Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, работающей - заведующей ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ приказом статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации №л/с ФИО1 назначена на должность заведующей Федеральным государственным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детские ясли-сад «Сказка» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России».

В соответствии с п. 25 ч. 3 Устава ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №, заведующая Учреждением реализует в соответствии федеральным законодательством право оперативного управления имуществом, закрепленным за Учреждением, обеспечивает его сохранность и эффективное использование по целевому назначению; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключает договоры; заключает от имени Российской Федерации государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством РФ; осуществляет прием на работу и перемещение работников Учреждения, отстраняет и увольняет их с работы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, применяет в отношении работников Учреждения меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания; несет персональную ответственность за организацию бюджетного учета; несет ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств и другие нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством РФ; издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности Учреждения и другие локальные акты, обязательные к исполнению работниками Учреждения.

В соответствии с Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и организацией в лице статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности по занимаемой должности в соответствии с функциональными обязанностями.

Таким образом, ФИО1 являясь заведующей ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», то есть в силу примечания к ст. 285 УК РФ, является должностным лицом, постоянно осуществляет административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в государственном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» в лице заведующей ФИО1, действующей на основании Устава ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №, и Обществом с ограниченной ответственностью «Южная строительная компания» (далее – ООО «ЮСК»), в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава ООО «ЮСК», утвержденного Решением общего собрания учредителей Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Контракт), согласно которому ООО «ЮСК» в лице директора ФИО5, принимает на себя обязательства по выполнению работ по Капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя производство работ на Объекте в соответствии с локальным сметным расчетом и окончательную сдачу Объекта Заказчику.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6, 2.7 ч. 2 Контракта цена определена по итогам аукциона в электронной форме и составляет 3 390 990 рублей (три миллиона триста девяносто тысяч девятьсот девяносто) рублей 95 копеек, без НДС на основании пункта 2 статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ; все расчеты осуществляются в безналичной форме платежом на расчётный счет Подрядчика в течении 30-ти банковских дней с даты подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, выставленных Подрядчиком; Заказчик вправе приостановить платежи по Контракту в следующих случаях: при обнаружении существенных дефектов в выполненных и представленных к оплате работах – до момента их устранения, при причинении Подрядчиком Заказчику прямого действительного ущерба – до момента его возмещения.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.3 ч. 3 Контракта, срок выполнения работ 30 рабочих дней с даты заключения Контракта; датой выполнения Работ считается дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3 Заказчиком.

В соответствии с п. 6.10 ч. 6 Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, Заказчик обязан провести экспертизу, при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов завершенных Работ.

Согласно Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» в лице заведующей ФИО1 и ООО «Южная строительная компания», в лице генерального директора ФИО5, пришли к обоюдному согласию увеличить предусмотренный Контрактом объем работ на 10%. При этом цена Контракта составила 3 730 085 рублей (три миллиона семьсот тридцать тысяч восемьдесят пять рублей) 95 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное в ходе предварительного следствия время, в кабинете заведующей, расположенном в помещении ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» по адресу: <адрес>, заведующая ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» ФИО1, являясь должностным лицом, из личной заинтересованности, выразившейся в нежелании получить дисциплинарное взыскание, показать свои профессиональные качества и зарекомендовать себя исполнительным руководителем при освоении бюджетных денежных средств, выделенных на капитальный ремонт здания ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», по окончанию финансового года, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, заведомо зная, что ООО «ЮСК», работы по капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» стоимостью 3 730 085 рублей 95 копеек, вид и объем которых указан в Локальном сметном расчете № (локальная смета) и в Требовании к товарам, используемым при выполнении работ, являющихся приложениями к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не в полном объеме, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» и охраняемых законом интересов общества и государства, и желая этого, не обеспечив должный контроль за выполнением работ ООО «ЮСК», совершила действия, выходящие явно за пределы ее полномочий: подписала не соответствующие действительности официальные документы - справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-3) на сумму 3 390 990 рублей 95 копеек, справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-3) на сумму 339 095 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-2) на сумму 3 390 991 рубль и акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-2) на сумму 339 095 рублей, за якобы выполненные вышеуказанные работы по капитальному ремонту здания ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» в полном объеме, общей стоимостью 3 730 085 рублей 95 копеек, в то время как эти работы были выполнены в меньшем объеме.

