Гражданский кодекс часть 1

Приказом начальника УФМС России по Красноярскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в распоряжение УФМС России по Красноярскому краю на должность начальника территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе.

Приказом начальника УФМС России по Красноярскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе.

В соответствии с п.п. 1.5, 3.3, 3.11., 3.40, 5.2 должностного регламента специалиста-эксперта отделения УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (на правах руководителя структурного подразделения), утвержденного начальником УФМС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в своей служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной службы, а также актами по вопросам компетенции Управления, должностным регламентом, служебным распорядком; обязана соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотребление служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты связанные со службой, контролировать производство по делам об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать решения в пределах своей компетенции.

На основании ст. 23.67 КоАП РФ ФИО1 рассматривает дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом – представителем власти.

Согласно положению о территориальном пункте УФМС России по Красноярскому краю утвержденное приказом ФМС России от 02.12.2013 № 616, деятельность подразделения осуществляется в соответствии с уважением прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного служащего, работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт в который внесены сведенья, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является не действительным.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут в территориальный пункт УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (далее ТП УФМС в Северо-Енисейском районе), расположенный по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район г.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, д.3, по вопросу выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста обратился ФИО2 Его принял специалист-эксперт ТП УФМС в Северо-Енисейском районе ФИО33., которая изучив представленные документы, а также паспорт гражданина Российской Федерации серия № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе на имя ФИО32 пояснила последнему, что необходимо заплатить штраф, полагая, что печать на первой странице данного паспорта является нечетко читаемой, в связи с чем паспорт является недействительным. В это время ни протокол, ни постановление по делу об административном правонарушении ФИО35. не составлялись.

Для составления протокола об административном правонарушении по ст.19.16 КоАП РФ в отношении ФИО31 и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ФИО36 передала уполномоченному на это должностному лицу - главному специалисту-эксперту территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе ФИО1, указанный выше паспорт гражданина России ФИО37 подлежащего замене, квитанцию об уплате государственной пошлины, а также впоследствии передала квитанцию об уплате штрафа по делу об административном правонарушении по ст.19.16 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени ДД.ММ.ГГГГ минут, находясь на рабочем месте в помещении территориального пункта УФМС в Северо-Енисейском районе, расположенном по адресу: г.п. Северо-Енисейский, ул.Фабричная, д. 3, в нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1, являясь должностным лицом – представителем власти, без участия ФИО38 на основании представленных ей его анкетных данных, действуя умышлено из иной личной заинтересованности в виде укрепления своего служебного авторитета у руководства УФМС по Красноярскому краю, обусловленную искусственным завышением показателей своей работы с целью премирования со стороны руководства за высокие показатели по выявлению и пресечению административных правонарушений, осознавая, что нарушает право на защиту ФИО2, понимая, что действует незаконно, составила в отношении последнего протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.16 КоАП РФ, являющийся официальным документом. При этом собственноручно внесла в протокол заведомо ложные сведения об обстоятельствах совершенного ФИО2 административного правонарушения, указанного выше, которого он в действительности не совершал. Кроме того, в указанном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сфальсифицировала подписи ФИО39 выполнив их не установленным следствием способом, в отсутствии ФИО40

После этого, ФИО1 находясь на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ минут, также без участия ФИО41., действуя умышленно с иной личной заинтересованностью, составила постановление о привлечении последнего к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.19.16 КоАП РФ, являющееся официальным документом, при этом также внеся в указанное постановление заведомо ложные сведенья о совершенном ФИО42 административном правонарушении, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. После этого с целью придания достоверности и законности вынесенного постановления также собственноручно поставила от имени ФИО43 подписи, выполнив их не установленным следствием способом, без участия ФИО44 в результате чего последний был привлечен к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав и законных интересов в сфере административного производства.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в предъявленном обвинении признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она составила в отношении ФИО46 протокол об административном правонарушении по ст.19.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановлении о признании ФИО47 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, расписалась вместо ФИО48 при составлении протокола и вынесении постановления в отношении ФИО49 на составление протокола и вынесение постановления ФИО50 не вызывался в ТП УФМС по Северо-Енисейскому району, сделала это в связи большой загруженностью на работе, отсутствием времени, был конец года и работал один специалист, второй был в отпуске, в связи с чем не было времени, также специального работника, который бы составлял протоколы об административном правонарушении не было. Полагает, что от ее действий какого либо ущерба не наступило. В настоящее время она уволена с работы. Таким образом, уже понесла наказание, просит назначить минимальное наказание.

