.

Свидетель Н. показал, что ... ... На заседаниях Катайской районной Думы вопрос о премировании Меньшикова В.В. в связи с его юбилеем не стоял на повестке дня. Этот вопрос не требует голосования депутатов. Председатель Думы имеет право на расходование этих денежных средств, без проведения голосования, для премирования депутатов, в том числе и себя. На тот момент голосования не было. ... Когда вопрос поднялся о не правомерном присвоении денежных средств, депутаты проголосовали единогласно за премирование Меньшикова В.В. Это решение было принято в ... после того как ему были выплачена премия.

Свидетель Б. показал, что ... ... На Думе вопрос о премировании Меньшикова В.В. не рассматривался.

Свидетель Ш. показал, что ... У него имеется список работников администрации района с указанием даты рождения. В этом списке был Меньшиков В.В., у которого была круглая дата, .... Меньшиков В.В. не был сотрудником администрации, стоял вопрос каким образом поощрить специалиста и руководителя, который внес огромный вклад в развитие Катайского района, за многолетний и добросовестный труд. По предложению финансового отдела, было принято решение выделить определенную сумму на содержание районной Думы, которая впоследствии была дополнена при уточнении бюджета. В администрации района руководителям, по распоряжению выписывается премия в размере должностного оклада, в случаях юбилейных дат. Вопрос о поощрении первоначально обсуждался с ... З., затем с самим Меньшиковым, для того, чтобы на законных основаниях провести премирование. Размер премии по его запросу определил финансовый отдел. Он сам проявил инициативу о премировании Меньшикова В.В., а потом обсудил это с З. и Меньшиковым В.В.

Свидетель А. показала, что .... В ... главой Катайского района решался вопрос о материальном поощрении ... Меньшикова В.В. глава района предложил перечислить деньги на счет районной Думы. Депутаты вправе принимать решения о премировании. Она сказала Меньшикову В.В. проконсультироваться по вопросу выплаты премии с главой района и финансистами района. По ее мнению премия может быть выплачена только лицу, которое работает на постоянной основе. Возможно было оформить выплату Меньшикову В.В. материальной помощью.

Из показаний свидетеля Т. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что с ... ... За период с ... депутатам Катайской районной Думы и председателю Катайской районной Думы какие-либо выплаты материального характера (материальная помощь, премии) никогда не выплачивались. За период работы Катайской районной Думы третьего созыва решения о премировании кого-либо из депутатов не принимались. В период с ... на заседаниях Катайской районной Думы третьего созыва вопрос о премировании ... Меньшикова В.В. в связи с его ... со дня рождения и Годом учителя не обсуждался (т.2 л.д.150-153).

Из показаний свидетеля О. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что ... .... Он не помнит, чтобы в период с ... на заседаниях Катайской районной Думы третьего созыва рассматривался вопрос о премировании ... Меньшикова В.В. в связи с его ... со дня рождения и Годом учителя (т.2 л.д.154-157).

Из показаний свидетеля Г. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что ... ... На заседаниях Думы и комиссиях Думы вопрос о премировании Меньшикова В.В. не рассматривался (т.2 л.д.173-177).

Из показаний свидетеля Б-а. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что с .... ... На заседаниях Думы и комиссиях Думы вопрос о премировании Меньшикова В.В. не рассматривался и решение о премировании не выносилось (т.2 л.д.178-182).

Из показаний свидетеля Е. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что ... ... За время ее депутатской деятельности вопрос о премировании Меньшикова В.В. не обсуждался (т.2 л.д.188-192).

Из показаний свидетеля Р. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что ... ... На заседаниях Думы и комиссиях Думы, в которых он принимал участие, вопрос о премировании Меньшикова В.В. не рассматривался (т.2 л.д.193-197).

Из показаний свидетеля Х. в период предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании следует, что ... ... На заседаниях Думы и комиссиях Думы, в которых он принимал участие, вопрос о премировании Меньшикова В.В. не рассматривался (т.2 л.д.203-207).

В обоснование виновности подсудимого государственным обвинителем представлены письменные доказательства:

-рапорт об обнаружении признаков преступления (т.1 л.д.22), согласно которого ... Меньшиков В.В., являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, путем мошенничества, злоупотребляя доверием совершил хищение чужого имущества, бюджетных средств муниципального образования «Катайский район» в размере 7500 рублей;.

