Гражданский кодекс часть 1

с участием государственных обвинителей – старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В., помощника Теучежского межрайонного прокурора Пословского А.А.,

подсудимого – Едиджи ФИО35,

защитника подсудимого Едиджи А.А. - адвоката Миш Ф.Д. представившей удостоверение № 72 и ордер № 041267 от 23.06.2019 года,

представителей потерпевшего администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» - Кушу Н.Н., Ашиновой М.Ш.,

при секретарях судебного заседания – Барчо С.А. и Ашинове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Едиджи ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Тлюстенхабль Теучежского района Краснодарского края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, не работающего, являющегося пенсионером, имеющего средне техническое образование, вдовца, не военнообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Едиджи А.А. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Едиджи А.А. на основании постановления территориальной избирательной комиссии Теучежского района № 242 от 12.12.2011, распоряжения о вступлении в должность главы муниципального образования № 50 от 12.12.2011, решения Совета народных депутатов муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" № 21 от 25.11.2016 и распоряжения о вступлении в должность главы муниципального образования № 56 от 05.12.2016 в период времени с 12.12.2011 по 30.06.2019 состоял в должности главы муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", входящего в состав муниципального образования "Теучежский район", расположенного на территории Республики Адыгея.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" (далее Устав), зарегистрированного в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея 25.12.2012, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно ст. 24 Устава и в соответствии с должностными полномочиями главы муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", установленными Уставом, Едиджи А.А. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты; утверждает штатное расписание администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" с учётом численности муниципальных служащих, необходимой для обеспечения её деятельности; формирует администрацию муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и руководит её деятельностью; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; управляет и распоряжается муниципальной собственностью; распоряжается средствами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"; осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

Таким образом, Едиджи А.А., состоя в должности главы муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", являлся должностным лицом муниципального образования по признаку осуществления им организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

В начале июня 2016 года Едиджи А.А., достоверно зная, что земельный участок рыночной стоимостью 853 800 рублей общей площадью 792 кв.м., расположенный в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея, распоряжением главы администрации «Тлюстенхабльского поселкового совета» № 75 от 17.11.1992 выделялся Едиджи Б.А., которому также выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок за № 404 от 19.11.1992, преследуя цель незаконного оформления этого земельного участка в собственность своего брата – Едиджи М.А., решил взамен вышеуказанного свидетельства о праве собственности выдать последнему его подложный дубликат, содержащий недостоверные сведения о том, что, якобы, данный земельный участок принадлежит на праве собственности Едиджи М.А., то есть совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Приступив к реализации своего умысла, в начале июня 2016 года, но не позднее 08.06.2016, в рабочее время, находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, <адрес>, Едиджи А.А., понимая незаконный характер своих действий, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам и требованиям, предъявляемыми Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 и Уставом муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", в соответствии с которыми органы муниципального образования, в том числе должностные лица администрации муниципального образования, при решении вопросов местного значения в своей деятельности руководствуются федеральными законами Российской Федерации, обеспечивающими установленный ими порядок деятельности муниципального органа в сфере обращения официальных документов, которые не должны содержать заведомо искаженных сведений, одновременно осознавая, что своими действиями незаконно изменяет содержание юридически значимой информации, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права собственности на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком, и желая этого, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя умышленно в интересах своего брата Едиджи М.А., то есть из иной личной заинтересованности, при отсутствии фактических оснований о признании последнего собственником данного земельного участка, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» подготовленный неустановленным лицом дубликат свидетельства о праве собственности на землю, тем самым придав ему вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о принадлежности указанного земельного участка его родному брату Едиджи М.А., а также ошибочно указаны номер свидетельства, взамен которого выдан его дубликат - как 702 от 20.11.1992 (вместо № 404 от 19.11.1992) и адрес земельного участка - как <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» № 121 от 05.07.2016 на основании заявления Едиджи М.А. указанному земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, <адрес>.

В последующем, Едиджи М.А. предоставил указанные подложный дубликат свидетельства о праве собственности на землю и постановление администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» № 121 от 05.07.2016 в орган государственной регистрации и кадастрового учёта, которым 10.10.2016 произведен кадастровый учёт данного земельного участка с присвоением кадастрового номера № и регистрация права собственности на него за Едиджи М.А.

Вышеуказанные умышленные, противоправные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо искаженных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права собственности Едиджи М.А. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

Он же Едиджи А.А. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Едиджи А.А., на основании постановления территориальной избирательной комиссии Теучежского района № 242 от 12.12.2011, распоряжения о вступлении в должность главы муниципального образования № 50 от 12.12.2011, решения Совета народных депутатов муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" № 21 от 25.11.2016 и распоряжения о вступлении в должность главы муниципального образования № 56 от 05.12.2016 в период времени с 12.12.2011 по 30.06.2019 состоял в должности главы муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", входящего в состав муниципального образования "Теучежский район", расположенного на территории Республики Адыгея.

28.09.2016 Едиджи А.А., действуя от имени администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, пер. Новый, 5,- с кадастровым номером 01:06:0101003:330, площадью 1000 квадратных метров, рыночной стоимостью 1 483 100 рублей, находящегося в государственной собственности, с Едиджи В.Ш., с которой он состоял в браке.

29.09.2016 договор аренды земельного участка направлен в Межмуниципальный отдел по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея с целью его регистрации в установленном законом порядке.

12.10.2016 регистрация договора аренды земельного участка была приостановлена в связи с отсутствием у Едиджи В.Ш. законных оснований для предоставлении земельного участка в аренду, в первоочередном порядке, без проведения торгов, в связи с тем что она не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем Едиджи А.А. был осведомлен.

Однако, преследуя цель незаконного предоставления Едиджи В.Ш. права аренды указанного земельного участка без проведения торгов в первоочередном порядке, Едиджи А.А. в период с 12 октября 2016 года по 1 ноября 2016 года, достоверно зная, что Едиджи В.Ш., не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Теучежский район», что в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» препятствует заключению с ней договора аренды вышеуказанного земельного участка, решил выдать последней подложную справку, содержащую недостоверные сведения о том, что, якобы, Едиджи В.Ш. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Приступив к реализации своего умысла, 01.11.2016, в рабочее время, находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, <адрес>, Едиджи А.А., понимая незаконный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, дал указание специалисту по земельным вопросам муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" Ловпаче З.А. подготовить справку, содержащую заведомо ложные сведения о том, что Едиджи В.Ш., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

01.11.2016 Ловпаче З.А., не осведомленная о совершаемом преступлении, выполняя указание Едиджи А.А., подготовила указанную справку, которую в тот же день передала последнему.

01.11.2016 Едиджи А.А., находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по вышеуказанному адресу, продолжая реализацию своего умысла, понимая, что его действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам и требованиям, предъявляемыми Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 и Уставом муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", в соответствии с которыми органы муниципального образования, в том числе должностные лица администрации муниципального образования, при решении вопросов местного значения в своей деятельности руководствуются федеральными законами Российской Федерации, обеспечивающими установленный ими порядок деятельности муниципального органа в сфере обращения официальных документов, которые не должны содержать заведомо искаженных сведений, одновременно осознавая, что он незаконно удостоверяет не соответствующую действительности юридически значимую информацию, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права аренды на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения и пользования указанным земельным участком, и желая этого, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя умышленно в интересах своей супруги Едиджи В.Ш. и себя лично, обусловленных побуждениями увеличения семейного имущества, то есть из корыстных побуждений, незаконно заверил указанную справку за № 04-05-529 с нанесенными на ней реквизитами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", придав ей вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о том, что Едиджи В.Ш., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В последующем, 11.01.2017 договор аренды земельного участка от 28.09.2016 и справка № 04-05-529 от 01.11.2016, содержащая ложные сведения о том, что Едиджи В.Ш. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, послужили основанием для регистрации права аренды Едиджи В.Ш. на указанный земельный участок.

Совершив вышеуказанные действия, Едиджи А.А., фактически распорядился данным земельным участком, незаконно наделив Едиджи В.Ш. правом пользования и владения им.

Вышеуказанные умышленные, противоправные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо недостоверных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права аренды Едиджи В.Ш. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

Кроме того, вышеуказанные противоправные действия Едиджи А.А. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в аренду, а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и лишенных возможности получения указанного земельного участка на законных основаниях.

Он же, Едиджи А.А. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Он же, Едиджи А.А., на основании постановления территориальной избирательной комиссии Теучежского района № 242 от 12.12.2011, распоряжения о вступлении в должность главы муниципального образования № 50 от 12.12.2011, решения Совета народных депутатов муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" № 21 от 25.11.2016 и распоряжения о вступлении в должность главы муниципального образования № 56 от 05.12.2016 в период времени с 12.12.2011 по 30.06.2019 состоял в должности главы муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", входящего в состав муниципального образования "Теучежский район", расположенного на территории Республики Адыгея.

28.09.2016 Едиджи А.А., действуя от имени администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1000 квадратных метров, рыночной стоимостью 1 483 100 рублей, находящегося в государственной собственности, с Духу М.А.

12.10.2016 регистрация договора аренды земельного участка была приостановлена в связи с отсутствием у Духу М.А. законных оснований для предоставлении земельного участка в аренду, в первоочередном порядке, без проведения торгов, в связи с тем что она не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем Едиджи А.А. был осведомлен.

Однако, преследуя цель незаконного предоставления Духу М.А. права аренды указанного земельного участка без проведения торгов в первоочередном порядке, Едиджи А.А. в период с 12 октября 2016 года по 1 ноября 2016 года, достоверно зная, что Духу М.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Теучежский район», что в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» препятствует заключению с ней договора аренды вышеуказанного земельного участка, решил выдать последней подложную справку, содержащую недостоверные сведения о том, что, якобы, Духу М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Приступив к реализации своего умысла, 01.11.2016, в рабочее время, находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, <адрес>, Едиджи А.А., понимая незаконный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, дал указание специалисту по земельным вопросам муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" Ловпаче З.А. подготовить справку, содержащую заведомо ложные сведения о том, что Духу М.А. якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

01.11.2016 Едиджи А.А., находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по вышеуказанному адресу, продолжая реализацию своего умысла, понимая, что его действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам и требованиям, предъявляемыми Федеральным законом № 131 «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 и Уставом муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", в соответствии с которыми органы муниципального образования, в том числе должностные лица администрации муниципального образования, при решении вопросов местного значения в своей деятельности руководствуются федеральными законами Российской Федерации, обеспечивающими установленный ими порядок деятельности муниципального органа в сфере обращения официальных документов, которые не должны содержать заведомо искаженных сведений, одновременно осознавая, что он незаконно удостоверяет не соответствующую действительности юридически значимую информацию, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права аренды на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения и пользования указанным земельным участком, и желая этого, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя умышленно в интересах Духу М.А., то есть из иной личной заинтересованности, незаконно заверил указанную справку за № 04-05-530 с нанесенными на ней реквизитами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", придав ей вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о том, что Духу М.А., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В последующем, 11.01.2017 договор аренды земельного участка от 28.09.2016 и справка № 04-05-530 от 01.11.2016, содержащая ложные сведения о том, что Духу М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, послужили основанием для регистрации права аренды Духу М.А. на указанный земельный участок.

Совершив вышеуказанные действия, Едиджи А.А., фактически распорядился данным земельным участком, незаконно наделив Духу М.А. правом пользования и владения им.

Вышеуказанные умышленные, противоправные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо недостоверных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права аренды Духу М.А. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

28.09.2016 Едиджи А.А., действуя от имени администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1500 квадратных метров, рыночной стоимостью 2 188 400 рублей, находящегося в государственной собственности, с Ловпаче З.Т.

12.10.2016 регистрация договора аренды земельного участка была приостановлена в связи с отсутствием у Ловпаче З.Т. законных оснований для предоставлении земельного участка в аренду, в первоочередном порядке, без проведения торгов, в связи с тем что она не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем Едиджи А.А. был осведомлен.

Однако, преследуя цель незаконного предоставления Ловпаче З.Т. права аренды указанного земельного участка без проведения торгов в первоочередном порядке, Едиджи А.А. в период с 12 октября 2016 года по 1 ноября 2016 года, достоверно зная, что Ловпаче З.Т. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Теучежский район», что в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» препятствует заключению с ней договора аренды вышеуказанного земельного участка, решил выдать последней подложную справку, содержащую недостоверные сведения о том, что, якобы, Ловпаче З.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Приступив к реализации своего умысла, 01.11.2016, в рабочее время, находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 25, Едиджи А.А., понимая незаконный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, дал указание специалисту по земельным вопросам муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" Ловпаче З.А. подготовить справку, содержащую заведомо ложные сведения о том, что Ловпаче З.Т., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

01.11.2016 Едиджи А.А., находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по вышеуказанному адресу, продолжая реализацию своего умысла, понимая, что его действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам и требованиям, предъявляемыми Федеральным законом № 131 «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 и Уставом муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", в соответствии с которыми органы муниципального образования, в том числе должностные лица администрации муниципального образования, при решении вопросов местного значения в своей деятельности руководствуются федеральными законами Российской Федерации, обеспечивающими установленный ими порядок деятельности муниципального органа в сфере обращения официальных документов, которые не должны содержать заведомо искаженных сведений, одновременно осознавая, что он незаконно удостоверяет не соответствующую действительности юридически значимую информацию, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права аренды на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения и пользования указанным земельным участком, и желая этого, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя умышленно в интересах Ловпаче З.Т., то есть из иной личной заинтересованности, незаконно заверил указанную справку за № 04-05-528 с нанесенными на ней реквизитами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", придав ей вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о том, что Ловпаче З.Т., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В последующем, 11.01.2017 договор аренды земельного участка от 28.09.2016 и справка № 04-05-528 от 01.11.2016, содержащая ложные сведения о том, что Ловпаче З.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, послужили основанием для регистрации права аренды Ловпаче З.Т. на указанный земельный участок.

Совершив вышеуказанные действия, Едиджи А.А., фактически распорядился данным земельным участком, незаконно наделив Ловпаче З.Т. правом пользования и владения им.

Вышеуказанные умышленные, противоправные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо недостоверных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права аренды Ловпаче З.Т. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

Он же Едиджи А.А. совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Приступив к реализации своего умысла, в начале июня 2016 года, но не позднее 08.06.2016, в рабочее время, находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, <адрес>, Едиджи А.А., понимая незаконный характер своих действий и осознавая, что он искажает содержание юридически значимой информации в официальном документе, выдаваемом органом местного самоуправления, который не должен содержать заведомо ложных сведений, что повлечет за собой необоснованное возникновение права собственности на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком, и желая этого, действуя умышленно в интересах своего брата Едиджи М.А, то есть из иной личной заинтересованности, при отсутствии фактических оснований о признании последнего собственником данного земельного участка, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» подготовленный неустановленным лицом дубликат свидетельства о праве собственности на землю, тем самым придав ему вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о принадлежности указанного земельного участка его родному брату Едиджи М.А., а также ошибочно указаны номер свидетельства, взамен которого выдан его дубликат - как 702 от 20.11.1992 (вместо № 404 от 19.11.1992) и адрес земельного участка - как п. Тлюстенхабль, ул. Заречная 8.

В последующем, Едиджи М.А. представил указанные подложный дубликат свидетельства о праве собственности на землю и постановление администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» № 121 от 05.07.2016 в орган государственной регистрации и кадастрового учёта, которым 10.10.2016 произведен кадастровый учёт данного земельного участка с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ и регистрация права собственности на него за Едиджи М.А.