Помимо признания своей вины доказательствами, подтверждающими вину ФИО1 являются:

- протокол явки с повинной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ составила протокол на ФИО51. в ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе находясь на рабочем месте в кабинете № и вынесла постановление по ст. 19.16 КоАП РФ,. но т.к. ФИО52. ушёл, то в протоколе и в постановлении поставила подписи за ФИО53 (Том №2 л.д. 1-2);

- показания свидетеля ФИО54 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он должен был менять паспорт по достижении <данные изъяты> летнего возраста, в течение месяца по закону он должен был сменить паспорт гражданина Российской Федерации. В паспорте гербовая печать УФМС была слегка размыта в результате попадания влаги, все остальное в паспорте было читаемо. При предъявлении паспорта в какие-либо государственные органы и учреждения на протяжении всего времени эксплуатации данного паспорта ему по данном поводу никто замечаний не делал, менять паспорт никто не предлагал, о том, что паспорт является недействительным ему также никто не говорил, в том числе при предъявлении паспорта в банках, администрации, в суде, на работе, в загсе. Когда и при каких обстоятельствах произошло попадание влаги, в паспорт он уже не помнит, из изменений в паспорте после попадания туда влаги им было только замечено, что на первой странице его старого паспорта слегка отпечаталась печать УФМС, но на второй странице она полностью соответствовала той которую ему изначально проставили в ТП УФМС по Северо-Енисейскому району. Насколько он помнит, паспорт в таком состоянии был у него более <данные изъяты> лет и он им без каких-либо проблем пользовался. Примерно ДД.ММ.ГГГГ он пошел в ТП УФМС по Северо-Енисейскому району для сдачи паспорта РФ на замену в связи с достижением возраста, взял с собой 2 фотографии, о том, что паспорт надо менять он самостоятельно знал, его об этом никто не уведомлял. По прибытию по адресу: г.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, д.3 специалист УФМС как он впоследствии узнал по фамилии ФИО55 пояснила ему, что нужно заплатить государственную пошлину <данные изъяты> рублей за замену паспорта и предоставила ему реквизиты УФМС. После он предоставил специалисту ТП УФМС по Северо-Енисейскому району ФИО5 свой старый паспорт, при осмотре которого последняя сказала, что первая страница паспорта замочена (подмочена) и в связи с этим ему необходимо заплатить штраф в размере <данные изъяты> рублей, подробности порчи паспорта у него ФИО5 не спрашивала, в том числе отношение к данному правонарушению. В связи с тем, что он думал, что данная процедура обязательна при получении паспорта, он не вдаваясь в подробности по просьбе ФИО5, через несколько дней заплатил штраф и государственную пошлину в Сбербанке РФ через терминал, про то что он оплачивает незаконный штраф в отсутствии протокола об административном правонарушении и соответствующего постановления он даже не думал, подразумевал, что это всё в порядке вещей, о каких-либо последствиях он также не думал, ему в тот момент надо было, как можно быстрей получить паспорт. С тем, что он совершил административное правонарушение он не согласен, так как считает, что его паспорт находился в нормальном состоянии, там было всё читаемо. Но при нахождении в УФМС на него какой-либо