- заявление ... Б. от ... (т.1л.д.25), согласно которому он просит выяснить правомерность получения ... Меньшиковым В.В. денежных средств в сумме 7 500 рублей;

- решение Катайской районной Думы № от ... (т.1 л.д.38), согласно которому Меньшиков В.В., депутат от избирательного округа №, избран на должность ...;

- решение Катайской районной Думы № от ... (т.1 л.д.39), согласно которому председателю Катайской районной Думы установлена ежемесячная компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности в размере 3000 рублей, депутатам Катайской районной Думы установлена ежемесячная компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности в размере 1000 рублей.;

- решение Катайской районной Думы № от ... (т.1 л.д.42), согласно которому с ... председателю Катайской районной Думы установлен размер ежемесячной компенсационной выплаты с коэффициентом 0,7 от оклада Главы района;

- распоряжение ... Меньшикова В.В. № от ... (т.1 л.д.43), согласно которому с ... председателю Катайской районной Думы установлен размер ежемесячной компенсации, связанной с обеспечением депутатской деятельности в размере 15460 рублей;

- решение Катайской районной Думы № от ... (т.1 л.д.44), согласно которому размер компенсации ... Меньшикова В.В. не изменен;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица № (т.1 л.д.64), согласно которому ... Катайская районная Дума зарегистрирована как юридическое лицо, ей присвоен регистрационный номер №

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации № (т.1 л.д.205), согласно которому Катайская районная Дума ... поставлена на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курганской области;

- Устав муниципального образования Катайский район (т.1 л.д.65-69), согласно которому организацию деятельности районной Думы осуществляет председатель, избираемый депутатами из своего состава и действующий на не постоянной основе; депутат Катайской районной Думы представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Курганской области и Уставом, по вопросам организации своей деятельности Катайская районная Дума принимает Регламент Катайской Думы; к исключительной компетенции Катайской районной Думы относятся утверждение бюджета Катайского района и отчета о его исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Катайского района, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Катайского района, по всем вопросам, отнесенным к ее компетенции Катайская районная Дума принимает решения;

- Регламент Катайской районной Думы (т.1 л.д.208-224), согласно которому председатель Думы организует работу Думы и представляет ее в отношениях с жителями муниципального образования, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами; руководит подготовкой заседаний Думы, созывает заседание Думы, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня; подписывает решения Думы; открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам, распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность Думы по согласованию; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом и иными правовыми актами муниципального образования;

- распоряжение ... Меньшикова В.В. № от ... «О выделении средств» (т.1 л.д.51), согласно которому на премирование ... Меньшикова В.В. выделено 7500 рублей;

- расходное расписание № от ... (т.1 л.д.182), согласно которому из бюджета Катайского района в Катайскую районную Думу перечислена денежная сумма в размере 7 500 рублей;

- корешок чека № от ... (т.1 л.д.54), согласно которому получена денежная сумма в размере 7500 рублей;

- платежная ведомость № от ... (т.1 л.д.52), согласно которой ... Меньшиков В.В. получил денежную сумму в размере 7500 рублей;

- журнал операций «касса» по Катайской районной Думе за ... (т.1 л.д.57), согласно которому председателем Катайской районной Думы получено на премирование в связи ... 7500 рублей;

- отчет об исполнении бюджета на ... (т.1 л.д.85-87), согласно которому по коду бюджетной классификации «председатель Думы» израсходовано 24349,30 рублей;

- ведомственная структура расходов районного бюджета на ... (т.1 л.д.199-202), согласно которой на расходы председателя Думы выделено 192 000 рублей, на расходы депутатов Думы 152 000 рублей, на расходы по центральному аппарату 156 000 рублей;

- расходное расписание № от ... (т.1 л.д.183), согласно которому из бюджета Катайского района в Катайскую районную Думу перечислена денежная сумма в размере 16849,30 рублей;

- платежная ведомость № от ... (т.1 л.д.53), согласно которой ... Меньшиков В.В. получил компенсационную выплату за осуществление депутатской деятельности за ... в размере 16849,30 рублей;

- журнал операций «касса» по Катайской районной Думе за ... (т.1 л.д.57), согласно которому председателем Катайской районной Думы получены компенсационные выплаты за осуществление депутатской деятельности за ... в размере 16849,30 рублей;