Вышеуказанные умышленные, незаконные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо искаженных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права собственности Едиджи М.А. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

Он же, Едиджи А.А. совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

28.09.2016 Едиджи А.А., действуя от имени администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> с кадастровым номером 01:06:0101003:330, площадью 1000 квадратных метров, рыночной стоимостью 1 483 100 рублей, находящегося в государственной собственности, с Едиджи В.Ш., с которой он состоял в браке.

Приступив к реализации своего умысла, 01.11.2016 Едиджи А.А., находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по вышеуказанному адресу, понимая незаконный характер своих действий и осознавая, что он незаконно удостоверяет не соответствующую действительности юридически значимую информацию, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права аренды на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения и пользования указанным земельным участком, и желая этого, действуя умышленно в интересах своей супруги Едиджи В.Ш. и себя лично, обусловленных побуждениями увеличения семейного имущества, то есть из корыстных побуждений, незаконно заверил подготовленную специалистом по земельным вопросам муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" Ловпаче З.А. справку за № 04-05-529 с нанесенными на ней реквизитами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", придав ей вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о том, что Едиджи В.Ш., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Он же, Едиджи А.А. совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

28.09.2016 Едиджи А.А., действуя от имени администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1000 квадратных метров, рыночной стоимостью 1 483 100 рублей, находящегося в государственной собственности, с Духу М.А.

Однако, преследуя цель незаконного предоставления Духу М.А. права аренды указанного земельного участка без проведения торгов в первоочередном порядке, Едиджи А.А. в период с 12 октября 2016 года по 1 ноября 2016 года, достоверно зная, что Духу М.А., не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Теучежский район», что в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» препятствует заключению с ней договора аренды вышеуказанного земельного участка, решил выдать последней подложную справку, содержащую недостоверные сведения о том, что, якобы, Духу М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приступив к реализации своего умысла, 01.11.2016 Едиджи А.А., находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по вышеуказанному адресу, понимая незаконный характер своих действий и осознавая, что он незаконно удостоверяет не соответствующую действительности юридически значимую информацию, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права аренды на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения и пользования указанным земельным участком, и желая этого, действуя умышленно в интересах Духу М.А., то есть из иной личной заинтересованности, незаконно заверил подготовленную специалистом по земельным вопросам муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" Ловпаче З.А. справку за № 04-05-530 с нанесенными на ней реквизитами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", придав ей вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о том, что Духу М.А., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вышеуказанные умышленные, противоправные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо недостоверных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права аренды Духу М.А. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

28.09.2016 Едиджи А.А., действуя от имени администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>,- с кадастровым номером №, площадью 1500 квадратных метров, рыночной стоимостью 2 188 400 рублей, находящегося в государственной собственности, с Ловпаче З.Т.

Приступив к реализации своего умысла, 01.11.2016 Едиджи А.А., находясь в здании администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенном по вышеуказанному адресу, понимая незаконный характер своих действий и осознавая, что он незаконно удостоверяет не соответствующую действительности юридически значимую информацию, которая повлечет за собой необоснованное возникновение права аренды на землю при отсутствии предусмотренных законом оснований к этому и соответственно наступление негативных последствий в виде незаконного владения и пользования указанным земельным участком, и желая этого, действуя умышленно в интересах Ловпаче З.Т., то есть из иной личной заинтересованности, незаконно заверил подготовленную специалистом по земельным вопросам муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" Ловпаче З.А. справку за № 04-05-528 с нанесенными на ней реквизитами муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своей подписью и оттиском печати администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", придав ей вид официального документа, в котором содержались заведомо ложные сведения о том, что Ловпаче З.Т., якобы, состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вышеуказанные умышленные, противоправные действия Едиджи А.А., сопряженные с использованием заведомо недостоверных юридически значимых сведений, противоречат законным целям и задачам муниципального образования, как органа местного самоуправления, повлекли нарушение основополагающих принципов деятельности, дискредитацию, подрыв авторитета и вред деловой репутации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», а также в нарушение требований законодательства Российской Федерации привели к необоснованному созданию презумпции законности права аренды Ловпаче З.Т. на указанный земельный участок, что, в свою очередь, противоречит целям, задачам и принципам, предъявляемым государством при осуществлении обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего существенно нарушены законные интересы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (организации) и Межмуниципального отдела по г. Адыгейску и Теучежскому району Управления Росреестра по Республике Адыгея, как государственного органа.

Подсудимый Едиджи А.А., признав себя виновным частично в совершении установленных судом преступлений, в судебном заседании показал, что преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ, он не совершал. Все документы подписывал он, однако какой-либо корыстной или иной личной заинтересованности у него не имелось.

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (брат Едиджи М.А.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с 2006 года она работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В начале июля 2016 года её вызвал к себе в кабинет глава МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. Зайдя в кабинет, она увидела, что там находится родной брат последнего - Едиджи М.А., в присутствии которого Едиджи А.А. передал ей пакет документов, среди которых находился дубликат свидетельства о праве собственности на землю на имя Едиджи М.А. и уведомление о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес><адрес>. Едиджи А.А. просил её разобраться, в связи с чем приостановлена регистрация права. Посмотрев документы, она обнаружила, что основанием приостановления регистрации явилось то, что земельный участок с данным адресом уже стоит на кадастровом учете. После того, как он спросил у Ловпаче З.А., как можно выйти из этой ситуации, она ответила, что земельному участку необходимо присвоить другой адрес. В последующем по просьбе Едиджи М.А. она написала заявление от имени последнего о присвоении нового адреса указанному земельному участку, в котором расписался Едиджи Махмуд, а Едиджи А.А. отписал это же заявление ей на исполнение. С целью присвоения другого адреса земельному участку она на персональном рабочем компьютере открыла общедоступный информационный ресурс поселка Тлюстенхабль, где увидела что свободным (следующим) адресом являлся номер 19, тогда она решила присвоить земельному участку адрес: Республика Адыгея, <адрес>, <адрес>. Затем она подготовила постановление о присвоении указанного адреса, которое отнесла на подпись главе Едиджи А.А. О том, что данный участок мог не принадлежать Едиджи М.А., она не знала, так как на ее памяти последний проживал там на протяжении долгих лет. Кто подготовил дубликат свидетельства о праве собственности на землю, она не помнит, но не исключает, что по просьбе главы Едиджи А.А. ранее могла подготовить этот дубликат именно она. Гербовая печать поселения находится у главы администрации и доступ к печати кроме него никто не имеет, то есть без ведома главы администрации никто не сможет поставить печать на каком-либо документе, за исключением случаев, когда заместитель исполняет его обязанности. Однако на тот момент Едиджи А.А. находился на рабочем месте и все подписи и печати ставил именно он. После присвоения адреса она передала документы главе администрации Едиджи А.А. и более к этому вопросу не возвращалась. Регистрацией этого участка не занималась и документы в МФЦ не сдавала. Как и на чье имя в настоящее время оформлен этот участок ей неизвестно;

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., которая в ходе очной ставки с подозреваемым Едиджи А.А. подтвердила вышеуказанные показания, пояснила, что в начале июля 2016 года Едиджи А.А., находясь в помещении администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», передал ей пакет документов, среди которых находился дубликат свидетельства о праве собственности на землю на имя Едиджи М.А., на земельный участок <адрес>;

- показаниями свидетеля Едиджи Ф.К., в судебном заседании, которая показала, что в 1984 году она вышла замуж за Едиджи Байзета, с которым прожила до декабря 2015 года, так как Едиджи Байзет скончался от сердечной недостаточности. От совместного брака есть сын Едиджи Хамед. Ей известно, что её супругу Байзету принадлежал земельный участок, площадью около 7-8 соток, который расположен по <адрес> (в последующем присвоен адрес <адрес>). Этот участок ему принадлежал с 1992 года, который он получил от администрации <адрес>, о чем имелось свидетельство о праве собственности на землю. Какие-либо подробности ей неизвестны. Данный земельный участок еще при жизни её супруг Байзет подарил своему родному брату Едиджи Махмуду после того, как последний развелся со своей супругой, и ему негде было жить, это было примерно в 2000 году. Она против решения супруга ничего не имела. В 2003 году Едиджи Байзет начинал оформлять документы на указанный участок, однако по неизвестной ей причине до конца так и не оформил. Как и на основании каких документов Едиджи Махмуд оформил этот участок на свое имя, ей неизвестно и не интересно. Каких-либо претензий материального характера не имеет, так как это было решение её покойного супруга Едиджи Б.А.,

- показаниями свидетеля Едиджи М.А., оглашенными в порядке ч. 4 ст. 281 УПК РФ, согласно которым в 1975 году его отец приобрел турлучный дом и времянку, расположенные на земельном участке, площадью, согласно записей похозяйственной книги, 2500 кв.м. На момент приобретения данных строений земельный участок, на которых они расположены, был полностью огорожен забором, который и считался его границей. Вместе с тем, фактическая площадь огороженного земельного участка была больше чем 2500 кв.м. и составляла примерно 4000 кв.м. В то время данный земельный участок располагался в п. Тлюстенхабль по улице, имевшей название Ленина. Указанный дом, времянку и земельный участок отец изначально приобрел для самого старшего из своих сыновей – Едиджи Пшимафа. Однако Пшимаф примерно через два года отказался проживать в указанном домовладении и переехал на постоянное место жительства в г. Майкоп. Ввиду принятого Пшимафом решения, его отец решили разделить вышеуказанный земельный участок между ним и его родными братьями Адамом и Байзетом, что в последующем и сделали. Затем он и Адам примерно до 2000 годов владели практически равноценными земельными участками. Адам на своем земельном участке начал строить дом, а он свой земельный участок использовал под огород. Граница между их участками юридически никаким образом не закреплялась. Байзет свой земельный участок не использовал. В связи с чем в 1992 году фактически, но не юридически из ранее существовавшего земельного участка по ул. Ленина, общей площадью 4000 кв.м. было образовано три земельных участка: его земельный участок примерной площадью 1500 кв.м., земельный участок Адама примерной площадью 1700 кв.м., а также земельный участок Байзета примерной площадью 800 кв.м. В дальнейшем Адам не достроил дом и свой земельный участок примерной площадью 1700 кв.м. в 2000-2001 годах продал. Он также в указанный период времени продал свой земельный участок примерной площадью 1500 кв.м. Байзет свой земельный участок не продавал. После продажи земельного участка примерной площадью 1500 кв.м., он проживал со своей семьей по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пос. <адрес>. Примерно в 2003-2005 годах он ушел от своей супруги, в связи с чем ему негде было жить и он стал проживать в доме брата Байзета, то есть в отчем доме. Прожив у него некоторое время, Байзет предложил ему построить на принадлежащем последнему земельном участке примерной площадью 800 кв.м., который располагался по <адрес>, дом и жить там, на что он согласился. Супруга Байзета - Фатима также не возражала против того, чтобы он забрал себе земельный участок Байзета и построил на нем жилой дом. В последующем он на собственные средства построил на указанном участке небольшой жилой дом примерной площадью 30-35 кв.м., в котором проживает по настоящее время. После смерти Байзета он решил оформить данный участок на свое имя, но не знал как правильно юридически это оформить. Тогда обратился к своему брату Адаму зная, что тот является главой администрации, следовательно грамотным человеком и передал ему пакет документов, который получил от покойного брата Байзета. Через некоторое время Едиджи Адам передал ему пакет документов и сказал сдать их в МФЦ для регистрации права собственности. Какие именно документы передал ему Адам, он не знает, на них не смотрел, так как в то время ему провели операцию на глаза и он плохо видел. Последовав рекомендации брата, он сдал документы в МФЦ, однако ему отказали в регистрации права собственности, так как земельный участок с таким адресом уже существовал, о чем он сообщил Едиджи Адаму. Позже ему стало известно, что его сосед Велиханов Игорь ранее оформил свой участок и ему первому присвоили адрес Заречная 8, поэтому в регистрации было отказано, так как два участка с одинаковым адресом быть не может. Затем Едиджи Адам передал ему постановление, согласно которому участку был присвоен № 19, то есть по той же ул. Заречной но с другим номером. В последующем он вновь сдал документы на регистрацию в МФЦ, где регистрация права была зарегистрирована. Также он помнит, что неоднократно приходил в здание администрации к брату Адаму и подписывал какие-то заявления от своего имени, насколько помнит о присвоении адреса - возможно и иные документы, но не вникал в них, так как доверял брату Едиджи Адаму;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе Адыгейского и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В июне или июле 2016 года из МФЦ поступило заявление Едиджи М.А. о внесении сведений на как ранее учтенный земельный участок, расположенный в <адрес><адрес>. О внесении указанных сведений ими было отказано, так как земельный участок с таким адресом уже существовал, однако имел иной кадастровый номер. В последующем от Едиджи М.А. поступило заявление о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес><адрес>. В пакете поступивших документов находился дубликат свидетельства о праве собственности на землю на указанный участок и постановление о присвоении адреса, согласно которому участку уже был присвоен другой адрес, а именно не номер 8, а номер 19. Учитывая, что все документы соответствовали требованиям закона, право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано на имя Едиджи Б.А.,

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, до 2017 года работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она помнит, что Едиджи М.А. лично приносил документы на регистрацию права собственности земельного участка. Среди поданных им документов находился дубликат свидетельства о праве собственности на землю;

- показаниями свидетеля Петуховой О.Г., которая показала, что с января 2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности заместителя главы администрации. В её должностные обязанности входит гражданская оборона, контроль за исполнением документов, замещение обязанностей главы в его отсутствие. По факту предоставления в аренду земельного участка супруге главы Едиджи В.Ш., ничего пояснить не может, так как ей ничего неизвестно. Каких-либо справок или документов по данным вопросам она не видела и не подписывала и вообще не занимается земельными вопросами, так как, когда приступила к работе, были распределены обязанности согласно которым, она не занималась земельными вопросами. Знает, что брат главы Едиджи Махмуд проживает в маленьком доме по ул. Заречная, номер дома не знает. Кому принадлежит этот дом по документам и как он оформлен ей неизвестно. Пояснила, что гербовая печать всегда хранится у главы администрации и только когда она исполняла его обязанности, эта печать хранится у неё в сейфе. Однако она никогда не ставила гербовую печать на документах, касающихся земельных участков Едиджи М.А. и Едиджи В.Ш.,

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая в судебном заседании показала, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей стало известно, что земельный участок, расположенный по <адрес>, в 1992 году был выдан гр. Едиджи Б.А., но глава администрации Едиджи А.А. выдал дубликат свидетельства о праве собственности на землю на указанный земельный участок своему брату Едиджи М.А., содержащий недостоверные сведения о принадлежности земельного участка. В связи с этим материальный ущерб именно по данному участку администрации не причинен, так как с 1992 года выбыл из собственности администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- протоколом осмотра места происшествия от 26.11.2019 года, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по <адрес> Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок огорожен металлическим забором, на территории земельного участка расположено домовладение;