административный материал не оформляли, протокол не составляли, он у сотрудников УФМС лично нигде не расписывался. По поводу причины того как паспорт был у него подмочен, никто у него не спрашивал, объяснение по порчи паспорта у него не брали, также как и он какое-либо заявление не писал. После того как он предоставил 2 фотографии, старый паспорт, квитанции об оплате (2 штуки) в УФМС по Северо-Енисейскому району ФИО5, ему сказали, что в течение недели новый паспорт будет готов и ему по истечению данного срока можно будет прийти в УФМС в любое время, чтобы забрать паспорт. Также ФИО5 не поясняла, что ему надо после прибыть в УФМС для оформления какого-либо административного материала. Почтовой связью ему какое-либо извещение о привлечении к административной ответственности не приходило. Данный штраф он оплатил по незнанию административного законодательства и своей личной доверчивости к должностным лицам УФМС. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, точную дату не помнит, он забрал свой новый паспорт гражданина РФ. При этом ему также никто об административном материале не говорил, объяснения какие-либо не брали. Подпись он поставил только за то, что получил новый паспорт, более ему какие-либо документы или бумаги под роспись не давали. ДД.ММ.ГГГГ (согласна штампа почты РФ) ему пришло судебное извещение о назначении судебного заседания в Северо-Енисейском районном суде по протесту прокурора района на постановление специалиста-эксперта ТП УФМС в Северо-Енисейском районе ФИО1 В судебном заседании он понял, что на него был составлен административный материал, в котором имелись объяснения и подписи от его имени, но сделанные не его рукой. Когда он приходил за паспортом он с ФИО4 вообще не встречался, первый раз он увидел её на суде. ФИО4 на судебном заседании изначально говорила, что подпись в протоколе стоит его, долгое время упиралась. Затем в судебном заседании председательствующий дал ему для обозрения материалы административного дела об административном правонарушении и он пояснил, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении подписи стоят не его, также как и текст отобранного у него объяснения. Кроме того пояснил, что его в ТП УФМС по Северо-Енисейскому району не вызывали, не извещали о составления данного материала, подписи он ставил только в получении паспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения с него никто не брал, разъяснений никто не давал, о том что, в отношении него возбудили административное дело, он также не был уведомлен. Административное производство возбудили в его отсутствие, по обстоятельствам, которые ему неизвестны. В протоколе было также указано, что паспорт был залит маслом, в каком-то гараже, но данные обстоятельства ему неизвестны, ни каким маслом он свой старый паспорт не заливал, в гараже не находился, у него ни гаража, ни личного автомобиля не имеется. В связи с чем, и кто мог написать в протоколе данные обстоятельства он пояснить не может, так как не знает. Свои паспортные данные он никому не давал, кроме сотрудников УФМС при сдаче паспорта. Считает, что незаконное привлечение его к административной ответственности является нарушением его прав. В ООО «<данные изъяты>» водителем он никогда не работал. Место свой работы он никому в УФМС не называл и его об этом никто не спрашивал;