После этого, ФИО1 отдала указание бухгалтерии ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» произвести оплату в размере 3 730 085 рублей 95 копеек в адрес ООО «ЮСК» и в соответствии с платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета УФК по <адрес> (ФКГДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России») были перечислены денежные средства на общую сумму 3 730 085 (три миллиона семьсот тридцать тысяч восемьдесят пять рублей) 95 копеек за работы, выполненные не в полном объеме, по капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФКГДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость фактически выполненных работ по объекту ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» выполненных ООО «Южная Строительная Компания» составляет 2 563 740 рублей 01 копейку, в связи с чем, разница между стоимостью фактически выполненных работ и стоимостью работ, отраженных Подрядчиком в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-2) и акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-2), составляет 1 166 345 рублей 94 копейки.

В результате умышленных преступных действий ФИО1 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов организации, в виде причинения материального ущерба ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» на сумму 1 166 345 рублей (один миллион сто шестьдесят шесть тысяч триста сорок пять рублей) 94 копейки.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину, в инкрементируемом ей деянии, признала полностью и дала показания аналогичные установочной части приговора. Также она пояснила, что подписала не соответствующие действительности официальные документы - справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке выполненных работ, для того, чтобы освоить выделенные денежные средства до конца года. Она принимает меры для возмещения ущерба причиненного ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», а именно направлялись претензии в адрес ООО «ЮСК», на сумму не выполненных подрядчиком работ, для последующего обращения в суд с иском о взыскании с ООО «ЮСК» причиненного ущерба.

