Гражданский кодекс часть 1

- 05 июня 2019 года Аксайским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст.292, ч. 1 ст. 285 УК РФ. Освобожден от наказания по ч.1 ст. 292 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовной ответственности. По ч. 1 ст. 285 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 1 год. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Бадгутдинов Х.Ф., являясь с 31 марта 2015 года ... Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... района Ростовской области (далее Управления) согласно распоряжению Главы Администрации ... от 31 марта 2015 года № 38, то есть должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции, совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а именно – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Бадгутдинов Х.Ф., в соответствии с распоряжением главы Администрации ...ФИО № 38 от 31. марта 2015 года «О принятии на работу Бадгутдинова Х.Ф.», занимая должность муниципальной службы Ростовской области - ... Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... (далее Управления) согласно п. 3.1.3 должностной инструкции, утвержденной заместителем Главы Администрации ... по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства от 30 марта 2015 года, к полномочиям Бадгутдинова Х.Ф. относится организация работы Управления, решение вопросов, связанных с содержанием автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах ..., а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог. В соответствии с п. 1.6 указанной инструкции в своей работе Бадгутдинов Х.Ф. руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Ростовской области, Уставом муниципального образования ..., а также федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и иными федеральными, областными муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно положению об Управлении, утвержденному решением Собрания депутатов ... от 15 декабря 2005 года № 102, с учетом изменений от 10 января 2014 года № 318, от 11 июля 2014 года № 360, Управление является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства, вправе заключать договоры, приобретать имущественные права, осуществлять контроль за целевым использованием средств бюджета ..., осуществляет функции муниципального заказчика и осуществляет муниципальные закупки, заключает муниципальные контракты по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального назначения, дорожного хозяйства, включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы, осуществляет полномочия заказчика при осуществлении проектирования строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования ..., а также совершать все другие правовые действия, необходимые для вышеуказанных целей, направленные на обеспечение их достижения. Вместе с тем, Управление использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, при этом Управление является главным распорядителем бюджетных средств ..., выделяемых на его содержание и реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе средств, поступающих в бюджет ... из областного бюджета. Постановлением Администрации ... от 25 декабря 2013 года № 1289 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования ...» была утверждена муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования ...», в которой было учтено строительство подъезда к ... в сумме 127 700 000 рублей за счет средств областного бюджета. Решением Собрания депутатов ... от 22 декабря 2014 года № 401 «О бюджете ... района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год были предусмотрены ассигнования на строительство подъезда к ..., прилегающего к аэропортовому комплексу ..., в сумме 127 700 000 рублей.

Таким образом, при исполнении своих служебных обязанностей в указанной должности Бадгутдинов Х.Ф. осознавал, что он является должностным лицом и при реализации возложенных на управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... задач, в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе при осуществлении предоставленных ему – Бадгутдинову Х.Ф. полномочий, он должен руководствоваться положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года» N 44-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 44 от 05 апреля 2013 года), согласно которому, для осуществления, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) необходимы особые обстоятельства, предусмотренные ст. 93 указанного закона.

Также, Бадгутдинов Х.Ф. в силу занимаемой должности осознавал, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ:

- контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 8 указанного закона:

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

А также осознавал, что в соответствии со ст.ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации:

- в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

- в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;

- каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

- не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Так, Бадгутдинов Х.Ф. в период времени с 15 ноября 2016 года по 21 ноября 2016 года, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции по специальному полномочию – положению об Управлении, утвержденному решением Собрания депутатов ... от 15 декабря 2005 года № 102, с учетом изменений от 10 января 2014 года № 318, от 11 июля 2014 года № 360, совершил с 15 ноября 2016 года по 21 ноября 2016 года действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, с целью избежать негативной оценки своей деятельности за невыполнение муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования ...» и создать видимость соблюдения бюджетной дисциплины, в нарушение конституционных прав граждан на поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, предусмотренных ст. 8 Конституции РФ, ст. ст. 24, 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также п. 6.1, 6.1.1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 года № 98/пр «Об утверждении свода правил «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», вынес приказ № 7/16 от 18 ноября 2016 года «О проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому, с 21 ноября 2016 года он приказывает заключить муниципальный контракт с ... на проведение авторского надзора за строительством объекта «Строительство подъезда к х...», при этом 15 ноября 2016 года опубликовав в Единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки услуг авторского надзора за строительством объекта «Строительство подъезда к ...», прилегающего к аэропортовому комплексу ..., у единственного исполнителя - ....

12 августа 2014 года между Управлением в лице начальника Бадгутдинова Х.Ф. и ... в лице ФИО заключен муниципальный контракт № 0358300040914000014-2014 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство подъезда к ..., прилегающего к аэропортовому комплексу ..., согласно которому, ... (подрядчик) обязан выполнять работы в соответствии с заданием на проектирование, разработку проектно-сметной документации по объекту, получить положительное заключение государственной экспертизы, обеспечить достоверность определения сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Бадгутдинов Х.Ф., действуя умышленно, осознавая отсутствие возможности ... выполнить работы по авторскому надзору за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» в установленный контрактом № 0358300040914000014-2014 срок, не убедившись в наличии договорных отношений между ... и ... на разработку проектно-сметной документации, то есть в наличии соавторских прав ... на проектную документацию объекта «Строительство подъезда к ...», предвидя общественно опасные последствия своих действий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций на поддержание конкуренции и свободу экономической деятельности и охраняемых интересов общества, и государства, в виде ограничения конкуренции, а также в подрыве авторитета муниципальных органов власти, существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности своей работы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, желая наступления таких последствий, совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, действуя вопреки интересам службы, в нарушение требований ст. 527 ГК РФ и ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подписал 21 ноября 2016 года муниципальный контракт №0358300040915000019-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к ...», прилегающего к аэропортовому комплексу ..., с ... с использованием неконкурентного способа определения исполнителя с установленной им ценой контракта в сумме 251 243 рубля 20 копеек, заведомо и достоверно зная, что ... не является генеральным проектировщиком проекта «Строительство подъезда к ...», прилегающего к аэропортовому комплексу ..., так как ранее 12 августа 2014 года Управлением в лице Заказчика была осуществлена закупка работ по разработке проектной документации на строительство подъезда к ..., прилегающего к аэропортовому комплексу ..., (открытый конкурс №0358300040914000014), по итогам проведения открытого конкурса контракт на разработку проектной документации был заключен с ..., то есть ... не обладает авторскими (соавторскими) правами на данный проект.