- показания свидетеля ФИО56 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила суду, что в должности специалиста-эксперта территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе работает с ДД.ММ.ГГГГ. В её обязанности входит прием граждан по вопросу оформления паспорта гражданина России, непосредственное оформление паспорта гражданина России, составление протоколов при выявлении нарушений миграционного законодательства. Рассматривать дела об административных правонарушениях она не уполномочена, только в том случае, когда отсутствует главный специалист эксперт и она исполняет её обязанности. Когда она исполняет обязанности, имеет право привлекать граждан РФ по ст. 19.15, 19.16 КоАП РФ. В своей деятельности она руководствуется «положением о Паспорте», КоАП РФ, ведомственными и должностными инструкциями. В ДД.ММ.ГГГГ г. днем, т.е. в рабочее время, сколько было на часах она не помнит в территориальный пункт, расположенный по адресу: <...>, к ней по вопросу замены паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением возраста <данные изъяты> лет обратился ранее не знакомый ФИО2 Она приняла от него заявление на замену указанного паспорта, квитанцию об уплате государственной пошлины, 2 фотографии, свидетельство о расторжении брака, паспорт гражданина России, подлежащий замене. Осмотрев предоставленный паспорт, она увидела размытую печать на странице, где определяется орган, выдавший паспорт. То есть из содержания печати нельзя было точно определить ее содержания по краям, однако просматривался код подразделения и герб. В связи, с чем ей было принято решение составить протокол об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО57 Она сказала ФИО58 что порча паспорта влечет административную ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ, Иванов с этим согласился, пояснив ей, что залил паспорт водой. Кроме того она разъяснила ФИО59 о видах наказаниях в виде предупреждения и штрафа, однако в связи с тем что ФИО60 трудоустроен, она приняла решение, что последний должен уплатить штраф. После этого ФИО61 было предложено пойти в Северо-Енисейское отделение Сберегательного банка России и оплатить штраф в размере <данные изъяты> рублей, что последний и сделал. В это время ни протокол, ни постановление по делу об административном правонарушении ей не составлялись, так как в тот момент она была занята, в связи с осуществлением приема граждан. Так как сама она не успевала составить данный протокол, попросила это сделать главного специалиста-эксперта территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе ФИО1, на что последняя согласилась. После чего она передала ФИО1 оригинал паспорта, копию паспорта гражданина России ФИО62 квитанции об уплате государственной пошлины и штрафа по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 Ко АП РФ в размере <данные изъяты> рублей. Что впоследствии ФИО1 делала, она не знает. Также она рассказала ФИО1 об обстоятельствах порчи паспорта ФИО63. Вынесла ли ФИО1 протокол и постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Иванова, она не интересовалась. Новый паспорт гражданина России она выдала Иванову в течении 10 дней установленные законодательством РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО64. по факту порчи паспорта составлялся ФИО1 ФИО14, ею данный протокол не составлялся, в верхней части протокола об административном правонарушении № имеется техническая ошибка о том, что она составляла протокол. При предъявлении копии протокола об административном правонарушении № и копии постановления об административном правонарушении №, пояснила, что рукописный текст, а также все имеющиеся подписи в данных документах проставлены не её рукой. В графе подпись должностного лица стоит подпись ФИО1, кем выполнены подписи нарушителя и текст объяснения нарушителя она не знает. В графе объяснение нарушителя, лицо привлекаемое к административной ответственности должно самостоятельно и собственноручно изложить и написать текст совершенного им административного нарушения. После того как она передала ФИО1 административные материалы на ФИО2, никто из сотрудников УФМС не имел к ним доступ, кроме ФИО1 Также ФИО1 не просила её или ещё кого-нибудь из работников УФМС проставить в постановлении и протоколе подписи за ФИО65 Про обстоятельства порчи паспорта она не помнит, что рассказывала ФИО1, однако помнит что паспорт последней она показывала. Паспорт, предъявленный ей на имя ФИО66 соответствовал технологиям изготовления предприятий, изготавливающих специальную бланочную продукцию. Признаков изменений первоначальных сведений в паспорте ФИО67 не имелось. Печать на старом паспорте ФИО68 в части герба, номера структурного подразделения, а также указания названия ФМС полностью соответствовала, однако не было видно текста по краям печати. Сомнений, что печать выполнена какой-либо другой организаций, нежели ФМС на паспорте ФИО69 у неё не имелось. Привлекать к административной ответственности граждан РФ заочно по ст. 19.16 КоАП РФ, без участия привлекаемого гражданина они имеют право, только в данном случае нужно было надлежаще уведомить гражданина, привлекаемого к административной ответственности;