Вина подсудимой, в совершении инкриминируемого ей преступления, полностью подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что с декабря 2015 года по март 2016 года работал прорабом в ООО «Южная строительная компания», трудовой договор заключал с генеральным директором ООО «ЮСК» ФИО5, в его должностные обязанности входила организация производства и контроль строительных работ по капитальному ремонту кровли на крыше здания детского сада ФГК ДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России по адресу: <адрес>, в период времени с декабря 2015 года по март 2016 года. Выполнялись следующие работы: снимали шифер без применения специальной техники и спускали его во двор детского сада, занимались прокладкой ливневых сливов, доставали старые чугунные сливы, спускали их на территорию детского сада к шиферу, проложили пластиковые трубы, выкладывали на вытяжных трубах около 3-4 рядов кирпичей, крышу частично пролили смолой или мастикой, точно не помнит, в местах, где были провалы, цемент на крыше использовался для замазки дыр, где стояли столбы, стелили мягкую кровлю в виде наплавляемого кровельного материала в два слоя, накрыли парапеты металлом, и на этом строительные работы закончились. Работы по заливке цементной стяжки на крыше не производились. С результатами заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ он ознакомлен, по данному вопросу поясняет, что указанный в заключение эксперта объем работ выполнен не в полном объеме. Однако, он совместно с заведующей ФГКДОУ «Детски ясли-сад сказка» МВД России ФИО1 с целью получения и освоения бюджетных денежных средств, выделенных по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, подписали акты выполненных работ по форме КС-2 (№, №) ДД.ММ.ГГГГ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (№, №) ДД.ММ.ГГГГ на полную сумму государственного контракта и на полный объем выполненных строительных работ в декабре 2015 года, хотя фактически строительные работы окончены в марте 2016 года. В указанные документы они внесли недостоверную информацию. Указанные виды работ не были выполнены в связи с тем, что им было принято решение не производить данные виды строительных работ из-за погодных условий. Указать это в формах КС-2 и КС-3 было невозможно, так как данные формы они подписали ранее, до момента фактического выполнения работ, а также получили денежные средства за выполненные работы в полном объеме. Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 формировал лично он в декабре 2015 года, на своем компьютере в помещении детского садика ФГК ДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» и вносил данные на основании локальной сметы предоставленной подрядчиком, так как работы фактически были не выполнены, а только начинались. После составления указанных документов, он их отсканировал и отправил по электронной почте на ООО «ЮСК» ФИО5, для проверки, последний сообщил, что акты приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 должна полностью соответствовать сметной документации без расхождений. Директор ООО «Южная строительная компания» ФИО5 не смог приехать из <адрес> и подписать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, в связи с чем, данные документы подписывал лично он от имени ФИО5 с имитацией его подписи. После того, как он их подписал, то отнес указанные документы ФИО1, которая их подписала со стороны заказчика. В указанные акты о приемке выполненных строительных работ по Форме КС-2 и в справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 вносились сведения не соответствующие действительности, недостоверные, так как строительные работы согласно смете не были выполнены. Заведующая ФГК ДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России ФИО1 знала и видела, как происходит заполнение указанных форм, так же ей было известно, что строительные работы по капитальному ремонту кровли не выполнены в полном объеме, однако, ФИО1 подписала акты о приемке выполненных строительных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. ООО «ЮСК» контроль произведенных строительных работ не производил, какая-либо иная организация строительный либо технический контроль не осуществляли и не проверяли выполненные строительные работы, иные организации к строительному контролю не привлекались.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в должности бухгалтера 1 категории ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России, в ее должностные обязанности входит перечисление денежных средств по заключенным договорам и контрактам. В 2015 году ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России из Федерального бюджета выделены бюджетные денежные средства на осуществление строительных работ по капитальному ремонту кровли здания ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России. После выделения бюджетных денежных средств, проведен электронный аукцион на выполнение указанных работ, по результатам которого победителем определен ООО «Южная Строительная Компания». После чего с ООО «ЮСК» был заключен государственных контракт от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 суток с момента его заключения. Работы по капитальному ремонту кровли ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России, расположенного по адресу: <адрес>, были начаты на следующий день, после подписания государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и велись до марта 2016 года включительно. ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России ФИО1 совместно с ООО «ЮСК» подписаны акты приемки выполненных работ по форме КС-2 (№, №), и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (№, №). На момент подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 фактически объемы строительных работ были выполнены частично. По государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не допускается подписание актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 без фактического выполнения строительных работ. Подписание актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, осуществлено в нарушение государственного контракта, то есть до выполнения полного объема строительных работ, в связи с необходимостью освоения бюджетных денежных средств и окончанием финансового года. В случае не освоения бюджетных денежных средств до конца финансового года, заведующая ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности, как должностное лицо государственной организации. В п.п. 5.1 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено привлечение третьих лиц для осуществления строительного контроля, но строительный контроль не был осуществлен с привлечением третьих лиц по причине отсутствия денежных средств на эти цели. Поэтому строительный контроль осуществлялся лично заведующей ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России ФИО1 визуально. Предоплата по данному контракту не предусматривалась.

В судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №4, согласно которым в период с декабря 2015 года по март 2016 года он выполнял строительные работы по капитальному ремонту кровли по адресу: <адрес>, на крыше здания ФГКДОУ «Детский ясли-сад «Сказка» МВД России» по приглашению Свидетель №1 На указанном объекте выполнялись следующие работы: снимали шифер накрытый на старой кровле и спускали его во двор детского сада, прокладывали ливневые сливы, при этом достали старые чугунные сливы, спустили их на территорию детского сада к шиферу и проложили пластиковые трубы, выкладывали на вытяжных трубах около 3-4 рядов кирпичей, частично пролили крышу смолой или мастикой, в местах, где были провалы, цемента на крыше использовалось около 2 ведер для замазки отверстия, где стояли столбы, стелили мягкую кровлю в виде рубероида в два слоя, накрыли парапеты металлом, и на этом строительные работы закончились. Работы по заливке цементной стяжки на крыше не производились. Надзор от Заказчика осуществляла заведующая детского сада ФИО1, которая периодически поднималась на крышу и смотрела, как выполняются работы (том № л.д. 18-21)

В судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №4 (том № л.д. 262-266).

В судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он пояснил, что в составе бригады проводил строительные работы по ремонту кровли по адресу: <адрес>, на крыше здания детского сада ФГК ДОУ «Детский ясли – сад» «Сказка» МВД России в период времени с декабря 2015 года по март 2016 года, при этом трудовых договоров, контрактов с ООО «Южной строительной компанией», расположенной в <адрес> – на – Дону в лице директора ФИО5, он не заключал. С Свидетель №1 он также не заключал никаких договоров, так как срок работы на объекте небольшой и не было смысла заключать договор, тем более они все доверяли Свидетель №1, он их не обманывал и всегда рассчитывался вовремя с ними. Кроме того, все виды работ по капитальному ремонту кровли здания детского сада они согласовывали с Свидетель №1, он был их непосредственным начальником. Примерно в середине декабря 2015 года, точную дату не помнит, он был приглашен на работу по капитальному ремонту кровли здания детского сада ФГК ДОУ «Детский ясли – сад» «Сказка» МВД России» в <адрес>Свидетель №1 и Свидетель №4, на должность разнорабочего для выполнения всех видов строительных работ. Его заработная плата зависела от выработанных объектов строительных работ, подсчет которых вели Свидетель №1 и Свидетель №4. Оплата его труда производилась по окончанию определенного объема строительных работ на объекте ФГК ДОУ «Детский ясли – сад» «Сказка» МВД России. Первую оплату он получил ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей от Свидетель №1, при этом он расписался на листе формата А4, где рукописным текстом была написана его фамилия и фамилии других работников, а также суммы выплат, более ни в каких документах он не расписывался. Он ничего не знает о строительной компании ООО «Южная строительная компания». Коновалова он не знает, лично с ним не знаком, впервые о нем слышит. Весь строительный инвентарь предоставил Свидетель №1 На объекте выполнены следующие работы: сначала они всей строительной бригадой снимали шифер накрытый на старой кровле и спускали его во двор детского сада, при этом демонтаж шифера производился без применения специальной техники. Эти работы они выполняли в период с примерно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Потом они перешли к работе в виде продолжения ливневых сливов, при этом достали старые чугунные сливы спустили их на территорию детского сада к шиферу и проложили пластиковые трубы. Эта работа была ими сделана в период с начала января 2016 года по февраль 2016 года. После чего, Свидетель №1 привез кирпичи, которые приобрел в <адрес>, но где именно, ему не известно. Затем они стали выкладывать на вытяжных трубах около 3-4 рядов кирпичей – это ими выполнялось в период января – февраля 2016 года. После чего, они частично пролили крышу смолой или мастикой, точно не помнит, в местах, где были провалы. Эта работа была ими выполнена с февраля по март 2016 года. Работы по заливке цементной стяжки на крыше не производились, цемент на крыше использовался около 2 ведер для замазки отверстия, где стояли столбы. После обрабатывания крыши начали стелить мягкую кровлю в виде рубероида в два слоя. Как установили мягкую кровлю, то накрыли парапеты металлом, и на этом строительные работы закончились. Насколько ему известно, то строительные работы на крыше здания указанного сада были выполнены все, единственное, при нем не были обшиты металлом парапеты крыши. Всем строительным процессом руководил Свидетель №1 и бригадир Свидетель №4. Вместе с ним на крыше указанного детского сада работали ФИО15, ФИО16, Сергей, Николай Ковба – все они приехали из <адрес> – на – Дону, полных анкетных данных он не знает. Еще с ними работали два работника по имени Сергей и Вячеслав, но они проработали всего один месяц – декабрь 2015 года, более они с ними не работали. Надзор от заказчика осуществляла заведующая детским садом ФИО1, которая периодически поднималась на крышу и смотрела, как выполняются работы (том 4 л.д. 257-261).

В судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он дал показания аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №4, добавив, что строительные работы ими выполнены не в полном объеме, однако какие именно не выполнены, он не помнит (том № л.д. 10-13)

В судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Свидетель №7, согласно которым, в должности старшего ревизора КРО МВД по <адрес> он работает с 2014 года и по настоящее время. В его обязанности входит проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений, входящих в состав МВД по <адрес> на основании предписания Министра внутренних дел по <адрес>. По результатам проведения указанных проверок им составляется акт документальной ревизии. В феврале 2016 года, согласно предписанию Министра внутренних дел по <адрес> им была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России», расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по Капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России» после прохождения электронного аукциона на сумму 3 730 085 рублей 95 копеек, им был установлен факт невыполнения строительных работ в установленный срок (контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ, а закрыт ДД.ММ.ГГГГ), то есть такие документы, как справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам КС-2 и КС-3, были формально подписаны заведующей ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» ФИО1 и ООО «ЮСК» в лице генерального директора ФИО5, хотя строительные работы продолжались до конца проводимой им проверки. Кроме того, был установлен факт расхождения с утвержденной сметой по строительным работам и используемыми материалами при строительстве на общую сумму 1 830 279 рублей. Согласно действующего законодательства и Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» ФИО1 имела право в соответствии с ГК РФ привлечь третьих лиц к проведению технического строительного надзора, однако контроль за данными работами осуществляла только сама заведующая ФИО1, вопреки условиям заключенного контракта, а именно она была обязана как Заказчик провести экспертизу, при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов завершенных работ (п.6.10 ч. 2 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ). Контроль за строительными работами по капитальному ремонту здания детского сада осуществляла только одна заведующая ФИО1 Со слов заведующей ФИО1, последняя подписала справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам КС-2 и КС-3 формально в декабре 2015 года без фактического проведения ремонта, для использования финансовых средств, выделенных на 2015 год, а именно с целью освоения бюджетных средств до конца 2015 года. Представитель ООО «Южная строительная компания» также пояснил, что подписал справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам КС-2 и КС-3 без фактического выполнения работа. Фактически строительные работы по капитальному ремонту выполнялись до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию проверки заведующей ФИО1 был дан месяц на устранение выявленных нарушений и принятие мер по возмещению установленного ущерба. Через месяц его направили еще раз на проверку в ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» для проверки выполнения предложений по акту ревизии от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе второй проверки ему были предоставлены и приняты им во внимание недостающие документы по строительным работам, а именно акты вскрытых работ, акты согласования по замене строительных материалов, дополнительное соглашение на выполнение работ и т.д., которые он не принял в конце первичной проверки. Учитывая, что, он не имеет строительного образования, которое необходимо для составления и проверки сметной документации по строительным работам, то он не смог в полном объеме провести проверку предоставленной документации, так как она подразумевала проверку скрытых работ по стяжке, вырубку покрытия кровли для определения толщины и числа слоев уложенного материала и т.д. По итогам на момент второй проверки сумма 1 830 279 рублей была принята к зачету в виде выполненных дополнительных работ по заключенному дополнительному заключению. По окончанию второй проверки от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен еще один факт расхождений в материалах, использованных при проведении строительных работ, на сумму 689 888 рублей 88 копеек. Ему предъявлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и допрос эксперта ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что стоимость фактически выполненных работ по объекту ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» выполненных ООО «Южная Строительная Компания» составляет 2 563 740 рублей 01 копейку, то есть были не