Постановление от 05.07.2016 года № 121 «О присвоении адреса», согласно которому, объекту права – земельному участку, общей площадью 792 кв.м., относящемуся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, принадлежащему Едиджи ФИО37 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 702 от 20.11.1992г., присвоен адрес: Республика Адыгея, Теучежский район <адрес> Заявление Едиджи М.А. на имя главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. «О присвоении адреса земельному участку»; Постановление от 05.07.2016 № 121/1 «О присвоении адреса», согласно которому, объекту права – земельному участку, общей площадью 792 кв.м., относящемуся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, принадлежащему Едиджи ФИО38 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 702 от 20.11.1992г., присвоен адрес: Республика Адыгея, Теучежский район <адрес>; Свидетельство о праве собственности на землю № 404 от 19.11.1992, выданное на имя Едиджи ФИО39 в том, что ему распоряжением главы администрации Тлюстенхабльского поселкового совета от 17 ноября 1992 года № 75 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, площадью 792 кв.м.; Книга учета заявлений, в которой имеется запись о приеме заявления о присвоении адреса земельному участку по <адрес>. По результатам рассмотрения заявления значится отметка «удовлет. пост. №121 от 05.07.2016»;

- протокол осмотра документов от 09.01.2020 года, согласно которому осмотрен оригинал дубликата свидетельства о праве собственности на землю и постановление о присвоении адреса, изъятые 23.12.2019 в ходе производства выемки у гр. Едиджи М.А. Осмотренный дубликат свидетельства о праве собственности на землю содержит сведения о том, что распоряжением главы администрации территории Тлюстенхабльского поселкового Совета от 17 ноября 1992 года № 75 Едиджи ФИО40 предоставлен в собственность земельный участок площадью 792 кв.м. для строительства жилого дома. Ниже указано, что свидетельство № 702 выдано 20.11.1992 года. Настоящий дубликат Свидетельства о праве собственности на землю выдан взамен утерянного № 702 от 20 ноября 1992 года. Постановление от 05.07.2016 года № 121 «О присвоении адреса», согласно которому земельному участку, общей площадью 792 кв.м. присвоен адрес: Республика Адыгея Теучежский район, <адрес>;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов №, изъятое 17.07.2019 в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, г. <адрес>. Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по ул. Заречная 19 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея и принадлежит Едиджи М.А. на основании дубликата свидетельства о праве собственности на землю. Среди осмотренных документов, в том числе находятся копия дубликата свидетельства о праве собственности на землю и постановление от 05.07.2016 года № 121 о присвоении адреса;

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено кадастровое дело объекта недвижимости №, изъятое 18.07.2019 года в ходе производства выемки в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, <адрес>». Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, и принадлежит Едиджи М.А. на основании дубликата свидетельства о праве собственности на землю. Среди осмотренных документов, в том числе находятся копия дубликата свидетельства о праве собственности на землю и постановление от 05.07.2016 № 121 о присвоении адреса;

- заключением эксперта № 203/204э от 07.01.2020, согласно выводам которого оттиск гербовой печати, имеющейся на дубликате свидетельства о праве собственности на землю № 702 от 20.11.1992 нанесен при помощи эластичной высокой печатной формы, изготовленной по фотополимерной технологии. Оттиск гербовой печати на дубликате свидетельства о праве собственности на землю № 702 от 20.11.1992 нанесен гербовой печатью Администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», экспериментальные образцы оттисков которой предоставлены для сравнения;

- заключением эксперта № 055-02-3225 от 14.01.2020 года, согласно выводам которого рыночная стоимость земельного участка, расположенного по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, составляет 853 800 рублей;

- постановлением территориальной избирательной комиссии Теучежского района «О регистрации А.А. Едиджи главой муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» № 242 от 12 декабря 2011 года, согласно которому Едиджи А.А. зарегистрирован главой МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- распоряжением от 12.12.2011 № 50 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- решением Совета народных депутатов муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» № 21 от 25 ноября 2016 года «О выборах главы муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» по результатам конкурса, согласно которому по результатам тайного голосования Едиджи А.А. избран главой муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- распоряжением от 05.12.2016 года № 56 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение».

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (супруга главы - Едиджи В.Ш.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она с 2006 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В сентябре 2016 года ей на исполнение было отписано заявление гражданки Едиджи В.Ш., которая являлась супругой главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», о предоставлении в аренду последней земельного участка. Подготовив договор аренды от 28.09.2016 на имя Едиджи В.Ш., она передала его на регистрацию в Росреестр г. Адыгейска. Однако через время получила уведомление о том, что регистрация договора аренды приостановлена в связи с тем, что у Едиджи В.Ш. не имеется законного основания на приобретение земельного участка в аренду в первоочередном порядке, без проведения торгов. То есть, кроме того, что Едиджи В.Ш. является инвалидом, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в администрации. О данном факте она сообщила главе администрации Едиджи А.А., который предложил ей подготовить справку на Едиджи В.Ш. о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.11.2016 она подготовила указанную справку и отнесла её на подпись главе администрации Едиджи А.А., которую последний подписал в её присутствии и поставил на ней печать муниципального образования. Затем она вновь направила в Росреестр документы с приложением этой недостающей справки. После чего договор аренды был зарегистрирован. Насколько она помнит, гражданке Едиджи В.Ш. был предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>. Позже ей стало известно, что администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не имела права вести учет инвалидов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более выдавать такие справки. О существовании Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которому инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что бы получить первоочередной право о предоставлении ему земельного участка без торгов, она не знала;

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., которая в ходе очной ставки с подозреваемым Едиджи А.А. подтвердила вышеуказанные показания и пояснила, что в сентябре 2016 года она по указанию Едиджи А.А. подготовила справку на имя Едиджи В.Ш. о том, что якобы последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данную справку Едиджи А.А. в её присутствии подписал лично и поставил печать администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный в <адрес>, на имя Едиджи В.Ш. Изначально регистрацией указанного земельного участка занималась её коллега Шеуджен А.З. Ей известно, что последняя неоднократно приостанавливала регистрацию права аренды указанного земельного участка и даже отказывала в регистрации, так как в документах не было сведений подтверждающих первоочередное право Едиджи В.Ш., которая является инвалидом, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на тот период времени, Едиджи В.Ш. должна была состоять на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления соответствующих документов, в регистрации права аренды земельного участка, было неоднократно отказано. В очередной раз при поступлении из МФЦ документов на регистрацию аренды того же земельного участка, в пакете документов уже имелась справка на Едиджи В.Ш., выданная главой администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Крайний раз эти документы поступили на исполнение ей и она зарегистрировала право аренды Едиджи В.Ш. на указанный выше земельный участок, так как это не противоречило закону;

- показаниями свидетеля Шеуджен А.З., оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов, на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района, на имя Едиджи В.Ш. После изучения поступивших документов ею было принято решение о приостановлении регистрации, так как в документах не было сведений, подтверждающих соблюдение публичности, а именно объявлений, сообщений и иных публикаций в СМИ, при предоставлении указанного земельного участка в аренду, то есть данный участок был предоставлен Едиджи В.Ш., без проведения торгов. На этом основании она предложила предоставить дополнительные документы, подтверждающие преимущественное право Едиджи В.Ш. перед другими гражданами для дальнейшей регистрации договора аренды. 15.10.2016 года из МФЦ вновь поступил пакет документов на государственную регистрацию права аренды того же земельного участка. В пакете документов находилось письмо от имени главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А., содержащее сведения о том, что земельный участок предоставлен Едиджи В.Ш. на основании п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с Приказом Минэкономразвития №1 от 12.10.2015 без торгов. Однако учитывая, что в предоставленных документах не было сведений, предоставляющих первоочередное право на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов, а именно справки о том, что Едиджи В.Ш. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею вновь было принято решение об отказе в регистрации договора аренды по указанному земельному участку. В ноябре 2016 года из МФЦ на регистрацию вновь поступили документы по тому же земельному участку, в которых уже дополнительно содержалась справка, выданная на имя Едиджи В.Ш. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако не была предоставлена сама справка об инвалидности, в связи с чем в декабре 2016 года регистрация договора вновь была приостановлена. В конце декабря 2016 или в начале января 2017 из МФЦ снова поступили документы на регистрацию права аренды указанного земельного участка, в которых уже содержались все необходимые документы, в частности справка об инвалидности и справка о состоянии на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на Едиджи В.Ш. После этого, право аренды на земельный участок было зарегистрировано её коллегой Джандар З.А., так как это не противоречило действующему на тот период законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которым инвалид для получения в первоочередном порядке земельного участка без проведения торгов, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Без предоставления справки о том, что Едиджи В.Ш. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в регистрации аренды земельного участка было бы отказано, так как это противоречило бы закону;

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым до 2017 года она работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она пояснила, что, увидев предоставленную ей на обозрение справку на имя Едиджи В.Ш., она вспомнила, что эта справка поступила с другими документами в 2016 году от сотрудника администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Ловпаче Заремы, которая приносила на регистрацию договор аренды на земельный участок, к которому прилагалась указанная справка. На копии справки она узнала свой почерк и подпись, что свидетельствует о том, что она сверила с подлинниками заверенные ею копии документов. Ловпаче З.А. сдавала документы на одни и те же объекты неоднократно, так как они возвращались без регистрации, но причина этого ей неизвестна;

- показаниями свидетеля Нехай А.М., который в судебном заседании показал, что в должности заместителя начальника Управления строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район» состоит с февраля 2019 года, до этого времени являлся начальником отдела при Управлении строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район». Кроме того, является секретарем комиссии по жилищным вопросам. В его должностные обязанности входит ведение жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этими же вопросами занимался и в должности начальника отдела.Для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданин обращается в муниципальное образование с заявлением о принятии его на такой учет на имя главы администрации с обязательным приложением пакета документов. В перечень документов, необходимых для постановки на учет, входят следующие документы: документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи, справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги либо лицевого счета по месту жительства, выписка из домовой книги, либо из ОФМС по количеству зарегистрированных в домовладении граждан. Кроме того, предоставляется справка с предыдущего места жительства на предмет состояния на учете гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо возможного им получения земельного участка или жилого помещения в другом районе Республики Адыгея, или в другом регионе Российской Федерации. Если гражданин получал земельный участок или жилое помещение в другом районе или регионе, то по одному и тому же основанию, повторно он не вправе получить имущество от администрации. Кроме указанных выше документов гражданин обязан предоставить справку с бюро технической инвентаризации (БТИ), копию технического паспорта домовладения, в котором проживает нуждающийся в улучшении жилищных условий и является собственником, либо членом семьи собственника, чтоб определить обеспеченность жильем каждого челна семьи. Если площадь жилого помещения равна менее 10,5 квадратных метров на одного члена семьи, это является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В отдельных случаях предоставляются и иные документы, в зависимости от конкретной программы, на основании которой гражданин становится на учет (документы, подтверждающие определенные льготы, например справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи). Затем заявление гражданина регистрируется в администрации, гражданину выдается расписка в получении пакета документов. После этого по месту жительства гражданина, подавшего заявление, выезжает специально созданная комиссия по жилищным вопросам, которая проводит осмотр жилища, о чем составляет акт осмотра. В последующем комиссия изучает предоставленные документы и проводит голосование, где принимается решение о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе в постановке на такой учет. Так же пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003, администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, учитывая, что в указанной администрации не создана специальная жилищная комиссия, без которой невозможна постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как принятие на учет граждан без такой комиссии будет совершенно незаконно, данное муниципальное образование не имела и не имеет право в настоящее время вести такой учет. Кроме того, для ведения такого учета администрации необходимо принять учетную норму общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в целях постановки граждан на учет, а также нормативно-правовой акт о нормах предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. О создании указанной выше комиссии также должен быть издан правовой акт о создании комиссии по жилищным вопросам и положение о комиссии, регламентирующее порядок работы, права и обязанности комиссии;

- показаниями свидетеля Петуховой О.Г., которая в судебном заседании показала, что с января 2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности заместителя главы администрации. В её должностные обязанности входит гражданская оборона, контроль за исполнением документов, замещение обязанностей главы в его отсутствие. По факту предоставления в аренду земельного участка супруге главы Едиджи В.Ш., ничего пояснить не может, так как ей ничего неизвестно. Каких-либо справок или документов по данным вопросам она не видела и не подписывала и вообще не занимается земельными вопросами, так как, когда приступила к работе, были распределены обязанности согласно которым, она не занималась земельными вопросами. Также пояснила, что гербовая печать всегда хранится у главы администрации и только, когда она исполняла его обязанности, эта печать хранится у неё в сейфе. Она никогда не ставила гербовую печать на документах, касающихся земельных участков;

- показаниями свидетеля Теницкой О.Н., которая показала, что с 2002 года работает в комитете по имущественным отношениям Республики Адыгея. В должности начальника отдела с 2016 года. В должностные обязанности входит подготовка проектов нормативно-правовых актов в сфере земельных отношений, относящихся к полномочиям субъектов РФ. Пунктом 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с Федеральными Законами. Кроме того, ст. 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 определено, что инвалиды имеют первоочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, действующем на период 2016 года и утратившим силу 05.04.2018, определено, что для получения земельных участков инвалиды должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Без признания инвалида, нуждающимся в улучшении жилищных условий, инвалид не имел право на первоочередное и внеочередное получение земельного участка без проведения торгов, то есть в данном случае, инвалид должен приобретать участок на общих основаниях. В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, осуществляется по месту жительства инвалида специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным лицом. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 жилищного кодекса РФ устанавливается Законом субъекта РФ. В рамках реализации этого положения в Республике Адыгея принят Закон от 20 января 2006 № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Так, Постановлением Администрации муниципального образования «Теучежский район» от 04.04.2012 № 151 «Об утверждении административного регламента управления строительства ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район» по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на управление строительства, ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район». Однако, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при условии, что в указанной администрации должна существовать специальная жилищная комиссия, без которой такой учет просто невозможен, а такая комиссия в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не создана и соответственно указанная администрация не имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более выдавать справки о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи учет нуждающихся граждан ведет администрация МО «Теучежский район». Также пояснила, что выделение земельного участка в 2016 году без проведения торгов инвалиду, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющему в собственности недвижимое имущество, неправомерно, так как на период 2016 года действовало указанное выше Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996. То есть без официального признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка без торгов в 2016 году было неправомерным.