Таким образом, умышленные противоправные действия начальника Управления Бадгутдинова Х.Ф., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, привели к нарушению принципа обеспечения конкуренции, нарушению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта и привели к ограничению конкуренции, в нарушение ст.ст. 8, 22, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положений ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также в нарушение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, в том числе Раздела III, утвержденных Приказом Министра экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567, которые, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения нормальной деятельности Управления в сфере формирования и размещения муниципального заказа, ограничения конкуренции, не реализации в полной мере экономии бюджета вследствие самостоятельного установления цены контракта, а также в подрыве авторитета муниципальных органов власти, существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, существенное нарушение прав и законных интересов организаций, в виде ограничения конкуренции при осуществлении закупки, проводимой в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем заключения муниципального контракта № 0358300040915000019-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к ..., прилегающего к аэропортовому комплексу ... с ... как с единственным исполнителем, предоставив тем самым преимущественное право оказания услуг на неконкурентной основе.

Подсудимый Бадгутдинов Х.Ф. вину в инкриминируемом преступлении не признал полностью, пояснив, что ранее работал в должности ... Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации .... В 2014 году при строительстве аэропорта ..., возникла необходимость в строительстве дороги к ..., после чего Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... была организована процедура по закупке проектирования данной дороги, которую выиграла организация .... В дальнейшем при проведении совещаний по проектированию указанного объекта, на них принимали участие ФИО и ФИО, являвшиеся сотрудниками .... После завершения проектирования и начала строительства дороги, возник вопрос об авторском надзоре за строительством. При обращении в ... о ведении авторского надзора, был получен письменный отказ, и рекомендовано обратиться в организацию ..., сотрудники которой принимали участие в разработке проектной документации, с которой в дальнейшем на основании п. 19 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт на проведение авторского надзора на сумму 251 243 рубля 20 копеек, которая была впоследствии полностью переведена ....

Несмотря на позицию подсудимого, его вина в совершенном преступлении подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности .... В 2016 году ... по контракту с Администрацией ... выполняла работы по авторскому надзору за строительством подъезда к .... Участие в проектировании подъезда к ... и авторским надзором данного объекта занимался ФИО

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, он работает в должности .... Заместителем генерального директора ... является ФИО 21 ноября 2016 года ... заключен контракт с Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... на проведение работ по авторскому надзору за строительством подъезда к .... До заключения данного контракта к ФИО обратился представитель Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... Бадгутдинов Х.Ф. с предложением выполнить указанный вид работ. Ему было известно, что работы по проектированию подъезда к ... осуществляло ..., какого-либо договора у ... с ... на проектирование данного объекта, в том числе и договора субподряда не имелось. Какие-либо взаиморасчеты с ... отсутствуют. ... неоднократно направляло по средствам электронной почты и нарочно проекты договора субподряда, уже подписанные им, которые по неизвестным причинам с подписью директора ... в адрес ... не возвращались. В каком-либо аукционе ... по авторскому надзору за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» не участвовал, в связи с отсутствием проведения такового. Ответственным за проведение работ по авторскому надзору подъезда к ... в ... являлся ФИО Со стороны ... работы по авторскому надзору за объектом строительства «подъезд к ...» были выполнены в соответствии с договором в полном объеме. Фактически проектирование подъезда к ... осуществлялось ФИО в качестве главного инженера-проектировщика .... Проектирование данного объекта им составлялось по устной договоренности с ..., а именно с ФИО который уверял их о скором заключении договора ... с ... на проектирование, но данный договор не был заключен. Договорные обязательства у ... по проектированию вышеуказанного объекта с ... отсутствуют. Стоимость проведения авторского надзора определяется процентным соотношением стоимости строительно-монтажных работ на объект и устанавливается муниципальным контрактом. Стоимость согласно муниципальному контракту составляла 251 243 рубля 20 копеек. Денежные средства от директора ...ФИО за проектирование вышеуказанного объекта в адрес ... не поступали. Бадгутдиновым Х.Ф. запросы о предоставлении сведений о наличии договорных отношений между ... и ... до заключения муниципального контракта на осуществление авторского надзора в адрес ... не направлялись. Второй экземпляр муниципального контракта на осуществление авторского надзора был утерян, имеется его копия, платежные документы имеются в ..., данный муниципальный контракт подписывался им лично. Договор от 20 октября 2014 года № 14-ИГ на выполнение изыскательных работ, возможно заключался между ... и .... Согласно указанному договору ... были выполнены геодезические работы перед проектированием строительства объекта «подъезд к ...». Данный договор заключался на выполнение именно геодезических работ перед проектированием строительства объекта «подъезд к ...». (Том № 1 л.д. 125-128, Том № 6 л.д. 66-69, 213-215)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что на момент исследуемых событий работал в ... в должности заместителя генерального директора. В его должные обязанности входило общее руководство, проектирование и техническая часть. Сотрудники ... разрабатывали проект строительства объекта «подъезд к ...», но муниципальный контракт на проектирование был заключен с ..., с которым ... неоднократно пыталось заключить контракт на субподряд, но ввиду различных обстоятельств это сделать не получилось. Фактически автором проекта являлось .... Затем ... по контракту с Администрацией ... выполняла работы по авторскому надзору за строительством подъезда к ....