выполнены работы на сумму 1 166 345 рублей 94 копейки. Он по данному факту поясняет, что согласно выводам экспертизы и допроса эксперта, последним были приведены проверка скрытых работ по стяжке, вырубка покрытия кровли для определения толщины и числа слоев уложенного материала, что он не мог сам сделать в виду того, что он не имеет строительного образования и не может в данном случае указывать о каких-либо нарушениях в строительных работах по покрытию кровли, тем более, что он не имеет право составлять заключения, а делает предварительный анализ согласно визуального осмотра и предоставленной документации. В связи с чем, заключение эксперта является основополагающим по текущему ремонту. После проведения второй проверки по согласованию с руководством было принято решение о направлении материала в отдел полиции для дальнейшего изучения и принятия решения по существу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен сотрудниками ОЭБиПК МВД России по <адрес> как участвующее лицо при проведении осмотра места происшествия – крыши здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» по адресу: <адрес>. В ходе данного осмотра было установлено, что использованные строительные материалы низкого качества, строительные работы выполнены не в полном объеме, по всему периметру крыши имеются деформации в виде вздутии кровли, впадин, трещин, некачественной отделки металлоизделиями парапетов и возможно использованы материалы низкого качества, воздушные вытяжки оборудованы лишь в части поверхностного укрепления, в связи, с чем происходит скопление воды. Все это является результатом некачественных работ (том № л.д. 24-27).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО14 пояснил, что в ходе проведения экспертизы установлено, что при выполнении ООО «Южная Строительная Компания» работ по капитальному ремонту кровли здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» определенные локальной сметой виды и объемы работ не соответствуют видами и объемам работ, отраженным в предоставленных на исследование Актах приемки выполненных работ, то есть подрядчиком не выполнена часть работ, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и локальным сметным расчетом, а именно: кладка из кирпича столбов отсутствует в объеме 2, 88 куб.м.; отсутствует 1 163, 4шт. кирпича глиняного для дымовых труб размером 250*120*65 марка 125; отсутствует утепление покрытий перлитом в объеме 169, 2 куб. м; отсутствует устройство выравнивающих стяжек цементно-песчаных толщиной 15мм. в объеме 1128 кв.м.; фактически отсутствует добавление толщины стяжки на 1 мм. (добавление 15 мм), при этом 1128 кв.м.; при визуальном осмотре выполненных работ путем вырубки покрытия кровли, то есть фактически подрядчиком (ООО «ЮСК») не установлен один слой наплавляемого материала кровли площадью 1128 кв.м.; отсутствует устройство колпаков над шахтами в два канала в количестве 5 штук; отсутствует устройство колпаков над шахтами в четыре канала в количестве 7 штук; на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке в количестве 7 шт. (колпаков); устройство колпаков над шахтами в шесть каналов в количестве 6 штук; на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке в количестве 6 шт. (колпаков); устройство колпаков над шахтами в восемь каналов в количестве 3 штук; на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке в количестве 3 шт. (колпаков); устройство колпаков над шахтами в десять каналов в количестве 2 штук; на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке в количестве 2 шт. (колпаков); устройство колпаков над шахтами в двенадцать каналов в количестве 2 штук; на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке в количестве 2 шт. (колпаков); устройство колпаков над шахтами в четырнадцать каналов в количестве 1 штуки; на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке в количестве 1 шт. (колпаков). Стоимость работ, отраженная в указанных выше актах приемки выполненных работ, не соответствует стоимости фактически выполненных работ Подрядчиком работ по капитальному ремонту кровли здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России». Согласно произведенным им расчетам стоимость фактически выполненных работ на объекте: ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» выполненных ООО «ЮСК» согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 563 740 рублей 01 копейку. Разница между стоимость фактически выполненных работ и стоимостью работ отраженной Подрядчиком в Актах приемки выполненных работ на объекте ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» выполненных ООО «ЮСК» согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 166 345 рублей 94 копейки, то есть подрядчиком фактически не выполнены работы на указанную сумму.