- показаниями свидетеля Черновой Е.А., которая показала, что в октябре 2017 года она решила приобрести земельный участок в пгт. Тлюстенхабль, с целью последующего строения частного домовладения. С этой целью, в 2017 года она обратилась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение», а именно с вопросом о приобретении земельного участка. В администрации ей посоветовали обратиться к главе администрации Едиджи А.А. Зайдя к последнему в кабинет, она сообщила, что её интересует земельный участок на территории пгт. Тлюстенхабль. Глава администрации Едиджи А.А. сказал ей, что лично у него в аренде имеется земельный участок, расположенный по <адрес> и предложил переуступить ей право аренды на данный земельный участок на безвозмездной основе с возможностью последующего выкупа в собственность указанного участка. Она согласилась. В октябре 2017 года она приехала к Едиджи А.А. по месту работы, где подписала подготовленное неизвестным ей лицом соглашение о переуступке земельного участка. После подписания соглашения, Едиджи А.А. передал ей вместе с соглашением пакет документов, в котором находился договор аренды, на имя его умершей супруги и нотариальный документ, подтверждающий вступление в наследство на указанный земельный участок. С указанными документами она вместе с Едиджи А.А. направились в МФЦ в пгт. Тлюстенхабль, где подали заявление о перерегистрации права аренды на её имя и подписали соответствующие документы. После этого она с Едиджи А.А. не виделась и не общалась. До подписания указанной сделки, она его также не знала и знакома с ним не была. Оформив на свое имя право аренды на земельный участок, она решила приобрести его в собственность и с этой целью построила на участке гараж. Затем обратилась в администрацию пгт. Тлюстенхабль с заявлением о выкупе в собственность земельного участка, предоставив все необходимые документы. В начале января 2018 года она купила земельный участок у администрации и зарегистрировала право собственности на свое имя. Денежные средства Едиджи А.А. за указанный участок она не передавала и он у неё ничего не просил, переуступка земельного участка произошла полностью на безвозмездной основе;

- показаниями свидетеля Савченковой Ю.В., судебном заседании, которая показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея, является многодетной матерью, имеет шестеро детей. Один из сыновей Савченков А.И., 2004 года рождения, является инвалидом детства. Проживает с детьми и матерью в количестве 8 человек в доме, который принадлежит её матери, общей площадью 60 кв.м. В 2008 году она обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако ей ответили отказом, поясняя что земельных участков в поселке нет. В 2017 году с этой же просьбой она обратилась в администрацию МО «Теучежский район», где её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в январе 2018 года получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль. Однако указанный земельный участок расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки она не знала, но также как и в предыдущие годы, получала устные отказы от администрации в предоставлении ей участка в 2016 году. Считает что её права как многодетной матери, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями свидетеля Махортовой В.А., которая в судебном заседании показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В состав её семьи входит супруг и трое несовершеннолетних детей, один из которых - Махортов М.П. является инвалидом детства. Своего жилья не имеет, проживала с родителями в двухкомнатной квартире, жилой площадью 26 кв.м. С 2009 года она систематически обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако глава администрации Едиджи А.А. постоянно отвечал отказом, поясняя что на территории МО «Тлюстенхабльское городское поселение» земельных участков нет и не будет. В 2018 году её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Теучежский район». В декабре 2018 года она получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль, который расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки, она не знала. В 2016 году ей также отказали в предоставлении участка, пояснив, что участков нет. Она желала написать заявление о предоставлении ей участка, но глава администрации Едиджи А.А. пояснил ей, что земельных участков на территории поселения нет и не будет, в связи с чем заявление писать бесполезно. Считает что её права как матери троих детей, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая показала, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года - в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей известно, что в 2016 году главой администрации Едиджи А.А. были выделены земельные участки, расположенные в <адрес> От сотрудников правоохранительных органов ей стало известно что земельные участки по <адрес> выдались с нарушением закона, так как инвалиды, которые получили в пользование указанные участки не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а это являлось обязательным условием для выдачи земельных участков без проведения торгов в первоочередном порядке. Насколько ей известно, глава администрации Едиджи А.А. выдал справки гражданам, получившим эти участки в том, что они якобы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой учет в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не велся и не ведется до настоящего времени. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в МО «Теучежский район». Учитывая, что указанные выше участки выданы неправомерно, действиями бывшего главы администрации Едиджи А.А. причинен материальный ущерб администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», так как в соответствии с кадастровой стоимостью по состоянию на 2016 год стоимость земельного участка, расположенного по <адрес> составляет 744 960 руб. 00 коп. Подробности совершенных Едиджи А.А. неправомерных действий ей неизвестны. Земельными вопросами в администрации занимались только специалист по земельным вопросам Ловпаче З.А. и лично Едиджи А.А.,

- протоколом осмотра места происшествия от 16.05.2019 и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по пер. Новый, 5 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок каких-либо ограждений и строений объектов недвижимости не имеет;

- протоколом осмотра документов от 16.05.2019 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 16.05.2019 в ходе осмотра места происшествия в здании администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» по адресу: Республика Адыгея Теучежский район пгт. Тлюстенхабль ул. Ленина 25, - а именно правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея. Среди осмотренных документов, в том числе находятся: справка № 04-05-529 от 01.11.2016 года на имя Едиджи В.Ш. о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, договор аренды земельного участка от 28.09.2016 года;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов №, изъятое 17.07.2019 года в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, в том числе договор аренды земельного участка на имя Едиджи В.Ш. и справка № 04-05-529 от 01.11.2016 о том, что Едиджи В.Ш. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- протоколом осмотра документов от 26.09.2019 года, согласно которому осмотрено кадастровое дело объекта недвижимости №, изъятое 18.07.2019 года в ходе производства выемки в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, <адрес> Пакет документов указанного дела содержит землеустроительные и кадастровые документы в электронном виде на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея;

- заключением эксперта № 64 ; 65 от 23.05.2019 года, согласно выводам которого оттиск гербовой печати, имеющейся на справке от 01.11.2016 года, нанесен при помощи эластичной высокой печатной формы, изготовленной по фотополимерной технологии. Оттиск гербовой печати на справке от 01.11.2016 нанесен гербовой печатью Администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», экспериментальные образцы оттисков которой предоставлены для сравнения;

- заключением эксперта № 055-02-3225 от 14.01.2020 года, согласно выводам которого рыночная стоимость земельного участка, расположенного по <адрес>. <адрес> Республики Адыгея, составляет 1 483 100 рублей;

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в со-вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (Духу М.А.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым она с 2006 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В сентябре 2016 года ей на исполнение было отписано заявление гражданки Духу М.А., о предоставлении в аренду последней земельного участка. Подготовив договор аренды от 28.09.2016 на имя Духу М.А., она передала его на регистрацию в Росреестр г. Адыгейска. Однако через время получила уведомление о том, что регистрация договора аренды приостановлена в связи с тем, что у Духу М.А. не имеется законного основания на приобретение земельного участка в аренду в первоочередном порядке, без проведения торгов. То есть кроме того, что Духу М.А. является инвалидом, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в администрации. О данном факте она сообщила главе администрации Едиджи А.А., который предложил ей подготовить справку на Духу М.А. о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.11.2016 она подготовила указанную справку и отнесла её на подпись главе администрации Едиджи А.А., которую последний подписал в её присутствии и поставил на ней печать муниципального образования. Затем она вновь направила в Росреестр документы с приложением этой недостающей справки. После чего договор аренды был зарегистрирован. Насколько она помнит, гражданке Духу М.А. был предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>. Позже ей стало известно, что администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не имела права вести учет инвалидов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более выдавать такие справки. О существовании Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которому инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что бы получить первоочередной право о предоставлении ему земельного участка без торгов, она не знала.

Кроме того, пояснила, что через несколько дней после того, как она, получила на исполнение документы по оформлению земельного участка на имя Духу М.А., её вызвал к себе в кабинет Едиджи А.А., с целью передачи документов на земельный участок Духу М.А. Зайдя в кабинет, она увидела Духу М.А., которая сидела за приставным столом в кабинете главы Едиджи А.А. На основании этого, она поняла, что Духу М.А. и Едиджи А.А. знакомы между собой, так как граждане всегда получают документы либо у секретаря в приемной, либо у неё лично, а Духу М.А. пришла за документами именно к главе администрации. В связи с чем она сделала вывод о том, что Едиджи А.А. был заинтересован в выдаче земельного участка гражданке Духу М.А.,

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., которая в ходе очной ставки с подозреваемым Едиджи А.А. подтвердила вышеуказанные показания и пояснила, что в сентябре 2016 года она по указанию Едиджи А.А. подготовила справку на имя Духу М.А. о том, что якобы последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данную справку Едиджи А.А. в её присутствии подписал лично и поставил печать администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный в <адрес> на имя Духу М.А. Изначально регистрацией указанного земельного участка занималась её коллега Шеуджен А.З. Ей известно что последняя неоднократно приостанавливала регистрацию права аренды указанного земельного участка и даже отказывала в регистрации, так как в документах не было сведений подтверждающих первоочередное право Духу М.А., которая является инвалидом, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на тот период времени, Духу М.А. должна была состоять на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления соответствующих документов, в регистрации права аренды земельного участка, было неоднократно отказано. В очередной раз при поступлении из МФЦ документов на регистрацию аренды того же земельного участка, в пакете документов уже имелась справка на Духу М.А., выданная главой администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Крайний раз эти документы поступили на исполнение ей, и она зарегистрировала право аренды Духу М.А. на указанный выше земельный участок, так как это не противоречило закону;

- показаниями свидетеля Шеуджен А.З., на предварительном следствии, оглашенными ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов, на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района, на имя Духу М.А. После изучения поступивших документов ею было принято решение о приостановлении регистрации, так как в документах не было сведений, подтверждающих соблюдение публичности, а именно объявлений, сообщений и иных публикаций в СМИ, при предоставлении указанного земельного участка в аренду, то есть данный участок был предоставлен Духу М.А., без проведения торгов. На этом основании она предложила предоставить дополнительные документы, подтверждающие преимущественное право Духу М.А. перед другими гражданами для дальнейшей регистрации договора аренды. 15.10.2016 из МФЦ вновь поступил пакет документов на государственную регистрацию права аренды того же земельного участка. В пакете документов находилось письмо от имени главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А., содержащее сведения о том, что земельный участок предоставлен Духу М.А. на основании п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с Приказом Минэкономразвития №1 от 12.10.2015 без торгов. Однако учитывая, что в предоставленных документах не было сведений, предоставляющих первоочередное право на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов, а именно справки о том, что Духу М.А. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею вновь было принято решение об отказе в регистрации договора аренды по указанному земельному участку.

В ноябре 2016 года из МФЦ на регистрацию вновь поступили документы по тому же земельному участку, в которых уже дополнительно содержалась справка, выданная на имя Духу М.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако не была предоставлена сама справка об инвалидности, в связи с чем в декабре 2016 года регистрация договора вновь была приостановлена. В конце декабря 2016 или в начале января 2017 из МФЦ снова поступили документы на регистрацию права аренды указанного земельного участка, в которых уже содержались все необходимые документы, в частности справка об инвалидности и справка о состоянии на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на Духу М.А. После этого, право аренды на земельный участок было зарегистрировано её коллегой Джандар З.А., так как это не противоречило действующему на тот период законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которым инвалид для получения в первоочередном порядке земельного участка без проведения торгов, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Без предоставления справки о том, что Духу М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в регистрации аренды земельного участка было бы отказано, так как это противоречило бы закону;

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, до 2017 года она работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она пояснила, что, увидев предоставленную ей на обозрение справку на имя Духу М.А. она вспомнила, что эта справка поступила с другими документами в 2016 году от сотрудника администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Ловпаче Заремы, которая приносила на регистрацию договор аренды на земельный участок, к которому прилагалась указанная справка. На копии справки она узнала свой почерк и подпись, что свидетельствует о том, что она сверила с подлинниками заверенные ею копии документов. Ловпаче З.А. сдавала документы на одни и те же объекты неоднократно, так как они возвращались без регистрации, но причина этого ей неизвестна;

- показаниями свидетеля Нехай А.М., в судебном заседании, согласно которым, в должности заместителя начальника Управления строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район» состоит с февраля 2019 года, до этого времени являлся начальником отдела при Управлении строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район». Кроме того, является секретарем комиссии по жилищным вопросам. В его должностные обязанности входит ведение жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этими же вопросами занимался и в должности начальника отдела.Для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданин обращается в муниципальное образование с заявлением о принятии его на такой учет на имя главы администрации, с обязательным приложением пакета документов. В перечень документов необходимых для постановки на учет входят следующие документы: документ удостоверяющий личность каждого члена семьи, справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги либо лицевого счета по месту жительства, выписка из домовой книги, либо из ОФМС по количеству зарегистрированных в домовладении граждан. Кроме того предоставляется справка с предыдущего места жительства, на предмет состояния на учете гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо возможного им получения земельного участка или жилого помещения в другом районе Республики Адыгея или другом регионе Российской Федерации. Если гражданин получал земельный участок или жилое помещение в другом районе или регионе, то по одному и тому же основанию, повторно он не вправе получить имущество от администрации. Кроме указанных выше документов гражданин обязан предоставить справку с бюро технической инвентаризации (БТИ), копию технического паспорта домовладения, в котором проживает нуждающийся в улучшении жилищных условий и является собственником, либо членом семьи собственника, чтоб определить обеспеченность жильем каждого челна семьи. Если площадь жилого помещения равна менее 10,5 квадратных метров на одного члена семьи, это является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В отдельных случаях, предоставляются и иные документы, в зависимости от конкретной программы, на основании которой гражданин становится на учет (документы, подтверждающие определенные льготы, например справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи). Затем заявление гражданина регистрируется в администрации, гражданину выдается расписка в получении пакета документов. После этого по месту жительства гражданина, подавшего заявление, выезжает специально созданная комиссия по жилищным вопросам, проводит осмотр жилища, о чем составляет акт осмотра. В последующем комиссия изучает предоставленные документы и проводит голосование, где принимается решение о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо от отказе в постановке на такой учет.

Так же пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003, администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, учитывая, что в указанной администрации не создана специальная жилищная комиссия, без которой невозможна постановка на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как принятие на учет граждан без такой комиссии будет совершенно незаконно, данное муниципальное образование не имела и не имеет право в настоящее время вести такой учет. Кроме того, для ведения такого учета администрации необходимо принять учетную норму общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в целях постановки граждан на учет, а также нормативно-правовой акт о нормах предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. О создании указанной выше комиссии также должен быть создан правовой акт о создании комиссии по жилищным вопросам и положение о комиссии, регламентирующее порядок работы, права и обязанности комиссии;

- показаниями свидетеля Петуховой О.Г., которая в судебном заседании пояснила, что с января 2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности заместителя главы администрации. В её должностные обязанности входит гражданская оборона, контроль за исполнением документов, замещение обязанностей главы в его отсутствие. По факту предоставления земельного участка ничего пояснить не может, так как ей ничего неизвестно. Каких-либо справок или документов по данным вопросам она не видела и не подписывала и вообще не занимается земельными вопросами, так как, когда приступила к работе, были распределены обязанности согласно которым, она не занималась земельными вопросами. Пояснила, что гербовая печать всегда хранится у главы администрации и только когда она исполняла его обязанности, эта печать хранится у неё в сейфе. Однако она никогда не ставила гербовую печать на документах, касающихся земельных участков которые являются предметом рассмотрения дела;

- показаниями свидетеля Теницкой О.Н., в судебном заседании, которая показала, что с 2002 года работает в комитете по имущественным отношениям Республики Адыгея. В должности начальника отдела с 2016 года. В должностные обязанности входит подготовка проектов нормативно-правовых актов в сфере земельных отношений, относящихся к полномочиям субъектов РФ. Пунктом 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с Федеральными Законами. Кроме того, ст. 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 определено, что инвалиды имеют первоочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, действующем на период 2016 года и утратившим силу 05.04.2018, определено, что для получения земельных участков инвалиды должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Без признания инвалида, нуждающимся в улучшении жилищных условий, инвалид не имел право на первоочередное и внеочередное получение земельного участка без проведения торгов, то есть в данном случае, инвалид должен приобретать участок на общих основаниях. В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, осуществляется по месту жительства инвалида специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным лицом. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 жилищного кодекса РФ устанавливается Законом субъекта РФ. В рамках реализации этого положения в Республике Адыгея принят Закон от 20 января 2006 № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Так, Постановлением Администрации муниципального образования «Теучежский район» от 04.04.2012 № 151 «Об утверждении административного регламента управления строительства ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район» по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на управление строительства, ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район». Однако, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при условии, что в указанной администрации должна существовать специальная жилищная комиссия, без которой такой учет просто невозможен, а такая комиссия в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не создана и соответственно указанная администрация не имеет право вести учет нуждающихся в улуч-шении жилищных условий и тем более выдавать справки о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи учет нуждающихся граждан ведет администрация МО «Теучежский район». Выделение земельного участка в 2016 году без проведения торгов инвалиду, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющему в собственности недвижимое имущество, неправомерно, так как на период 2016 года действовало указанное выше Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996. То есть без официального признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка без торгов в 2016 году было неправомерным;