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, он работает в должности заместителя генерального директора .... 21 ноября 2016 года ... заключен контракт с Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... на проведение работ по авторскому надзору за строительством подъезда к .... До заключения данного контракта к нему обратился представитель Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... с предложением выполнить указанный вид работ. Работы по проектированию подъезда к ... осуществляло ..., какие либо договора ... с ... на проектирование объекта отсутствуют. Ответственным за проведение работ по авторскому надзору подъезда к ... назначен главный инженер проекта ФИО... работы по авторскому надзору за объектом строительства подъезда к ... были выполнены в полном объеме. В целях сдачи работ по строительству подъезда к ... и получения денежных средств по его указанию ФИО и иными сотрудниками ... подготовлены необходимые отчетные документы, которые были представлены для оплаты заказчику в Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации .... В ... в качестве главного инженера-проектировщика в период проектирования объекта подъезда к ... он свою трудовую деятельность не осуществлял. Фактически проектирование подъезда к ... осуществлялось им, когда он работал в должности главного инженера .... Проектирование данного объекта им составлялось по устной договоренности с ..., а именно с ФИО, который уверял его, что между ... и ... будет заключен договор на проектирование объекта, который в последствии не был заключен, по неизвестным ему причинам. Со стороны ... неоднократно принимались меры к заключению договора субподряда, а именно в адрес ... направлялся проект договора субподряда как посредствам электронной почты так и нарочно, при этом при отправке нарочно договора субподряда, он был уже подписан генеральным директором ...ФИО Договорные обязательства у ... по проектированию вышеуказанного объекта с ... отсутствуют. Стоимость проведения авторского надзора была установлена муниципальным контрактом. Какие либо денежные средства с ... он не получал, прибыль за указанный проект ... также не получало. Он не видел каких-либо документов, поступивших в ..., свидетельствующих о праве соавторства либо авторства данного проекта. Он выполнял разработку проектной документации строительства объекта «подъезд к ...» однако не в часть какой-либо задолженности перед директором ..., какой-либо договоренности у него также не имелось. Вознаграждение от директора ...ФИО за проектирование вышеуказанного объекта ни он, ни организация ... не получала. Бадгутдиновым Х.Ф. запросы о предоставлении сведений, подтверждающих наличие договорных отношений между ... и ... до заключения муниципального контракта на осуществление авторского надзора в адрес ... не направлялись. Бадгутдинову Х.Ф. было известно о том, что фактически проектная документация на строительство вышеуказанного объекта осуществлялась им, в лице главного инженера .... Стоимость проведения авторского надзора согласно муниципальному контракту составляла 251 243 рубля 20 копеек. (Том № 1 л.д. 147-151, Том № 6 л.д.63-65)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности главного инженера .... В его должностные обязанности входит организация труда, проведение авторского надзора, проектная подготовка документов и строительный контроль. В 2016 году ... и Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... заключен контракт об авторском надзоре по объекту строительства «подъезд к ...». При осуществлении авторского надзора по данному объекту, он был назначен старшим группы. Генеральным проектировщиком объекта строительства было ..., но чертежи в самом проекте и пояснительную часть выполнял сотрудник ...ФИО

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что в период времени с 2012 по 2016 года работал в должности директора .... Организация занималась проектированием и строительством линейных объектов. ... осуществляло совместные проекты с .... Бадгутдинов Х.Ф. обращался к нему с предложением о ведении авторского надзора, на что он отказался.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, он не представлял интересы ... при предложении ... осуществления авторского надзора за осуществлением авторского надзора по строительству объекта «подъезд к ...», сотрудником ... не являлся и не является. Он не уверял директора ...ФИО о том, что между ... и ... будет заключен договор подряда (субподряда) на осуществление проектирования объекта «подъезд к ...», однако рекомендовал ФИО... как добросовестного проектировщика, по какой причине ... не вступило в договорные отношения с ... ему не известно. (Том № 6 л.д. 86-88, Том № 8 л.д. 183-185)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности начальника отдела автомобильных дорог, транспорта и связи Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации .... На момент исследуемых событий, его непосредственным руководителем являлся Бадгутдинов Х.Ф., которым был заключен муниципальный контракт с ..., организацией являвшейся фактическим автором проекта, на осуществление авторского надзора за строительством объекта «подъезд к ...». При этом ... в письменном виде отказалось от выполнения работ по авторскому надзору.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что состоит в должности главного инженера проекта .... По приглашению главного инженера проекта ФИО, он привлекался в качестве инженера, как физическое лицо, для участия в разработке проектной документации строительного объекта «подъезд к ...».

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, он состоит в должности главного инженера проекта .... Он разрабатывал и подписывал только один вариант проекта объекта «Строительство подъезда к ...». Данный проект получил официальное положительное заключение главгосэкспертизы. Согласно заключению главной государственной экспертизы данной проектной документации для выполнения работ по строительству подъезда к ... требовалось 7,3 месяца. Указанный срок проектировщиками был установлен из расчета средней мощности трех предполагаемых подрядчиков, который (срок производства работ) был согласован и получил положительное заключение государственной экспертизы № 302-15/РГЭ-3514/02. В разработке указанного раздела проектной документации он участие не принимал. В период разработки проектной документации он являлся сотрудником ... и ..., однако при разработке документации он осуществлял проектирование возможно в качестве инженера ..., главным проектировщиком проекта являлся ФИО Вознаграждение за проектирование вышеуказанного объекта он получал в .... Ввести объект в эксплуатацию без проведения строительного контроля и авторского надзора за строительством объекта возможно, однако если авторский надзор предусмотрен в сметном расчете в качестве затрат, осуществление авторского надзора является обязательным, иначе ввести объект в эксплуатацию будет невозможно. (Том № 6 л.д. 216-219)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности заместителя Главы Администрации .... На момент исследуемых событий в должности ... Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... работал Бадгутдинов Х.Ф., а его деятельность курировал заместитель Главы Администрации ...ФИО Бадгутдинов Х.Ф. был уполномочен в пределах своих полномочий, заключать контракты, акты выполненных работ и иные документы.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности начальника отдела Ростовского УФАС России. В его должностные обязанности входит контроль за работой отдела. После поступления информации из УФСБ России по Ростовской области, началась внеплановая проверка по факту заключения контракта на проведение авторского надзора за объектом строительства «подъезд к ...». По результатам проверки установлено, что заказчиком была нарушена процедура заключения контракта, поскольку контракт был заключен не конкурентным способом с ..., то есть без проведения конкурса. Как было установлено, автором проекта являлось ... и в соответствии с действующим законодательством контракт на авторский надзор без проведения конкурса мог быть заключен только с данной организацией.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что на момент исследуемых событий работал в должности главного специалиста-эксперта Ростовского УФАС России. В связи с поступлением в Ростовский УФАС России информации из правоохранительных органов о допущенных нарушениях при проведении закупки, была проведена проверка. По результатам выявлено нарушение ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку автор проекта не совпадал с участником закупки, закупка была проведена не конкурентным способом, то есть, нарушена процедура её проведения.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в ... в должности ... управления. Ранее осуществлял трудовую деятельность в .... Ему известно, что в 2016 году ... по муниципальному контракту осуществляло авторский надзор за строительством объекта «подъезд к ...». Им велся журнал авторского надзора за строительством данного объекта, в который вносились замечания или указание на отсутствие замечаний в проекте. Даты выезда на объект строительства, а также выявленные недостатки ему предоставлял ФИО