- показания свидетеля ФИО70. от ДД.ММ.ГГГГ., данные на предварительном следствии и оглашенные в судебном заседании на основании ст.281 УПК РФ в связи с неявкой свидетеля в суд с согласия сторон, согласно которым в должности начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы работает с ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что по итогам деятельности территориального пункта (отдела) учитывается количество выявленных административных правонарушений на ряду с иными показателями работы, в которые входят количество оформленных паспортов граждан РФ, регистрация граждан РФ по месту жительства и снятие граждан с регистрационного учёта, оформление разрешений на временное проживание, видов на жительство, принятие и восстановление в гражданство Российской Федерации, добровольная дактилоскопическая регистрация граждан РФ, постановка на миграционный учёт иностранных граждан (количество иностранных граждан поставленных на миграционный учёт), дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и иные направления деятельности. Любой руководитель территориального пункта (отдела), главный специалист-эксперт заинтересован в положительных показателях своего отдела, в высокой оценке деятельности отдела. Общая оценка деятельности отдела складывается из оценки деятельности по различным направлениям. Руководитель управления ФМС на свое усмотрение может определить меры поощрения сотрудников, это может быть например премия, благодарность, ценные подарки. По итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год по рейтинговым показателям среди территориальных пунктов Красноярского края, Северо-Енисейский территориальный пункт под руководством ФИО1 занял 2 место. Приказом руководителя УФМС по Красноярскому краю за высокие показатели работы территориального пункта ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года поощрена премией в размере <данные изъяты> рублей. Составленный ФИО1 протокол и постановление на имя ФИО71 были учтены в показателе по общему количеству протоколов за отчётный период, то есть за ДД.ММ.ГГГГ год. Специалист-эксперт территориального пункта при определении степени порчи паспорта должен руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1998 года №928 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» там дано описание бланка паспорта и перечень сведений вносимых в паспорт гражданина РФ, кроме того предусмотрено, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим положением, является недействительным. На основании данного положения специалистом, как правило, делается вывод о том, имеет ли паспорт признаки порчи и является недействительным. В соответствии п. 2 административного регламента ФМС, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 года №391, одним из оснований замены паспорта является непригодность его для дальнейшего использования в следствие износа, повреждения или других причин. Другие причины, как правило подразумевают невозможность внесения на страницы каких-либо официальных записей. Специалист-эксперт территориального пункта должен выяснять обстоятельства порчи паспорта у лица, а также период его повреждения, данная процедура обязательна, которые фиксируются в протоколе. При рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ специалист должен установить умысел. При неосторожности гражданин к административной ответственности привлечен быть не может. В случае, когда в паспорте имеется смазанная печать (размытая, плохо читаемая), обязательно должен быть установлен умысел лица на совершение административного правонарушения. При отсутствии умысла лицо не привлекается к административной ответственности. Например, в случае если печать плохо проставлена и не читается, или «выцвела», то умысла у лица в данном случае на совершение правонарушения нет и оно не подлежит административной ответственности. Рассмотреть вопрос о привлечении лица к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ без виновного лица ФИО1 могла, но о рассмотрении без его участия она обязательно должна была его известить. Написать за него объяснение и расписаться в протоколе или постановлении за виновное лицо ФИО1 не могла, это может сделать только виновное лицо лично. Порядок составления протокола об административном правонарушении предусмотрен ст. 28.5 КоАП РФ. При выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется незамедлительно с участием виновного лица, в протокол записываются объяснения виновного лица об обстоятельствах порчи паспорта, протокол подписывается виновным лицом и должностным лицом, составившим протокол. Копия протокола вручается виновному лицу. Затем виновное лицо обязательно уведомляется о дате рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. При наличии письменного подтверждения о том, что гражданин надлежаще уведомлен о дате рассмотрения, в случае его неявки, протокол может быть рассмотрен и без его участия. В случае явки виновного лица, протокол рассматривается с его участием. Копия решения о привлечении лица к административной ответственности либо вручается виновному лицу лично, либо направляется виновному лицу почтовым отправлением заказной корреспонденцией в течение 3 дней (Том №1 л.д. 196-200);