- расходное расписание № от ... (т.1 л.д.184), согласно которому из бюджета Катайского района в Катайскую районную Думу перечислена денежная сумма в размере 16848,65 рублей;

- платежная ведомость № от ... (т.1 л.д.55), согласно которой ... Меньшиков В.В. получил компенсационные выплаты за осуществление депутатской деятельности за январь 2010 года в размере 16848,65 рублей;

- журнал операций «касса» по Катайской районной Думе за ... (т.1 л.д.59), согласно которому председателем Катайской районной Думы получены компенсационные выплаты за осуществление депутатской деятельности за ... в размере 16848,65 рублей;

- расходное расписание № от ... (т.1 л.д.185), согласно которому из бюджета Катайского района в Катайскую районную Думу перечислена денежная сумма в размере 25272,98 рублей;

- платежная ведомость № от ... (т.1 л.д.61), согласно которой ... Меньшиков В.В. получил компенсационные выплаты за осуществление депутатской деятельности за февраль-март 2010 года в размере 25272,98 рублей;

- журнал операций «касса» по Катайской районной Думе за ... (т.1 л.д.60), согласно которому председателем Катайской районной Думы получены компенсационные выплаты за осуществление депутатской деятельности за ... в размере 25272,98 рублей;

- справка из администрации района от ... (т.1 л.д.49), согласно которой распоряжение о премирование Меньшикова В.В. в связи с его ... со дня рождения в администрации района не издавалось;

- положение о бюджетном процессе в Катайском районе (т.2 л.д.12-31), согласно которому районный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования, выделяемые из районного бюджета средства должны использоваться только по целевому назначению;

- протокол осмотра места происшествия от ... (т.2 л.д.112-113), согласно которому в служебном кабинете № администрации района изъят рабочий ежедневник ... З.;

- протокол выемки от ... (т.2 л.д.245-248), согласно которому в Катайской районной Думе изъято распоряжение № от ..., платежная ведомость № от ..., чековая книжка с корешком чека №;

- протокол осмотра предметов от ... (т.2 л.д.249-256), согласно которому осмотрены: распоряжение №-р от ..., платежная ведомость № от ..., чековая книжка с корешком чека №, изъятые в ходе производства выемки ..., ежедневник, изъятый в ходе производства осмотра места происшествия ...;

- постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ... (т.2 л.д.257), согласно которому в качестве вещественных доказательств признаны: распоряжение № от ..., платежная ведомость № от ..., чековая книжка с корешком чека №, изъятые в ходе производства выемки ..., ежедневник, изъятый в ходе производства осмотра места происшествия ...;

- справка из Катайской районной Думы от ... (т.3 л.д. 13), согласно которой на ... в Катайской районной Думе имелась задолженность по выдаче компенсационных выплат депутатам районной Думы в сумме 12000 рублей и задолженность по оплате услуг связи в сумме 692,18 рублей, на окончание ... имелась задолженность по выдаче компенсационных выплат депутатам районной Думы в сумме 20 272 рубля и задолженность по оплате услуг связи в сумме 1000 рублей.

- акт исследования № от ... (т.3 л.д.5-8), согласно которому по данным отчета об исполнении бюджета на ... исполнение учреждением по КБК 000- 0103-0000000-000-212 составило 24349,30 рублей, из них: 7500 рублей - премирование председателя Думы в связи с ...; 16849,30 рублей - компенсационные выплаты, связанные с осуществлением депутатской деятельности. Согласно письма Минфина РФ от ... № подстатья 212 «Прочие выплаты» включает выплаты, связанные с депутатской деятельностью депутатам законодательного собрания, осуществляющим депутатскую деятельность на постоянной основе. Премиальные выплаты указанной подстатьей не предусмотрены. По данным бюджетной росписи доходов и расходов и расчета сметы Катайской районной думы на .... председателю Катайской районной думы премиальные и иные выплаты не предусмотрены. Решениями Катайской районной Думы № от ..., № от ..., № от ..., бюджетной росписью доходов и расходов предусмотрены компенсационные выплаты, связанные с депутатской деятельностью. Таким образом распоряжение председателя Катайской районной Думы № от ... не соответствует документам, регламентирующим деятельность Катайской районной Думы. По данным расходного расписания № от ... премиальная выплата произведена за счет средств, направленных на ежемесячные компенсационные выплаты, связанные с депутатской деятельностью.