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что на момент исследуемых событий работал в должности руководителя производства .... В его должностные обязанности входила организация производственного процесса, контроль качества и соблюдение сроков строительства. Он занимался строительством объекта «подъезд к ...». Контракт на строительство данного объекта был заключен ... с Администрацией .... Кто занимался строительного объекта и осуществлял авторский надзор, ему неизвестно.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, со слов ФИО, ему стало известно, что в декабре 2015 года к последнему обратился сотрудник Администрации ... Бадгутдинов Х.Ф. и сообщил, что до конца 2015 года в целях избежания нареканий и дисциплинарных взысканий со стороны руководства ... в его отношении, необходимо освоить часть бюджетных денежных средств, выделенных на строительство подъезда к .... При этом Бадгутдиновым Х.Ф. были предоставлены акты формы КС-2 и КС-3 о выполнении работ на сумму 55 472 485 рублей 80 копеек. В ходе состоявшегося с Бадгутдиновым Х.Ф. и ФИО разговора он сообщил последним, что в настоящее время работы, указанные в актах, выполнены не в полном объеме, а именно не установлены дорожные знаки и металлические отбойники в объемах, указанных в актах КС-2 и КС-3, также не соответствует заявленным в актах объем использованного щебня и песка при производстве строительных работ. Бадгутдинов Х.Ф. пояснил, что в настоящее время основной задачей является освоение бюджетных денежных средств, а с выполненными работами они будут разбираться в следующем году. После этого ФИО подписаны акты формы КС-2 и КС-3, и в конце декабря 2015 года от Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... перечислены денежные средства на расчетный счет ... в сумме 55 472 485 рублей 80 копеек. (Том № 3 л.д. 223-230)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что в 2015 году занимал должность начальника участка .... В его должностные обязанности входило руководство участком, производство работ на объекте аэропорт ... и «подъезд к ...». На объекты строительства от Администрации ... выезжал ФИО, который производил приемку конструктивов.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, проектирование данного объекта осуществлялось организацией ..., строительство объекта осуществлялось согласно проекту. Бадгутдинов Х.Ф. ему лично не предлагал осуществлять авторский надзор. Авторский надзор производится в интересах заказчика для того, чтобы заказчик мог отслеживать ход выполнения работ по строительству объекта, только в тех случаях, когда это предусмотрено проектной документацией на строительство объекта. Авторский надзор осуществляется автором или соавтором проекта. Обстоятельства и условия заключения контрактов с иными организациями или физическими лицами ему неизвестны. (Том № 3 л.д. 233-239)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что на момент исследуемых событий работал в должности руководителя проекта ... и занимался курированием строительства аэропорта ..., а также объекта «подъезд к ...». Проект строительства объекта «подъезд к ...» был передан ему представителем Администрации ... Бадгутдиновым Х.Ф. Проект выполняла организация ..., кто осуществлял авторский надзор ему неизвестно.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, в декабре 2015 года в штабе строительства ... к нему обратился Бадгутдинов Х.Ф. и попросил часть выполненных работ закрыть по актам формы КС-2, КС-3 до конца 2015 года в целях освоения бюджетных средств, выделенных на строительство подъезда к .... В случае не освоения выделенных денежных средств, Бадгутдинова Х.Ф., со слов последнего, могли привлечь к дисциплинарной ответственности. При этом Бадгутдинов Х.Ф. представил ему акты КС-2 и КС-3, которые были составлены сотрудниками Администрации ..., о выполнении работ на сумму 55 472 485 рублей 80 копеек. В ходе состоявшегося с Бадгутдиновым Х.Ф. разговора он сообщил последнему, что в настоящее время работы, указанные в актах, выполнены не в полном объеме, а именно не установлены дорожные знаки и металлические отбойники в объемах, указанных в актах КС-2 и КС-3, также не соответствуют заявленным в актах объемы использованного щебня и песка при производстве строительных работ. Бадгутдинов Х.Ф. пояснил, что их необходимо подписать, чтобы освоить бюджетные денежные средства. (Том № 3 л.д. 242-250)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в ... в должности директора. В его должностные обязанности входит поиск работ и тендеров, а также контроль над объектами. После победы в тендере ... заключило контракт с Администрацией ... и осуществляло проектирование строительного объекта «подъезд к ...». К разработке проектной документации также привлекалось ..., с которой вначале осуществления совместных работ был подписан договор, но впоследствии был расторгнут. Денежные средства за осуществление проекта были получены ... в полном объеме. Кем осуществлялся авторский надзор за строительством данного объекта ему неизвестно. Сведения о наличии договорных отношений между ... и ... Бадгутдиновым Х.Ф. не запрашивались.

На основании ст. 281 УПК РФ в ходе судебного заседания частично оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, автором проекта строительного объекта «подъезд к ...» являлось ..., следовательно, и обладало авторскими правами. Авторский надзор за строительством подъезда к ... осуществлялся .... (Том № 5 л.д. 217-220)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО пояснил, что ... действительно являлось автором данного проекта, однако кто осуществлял его авторский надзор ему неизвестно. ... отказалось от осуществления авторского надзора данного проекта, так как условия оплаты были не выгодными.