- справка с АО <данные изъяты> Северный филиал от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Иванов ФИО16, действительно работает в качестве диспетчера Северо-Енисейского участка электрический сетей Северного филиала АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№№) по настоящее время (Том №1 л.д. 185);

- протокол получения образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у подозреваемой ФИО1 на белом листе бумаги формата А4 получены образцы печати 240-065 ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (Том №1 л.д. 60-62);

- протокол осмотра предметов и постановление о признании в качестве вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии, с которым осмотрены и признаны вещественными доказательствами: паспорт на имя ФИО72ДД.ММ.ГГГГ серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе; материалы дела № по протесту прокурора Северо-Енисейского района; образцы подписи ФИО2; образцы оттиска печати № ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (Том №1 л.д. 63-67, 108-109);

- протокол об административном правонарушении №, в соответствии, с которым главным специалистом экспертом ТП УФМС России по Красноярскому краю ФИО4 в отношении ФИО73ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен данный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.19.16 КоАП РФ, в котором имеется объяснение нарушителя, а также подписи от имени ФИО2 (Том №1 л.д. 75-76);

- копия чека от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в банкомате ОАО ФИО3 Е.В. был оплачен штраф по ст. 19.16 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей (Том №1 л.д. 77);

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии, с которым главным специалистом экспертом ТП УФМС России по Красноярскому краю ФИО1 к административной ответственности был привлечен Иванов ФИО22ДД.ММ.ГГГГ г.р. по признакам административного правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ (Том №1 л.д. 83-84);

- копия решение Северо-Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановление главного специалиста ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО75 по ст. 19.16 КоАП РФ было отменено. Кроме того производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО74 по ст. 19.16 КоАП РФ было прекращено, на основании ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе судебного заседания по протесту прокурора Северо-Енисейского района также было установлено, что подписи в протоколе об административном правонарушении и соответствующем постановлении ФИО76 не являются (Том №1 л.д. 90-93);

- протокол получения образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у подозреваемой ФИО1 на 4 листах бумаги формата А4 получены образцы почерка и подписи (Том №1 л.д. 111-116);

- постановление о производстве выемки и протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе были получены образцы свободного почерка и подписи ФИО1 в журнале учёта принятых граждан и деле № (доп) которые изъяты в ходе следственного действия (Том №1 л.д. 117-124);

- протокол осмотра предметов и постановление о признании в качестве вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии, с которым осмотрены и признаны вещественными доказательствами: образцы почерка и подписи ФИО1 на 4 листах формата А4; журнал учёта принятых граждан и дело № (доп) ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (Том №1 л.д. 125-129);

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам, которой представленный на экспертизу бланк паспорта, выданный на имя ФИО77ДД.ММ.ГГГГ соответствует технологии изготовления предприятий изготавливающих специальную бланочную продукцию «<данные изъяты>». Признаков внесения изменений первоначальных сведений на представленном бланке паспорта на имя Иванова ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ.р. не обнаружено. Оттиск печати на странице № бланка паспорта выданного на имя ФИО78, ДД.ММ.ГГГГ., выполнен высокой печатной формой. Ответить на вопрос – «Соответствует ли оттиск данной печати образцам оттисков печати предоставленных на экспертизу» не представляется возможным по причине потери наиболее информативных признаков. Кроме того в исследовательской части заключения указано, что микроскопическим исследованием штрихов букв и их элементов исследуемого оттиска гербовой печати Федеральной миграционной службы «240-065», установлено утолщение штрихов и их частичное размытие в результате возможного воздействия влажной среды. При отображении оттиска имело место значительное усиление, а также существенное загрязнение печатной формы. Перечисленное повлекло за собой утрату наиболее информативных признаков: формы, размеру, графическому рисунку букв, размеру интервалов между словами и буквами, а также частичных признаков-дефектов, возникшим в процессе изготовления и эксплуатации печатной формы (Том №1 л.д. 141-150);

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам, которой рукописный текст в разделе «объяснение нарушителя (законного представителя юридического лица)» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнен ФИО1 Подписи от имени ФИО1 в представленных протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «подпись должностного лица, составившего протокол» и постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Главный специалист эксперт ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе ФИО1», выполнены ФИО1 Подписи от имени ФИО2 в графах и строках «подпись», «подписи» и «подпись правонарушителя», а также напротив фамилии «ФИО2 » в представленном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в представленном постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не ФИО2, а другим лицом. Решить вопрос: кем, ФИО1 или другим лицом выполнены подписи от имени ФИО79 в представленных документах, не представилось возможным. В результате сравнительного исследования подписей от имени ФИО1 и образцами подписей, выполненных от имени ФИО80 ФИО1, были установлены как различия, так и совпадения некоторых общих и частных признаков почерка. Однако большая часть различающихся и совпадающих частных признаков относятся к наиболее броским и часто встречаемым в почерках разных лиц и ни те, ни другие не образуют совокупностей, достаточных для какого-либо определенного вывода. Выявить большее количество идентификационных признаков не удалось из-за малого объема содержащейся в подписи графической информации, обусловленного её краткостью и простотой строения (Том №1 л.д. 159-167);