Защитник подсудимого в обоснование невиновности подсудимого представили письменные доказательства:

- решение Катайской районной Думы от ... № «О премировании Меньшикова В.В.», согласно которому Дума решила: «Премировать Меньшикова В.В., ... за многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления денежной премией в сумме 7500 рублей» (т.3 л.д.65);

- рашение Катайской районной Думы от ... № «Об отмене решения Катайской районной Думы № от ... «О премировании Меньшикова В.В.» (т.3 л.д.68).

Проанализировав и оценив в совокупности, полученные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие в действиях Меньшикова В.В. состава преступления, дело подлежит прекращению за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ.

В соответствии со ст.14 УПК РФ бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения. В силу принципа презумпции невиновности (ст.49 Конституции РФ, ст.14 УПК РФ), согласно которому все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу о невиновности подсудимого Меньшикова В.В. в совершении инкриминируемого преступления.

В судебном заседании установлено, что Меньшиков В.В. в ..., являясь ..., обратился к ... Ш. и ... З. с вопросом о возможности его поощрения в связи с его .... Ш. и З. сказали ему, что поощрение возможно. Вид и размер поощрения при этом не оговаривали. Через некоторое время З. сказал Меньшикову В.В. о том, что ему возможно выплатить премию, размер которой составит 7500 рублей. Вид поощрения – премия определил ... Ш. и ... З., а ее размер по указанию главы района определил ... З. Для получения премии З. сказал Меньшикову В.В. составить распоряжение о его премировании. ... Меньшиков В.В. издал распоряжение о премировании, а специалист Думы Ж. сделала заявку на перечисление средств для выплаты премии. Код бюджетной классификации, по которому были перечислены средства для выплаты премии Меньшикову В.В., был определен финансовым отделом администрации Катайского района. В ... Меньшиков В.В. получил данную премию.

Согласно ст.8 и ч.1 ст.14 УК РФ основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, как запрещенного Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания и виновно совершенного общественно-опасного деяния.

В соответствии с примечанием 1 к статье 158 УК РФ применяемой, в том числе и к ст.160 УК РФ, под хищением понимается совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

По смыслу закона растрата или присвоение вверенного имущества должно квалифицироваться как незаконное безвозмездное обращение в свою собственность или в собственность другого лица имущества, находящегося в правомерном владении виновного, который в силу должностных обязанностей, договорных отношений или специального поручения осуществлял в отношении этого имущества полномочия по распоряжению, управлению, доставке или хранению. При этом такое преступление может быть совершено только с прямым умыслом, то есть лицо осознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

Разрешая вопрос о наличии в деянии состава хищения в форме присвоения или растраты, должны быть установлены обстоятельства, подтверждающие, что умыслом лица охватывался противоправный, безвозмездный характер действий, совершенных с целью обратить имущество в свою пользу или пользу других лиц.

Показания подсудимого Меньшикова В.В., оглашенные в судебном заседании (т.3 л.д.27-29, т.3 л.д.41-43), согласно которым в связи с предстоящим юбилеем, он обратился к ... Ш. и ... З. о возможности его премирования, на что Ш. и З. подтвердили, что он может быть премирован, денежные средства должны быть выделены за счет районной Думы, размер премии при этом не оговорили, позднее З. сообщил, что размер премии составляет 7500 рублей, для ее получения необходимо издать соответствующий документ. ... он вынес распоряжение о выделении денежных средств на премирование. Эти показания полностью согласуются с показаниями свидетелей З., Ш., что действительно в ... к ним подходил Меньшиков и спрашивал, имеет ли он право на премию, они подтвердили, что в связи с юбилеем и большими заслугами он должен быть премирован, размер премии при этом не оговаривали, премию подсчитал З., и она составила 7500 рублей.

Так как глава района не мог вынести распоряжение о премировании Меньшикова В.В., то Меньшикову было предложено самому издать распоряжение. Меньшиков В.В., ..., как руководитель юридического лица может решать вопрос о поощрениях. Также согласно Регламенту Катайской районной Думы, утвержденному решением Катайской районной Думы № от ... (т.1 л.д.208-224), председатель Катайской районной Думы по вопросам своей компетенции издает распоряжения.