Кроме признательных показаний подсудимой, показаний свидетелей, ее вина в совершении преступления подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом явки с повинной от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 сознается в совершении превышения своих должностных обязанностей, как заведующей в ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» (том № л.д. 54-55);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость фактически выполненных работ по объекту ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» выполненных ООО «Южная Строительная Компания» согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 563 740 рублей 01 коп. Объем и стоимость фактически выполненных работ по объекту ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» выполненных ООО «Южная Строительная Компания» согласно указанному государственному контракту не соответствует объемам и стоимости, определенным проектно-сметной документацией, а именно локальной сметой (Приложение № к контракту) (том 4 л.д. 100-119);

-протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с участием старшего ревизора Свидетель №7, согласно которому осмотрено место совершения преступления – крыша здания по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что покрытие крыши оборудовано кровельным материалом черного цвета, рубероидом; парапет крыши оббит металлоизделиями красного цвета, которые не закрывают полностью парапет, в связи с чем происходит отслоение кровельного материала от парапета; вытяжные каналы, расположенные на кровле обшиты оцинкованным металлом серебристого цвета, количество вытяжных каналов составляет 22 отдельно выведенных единицы; установлены 9 ливневых отводов, которые выполнены из пластика, деформированы и не закреплены; отсутствует стяжка, так как на кровле имеются вздутия, деформация и неравномерное распределение ливневых осадков; вентиляционные каналы не обшиты полностью металлоизделиями, работа выполнена лишь в части поверхностного закрытия, без закрытия обшивки всей конструкции; вся поверхность кровли имеет деформации в виде вздутия, провалов, трещин; видимых слоев кровли, выполненных руберои<адрес> слоев, рубероид, положенный на кровле, низкого качества (том 1 л.д. 204-219);

- актом от ДД.ММ.ГГГГ старшего ревизора КРО МВД по <адрес>Свидетель №7, согласно которого в ходе ревизии составлен акт контрольного обмера фактически выполненных строительных работ по капитальному ремонту кровли от ДД.ММ.ГГГГ и установлен факт расхождений с утвержденной сметой по строительным работам и используемым материалам при строительстве на общую сумму 1 830 279 рублей, исполнителем признан данный факт, подписана минусовая смета (том № л.д. 33-51);

- актом контрольного обмера строительных работ по капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» по адресу: <адрес>, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ составлена минусовая смета (работы и материалы, которые не выполнялись и не использовались в строительных работах) на общую сумму 1 830 279 рублей (том № л.д. 30-32);

- актом от ДД.ММ.ГГГГ старшего ревизора КРО МВД по <адрес>Свидетель №7, согласно которого в ходе ревизии составлен акт контрольного обмера фактически выполненных строительных работ по капитальному ремонту кровли от ДД.ММ.ГГГГ и выявлены расхождения между данными актов формы КС-2 и фактически примененными материалами, указанными в КС-2 (замена более дорогого кровельного материала Изопласт ЭПП-4 и Изопласт ЭКП-4,5 на менее дорогой кровельный материал Биполь ЭКП и Бикрост Эпп, включение в КС-2 фактически не примененную сталь листовую оцинкованную толщиной листа 0,7 мм.) (том № л.д. 2-3);

- актом контрольного обмера и примененных материалов по объекту «Дополнительные работы по капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» по адресу: <адрес>», согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ выявлены расхождения между данными актов формы КС-2 и фактическими объемами выполненных ремонтно-строительных работ (том № л.д. 50-53)

- государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с п. 1.2 ч. 1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя производство работ на Объекте в соответствии с локальным сметным расчетом и окончательную сдачу Объекта Заказчику. В соответствии с п.п. 2.1, 2.6, 2.7 ч. 2 Контракта цена определена по итогам аукциона в электронной форме и составляет 3 390 990 рублей (три миллиона триста девяносто тысяч девятьсот девяносто) рублей 95 копеек, без НДС на основании пункта 2 статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ; все расчеты осуществляются в безналичной форме платежом на расчётный счет Подрядчика в течении 30-ти банковских дней с даты подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, выставленных Подрядчиком; Заказчик вправе приостановить платежи по Контракту в следующих случаях: при обнаружении существенных дефектов в выполненных и представленных к оплате работах – до момента их устранения, при причинении Подрядчиком Заказчику прямого действительного ущерба – до момента его возмещения. В соответствии с п.п. 3.1, 3.3 ч. 3 Контракта, срок выполнения работ 30 рабочих дней с даты заключения Контракта; датой выполнения Работ считается дата подписания актов сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3 Заказчиком. В соответствии с п. 6.10 ч. 6 Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, Заказчик обязан провести экспертизу, при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов завершенных Работ (том 2 л.д. 112-122);

- дополнительным соглашением № к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по обоюдному согласию сторон увеличивается предусмотренный контрактом объем работ на 10%, при этом цена Контракта изменяется пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы и составляет 3 730 085 рублей 95 копеек (том 2 л.д. 123);