- показаниями свидетеля Махортовой В.А., которая в судебном заседании показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В состав её семьи входит супруг и трое несовершеннолетних детей, один из которых - Махортов М.П. является инвалидом детства. Своего жилья не имеет, проживала с родителями в двухкомнатной квартире, жилой площадью 26 кв.м. С 2009 года она систематически обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако глава администрации Едиджи А.А. постоянно отвечал отказом, поясняя что на территории МО «Тлюстенхабльское городское поселение» земельных участков нет и не будет. В 2018 году её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Теучежский район». В декабре 2018 года она получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль, который расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки, она не знала. В 2016 году ей также отказали в предоставлении участка, пояснив, что участ-ков нет. Она желала написать заявление о предоставлении ей участка, но глава администрации Едиджи А.А. пояснил ей, что земельных участков на территории поселения нет и не будет, в связи с чем заявление писать бесполезно. Считает что её права как матери троих детей, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями свидетеля Духу М.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым с 16.11.2015 года она является инвалидом второй группы по сердечно - сосудистому и эндокринологическому заболеваниям. Летом 2016 года из средств массовой информации она узнала, что инвалиды имеют право на первоочередное получение в аренду земельных участков и решила воспользоваться данным правом и получить в аренду земельный участок, чтоб в последующем построить на нем дом и выкупить по кадастровой стоимости. С этой целью она направилась в администрацию пгт. Тлюстенхабль, где написала заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка. Так, примерно в августе – сентябре 2016 года она подала указанное выше заявление в администрацию пгт. Тлюстенхабль и через некоторое время ей сообщили, что её заявление одобрено и что необходимо явиться в администрацию для подписания договора аренды. Прибыв в администрацию пгт. Тлюстенхабль, она подписала договор аренды от 28 сентября 2016 года, согласно которому ей в аренду сроком на 20 лет предоставили земельный участок, расположенный в <адрес> Никто из сотрудников администрации пгт. Тлюстенхабль ей ранее знаком не был. Оформлением документов занималась женщина по имени Зарема. За предоставление ей земельного участка она никому и ничего не оплачивала. Денежных средств с нее никто не требовал. После регистрации договора аренды в Росреестре ей в администрации выдали зарегистрированный договор на руки. Оформлением документов занимались сами сотрудники администрации, она лишь приходила в администрацию, где подписывала документы. В Росреестр она не ходила и никакие документы не сдавала. О том, что её договор аренды неоднократно возвращался без регистрации, ей неизвестно. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она никогда не состояла, и подобных заявлений не писала. Также ей неизвестно, что на её имя 01.11.2016 года выдавалась справка о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, такую справку она никогда не видела. Права и обязанности по договору аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, она впоследствии передала 05.08.2019 года гражданке Кузенко ФИО41, так как у неё возникли материальные трудности. За передачу прав по договору аренды Кузенко Л.И. заплатила ей 90000 рублей;

- показаниями свидетеля Кузенко Л.И., которая показала, что в середине 2019 года она со своим супругом решила приобрести земельный участок, расположенный рядом с их домом. С этой целью она обратилась к риелтору, который предложил ей взять в аренду земельный участок, расположенный по пер. Новый 7 в пгт. Тлюстенхабль, сроком на 20 лет, с последующей возможностью постройки дома на участке и выкупа его в собственность. Она согласилась и в начале августа 2019 года встретилась с арендатором указанного участка - Духу М.А., с которой подписали соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу. То есть Духу М.А. передала ей указанные права аренды, за что Кузенко Л.И. заплатила последней 90 000 рублей. Более никаких денежных средств она никому за указанный участок не платила, кроме указанной выше суммы. В настоящее время на участке по пер. Новый 7 в пгт. Тлюстенхабль она с супругом строит дом;

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая в судебном заседании пояснила, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей известно, что в 2016 году главой администрации Едиджи А.А. были выделены земельные участки, расположенные в пгт. Тлюстенхабль по пер. Новый, 5, пер. Новый, 7 и пер. Новый, 9. От сотрудников правоохранительных органов ей стало известно, что земельные участки по переулку Новый 5, 7 и 9 выдались с нарушением закона, так как инвалиды, которые получили в пользование указанные участки не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а это являлось обязательным условием для выдачи земельных участков без проведения торгов в первоочередном порядке. Насколько ей известно, глава администрации Едиджи А.А. выдал справки гражданам, получившим эти участки в том, что они якобы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой учет в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не велся и не ведется до настоящего времени. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в МО «Теучежский район». Учитывая что указанные выше участки выданы неправомерно, действиями бывшего главы администрации Едиджи А.А., причинен материальный ущерб администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», так как в соответствии с кадастровой стоимостью по состоянию на 2016 год, стоимость земельного участка, расположенного по <адрес> составляет 744 960 руб. 00 коп. Подробности совершенных Едиджи А.А. неправомерных действий ей неизвестны. Земельными вопросами в администрации занимались только специалист по земельным вопросам Ловпаче З.А. и лично Едиджи А.А.,

- протоколом осмотра места происшествия от 21.11.2019 года и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по пер. Новый, 7 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок частично огорожен и на нем ведутся строительные работы;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов № №, изъятое 17.07.2019 года в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, в том числе договор аренды земельного участка на имя Духу М.А. и справка № 04-05-530 от 01.11.2016 года о том, что Духу М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- протоколом осмотра предметов от 27.03.2020 года, согласно которому осмотрен CD-R диск с детализацией соединений по абонентскому номеру 918-216-48-99, которым пользуется Едиджи А.А. В ходе осмотра детализации установлено, что между обвиняемым Едиджи А.А. и свидетелем Едиджи В.А., который является родным братом свидетеля Духу М.А. осуществлялись соединения по мобильным устройствам, что подтверждает их знакомство между собой;

- распоряжением от 12.12.2011 года № 50 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- распоряжением от 05.12.2016 № 56 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение».

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в со-вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (Ловпаче З.Т.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с 2006 года она работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В сентябре 2016 года ей на исполнение было отписано заявление гражданки Ловпаче З.Т., которая является её родной матерью, о предоставлении в аренду последней земельного участка. Подготовив договор аренды от 28.09.2016 на имя Ловпаче З.Т., она передала его на регистрацию в Росреестр г. Адыгейска. Однако через время получила уведомление о том, что регистрация договора аренды приостановлена в связи с тем, что у Ловпаче З.Т. не имеется законного основания на приобретение земельного участка в аренду в первоочередном порядке, без проведения торгов. То есть кроме того, что Ловпаче З.Т. является инвалидом, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в администрации. О данном факте она сообщила главе администрации Едиджи А.А., который предложил ей подготовить справку на Ловпаче З.Т. о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.11.2016 она подготовила указанную справку и отнесла её на подпись главе администрации Едиджи А.А., которую последний подписал в её присутствии и поставил на ней печать муниципального образования. Затем она вновь направила в Росреестр документы с приложением этой недостающей справки. После чего договор аренды был зарегистрирован. Её матери Ловпаче З.Т. был предоставлен земельный участок, расположенный по пер. Новый, 9 в пгт. Тлюстенхабль. Позже ей стало известно, что администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не имела права вести учет инвалидов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более выдавать такие справки. О существовании Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которому инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что бы получить первоочередной право о предоставлении ему земельного участка без торгов, она не знала. Кроме того, пояснила, что Едиджи А.А. было известно о том, что Ловпаче З.Т., является её родной матерью и соответственно он не смог отказать ей в предоставлении земельного участка, как родственнице сотрудника администрации. Тем более, что она занималась оформлением земельных участков на его супругу Едиджи В.Ш. и знакомую Духу М.А. и знала о том, что он предоставил последним земельные участки. 12.02.2020 её мать Ловпаче З.Т. умерла от сердечной недостаточности;

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., которая в ходе очной ставки с подозреваемым Едиджи А.А. подтвердила вышеуказанные показания и пояснила, что в сентябре 2016 года она по указанию Едиджи А.А. подготовила справку на имя Ловпаче З.Т. о том, что якобы последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данную справку Едиджи А.А. в её присутствии подписал лично и поставил печать администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., оглашенными в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный в <адрес>, на имя Ловпаче З.Т. Изначально регистрацией указанного земельного участка занималась её коллега Шеуджен А.З. Ей известно что последняя неоднократно приостанавливала регистрацию права аренды указанного земельного участка и даже отказывала в регистрации, так как в документах не было сведений подтверждающих первоочередное право Ловпаче З.Т., которая является инвалидом, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на тот период времени, Ловпаче З.Т. должна была состоять на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления соответствующих документов, в регистрации права аренды земельного участка, было неоднократно отказано. В очередной раз при поступлении из МФЦ документов на регистрацию аренды того же земельного участка, в пакете документов уже имелась справка на Ловпаче З.Т., выданная главой администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Крайний раз эти документы поступили на исполнение ей, и она зарегистрировала право аренды Ловпаче З.Т. на указанный выше земельный участок, так как это не противоречило закону;

В ноябре 2016 года из МФЦ на регистрацию вновь поступили документы по тому же земельному участку, в которых уже дополнительно содержалась справка, выданная на имя Ловпаче З.Т. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако не была предоставлена сама справка об инвалидности, в связи с чем в декабре 2016 года регистрация договора вновь была приостановлена. В конце декабря 2016 или в начале января 2017 из МФЦ снова поступили документы на регистрацию права аренды указанного земельного участка, в которых уже содержались все необходимые документы, в частности справка об инвалидности и справка о состоянии на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на Ловпаче З.Т. После этого, право аренды на земельный участок было зарегистрировано её коллегой Джандар З.А., так как это не противоречило действующему на тот период законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которым инвалид для получения в первоочередном порядке земельного участка без проведения торгов, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Без предоставления справки о том, что Ловпаче З.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в регистрации аренды земельного участка было бы отказано, так как это противоречило бы закону;

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, до 2017 года она работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она пояснила, что, увидев предоставленную ей на обозрение справку на имя Ловпаче З.Т., она вспомнила, что эта справка поступила с другими документами в 2016 году от сотрудника администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Ловпаче Заремы, которая приносила на регистрацию договоры аренды на земельные участки вместе с пакетами документов на граждан Едиджи В.Ш. и Духу М.А. Однако, пакет документов на имя Ловпаче З.Т. принимала её коллега Сташ З., которая заверила своей подписью и штампом копию справки на имя Ловпаче З.Т. Адреса объектов регистрации она не помнит;

- показаниями свидетеля Нехай А.М., который в судебном заседании показал, что в должности заместителя начальника Управления строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район» состоит с февраля 2019 года, до этого времени являлся начальником отдела при Управлении строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район». Кроме того, является секретарем комиссии по жилищным вопросам. В его должностные обязанности входит ведение жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этими же вопросами занимался и в должности начальника отдела. Далее пояснил, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданин обращается в муниципальное образование с заявлением о принятии его на такой учет на имя главы администрации, с обязательным приложением пакета документов. В перечень документов необходимых для постановки на учет входят следующие документы: документ удостоверяющий личность каждого члена семьи, справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги либо лицевого счета по месту жительства, выписка из домовой книги, либо из ОФМС по количеству зарегистрированных в домовладении граждан. Кроме того предоставляется справка с предыдущего места жительства, на предмет состояния на учете гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо возможного им получения земельного участка или жилого помещения в другом районе Республики Адыгея или другом регионе Российской Федерации. Если гражданин получал земельный участок или жилое помещение в другом районе или регионе, то по одному и тому же основанию, повторно он не вправе получить имущество от администрации. Кроме указанных выше документов гражданин обязан предоставить справку с бюро технической инвентаризации (БТИ), копию технического паспорта домовладения, в котором проживает нуждающийся в улучшении жилищных условий и является собственником, либо членом семьи собственника, чтоб определить обеспеченность жильем каждого челна семьи. Если площадь жилого помещения равна менее 10,5 квадратных метров на одного члена семьи, это является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В отдельных случаях, предоставляются и иные документы, в зависимости от конкретной программы, на основании которой гражданин становится на учет (документы, подтверждающие определенные льготы, например справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи). Затем заявление гражданина регистрируется в администрации, гражданину выдается расписка в получении пакета документов. После этого по месту жительства гражданина, подавшего заявление, выезжает специально созданная комиссия по жилищным вопросам, проводит осмотр жилища, о чем составляет акт осмотра. В последующем комиссия изучает предоставленные документы и проводит голосование, где принимается решение о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо от отказе в постановке на такой учет. Так же пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003, администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, учитывая, что в указанной администрации не создана специальная жилищная комиссия, без которой невозможна постановка на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как принятие на учет граждан без такой комиссии будет совершенно незаконно, данное муниципальное образование не имела и не имеет право в настоящее время вести такой учет. Кроме того, для ведения такого учета администрации необходимо принять учетную норму общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в целях постановки граждан на учет, а также нормативно-правовой акт о нормах предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. О создании указанной выше комиссии также должен быть создан правовой акт о создании комиссии по жилищным вопросам и положение о комиссии, регламентирующее порядок работы, права и обязанности комиссии;

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, осуществляется по месту жительства инвалида специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным лицом. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 жилищного кодекса РФ устанавливается Законом субъекта РФ. В рамках реализации этого положения в Республике Адыгея принят Закон от 20 января 2006 № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Так, Постановлением Администрации муниципального образования «Теучежский район» от 04.04.2012 № 151 «Об утверждении ад-министративного регламента управления строительства ЖКХ и архи-тектуры администрации МО «Теучежский район» по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также поста-новка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на управление строительства, ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район». Однако, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Тлю-стенхабльское городское поселение» имеет право вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при условии, что в указанной администрации должна существовать специальная жилищная комиссия, без которой такой учет просто невозможен, а такая комиссия в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не создана и соответственно указанная администрация не имеет право вести учет нуждающихся в улуч-шении жилищных условий и тем более выдавать справки о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи учет нуждающихся граждан ведет администрация МО «Теучежский район». Также пояснила, что выделение земельного участка в 2016 году без проведения торгов инвалиду, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющему в собственности недвижимое имущество, неправомерно, так как на период 2016 года действовало указанное выше Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996. То есть без официального признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка без торгов в 2016 году было неправомерным;