Имеющиеся разногласия в показаниях свидетеля ФИО данных на стадии предварительного следствия и в ходе судебного заседания, определяются давностью происшедших событий, в связи с чем, первоначальные показания, данные им на стадии предварительного следствия, принимаются судом как достоверные и соответствующие действительности.

При предъявлении на обозрения свидетелю ФИО письма ... в адрес Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... о рекомендации ... для ведения авторского надзора пояснил, что подпись на данном письме похожа на его, но однозначного ответа о ее достоверности не дал.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности начальника Центрального Межрайонного отдела территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области. В ноябре 2016 года поступило сообщение о строительстве объекта «подъезд к ...», а после поступления извещения об окончании строительства, было выдано предписание на проверку объекта. Проектная документация передавалась заказчиком проекта. Авторский надзор осуществляется проектировщиком объекта строительства.

На основании ст. 281 УПК РФ частично оглашены показания свидетеля ФИО данные им на стадии предварительного следствия, согласно которым, проектная документация подготавливалась ..., рабочая документация и геодезические работы фактически подготавливалась .... ... является соисполнителем вышеуказанного проекта, однако при отсутствии договорных отношений ... и ..., в том числе подтверждающих наличие авторских прав на проект, ... не является соавтором данного проекта и не обладает такими правами. Из содержания копии положительного заключения государственной экспертизы № 302-15/РГЭ-3514/02 следует, что ... были выполнены геодезические работы перед проектированием строительства объекта «подъезд к ...», которые являются элементом проектирования. Выполнение такого рода работ не наделяет ... авторскими правами. При возможном наличии договорных отношений между ... и ... на изготовление проектной документации, ... является в указанном случае соисполнителем, однако авторскими правами на проектную документацию не обладает. Авторскими правами обладает генеральный подрядчик (проектировщик), то есть .... (Том № 8 л.д. 177-180)

Относительно оглашенных показаний, свидетель ФИО подтвердил их в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО, которая будучи допрошенной в ходе судебного заседания показала, что состоит в должности начальника отдела комплексной экспертизы Ростовского филиала ФАУ «Главгосэкспертизы». Проектная документация по строительству объекта «подъезд к ...» была подготовлена .... Автором данного проекта было .... Из состава проекта предоставленного на экспертизу следовало, что по договору субподряда ... привлекало ..., которое автором проекта не являлось, а выполняло только инженерно – геодезические изыскания, которые предшествуют разработки проектной документации.

- показаниями свидетеля ФИО, который будучи допрошенным в ходе судебного заседания показал, что работает в должности старшего оперуполномоченного УФСБ России по Ростовской области. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в конце 2016 года по факту проведения авторского надзора за строительством объекта «Строительство подъезда к ...», выявлены признаки преступления при заключении контракта на проведение авторского надзора. По итогам проведения проверки Ростовским УФАС России, подтверждено нарушение законодательства при заключении контракта на ведение авторского надзора. Нарушение было допущено начальником Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... Бадгутдиновым Х.Ф., что выразилось в проведении закупки у единственного поставщика, без проведения необходимых конкурсных процедур.

- копией распоряжения Главы Администрации ... № 38 от 31 марта 2015 года, согласно которому, Бадгутдинов Х.Ф. с 30 марта 2015 года принят на должность начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации .... (Том № 1 л.д. 120)

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 17 апреля 2017 года, согласно которой, Бадгутдинов Х.Ф. является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации .... (Том № 4 л.д. 40-50)

- копией должностной инструкции начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... от 30 марта 2015 года, согласно которой, установлены полномочия Бадгутдинова Х.Ф. (Том № 1 л.д. 109-119)

- положением об Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации ..., утвержденного Решением Собрания депутатов ... от 15 декабря 2005 года № 102, с изменениями от 21 июня 2012 года № 207. (Том № 4 л.д. 63-67)

- решением Собрания депутатов ... № 318 от 10 января 2014 года, согласно которому внесены изменения в положение об Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации ..., утвержденного Решением Собрания депутатов ... от 15 декабря 2005 года № 102. (Том № 4 л.д. 70)

- решением Собрания депутатов ... № 363 от 11 июля 2014 года, согласно которому внесены изменения в положение об Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации ..., утвержденного Решением Собрания депутатов ... от 15 декабря 2005 года № 102. (Том № 4 л.д. 75-76)

- выпиской из ЕГРЮЛ ... от 10 мая 2019 года, согласно которой, дополнительным видом деятельности ... является деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях. (Том № 8 л.д. 187-198)

- копией устава ..., утвержденного протоколом № 01 от 17 сентября 2018 года общего собрания участников ..., согласно которой, для достижения целей Общество осуществляет, в том числе строительство зданий и сооружений, дорог, аэродромов, и прочих строительных работ, а также производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог. (Том № 8 л.д. 122-158)

- копией контракта № 0358300040914000014-2014 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство подъезда к ... от 12 августа 2014 года, согласно которой управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации ..., в лице начальника Бадгутдинова Х.Ф. и ... в лице ФИО, на основании результатов размещения заказа путем проведения открытого конкурса, протокола рассмотрения и оценки на участие в открытом конкурсе заявок от 30 июля 2014 года заключен контракт на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство подъезда к .... (Том № 1 л.д. 38-43)

- копией платежного поручения УФК по Ростовской области (Управление КДХ Администрации ...) № 860091 от 29 декабря 2016 года, согласно которой, Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... оплачены услуги ... в осуществлении авторского надзора за строительством объекта «подъезд к ...» в сумме 251 243 рубля 20 копеек, согласно муниципальному контракту № 0358300040915000019-АН от 21 ноября 2016 года. (Том № 1 л.д. 36)

- копией акта № 1 сдачи-приемки по авторскому надзору за строительством объекта: «Строительство подъезда к ...» по адресу: ... от 22 декабря 2015 года, согласно которой, представитель исполнителя - генеральный директор ...ФИО сдал и представитель заказчика - ... Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... Бадгутдинов Х.Ф. принял выполненные работы по авторскому надзору на основании муниципального контракта № 0358300040915000019-АН от 21 ноября 2016 года. Стоимость выполненных работ 251 243 рубля 20 копеек. (Том № 1 л.д. 24, 35)