В Регламенте Катайской районной Думы, утвержденному решением Катайской районной Думы № от ... (т.1 л.д.208-224) и Уставе муниципального образования Катайского района (т.1 л.д.65-69) вопрос о премировании депутатов районной Думы не решен, также в Катайской районной Думе не разработано положение о поощрениях, где бы решался порядок выделения денежных средств на премирование депутатов и председателя Думы.

Представитель потерпевшего Ч. подтвердил, что в положении о районной Думе не предусмотрен вопрос о премировании депутатов и председателя Думы.

На основании изложенного следует, что Меньшиков В.В., ..., имея полномочия руководителя, а также имеющий право по вопросам своей компетенции издавать распоряжения, получив согласие главы Администрации Катайского района и начальника финансового отдела Администрации Катайского района на получение им премии, не сомневался в законности своих действий, и издал распоряжение о выделении денежных средств на свое премирование. Кроме того, порядок премирования депутатов, председателя Катайской районной Думы не урегулирован нормативными актами. Анализ установленных обстоятельств указывает на то, что умысла на противоправное обращение денежных средств в свою пользу Меньшиков В.В. не имел.

Кроме того, отсутствие у Меньшикова В.В. умысла на противоправное обращение денежных средств в свою пользу подтверждается, тем, что Меньшиков В.В. не скрывал своих действий, вопрос о выделении денежных средств он решал с ... Ш., ... З., консультировался с ... А.

Согласно показаниям свидетелей С., В., З., Ш., Н. Меньшиков В.В. заслуженно получил данную премию, поскольку он проделал большую работу в качестве .... Из показаний представителя потерпевшего Ч., свидетелей Ю., Н. в ... депутаты Катайской районной Думы четвертого созыва приняли решение о премировании Меньшикова В.В.

Кроме того, анализ показаний свидетелей С., В., Х., Н., Г., Б-а., Е., Р., Б. свидетельствует о том, что единого мнения у депутатов Катайской районной Думы о порядке распределения, перераспределения денежных средств районной Думы не имеется, поэтому они не могут быть положены в основу обвинения.

Премия Меньшикову В.В. была перечислена по 212 коду бюджетной классификации «компенсационные выплаты», из показаний свидетелей З., И., Ж. следует, что при перечислении денежных средств всегда необходимо указывать код бюджетной классификации, премию Меньшикову В.В. по другому коду перечислить было невозможно, поэтому в расходном расписании и в других документах был указан код 212. Данное обстоятельство не подтверждает наличие умысла у Меньшикова на хищение денежных средств.

Акт исследования № от ... (т.3 л.д.5-8), а также другие письменные доказательства, представленные стороной обвинения оцениваются судом по общим правилам в совокупности с другими доказательствами. Анализ данных доказательств указывает на то, что Меньшиков В.В. получил премию в размере 7500 рублей, но они не подтверждают наличие в действиях Меньшикова умысла на противоправное обращение денежных средств в свою пользу, и не могут быть признаны судом в качестве доказательств, подтверждающих виновность Меньшикова в инкриминируемом преступлении.

Таким образом, в судебном заседании не нашло подтверждение наличие в действиях Меньшикова В.В. состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ. На основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ Меньшиков В.В. признается невиновным в совершении инкриминируемого преступления и подлежит оправданию.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу: ежедневник следует вернуть законному владельцу – З., распоряжение № от ..., платежную ведомость № за ..., корешок чека № следует вернуть представителю потерпевшего – Ч.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 302, 305, 306 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Меньшикова В.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, оправдать за отсутствием в деянии состава преступления.

Меру пресечения в отношении Меньшикова В.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Признать за Меньшиковым В.В. право на реабилитацию и разъяснить, что он имеет право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием в порядке, установленном главой 18 УПК РФ

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу: ежедневник вернуть законному владельцу – З., распоряжение № от ..., платежную ведомость № за ..., корешок чека № вернуть представителю потерпевшего – Ч.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Курганский областной суд с подачей кассационных жалоб и представления через Катайский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы Меньшиков В.В. вправе ходатайствовать о своем участии в судебном заседании кассационной инстанции, ходатайство необходимо изложить письменно в кассационной жалобе либо в письменном ходатайстве после получения копии кассационного представления или кассационной жалобы потерпевшего.

Председательствующий И.И. Поспелов