- показаниями свидетеля Махортовой В.А., которая в судебном заседании показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В состав её семьи входит супруг и трое несовершеннолетних детей, один из которых - Махортов М.П. является инвалидом детства. Своего жилья не имеет, проживала с родителями в двухкомнатной квартире, жилой площадью 26 кв.м. С 2009 года она систематически обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако глава администрации Едиджи А.А. постоянно отвечал отказом, поясняя что на территории МО «Тлюстенхабльское городское поселение» земельных участков нет и не будет. В 2018 году её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Теучежский район». В декабре 2018 года она получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль, который расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки, она не знала. В 2016 году ей также отказали в предоставлении участка, пояснив, что участ-ков нет. Она желала написать заявление о предоставлении ей участка, но глава администрации Едиджи А.А. пояснил ей, что земельных участков на территории поселения нет и не будет, в связи с чем заявление писать бесполезно. Считает что её права как матери троих детей, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями свидетеля Ловпаче З.Т., на предварительном следствии, в порядке ч. 2 ст. 281 УПК РФ (в связи со смертью), согласно которым, она является инвалидом 1 группы. В 2016 году по телевизору она увидела передачу, в которой говорилось о том, что инвалиды имеют право на первоочередное получение земельного участка. Тогда она решила по данному вопросу проконсультироваться у своей дочери Ловпаче З.А., которая на тот период времени работала в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земельным вопросам. Дочь предложила ей написать заявление о предоставлении земельного участка, которое последняя отнесла в администрацию. Через некоторое время Ловпаче З.А. сообщила ей, что её заявление рассмотрено положительно и ей предоставят в аренду земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. Также дочь сообщила ей, что если на участке построить какое-либо строение, участок можно будет выкупить в собственность. Оформлением всех документов занималась её дочь Ловпаче З.А., у которой от её имени была нотариальная доверенность. Также она разрешила распоряжаться дочери указанным участком по усмотрению последней. Где находится указанный земельный участок, она не знает, никогда там не была. Адрес участка не помнит, так как видела его один раз при подписании договора аренды. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она никогда не состояла и заявление о постановке на такой учет не писала. О том, что на её имя была выдана справка, что якобы она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не знала;

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая показала, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей известно, что в 2016 году главой администрации Едиджи А.А. были выделены земельные участки, расположенные в <адрес>. Новый 9. От сотрудников правоохранительных органов ей стало известно что земельные участки по <адрес> выдались с нарушением закона, так как инвалиды, которые получили в пользование указанные участки не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а это являлось обязательным условием для выдачи земельных участков без проведения торгов в первоочередном порядке. Насколько ей известно, глава администрации Едиджи А.А. выдал справки гражданам, получившим эти участки в том, что они якобы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой учет в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не велся и не ведется до настоящего времени. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в МО «Теучежский район». Учитывая, что указанные выше участки выданы неправомерно, действиями Едиджи А.А., причинен материальный ущерб администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», так как в соответствии с кадастровой стоимостью по состоянию на 2016 год, стоимость земельного участка, расположенного по <адрес> составляет 1 117 440 руб. 00 коп. Подробности совершенных Едиджи А.А. неправомерных действий ей неизвестны. Земельными вопросами в администрации занимались только специалист по земельным вопросам Ловпаче З.А. и лично Едиджи А.А.,

- протоколом осмотра места происшествия от 21.11.2019 года и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок каких-либо строений и сооружений не имеет, однако на территории участка находятся строительные материалы;

- протоколом осмотра документов от 02.07.2019 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 21.06.2019 в ходе производства обыска в здании администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» по адресу: Республика Адыгея Теучежский район <адрес>, а именно: документы, подтверждающие предоставление права аренды на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея. Среди осмотренных документов, в том числе находится договор аренды указанного земельного участка, заявление Ловпаче З.Т. о предоставлении ей земельного участка;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов № №, изъятое 17.07.2019 года в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, в том числе договор аренды земельного участка на имя Ловпаче З.Т. и справка № 04-05-528 от 01.11.2016 о том, что Ловпаче З.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- заключением эксперта № 055-02-3225 от 14.01.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость земельного участка, расположенного по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, составляет 2 188 400 рублей;

-распоряжением от 05.12.2016 года № 56 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение».

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в со-вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ (Едиджи М.А.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она с 2006 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В начале июля 2016 года её вызвал к себе в кабинет глава МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. Зайдя в кабинет, она увидела, что там находится родной брат последнего - Едиджи М.А., в присутствии которого Едиджи А.А. передал ей пакет документов, среди которых находился дубликат свидетельства о праве собственности на землю на имя Едиджи М.А. и уведомление о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> Едиджи А.А. просил её разобраться, в связи с чем приостановлена регистрация права. Посмотрев документы, она обнаружила, что основанием приостановления регистрации явилось то, что земельный участок с данным адресом уже стоит на кадастровом учете. После того, как он спросил у Ловпаче З.А., как можно выйти из этой ситуации, она ответила, что земельному участку необходимо присвоить другой адрес. В последующем по просьбе Едиджи М.А. она написала заявление от имени последнего о присвоении нового адреса указанному земельному участку, в котором расписался Едиджи Махмуд, а Едиджи А.А. отписал это же заявление ей на исполнение. С целью присвоения другого адреса земельному участку она на персональном рабочем компьютере открыла общедоступный информационный ресурс поселка Тлюстенхабль, где увидела что свободным (следующим) адресом являлся номер 19, тогда она решила присвоить земельному участку адрес: Республика Адыгея, <адрес>. Затем она подготовила постановление о присвоении указанного адреса, которое отнесла на подпись главе Едиджи А.А. О том, что данный участок мог не принадлежать Едиджи М.А., она не знала, так как на ее памяти последний проживал там на протяжении долгих лет. Кто подготовил дубликат свидетельства о праве собственности на землю, она не помнит, но не исключает, что по просьбе главы Едиджи А.А. ранее могла подготовить этот дубликат именно она. Гербовая печать поселения находится у главы администрации и доступ к печати кроме него никто не имеет, то есть без ведома главы администрации никто не сможет поставить печать на каком-либо документе, за исключением случаев, когда заместитель исполняет его обязанности. Однако на тот момент Едиджи А.А. находился на рабочем месте и все подписи и печати ставил именно он. После присвоения адреса она передала документы главе администрации Едиджи А.А. и более к этому вопросу не возвращалась. Регистрацией этого участка не занималась и документы в МФЦ не сдавала. Как и на чье имя в настоящее время оформлен этот участок ей неизвестно;

- показаниями свидетеля Едиджи Ф.К., которая в судебном заседании показала, что в 1984 году она вышла замуж за Едиджи ФИО43 с которым прожила до декабря 2015 года, так как Едиджи Байзет скончался от сердечной недостаточности. От совместного брака есть сын Едиджи Хамед. Ей известно, что её супругу Байзету принадлежал земельный участок, который расположен по <адрес>, (в последующем присвоен адрес ул. Заречная 19). Этот участок ему принадлежал с 1992 года, который он получил от администрации п. Тлюстенхабль, о чем имелось свидетельство о праве собственности на землю. Какие-либо подробности ей неизвестны. Данный земельный участок еще при жизни её супруг Байзет подарил своему родному брату Едиджи Махмуду после того, как последний развелся со своей супругой, и ему негде было жить. Она против решения супруга ничего не имела. В 2003 году Едиджи ФИО42 начинал оформлять документы на указанный участок, однако по неизвестной ей причине до конца так и не оформил. Как и на основании каких документов Едиджи ФИО44 оформил этот участок на свое имя, ей неизвестно. Каких-либо претензий материального характера не имеет, так как это было решение её покойного супруга Едиджи Б.А.,

- показаниями свидетеля Едиджи М.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 4 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, в 1975 году его отец приобрел турлучный дом и времянку, расположенные на земельном участке, площадью, согласно записей похозяйственной книги, 2500 кв.м. На момент приобретения данных строений земельный участок, на которых они расположены, был полностью огорожен забором, который и считался его границей. Вместе с тем, фактическая площадь огороженного земельного участка была больше чем 2500 кв.м. и составляла примерно 4000 кв.м. В то время данный земельный участок располагался в п. Тлюстенхабль по улице, имевшей название Ленина. Указанный дом, времянку и земельный участок отец изначально приобрел для самого старшего из своих сыновей – Едиджи ФИО45. Однако Пшимаф примерно через два года отказался проживать в указанном домовладении и переехал на постоянное место жительства в г. Майкоп. Ввиду принятого Пшимафом решения, его отец решили разделить вышеуказанный земельный участок между ним и его родными братьями Адамом и Байзетом, что в последующем и сделали. Затем он и Адам примерно до 2000 годов владели практически равноценными земельными участками. Адам на своем земельном участке начал строить дом, а он свой земельный участок использовал под огород. Граница между их участками юридически никаким образом не закреплялась. Байзет свой земельный участок не использовал. В связи с чем в 1992 году фактически, но не юридически из ранее существовавшего земельного участка по ул. Ленина, общей площадью 4000 кв.м. было образовано три земельных участка: его земельный участок примерной площадью 1500 кв.м., земельный участок Адама примерной площадью 1700 кв.м., а также земельный участок Байзета примерной площадью 800 кв.м. В дальнейшем Адам не достроил дом и свой земельный участок примерной площадью 1700 кв.м. в 2000-2001 годах продал. Он также в указанный период времени продал свой земельный участок примерной площадью 1500 кв.м. Байзет свой земельный участок не продавал. После продажи земельного участка примерной площадью 1500 кв.м. он проживал со своей семьей по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> Примерно в 2003-2005 годах он ушел от своей супруги, в связи с чем ему негде было жить и он стал проживать в доме брата Байзета, то есть в отчем доме. Прожив у него некоторое время, Байзет предложил ему построить на принадлежащем последнему земельном участке примерной площадью 800 кв.м., который располагался по <адрес>, дом и жить там, на что он согласился. Супруга Байзета - Фатима также не возражала против того, чтобы он забрал себе земельный участок Байзета и построил на нем жилой дом. В последующем он на собственные средства построил на указанном участке небольшой жилой дом примерной площадью 30-35 кв.м., в котором проживает по настоящее время. После смерти Байзета он решил оформить данный участок на свое имя, но не знал как правильно юридически это оформить. Тогда обратился к своему брату Адаму зная, что тот является главой администрации, следовательно грамотным человеком и передал ему пакет документов, который получил от покойного брата Байзета. Через некоторое время Едиджи Адам передал ему пакет документов и сказал сдать их в МФЦ для регистрации права собственности. Какие именно документы передал ему Адам, он не знает, на них не смотрел, так как в то время ему провели операцию на глаза и он плохо видел. Последовав рекомендации брата, он сдал документы в МФЦ, однако ему отказали в регистрации права собственности, так как земельный участок с таким адресом уже существовал, о чем он сообщил Едиджи Адаму. Позже ему стало известно, что его сосед Велиханов Игорь ранее оформил свой участок и ему первому присвоили адрес Заречная 8, поэтому в регистрации было отказано, так как два участка с одинаковым адресом быть не может. Затем Едиджи Адам передал ему постановление, согласно которому участку был присвоен № 19, то есть по той же ул. Заречной но с другим номером. В последующем он вновь сдал документы на регистрацию в МФЦ, где регистрация права была зарегистрирована. Также он помнит, что неоднократно приходил в здание администрации к брату Адаму и подписывал какие-то заявления от своего имени, насколько помнит о присвоении адреса - возможно и иные документы, но не вникал в них, так как доверял брату Едиджи ФИО46

- показаниями свидетеля Джандар З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе Адыгейского и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В июне или июле 2016 года из МФЦ поступило заявление Едиджи М.А. о внесении сведений на как ранее учтенный земельный участок, расположенный в <адрес><адрес>. О внесении указанных сведений ими было отказано, так как земельный участок с таким адресом уже существовал, однако имел иной кадастровый номер. В последующем от ФИО8 М.А. поступило заявление о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль по <адрес>. В пакете поступивших документов находился дубликат свидетельства о праве собственности на землю на указанный участок и постановление о присвоении адреса, согласно которому участку уже был присвоен другой адрес, а именно не №, а №. Учитывая, что все документы соответствовали требованиям закона, право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано на имя ФИО8 М.А.,

- показаниями свидетеля Петуховой О.Г., которая показала, что с января 2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности заместителя главы администрации. В её должностные обязанности входит гражданская оборона, контроль за исполнением документов, замещение обязанностей главы в его отсутствие. По факту приобретения земельного участка родным братом главы администрации Едиджи М.А., а также предоставления в аренду земельного участка супруге главы Едиджи В.Ш., ничего пояснить не может, так как ей ничего неизвестно. Каких-либо справок или документов по данным вопросам она не видела и не подписывала и вообще не занимается земельными вопросами, так как, когда приступила к работе, были распределены обязанности согласно которым, она не занималась земельными вопросами. Также пояснила, что брат главы Едиджи ФИО47 после того, как развелся со своей супругой, а это более 10 лет назад, проживает в маленьком доме на участке примерно 5-6 соток по <адрес>, номер дома не знает. Кому принадлежит этот дом по документам и как он оформлен ей неизвестно. Также пояснила, что гербовая печать всегда хранится у главы администрации и только когда она исполняла его обязанности, эта печать хранится у неё в сейфе. Однако она никогда не ставила гербовую печать на документах, касающихся земельных участков;

- протоколом осмотра места происшествия от 26.11.2019 года, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по <адрес> в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок огорожен металлическим забором, на территории земельного участка расположено домовладение;

- протоколом осмотра документов от 02.07.2019 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 21.06.2019 года в ходе производства обыска в здании администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» по адресу: Республика Адыгея Теучежский район <адрес><адрес>, а именно: Постановление от 05.07.2016 № 121 «О присвоении адреса», согласно которому, объекту права – земельному участку, общей площадью 792 кв.м., относящемуся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, принадлежащему Едиджи ФИО48 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 702 от 20.11.1992г., присвоен адрес: Республика Адыгея, Теучежский район пгт. Тлюстенхабль ул. Заречная, 19; Заявление Едиджи М.А. на имя главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. «О присвоении адреса земельному участку»;

Постановление от 05.07.2016 № 121/1 «О присвоении адреса», согласно которому, объекту права – земельному участку, общей площадью 792 кв.м., относящемуся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, принадлежащему Едиджи ФИО49 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 702 от 20.11.1992г., присвоен адрес: Республика Адыгея, Теучежский район <адрес><адрес>; Свидетельство о праве собственности на землю № 404 от 19.11.1992, выданное на имя Едиджи ФИО50 в том, что ему распоряжением главы администрации Тлюстенхабльского поселкового совета от 17 ноября 1992 года № 75 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, площадью 792 кв.м.;

Книга учета заявлений, в которой имеется запись о приеме заявления о присвоении адреса земельному участку по <адрес>. По результатам рассмотрения заявления значится отметка «удовлет. пост. №121 от 05.07.2016»;

- протоколом осмотра документов от 09.01.2020 года, согласно которому осмотрен оригинал дубликата свидетельства о праве собственности на землю и постановление о присвоении адреса, изъятые 23.12.2019 в ходе производства выемки у гр. Едиджи М.А. Осмотренный дубликат свидетельства о праве собственности на землю содержит сведения о том, что распоряжением главы администрации территории Тлюстенхабльского поселкового Совета от 17 ноября 1992 года № 75 Едиджи ФИО51 предоставлен в собственность земельный участок площадью 792 кв.м. для строительства жилого дома. Ниже указано, что свидетельство № 702 выдано 20.11.1992. Настоящий дубликат Свидетельства о праве собственности на землю выдан взамен утерянного № 702 от 20 ноября 1992 года. Постановление от 05.07.2016 № 121 «О присвоении адреса», согласно которому земельному участку, общей площадью 792 кв.м. присвоен адрес: Республика Адыгея Теучежский район, <адрес>, <адрес>. На основании постановления от 09.01.2020 указанные дубликат свидетельства о праве собственности на землю и постановление «О присвоении адреса», признаны и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов №, изъятое ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, г. <адрес>. Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея и принадлежит Едиджи М.А. на основании дубликата свидетельства о праве собственности на землю. Среди осмотренных документов, в том числе находятся копия дубликата свидетельства о праве собственности на землю и постановление от 05.07.2016 № 121 о присвоении адреса;