- копией счета на оплату № 75 от 22 декабря 2016 года, согласно которой Управлению коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... надлежит оплатить ... авторский надзор за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» по муниципальному контракту № 0358300040915000019-АН от 21 ноября 2016 года в сумме 251 243 рубля 20 копеек. (Том № 1 л.д. 25)

- копией приказа Об утверждении свода правил «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» от 19 февраля 2016 года № 98/пр, согласно которой, авторский надзор-контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений осуществляется, как правило, на протяжении всего периода строительства и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.(Том № 8 л.д. 210-230)

- протоколом осмотра документов от 10 декабря 2018 года (Том № 1 л.д. 162-189, 190-246, Том № 2 л.д. 1-224, Том № 3 л.д. 1-180), согласно которому, осмотрено уголовное дело № 11702007712000021, произведены светокопии следующих материалов:

1. Заключение экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области № 2/682, согласно которому, в результате анализа разговора ФИО и ФИО (диск № 1 рег. № 3/20-557с), установлено, что темой разговора является обсуждение проблемной ситуации, совместной деятельности, проверка, денежные средства. В разговоре имеются сведения о наличии ошибки в документации по объекту .... Согласно анализу разговора ФИО и Бадгутдинова Х.Ф. (диск № 2 рег. № 3/20-556с), темой разговора является обсуждение проблемной ситуации, совместная деятельность, проверка. В разговоре имеются сведения о «нехватке знаков» «по организации дорожного движения». Согласно анализу разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО (диск № 3 рег. № 3/20-555с), темой разговора является обсуждение проблемной ситуации, совместная деятельность, денежные средства. В разговоре имеются сведения о наличии «не подписанных соглашений», о вопросе об «освоении денежных средств, в том числе по объекту .... Согласно анализу разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО (диск № 4 рег. № 3/20-554с), темой разговора является обсуждение проблемной ситуации с ведением работ на объекте .... В разговоре имеются сведения об отсутствии согласованности между заказчиком и подрядчиком по «исполнительной документации». Согласно анализу разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО (диск № 5 рег. № 3/20-553с), темой разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность. В разговоре имеются сведения о предстоящей встрече Бадгутдинова Х.В. с ФИО по вопросу «не порядка в исполнительной документации по объекту ...». Согласно анализу разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО (диск № 6 рег. № 3/20-552с), темой разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность. В разговоре имеются сведения о том, что ФИО должен был помочь Бадгутдинову Х.Ф. с «авторским надзором». В репликах Бадгутдинова Х.Ф. имеются сведения о ранее имевшейся договоренности с ФИО об «авторском надзоре»;

2. Протокол осмотра предметов от 13 ноября 2017 года, согласно которому, осмотрена флэш-карта, содержащая видеофайлы с образцами голоса устной речи Бадгутдинова Х.Ф.;

3. Протокол осмотра документов от 23 января 2018 года, согласно которому, осмотрены общий журнал работ № 1 по объекту «Строительство подъезда к ...», журнал авторского надзора № 1 по объекту «Строительство подъезда к ...»;

4. Протокол осмотра предметов и прослушивания фонограмм от 10 февраля 2018 года, согласно которому осмотрены оптические диски № 3/20-557с, № 3/20-556с, № 3/20-555с, № 3/20-554с, № 3/20-553с, № 3/20-552с.

5. Постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 13 апреля 2018 года, согласно которому, вещественными доказательствами были признаны: оптические диски с регистрационными номерами № 3/20-557с, № 3/20-556с, № 3/20-555с, № 3/20-554с, № 3/20-553с, № 3/20-552с; строительная и конкурсная документация по объекту «Строительство подъезда к ...; строительная документация по объекту «Строительство подъезда к ...; оптический диск с выписками по расчетным счетам ..., открытым в АО «Газпромбанк; исполнительная и разрешительная документация по объекту «Строительство подъезда к ...»; строительные документы по объекту «Строительство подъезда к ...; оптический диск с аудиозаписью процесса вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 035300040915000019; общий журнал работ №1, журнал авторского надзора №1 по объекту: «Строительство подъезда к ...»;

6. Протокол обыска от 09 ноября 2017 года, согласно которому, проведен обыск в жилище Бадгутдинова Х.Ф., расположенного по адресу: .... В ходе обыска изъята флэш-карта с видеофайлами образца голоса устной речи Бадгутдинова Х.Ф.;

7. Протокол выемки от 09 ноября 2017 года, согласно которому, в помещении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ..., изъяты общий журнал работ № 1, журнал авторского надзора № 1 по объекту «Строительство подъезда к ...»;

8. Протокол обыска от 09 ноября 2017 года, согласно которому, проведен обыск в жилище Бадгутдинова Х.Ф., расположенного по адресу: .... В ходе обыска изъяты трудовой договор № 1 от 30 января 2006 года, договор займа, договор залога земельного участка, акт оказанных услуг к договору монтажа;

9. Акты о приемке выполненных работ, согласно которым, заказчиком в лице начальника Управления коммунального дорожного хозяйства Администрации ... Бадгутдинова Х.Ф. приняты строительные работы по строительству объекта ..., выполненные подрядчиком ...;

10. Проектная документация «Строительство подъезда к ...», содержащая схему строительства, организацию строительных работ, мероприятия по охране труда и окружающей среде;

11. Приказ № 7/16 «О проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» от 18 ноября 2016 года, согласно которому, с целью осуществления авторского надзора за строительством объекта «строительство подъезда к ...» Будгутдинов Х.Ф. приказывает заключить 21 ноября 2016 года муниципальный контракт с ... на проведение авторского надзора за строительством объекта «строительство подъезда к ...». Цена контракта установлена в размере 251 243 рубля 20 копеек;

12. Муниципальный контракт № 0358300040915000019-АН от 26 ноября 2016 года, согласно которому, ... и Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... заключили контракт на осуществление авторского надзора за строительством объекта «Строительство подъезда к ...», в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в проектной документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте;