- приложением № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ локальный сметный расчет №, согласно которого на капитальный ремонт кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» по адресу: <адрес>, сметная стоимость строительных работ 3 390 991 рублей (том 4 л.д. 26-34);

- приложением к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ локальный сметный расчет №, согласно которого на Дополнительные работы по капитальному ремонту кровли с восстановлением водосточной канализации и крышной вентиляции здания ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» по адресу: <адрес>, сметная стоимость строительных работ 339 095 рублей (том 4 л.д. 24-25);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЮСК» с расчетного счета ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» перечислено 339 095 рублей (том 4 л.д. 194)

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЮСК» с расчетного счета ФГКДОУ «Детские ясли – сад «Сказка» МВД России» перечислено 3 390 990 рублей 95 копеек (том 4 л.д. 195);

- уставом ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД России», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства внутренних дел РФ №, согласно которого в соответствии с п. 25 ч. 3, заведующая Учреждением реализует в соответствии федеральным законодательством право оперативного управления имуществом, закрепленным за Учреждением, обеспечивает его сохранность и эффективное с использованием по целевому назначению; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключает договоры; заключает от имени Российской Федерации государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством РФ; осуществляет прием на работу и перемещение работников Учреждения, отстраняет и увольняет их с работы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, применяет в отношении работников Учреждения меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания; несет персональную ответственность за организацию бюджетного учета; несет ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств и другие нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством РФ; издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности Учреждения и другие локальные акты, обязательные к исполнению работниками Учреждения (том № л.д. 194-210);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и организацией в лице статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности по занимаемой должности в соответствии с функциональными обязанностями (том 3 л.д. 211-214);

- приказом от 1627л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 назначена на должность заведующей ФГКДОУ «Детские ясли-сад «Сказка» МВД РФ» (том № л.д. 192);

- актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-2), согласно которого сметная (договорная) стоимость в соответствии с договором подряда – 339 095 рублей (том 4 л.д. 22-23);

- актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-3), согласно которого сметная (договорная) стоимость в соответствии с договором подряда – 3 390 991 рублей (том 4 л.д. 15-21);

- справкой о стоимости выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-2), согласно которой стоимость выполненных работ составила 339 095 рублей, а всего 3 730 085 рублей 95 копеек (том 4 л.д. 14);

- справкой о стоимости выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (унифицированная форма КС-3), согласно которой стоимость выполненных работ составила 3 390 990 рублей 95 копеек (том 4 л.д. 13).

Дав оценку исследованным доказательствам в их совокупности суд приходит к выводу о том, что вина подсудимой ФИО1 в совершении вмененного ей преступления доказана, содеянное правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества или государства.

ФИО1 совершила преступление средней тяжести, ранее не судима; на учете у врача нарколога и психиатра не состоит; по месту жительства характеризуется положительно, по месту работы характеризуется положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд признает в соответствии п. «и» ч.1 ст. 61 УК Российской Федерации явку с повинной, активное способствование расследованию преступлений.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО1 в силу ст. 63 УК Российской Федерации судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания подсудимой суд в соответствии со ст. ст. 60 - 63 УК Российской Федерации принимает во внимание характер содеянного, степень его общественной опасности, мотивы и способы совершения преступных действий, конкретные обстоятельства дела наряду с данными о личности подсудимой, тяжесть преступления, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи, и приходит к выводу о том, что подсудимой должно быть назначено наказание в виде штрафа.

По мнению суда, именно данный вид наказания будет необходимым и достаточным для исправления и перевоспитания подсудимой. При этом, будут достигнуты предусмотренные ст.43 УК РФ цели наказания, состоящие в исправлении осужденных и предупреждении совершения новых преступлений.

Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки отсутствуют.

Вещественные доказательства отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 297,299,303УПК Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК Российской Федерации и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу ФИО1 оставить прежней - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня провозглашения.

Председательствующий Гулевич Ю.Г.