- протоколом осмотра документов от 26.09.2019 года, согласно которому осмотрено кадастровое дело объекта недвижимости №, изъятое 18.07.2019 в ходе производства выемки в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея по адресу: <адрес> «Д». Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея, и принадлежит Едиджи М.А. на основании дубликата свидетельства о праве собственности на землю. Среди осмотренных документов, в том числе находятся копия дубликата свидетельства о праве собственности на землю и постановление от 05.07.2016 № 121 о присвоении адреса;

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в со-вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ (Едиджи В.Ш.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с 2006 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В сентябре 2016 года ей на исполнение было отписано заявление гражданки Едиджи В.Ш., которая являлась супругой главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», о предоставлении в аренду последней земельного участка. Подготовив договор аренды от 28.09.2016 на имя Едиджи В.Ш., она передала его на регистрацию в Росреестр г. Адыгейска. Однако через время получила уведомление о том, что регистрация договора аренды приостановлена в связи с тем, что у Едиджи В.Ш. не имеется законного основания на приобретение земельного участка в аренду в первоочередном порядке, без проведения торгов. То есть, кроме того, что Едиджи В.Ш. является инвалидом, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в администрации. О данном факте она сообщила главе администрации Едиджи А.А., который предложил ей подготовить справку на Едиджи В.Ш. о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.11.2016 она подготовила указанную справку и отнесла её на подпись главе администрации Едиджи А.А., которую последний подписал в её присутствии и поставил на ней печать муниципального образования. Затем она вновь направила в Росреестр документы с приложением этой недостающей справки. После чего договор аренды был зарегистрирован. Насколько она помнит, гражданке Едиджи В.Ш. был предоставлен земельный участок, расположенный по пер. Новый 5 в пгт. Тлюстенхабль. Позже ей стало известно, что администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не имела права вести учет инвалидов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более выдавать такие справки. О существовании Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которому инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что бы получить первоочередной право о предоставлении ему земельного участка без торгов, она не знала;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль по пер. Новый 5, на имя Едиджи В.Ш. Изначально регистрацией указанного земельного участка занималась её коллега Шеуджен А.З. Ей известно что последняя неоднократно приостанавливала регистрацию права аренды указанного земельного участка и даже отказывала в регистрации, так как в документах не было сведений подтверждающих первоочередное право Едиджи В.Ш., которая является инвалидом, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на тот период времени, Едиджи В.Ш. должна была состоять на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления соответствующих документов, в регистрации права аренды земельного участка, было неоднократно отказано. В очередной раз при поступлении из МФЦ документов на регистрацию аренды того же земельного участка, в пакете документов уже имелась справка на Едиджи В.Ш., выданная главой администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Крайний раз эти документы поступили на исполнение ей и она зарегистрировала право аренды Едиджи В.Ш. на указанный выше земельный участок, так как это не противоречило закону;

- показаниями свидетеля Шеуджен А.З., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 2 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов, на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района, на имя Едиджи В.Ш. После изучения поступивших документов ею было принято решение о приостановлении регистрации, так как в документах не было сведений, подтверждающих соблюдение публичности, а именно объявлений, сообщений и иных публикаций в СМИ, при предоставлении указанного земельного участка в аренду, то есть данный участок был предоставлен Едиджи В.Ш., без проведения торгов. На этом основании она предложила предоставить дополнительные документы, подтверждающие преимущественное право Едиджи В.Ш. перед другими гражданами для дальнейшей регистрации договора аренды. 15.10.2016 из МФЦ вновь поступил пакет документов на государственную регистрацию права аренды того же земельного участка. В пакете документов находилось письмо от имени главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А., содержащее сведения о том, что земельный участок предоставлен Едиджи В.Ш. на основании п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с Приказом Минэкономразвития №1 от 12.10.2015 без торгов. Однако учитывая, что в предоставленных документах не было сведений, предоставляющих первоочередное право на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов, а именно справки о том, что Едиджи В.Ш. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею вновь было принято решение об отказе в регистрации договора аренды по указанному земельному участку. В ноябре 2016 года из МФЦ на регистрацию вновь поступили документы по тому же земельному участку, в которых уже дополнительно содержалась справка, выданная на имя Едиджи В.Ш. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако не была предоставлена сама справка об инвалидности, в связи с чем в декабре 2016 года регистрация договора вновь была приостановлена. В конце декабря 2016 или в начале января 2017 из МФЦ снова поступили документы на регистрацию права аренды указанного земельного участка, в которых уже содержались все необходимые документы, в частности справка об инвалидности и справка о состоянии на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на Едиджи В.Ш. После этого, право аренды на земельный участок было зарегистрировано её коллегой Джандар З.А., так как это не противоречило действующему на тот период законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которым инвалид для получения в первоочередном порядке земельного участка без проведения торгов, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Без предоставления справки о том, что Едиджи В.Ш. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в регистрации аренды земельного участка было бы отказано, так как это противоречило бы закону;

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она до 2017 года работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она пояснила, что, увидев предоставленную ей на обозрение справку на имя Едиджи В.Ш., она вспомнила, что эта справка поступила с другими документами в 2016 году от сотрудника администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Ловпаче Заремы, которая приносила на регистрацию договор аренды на земельный участок, к которому прилагалась указанная справка. На копии справки она узнала свой почерк и подпись, что свидетельствует о том, что она сверила с подлинниками заверенные ею копии документов. Ловпаче З.А. сдавала документы на одни и те же объекты неоднократно, так как они возвращались без регистрации, но причина этого ей неизвестна;

Далее пояснил, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданин обращается в муниципальное образование с заявлением о принятии его на такой учет на имя главы администрации, с обязательным приложением пакета документов. В перечень документов необходимых для постановки на учет входят следующие документы: документ удостоверяющий личность каждого члена семьи, справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги либо лицевого счета по месту жительства, выписка из домовой книги, либо из ОФМС по количеству зарегистрированных в домовладении граждан. Кроме того предоставляется справка с предыдущего места жительства, на предмет состояния на учете гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо возможного им получения земельного участка или жилого помещения в другом районе Республики Адыгея или другом регионе Российской Федерации. Если гражданин получал земельный участок или жилое помещение в другом районе или регионе, то по одному и тому же основанию, повторно он не вправе получить имущество от администрации. Кроме указанных выше документов гражданин обязан предоставить справку с бюро технической инвентаризации (БТИ), копию технического паспорта домовладения, в котором проживает нуждающийся в улучшении жилищных условий и является собственником, либо членом семьи собственника, чтоб определить обеспеченность жильем каждого челна семьи. Если площадь жилого помещения равна менее 10,5 квадратных метров на одного члена семьи, это является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В отдельных случаях, предоставляются и иные документы, в зависимости от конкретной программы, на основании которой гражданин становится на учет (документы, подтверждающие определенные льготы, например справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи). Затем заявление гражданина регистрируется в администрации, гражданину выдается расписка в получении пакета документов. После этого по месту жительства гражданина, подавшего заявление, выезжает специально созданная комиссия по жилищным вопросам, проводит осмотр жилища, о чем составляет акт осмотра. В последующем комиссия изучает предоставленные документы и проводит голосование, где принимается решение о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо от отказе в постановке на такой учет. Так же пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003, администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, учитывая, что в указанной администрации не создана специальная жилищная комиссия, без которой невозможна постановка на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как принятие на учет граждан без такой комиссии будет совершенно незаконно, данное муниципальное образование не имела и не имеет право в настоящее время вести такой учет. Для ведения такого учета администрации необходимо принять учетную норму общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в целях постановки граждан на учет, а также нормативно-правовой акт о нормах предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. О создании указанной выше комиссии также должен быть создан правовой акт о создании комиссии по жилищным вопросам и положение о комиссии, регламентирующее порядок работы, права и обязанности комиссии;

- показаниями свидетеля Петуховой О.Г., которая показала, что с января 2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности заместителя главы администрации. В её должностные обязанности входит гражданская оборона, контроль за исполнением документов, замещение обязанностей главы в его отсутствие. По факту приобретения земельного участка родным братом главы администрации Едиджи М.А., а также предоставления в аренду земельного участка супруге главы Едиджи В.Ш., ничего пояснить не может, так как ей ничего неизвестно. Каких-либо справок или документов по данным вопросам она не видела и не подписывала и вообще не занимается земельными вопросами, так как, когда приступила к работе, были распределены обязанности согласно которым, она не занималась земельными вопросами. Также пояснила, что брат главы Едиджи Махмуд после того, как развелся со своей супругой, а это более 10 лет назад, проживает в маленьком доме на участке примерно 5-6 соток по ул. За-речная, номер дома не знает. Кому принадлежит этот дом по документам и как он оформлен ей неизвестно. Также пояснила, что гербовая печать всегда хранится у главы администрации и только когда она исполняла его обязанности, эта печать хранится у неё в сейфе. Однако она никогда не ставила гербовую печать на документах, касающихся земельных участков;

- показаниями свидетеля Теницкой О.Н., которая показала, что с 2002 года работает в комитете по имущественным отношениям Республики Адыгея. В должности начальника отдела с 2016 года. В должностные обязанности входит подготовка проектов нормативно-правовых актов в сфере земельных отношений, относящихся к полномочиям субъектов РФ. Пунктом 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с Федеральными Законами. Кроме того, ст. 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 определено, что инвалиды имеют первоочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, действующем на период 2016 года и утратившим силу 05.04.2018, определено, что для получения земельных участков инвалиды должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Без признания инвалида, нуждающимся в улучшении жилищных условий, инвалид не имел право на первоочередное и внеочередное получение земельного участка без проведения торгов, то есть в данном случае, инвалид должен приобретать участок на общих основаниях. В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, осуществляется по месту жительства инвалида специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным лицом. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 жилищного кодекса РФ устанавливается Законом субъекта РФ. В рамках реализации этого положения в Республике Адыгея принят Закон от 20 января 2006 № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Так, Постановлением Администрации муниципального образования «Теучежский район» от 04.04.2012 № 151 «Об утверждении административного регламента управления строительства ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район» по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на управление строительства, ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район». Однако, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при условии, что в указанной администрации должна существовать специальная жилищная комиссия, без которой такой учет просто невозможен, а такая комиссия в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не создана и соответственно указанная администрация не имеет право вести учет нуждающихся в улуч-шении жилищных условий и тем более выдавать справки о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи учет нуждающихся граждан ведет администрация МО «Теучежский район». Пояснила, что выделение земельного участка в 2016 году без проведения торгов инвалиду, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющему в собственности недвижимое имущество, неправомерно, так как на период 2016 года действовало указанное выше Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996. То есть без официального признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка без торгов в 2016 году было неправомерным;

- показаниями свидетеля Черновой Е.А., которая показала, что в октябре 2017 года она решила приобрести земельный участок в пгт. Тлюстенхабль, с целью последующего строения частного домовладения. С этой целью, в 2017 года она обратилась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение», а именно с вопросом о приобретении земельного участка. В администрации ей посоветовали обратиться к главе администрации Едиджи А.А. Зайдя к последнему в кабинет, она сообщила, что её интересует земельный участок на территории пгт. Тлюстенхабль. Глава администрации Едиджи А.А. сказал ей, что лично у него в аренде имеется земельный участок, расположенный по пер. Новый, 5 в пгт. Тлюстенхабль и предложил переуступить ей право аренды на данный земельный участок на безвозмездной основе с возможностью последующего выкупа в собственность указанного участка. Она согласилась. В октябре 2017 года она приехала к Едиджи А.А. по ме-сту работы, где подписала подготовленное неизвестным ей лицом соглашение о переуступке земельного участка. После подписания соглашения, Едиджи А.А. передал ей вместе с соглашением пакет документов, в котором находился договор аренды, на имя его умершей супруги и нотариальный документ, подтверждающий вступление в наслед-ство на указанный земельный участок. С указанными документами она вместе с Едиджи А.А. направились в МФЦ в пгт. Тлюстенхабль, где подали заявление о перерегистрации права аренды на её имя и подписали соответствующие документы. После этого она с Едиджи А.А. не виделась и не общалась. До подписания указанной сделки, она его также не знала и знакома с ним не была. Оформив на свое имя право аренды на земельный участок, она решила приобрести его в собственность и с этой целью построила на участке гараж. Затем обратилась в администрацию пгт. Тлюстенхабль с заявлением о выкупе в собственность земельного участка, предоставив все необходимые документы. В начале января 2018 года она купила земельный участок у администрации и зарегистрировала право собственности на свое имя. Денежные средства Едиджи А.А. за указанный участок она не передавала и он у неё ничего не просил, переуступка земельного участка произошла полностью на безвозмездной основе;

- показаниями свидетеля Махортовой В.А., которая в судебном заседании показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В состав её семьи входит супруг и трое несовершеннолетних детей, один из которых - Махортов М.П. является инвалидом детства. Своего жилья не имеет, проживала с родителями в двухкомнатной квартире, жилой площадью 26 кв.м. С 2009 года она систематически обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако глава администрации Едиджи А.А. постоянно отвечал отказом, поясняя что на территории МО «Тлюстенхабльское городское поселение» земельных участков нет и не будет. В 2018 году её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Теучежский район». В декабре 2018 года она получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль, который расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки, она не знала. В 2016 году ей также отказали в предоставлении участка, пояснив, что участ-ков нет. Она желала написать заявление о предоставлении ей участка, но глава администрации Едиджи А.А. пояснил ей, что земельных участков на территории поселения нет и не будет, в связи с чем заявление писать бесполезно. Считает что её права как матери троих детей, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая показала, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года - в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей известно, что в 2016 году главой администрации Едиджи А.А. были выделены земельные участки, расположенные в пгт. Тлюстенхабль по пер. Новый, 5, пер. Новый, 7 и пер. Новый, 9. От сотрудников правоохранительных органов ей стало известно что земельные участки по переулку Новый 5, 7 и 9 выдались с нарушением закона, так как инвалиды, которые получили в пользование указанные участки не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а это являлось обязательным условием для выдачи земельных участков без проведения торгов в первоочередном порядке. Насколько ей известно, глава администрации Едиджи А.А. выдал справки гражданам, получившим эти участки в том, что они якобы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой учет в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не велся и не ведется до настоящего времени. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в МО «Теучежский район». Учитывая, что указанные выше участки выданы неправомерно, действиями бывшего главы администрации Едиджи А.А. причинен материальный ущерб администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», так как в соответствии с кадастровой стоимостью по состоянию на 2016 год стоимость земельного участка, расположенного по пер. Новый, 5 в пгт. Тлюстенхабль, составляет 744 960 руб. 00 коп. Подробности совершенных Едиджи А.А. неправомерных действий ей неизвестны. Земельными вопросами в администрации занимались только специалист по земельным вопросам Ловпаче З.А. и лично Едиджи А.А.,

- протоколом осмотра места происшествия от 16.05.2019 года и фототаблицой к нему, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по пер. Новый, 5 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок каких-либо ограждений и строений объектов недвижимости не имеет;

- протоколом осмотра документов от 16.05.2019 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 16.05.2019 в ходе осмотра места происшествия в здании администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» по адресу: Республика Адыгея Теучежский район <адрес>, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея. Среди осмотренных документов в том числе находятся: справка № 04-05-529 от 01.11.2016 на имя Едиджи В.Ш., о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, договор аренды земельного участка от 28.09.2016 года;