13. Протокол осмотра документов от 10 апреля 2017 года, согласно которому, была осмотрена строительная и конкурсная документации по объекту «Строительство подъезда к ...», из которой следует, что 21 октября 2015 года Бадгутдинов Х.Ф. утвердил конкурсную документацию открытого конкурса №0358300040915000019, после чего 09 ноября 2015 года конкурсная комиссия Управления КДХ ААР рассмотрела единственную заявку на участие в открытом конкурсе, поданную ..., для выявления победителя открытого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации, признав заявку соответствующей требованиям конкурсной документации, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Строительный контроль осуществлялся в соответствии с муниципальным контрактом №0358300040915000019-К от 15 августа 2016 года в период с августа 2016 года по декабрь 2016 года. Авторский надзор осуществлялся в соответствии с муниципальным контрактом №035300040915000019-АН от 21 ноября 2016 года в период с ноября по декабрь 2016 года;

14. Заключение строительно-технической судебной экспертизы
№ 00766/Э от 12 сентября 2017 года, согласно выводам которой, стоимость видов и объемов работ, заявленных к выполнению в актах КС-2 №№ 1-9 от 17 декабря 2015 года составляет 55 472 485 рублей 80 копеек, не соответствует фактически выявленным видам и объемам работ, а фактически работы по строительству подъезда к ... выполнены на сумму 41 127 437 рублей 20 копеек;

15. Заключение экспертов № 2/1224 от 10 января 2018 года, согласно выводам которого, на фонограммах, зафиксированных на дисках №2 (рег. № 3/20-556с), № 4 (рег. № 3/20-554с), № 6 (рег. № 3/20-552с), имеются голос и речь Бадгутдинова Х.Ф. На фонограммах, зафиксированных на дисках № 1 (рег. № 3/20-557с), № 2 (рег. № 3/20-556с), имеются голос и речь ФИО На фонограмме, зафиксированной на диске № 1 (рег. № 3/20-557с), имеются голос и речь ФИО На фонограмме, зафиксированной на диске № 6 (рег. № 3/20-552с), имеются голос и речь ФИО

Впоследствии светокопии указанных документов признаны вещественными доказательствами. (Том № 8 л.д. 234-235)

- протоколом осмотра документов от 15 декабря 2018 года (Том № 3 л.д. 203-207), согласно которому, осмотрено решение по делу № 570/03 УФАС по Ростовской области от 13 апреля 2018 года. Из выводов данного решения следует, что заказчик в лице Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... заключив с ... муниципальный контракт №0358300040915000019-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» как с единственным исполнителем, предоставил последнему преимущественное право оказания услуг на неконкурентной основе, чем нарушил ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной основе. Впоследствии данное решение признано вещественным доказательством (Том № 3 л.д. 208-209, 210-213).

- протоколом осмотра документов от 02 апреля 2019 года (Том № 7 л.д. 7-11, 12-250, Том № 8 л.д. 1-106), согласно которому, осмотрены документы, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок (сайт http://zakupki.gov.ru по ссылке:http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/documents.html?regNumber=0358300040915000019). Согласно осмотренной документации, 18 ноября 2016 года начальником управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... – Бадгутдиновым Х.Ф., издан Приказ № 7/16 «О проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя. 15 ноября 2016 года в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение об осуществлении закупки услуг авторского надзора за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» у единственного исполнителя-..., на основании п.19 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. На основании Приказа № 7/16, 21 ноября 2016 года между Заказчиком и ООО «Стройпроект» заключен муниципальный контракт №0358300040915000019-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к ...». Цена контракта – 251 243 рубля 20 копеек. Согласно проектной документации на выполнение работ по строительству «подъезда к ...», она разработана ...», то есть организацией, с которой заключался контракт на разработку проектной документации. Впоследствии осмотренные документы признаны вещественными доказательствами (Том № 8 л.д. 107-109).

- протоколом обыска от 17 декабря 2018 года (Том № 5 л.д. 197-201), согласно которому, в Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... изъяты документы, содержащие свободные образцы подписей Бадгутдинова Х.Ф., а именно: резолюция, платежное поручение № 5115 от 27 декабря 2017 года, лист согласования к проекту решения коллегии администрации .... Также была изъята копия муниципального контракта №0358300040915000019-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» от 21 ноября 2016 года, согласно которому, ... в лице директора ФИО и Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации ..., в лице начальника Бадгутдинова Х.Ф. заключило муниципальный контракт на осуществление авторского надзора ... за строительством объекта «Строительство подъезда к ...», цена контракта 251 243 рубля 20 копеек. Кроме того изъят перечень документов на двух листах, содержащий текст поступившей корреспонденции в Управление коммунального и дорожного хозяйства администрации ..., ответ на запрос поступивший из ... и полученный Бадгутдиновым Х.Ф., содержащий сведения о рекомендации заключения муниципального контракта на осуществление авторского надзора с ..., содержащий рукописную подпись, выполненную от имени директора ...ФИО и оттиск печати синего окраса .... Впоследствии изъятые документы были осмотрены (Том № 5 л.д. 202-204, 205-216) и признаны вещественными доказательствами (Том № 8 л.д. 107-109).

- протоколом выемки от 18 января 2019 года (Том № 6 л.д. 51-55), согласно которому, свидетелем ФИО добровольно выданы документы, содержащие свободные образцы подписей директора ...ФИО Впоследствии изъятые документы были осмотрены (Том № 6 л.д. 56-58, 59-62).

- копией положительного заключения государственной экспертизы
№ 302-15/РГЭ-3514/02, согласно которой на основании представленной проектной документации «Строительство подъезда к ...» в ФАУ «Главгосэкспертиза России» подготавливалась .... Автором указанного проекта является ..., соавторы данного проекта отсутствуют. ... не является автором, либо соавтором данного проекта. ... выполнялись инженерно-геодезические изыскания, что не наделяет ... правами автора или соавтора на проектную документацию. (Том № 6 л.д. 225-250, Том № 7 л.д. 1-6)

- заключением почерковедческой судебной экспертизы от 24 января 2019 года, согласно которому, подпись, имеющаяся в графе «Директор ... в ответе на запрос, полученном Бадгутдиновым Х.Ф., о рекомендации заключения муниципального контракта на осуществление авторского надзора с ... выполнена не директором ...ФИО, а другим лицом. (Том № 6 л.д. 12-21)

Кроме того в судебном заседании непосредственно осмотрен ответ на запрос, полученный Бадгутдиновым Х.Ф., о рекомендации заключения муниципального контракта на осуществление авторского надзора с ....