- должностной регламент специалиста-эксперта отделения УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (на правах руководителя структурного подразделения), утвержденного начальником УФМС России по Красноярскому краю 01.08.2014 года, согласно которому ФИО1 в своей служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной службы, а также актами по вопросам компетенции Управления, должностным регламентом, служебным распорядком; обязана соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотребление служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты связанные со службой, контролировать производство по делам об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать решения в пределах своей компетенции (Том №1 л.д. 14-21);

-положение о территориальном пункте УФМС России по Красноярскому краю утвержденное приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ№, деятельность подразделения осуществляется в соответствии с уважением прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного служащего, работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений (Том №1 л.д. 26-28);

- постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного следствии для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокуратурой Северо-Енисейского района был выявлен факт служебного подлога со стороны главного специалиста эксперта ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе ФИО1, в следствии чего материалы проверки, паспорт на имя ФИО81 а также материалы дела № 12-56/2015 по протесту прокурора, были направлены в СО по Северо-Енисейскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ (Том №1 л.д. 7-8);

- выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 назначена на должность начальника территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (Том №2 л.д. 61);

- выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 начальника территориального пункта УФМС России в Северо-Енисейском районе впредь числить по фамилии ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака (Том №2 л.д. 62);

- выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 освобождена от ранее занимаемой должности и зачислена в распоряжение УФМС России по Красноярскому краю с 01 июня 2014 года, на должность начальника территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в <адрес> (Том № л.д. 63);

- выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначена на должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе (Том №1 л.д. 25);

- заключение о результатах служебной проверки по факту нарушения административного законодательства в ТП УФМС России по Красноярскому краю в Северо-Енисейском районе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушение служебной дисциплины ФИО1 стало возможным в результате несоблюдение процессуальных требований административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении (Том №2 л.д. 58-60);

- приказ УФМС России по Красноярскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 по итогом работы за ДД.ММ.ГГГГ году была выдана денежная премия в размере <данные изъяты> рублей (Том №2 л.д. 66-73);

- Скриншот сведений из официального сайта УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в <данные изъяты> году были признаны лучшие структурные по Красноярскому краю в том числе 2 место занял ТП УФМС в Северо-Енисейском районе. По итогам конкурса руководством УФМС по Красноярскому краю победителем были вручены почётные грамоты (Том №2 л.д. 75-76).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ).

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории небольшой тяжести.

Из данных о личности ФИО1 следует, что по месту жительства и работы характеризуется <данные изъяты>.

Смягчающими вину обстоятельствами являются на основании п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ- явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, на основании ч.2 ст.61 УК РФ – признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не имеется.

С учетом общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств совершения преступления, наличия всех смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих, и принимая во внимание данные о личности подсудимой, влияние назначенного наказания на условия ее жизни, суд полагает назначить ей наказание в виде штрафа, поскольку данный вид наказания будет способствовать исправлению подсудимой и соответствовать цели наказания.

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, то, что существенных вредных последствий не наступило, принимает во внимание материальное положение подсудимой, наличие у нее обязательств по погашению кредита.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 303- 304, 307-309 УПК РФ суд

П Р И ГО В О Р И Л :

Признать ФИО1 ФИО30 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф подлежит оплате в доход государства по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Наименование платежа: Штраф суда по уголовному делу

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 отменить по вступлению приговора в законную силу.

Вещественные доказательства:

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения. Осужденная вправе принимать участие при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Северо-Енисейского районного суда

Красноярского края Л.В. Иванова