Проверив и оценив вышеуказанные доказательства, суд считает их достаточными для разрешения уголовного дела.

Все доказательства по уголовному делу, как в совокупности, так и каждое в отдельности получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. При этом, каких-либо нарушений при сборе доказательств, которые могли бы стать основанием для признания их недопустимыми, в соответствии со ст. 75 УПК РФ допущено не было.

Суд относится критически к показаниям подсудимого Бадгутдинова Х.Ф. об отрицании вины в совершении инкриминируемого ему преступления, считая их способом защиты, вызванным желанием избежать уголовной ответственности за содеянное, поскольку, вина Бадгутдинова Х.Ф. в совершении инкриминируемого ему преступления является доказанной материалами уголовного дела, в том числе, показаниями свидетелей по уголовному делу, которые соответствуют действительности, данные лица не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не имеют существенных противоречий, а также подтверждаются иными материалами уголовного дела, приведенными выше и оцененными судом в их совокупности, из которых следует, что 18 ноября 2016 года начальником управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации ... – Бадгутдиновым Х.Ф., издан Приказ №7/16 «О проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя. 15 ноября 2016 года в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение об осуществлении закупки услуг авторского надзора за строительством объекта «Строительство подъезда к ...» у единственного исполнителя - ..., на основании п.19 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. На основании Приказа № 7/16, 21 ноября 2016 года между Заказчиком и ... заключен муниципальный контракт №0358300040915000019-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к ...». Цена контракта – 251 243 рубля 20 копеек. Указанный контракт заключен с использованием неконкурентного способа определения исполнителя – закупка у единственного поставщика. Работы по строительству объекта «Строительство подъезда к ...» осуществлялись путем проведения открытого конкурса №0358300040915000019. Согласно разделу 1 «Пояснительная записка» к проекту строительства «подъезда к ...», проектная документация разработана ... по заданию Администрации .... Кроме того, в 2014 году заказчиком осуществлена закупка работ по разработке проектной документации на строительство подъезда к ..., по итогам проведения которого контракт на разработку проектной документации заключен с .... Таким образом, имеющимися документами подтверждается, что ... не являлось автором и соавтором проекта «Строительство подъезда к ...».

Доводы стороны защиты о том, что обвинительное заключение составлено с нарушениями, являются не состоятельными и своего подтверждения не нашли.

Все экспертные заключения, произведенные в рамках предварительного следствия по уголовному делу соответствуют требованиям ст. 204 УПК РФ, данные экспертизы проведены экспертами, имеющими определенный стаж и опыт экспертной деятельности, соответствующую квалификацию и необходимые познания, оснований для признания проведенных по уголовному делу экспертиз недопустимыми доказательствами не имеется.

Исследовав, проверив и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает их достаточными для разрешения уголовного дела, а действия подсудимого Бадгутдинова Х.Ф. подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.

...

Обстоятельствами, смягчающими наказание Бадгутдинова Х.Ф., судом признается, отсутствие судимостей на момент совершения преступления, ..., удовлетворительная характеристика по месту проживания, наличие памятных знаков, благодарности и грамоты, которыми Бадгутдинов Х.Ф. награждался по последнему месту работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание Бадгутдинова Х.Ф., судом не установлено.

При таких обстоятельствах, решая вопрос о мере наказания подсудимого, суд учитывает его личность, характер и степень общественной опасности совершенного умышленного преступления, его влияние на характер и размер причиненного вреда, влияние наказания на условия жизни его семьи и на исправление подсудимого, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает справедливым назначить ему наказание в виде штрафа.

Судом не установлено оснований для назначения подсудимому иного наказания, либо обстоятельств, препятствующих исполнению наказания, а также оснований для применения положений ст. 73 УК РФ, либо для предоставления рассрочки по уплате штрафа.

Дополнительные наказания в отношении подсудимого суд считает возможным не назначать.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, дающих основание для применения в отношении подсудимого положений ст. 64 УК РФ, суд не находит.

Несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, суд, тем не менее, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, не находит достаточных оснований для изменения категории совершенного подсудимым преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Наказание, назначенное Бадгутдинову Х.Ф. по приговору Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2019 года, следует исполнять самостоятельно.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с требованиями ст.ст. 81, 82 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Бадгутдинова Х.Ф. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, который взыскать в доход государства.

Реквизиты Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации: сокращенное название Южное СУТ СК России, адрес: 344019, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, 2-я Линия, д.19. ИНН 6167091937, КПП 616701001, ОГРН 1116195000184. Регистрационные номера в фондах: ПФР, ТФМС – 071-056-032 586, ФСС – 6103705232; код подчиненности: 6103 1.

Банковские реквизиты: л/сч 04581А59040 открыт в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, р/сч 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, БИК- 046015001, ОКПО – 83355321, ОКОГУ – 1400050, ОКТМО – 60701000, ОКФС – 12, ОКОПФ – 75104, ОКВЭД – 75.2. Учетный номер (присужденный УФК по РО) – 01581000199 КБК41711621010016000140.

Меру пресечения Бадгутдинову Х.Ф. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить после вступления приговора в законную силу.

Наказание, назначенное Бадгутдинову Х.Ф. приговором Аксайского районного суда Ростовской области от 05 июня 2019 года, исполнять самостоятельно.

После вступления приговора в законную силу, вещественные доказательства и иные изъятые предметы:

- решение по делу № 570/03 от 13 апреля 2018 года УФАС по Ростовской области, копию муниципального контракта №0358300040915000019-АН от 21 ноября 2016 года, копию извещения об осуществлении закупки услуг авторского надзора, копию приказа № 7/16 от 18 ноября 2016 года, документы, содержащиеся в единой информационной системе в сфере закупок, копии материалов уголовного дела № 11702007712000021, хранить в материалах уголовного дела;

- ответ на запрос ..., хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья Г.А. Мартынов