- протоколом осмотра документов от 02.07.2019 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 21.06.2019 в ходе производства обыска в здании администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» по адресу: Республика Адыгея Теучежский район <адрес>, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея. Среди осмотренных документов, в том числе находится договор аренды указанного земельного участка, заявление Едиджи В.Ш. о предоставлении ей земельного участка;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов № №, изъятое 17.07.2019 в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, г. <адрес> Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, в том числе договор аренды земельного участка на имя Едиджи В.Ш. и справку № 04-05-529 от 01.11.2016 о том, что Едиджи В.Ш. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- заключением эксперта № 64; 65 от 23.05.2019 года, согласно выводам которого оттиск гербовой печати, имеющейся на справке от 01.11.2016, нанесен при помощи эластичной высокой печатной формы, изготовленной по фотополимерной технологии. Оттиск гербовой печати на справке от 01.11.2016, нанесен гербовой печатью Администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», экспериментальные образцы оттисков которой предоставлены для сравнения;

- заключением эксперта № 055-02-3225 от 14.01.2020 года, согласно выводам которого рыночная стоимость земельного участка, расположенного по пер. Новый 5 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея, составляет 1 483 100 рублей;

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в со-вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ (Духу М.А.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым она с 2006 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земле и имущественным вопросам. В её должностные обязанности входит рассмотрение всех земельных вопросов на территории поселения. В сентябре 2016 года ей на исполнение было отписано заявление гражданки Духу М.А., о предоставлении в аренду последней земельного участка. Подготовив договор аренды от 28.09.2016 на имя Духу М.А., она передала его на регистрацию в Росреестр г. Адыгейска. Однако через время получила уведомление о том, что регистрация договора аренды приостановлена в связи с тем, что у Духу М.А. не имеется законного основания на приобретение земельного участка в аренду в первоочередном порядке, без проведения торгов. То есть кроме того, что Духу М.А. является инвалидом, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в администрации. О данном факте она сообщила главе администрации Едиджи А.А., который предложил ей подготовить справку на Духу М.А. о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.11.2016 она подготовила указанную справку и отнесла её на подпись главе администрации Едиджи А.А., которую последний подписал в её присутствии и поставил на ней печать муниципального образования. Затем она вновь направила в Росреестр документы с приложением этой недостающей справки. После чего договор аренды был зарегистрирован. Насколько она помнит, гражданке Духу М.А. был предоставлен земельный участок, расположенный по пер. Новый, 7 в пгт. Тлюстенхабль. Позже ей стало известно, что администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не имела права вести учет инвалидов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более выдавать такие справки. О существовании Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которому инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что бы получить первоочередной право о предоставлении ему земельного участка без торгов, она не знала.

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., которая в ходе очной ставки с подозреваемым Едиджи А.А. подтвердила вышеуказанные показания и по-яснила, что в сентябре 2016 года она по указанию Едиджи А.А. подготовила справку на имя Духу М.А. о том, что якобы последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данную справку Едиджи А.А. в её присутствии подписал лично и поставил печать администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный в <адрес> на имя Духу М.А. Изначально регистрацией указанного земельного участка занималась её коллега Шеуджен А.З. Ей известно что последняя неоднократно приостанавливала регистрацию права аренды указанного земельного участка и даже отказывала в регистрации, так как в документах не было сведений подтверждающих первоочередное право Духу М.А., которая является инвалидом, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвали-дам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми по-мещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на тот период времени, Духу М.А. должна была состоять на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления соответствующих документов, в регистрации права аренды земельного участка, было неоднократно отказано. В очередной раз при поступлении из МФЦ документов на регистрацию аренды того же земельного участка, в пакете документов уже имелась справка на Духу М.А., выданная главой администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Крайний раз эти документы поступили на исполнение ей, и она зарегистрировала право аренды Духу М.А. на указанный выше земельный участок, так как это не противоречило закону;

- показаниями свидетеля Шеуджен А.З., на предварительном следствии, оглашенными ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов, на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный по <адрес><адрес>, на имя Духу М.А. После изучения поступивших документов ею было принято решение о приостановлении регистрации, так как в документах не было сведений, подтверждающих соблюдение публичности, а именно объявлений, сообщений и иных публикаций в СМИ, при предоставлении указанного земельного участка в аренду, то есть данный участок был предоставлен Духу М.А., без проведения торгов. На этом основании она предложила предоставить дополнительные документы, подтверждающие преимущественное право Духу М.А. перед другими гражданами для дальнейшей регистрации договора аренды. 15.10.2016 из МФЦ вновь поступил пакет документов на государственную регистрацию права аренды того же земельного участка. В пакете документов находилось письмо от имени главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А., содержащее сведения о том, что земельный участок предоставлен Духу М.А. на основании п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с Приказом Минэкономразвития №1 от 12.10.2015 без торгов. Однако учитывая, что в предоставленных документах не было сведений, предоставляющих первоочередное право на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов, а именно справки о том, что Духу М.А. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею вновь было принято решение об отказе в регистрации договора аренды по указанному земельному участку.

В ноябре 2016 года из МФЦ на регистрацию вновь поступили документы по тому же земельному участку, в которых уже дополнительно содержалась справка, выданная на имя Духу М.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако не была предоставлена сама справка об инвалидности, в связи с чем в декабре 2016 года регистрация договора вновь была приостановлена. В конце декабря 2016 или в начале января 2017 из МФЦ снова поступили документы на регистрацию права аренды указанного земельного участка, в которых уже содержались все необходимые документы, в частности справка об инвалидности и справка о состоянии на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на Духу М.А. После этого, право аренды на земельный участок было за-регистрировано её коллегой Джандар З.А., так как это не противоречило действующему на тот период законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которым инвалид для получения в первоочередном порядке земельного участка без проведения торгов, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Без предоставления справки о том, что Духу М.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в регистрации аренды земельного участка было бы отказано, так как это противоречило бы закону;

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., на предварительном следствии, огла-шенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, до 2017 года она работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она пояснила, что, увидев предоставленную ей на обозрение справку на имя Духу М.А. она вспомнила, что эта справка поступила с другими документами в 2016 году от сотрудника администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселе-ние» Ловпаче Заремы, которая приносила на регистрацию договор аренды на земельный участок, к которому прилагалась указанная справка. На копии справки она узнала свой почерк и подпись, что свидетельствует о том, что она сверила с подлинниками заверенные ею копии документов. Ловпаче З.А. сдавала документы на одни и те же объекты неоднократно, так как они возвращались без регистрации, но причина этого ей неизвестна;

- показаниями свидетеля Нехай А.М., в судебном заседании, согласно которым, в должности заместителя начальника Управления строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район» состоит с февраля 2019 года, до этого времени являлся начальником отдела при Управлении строительства, ЖКХ и архитектуры МО «Теучежский район». Кроме того, является секретарем комиссии по жилищным вопросам. В его должностные обязанности входит ведение жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этими же вопросами занимался и в должности начальника отдела. Далее пояснил, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданин обращается в муниципальное образование с заявлением о принятии его на такой учет на имя главы администрации, с обязательным приложением пакета документов. В перечень документов необходимых для постановки на учет входят следующие документы: документ удостоверяющий личность каждого члена семьи, справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги либо лицевого счета по месту жительства, выписка из домовой книги, либо из ОФМС по количеству зарегистрированных в домовладении граждан. Кроме того предоставляется справка с предыдущего места жительства, на предмет состояния на учете гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо возможного им получения земельного участка или жилого помещения в другом районе Республики Адыгея или другом регионе Российской Федерации. Если гражданин получал земельный участок или жилое помещение в другом районе или регионе, то по одному и тому же основанию, повторно он не вправе получить имущество от администрации. Кроме указанных выше документов гражданин обязан предоставить справку с бюро технической инвентаризации (БТИ), копию технического паспорта домовладения, в котором проживает нуждающийся в улучшении жилищных условий и является собственником, либо членом семьи собственника, чтоб определить обеспеченность жильем каждого челна семьи. Если площадь жилого помещения равна менее 10,5 квадратных метров на одного члена семьи, это является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В отдельных случаях, предоставляются и иные документы, в зависимости от конкретной программы, на основании которой гражданин становится на учет (документы, подтверждающие определенные льготы, например справка об инвалидности, удосто-верение многодетной семьи). Затем заявление гражданина регистрируется в администрации, гражданину выдается расписка в получении пакета документов. После этого по месту жительства гражданина, подавшего заявление, выезжает специально созданная комиссия по жилищным вопросам, проводит осмотр жилища, о чем составляет акт осмотра. В последующем комиссия изучает предоставленные документы и проводит голосование, где принимается решение о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо от отказе в постановке на такой учет. Так же пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003, администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, учитывая, что в указанной администрации не создана специальная жилищная комиссия, без которой невозможна постановка на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как принятие на учет граждан без такой комиссии будет совершенно незаконно, данное муниципальное образование не имела и не имеет право в настоящее время вести такой учет. Кроме того, для ведения такого учета администрации необходимо принять учетную норму общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в целях поста-новки граждан на учет, а также нормативно-правовой акт о нормах предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. О создании указанной выше комиссии также должен быть создан правовой акт о создании комиссии по жилищным вопросам и положение о комиссии, регламентирующее порядок работы, права и обязанности комиссии;

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, осуществляется по месту жительства инвалида специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным лицом. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 жилищного кодекса РФ устанавливается Законом субъекта РФ. В рамках реализации этого положения в Республике Адыгея принят Закон от 20 января 2006 № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Так, Постановлением Администрации муниципального образования «Теучежский район» от 04.04.2012 № 151 «Об утверждении ад-министративного регламента управления строительства ЖКХ и архи-тектуры администрации МО «Теучежский район» по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также поста-новка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на управление строительства, ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район». Однако, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Тлю-стенхабльское городское поселение» имеет право вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при условии, что в указанной администрации должна существовать специальная жилищная комиссия, без которой такой учет просто невозможен, а такая комиссия в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не создана и соответственно указанная администрация не имеет право вести учет нуждающихся в улуч-шении жилищных условий и тем более выдавать справки о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи учет нуждающихся граждан ведет администрация МО «Теучежский район». Выделение земельного участка в 2016 году без проведения торгов инвалиду, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющему в собственности недвижимое имущество, неправомерно, так как на период 2016 года действовало указанное выше Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996. То есть без официального признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка без торгов в 2016 году было не-правомерным.

- показаниями свидетеля Махортовой В.А., которая в судебном заседании показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В состав её семьи входит супруг и трое несовершеннолетних детей, один из которых - Махортов М.П. является инвалидом детства. Своего жилья не имеет, проживала с родителями в двухкомнатной квартире, жилой площадью 26 кв.м. С 2009 года она систематически обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако глава администрации Едиджи А.А. постоянно отвечал отказом, поясняя что на территории МО «Тлюстенхабльское городское поселение» земельных участков нет и не будет. В 2018 году её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Теучежский район». В декабре 2018 года она получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль, который расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки, она не знала. В 2016 году ей также отказали в предоставлении участка, пояснив, что участ-ков нет. Она желала написать заявление о предоставлении ей участка, но глава администрации Едиджи А.А. пояснил ей, что земельных участков на территории поселения нет и не будет, в связи с чем заявление писать бесполезно. Считает что её права как матери троих детей, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями свидетеля Духу М.А., на предварительном следствии, огла-шенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым с 16.11.2015 года она является инвалидом второй группы по сердечно - сосудистому и эндокринологическому заболеваниям. Летом 2016 года из средств массовой информации она узнала, что инвалиды имеют право на первоочередное получение в аренду земельных участков и решила воспользоваться данным правом и получить в аренду земельный участок, чтоб в последующем построить на нем дом и выкупить по кадастровой стоимости. С этой целью она направилась в администрацию пгт. Тлюстенхабль, где написала заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка. Так, примерно в августе – сентябре 2016 года она подала указанное выше заявление в администрацию пгт. Тлюстенхабль и через некоторое время ей сообщили, что её заявление одобрено и что необходимо явиться в администрацию для подписания договора аренды. Прибыв в администрацию пгт. Тлюстенхабль, она подписала договор аренды от 28 сентября 2016 года, согласно которому ей в аренду сроком на 20 лет предоставили земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль по пер. Новый 7. Никто из сотрудников администрации пгт. Тлюстенхабль ей ранее знаком не был. Оформлением документов занималась женщина по имени Зарема. За предоставление ей земельного участка она никому и ничего не оплачивала. Денежных средств с нее никто не требовал. После регистрации договора аренды в Росреестре ей в администрации выдали зарегистрированный договор на руки. Оформлением документов занимались сами сотрудники администрации, она лишь приходила в администрацию, где подписывала документы. В Росреестр она не ходила и никакие документы не сдавала. О том, что её договор аренды неоднократно возвращался без регистрации, ей неизвестно. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она никогда не состояла, и подобных заявлений не писала. Также ей неизвестно, что на её имя 01.11.2016 года выдавалась справка о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, такую справку она никогда не видела. Права и обязанности по договору аренды земельного участка, расположенного в пгт. Тлюстен-хабль по пер. Новый 7, она впоследствии передала 05.08.2019 года гражданке Кузенко Людмиле Ивановне, так как у неё возникли материальные трудности. За передачу прав по договору аренды Кузенко Л.И. заплатила ей 90000 рублей;

- показаниями свидетеля Кузенко Л.И., которая показала, что в середине 2019 года она со своим супругом решила приобрести земельный участок, расположенный рядом с их домом. С этой целью она обратилась к риелтору, который предложил ей взять в аренду земельный участок, расположенный по <адрес>, сроком на 20 лет, с последующей возможностью постройки дома на участке и выкупа его в собственность. Она согласилась и в начале августа 2019 года встретилась с арендатором указанного участка - Духу М.А., с которой подписали соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу. То есть Духу М.А. передала ей указанные права аренды, за что Кузенко Л.И. заплатила последней 90 000 рублей. Более никаких денежных средств она никому за указанный участок не платила, кроме указанной выше суммы. В настоящее время на участке по <адрес> она с супругом строит дом;

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая в судебном заседании пояснила, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей известно, что в 2016 году главой администрации Едиджи А.А. были выделены земельные участки, расположенные в <адрес> От сотрудников пра-воохранительных органов ей стало известно, что земельные участки по <адрес><адрес> выдались с нарушением закона, так как инвалиды, которые получили в пользование указанные участки не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а это являлось обязательным условием для выдачи земельных участков без проведения торгов в первоочередном порядке. Насколько ей известно, глава администрации Едиджи А.А. выдал справки гражданам, получившим эти участки в том, что они якобы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой учет в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не велся и не ведется до настоящего времени. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в МО «Те-учежский район». Учитывая что указанные выше участки выданы неправо-мерно, действиями бывшего главы администрации Едиджи А.А., причинен материальный ущерб администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», так как в соответствии с кадастровой стоимостью по состоянию на 2016 год, стоимость земельного участка, расположенного по пер. Новый 7 в пгт. Тлюстенхабль составляет 744 960 руб. 00 коп. Подробности совершенных Едиджи А.А. неправомерных действий ей неизвестны. Земельными вопросами в администрации занимались только специалист по земельным вопросам Ловпаче З.А. и лично Едиджи А.А.,

- протоколом осмотра места происшествия от 21.11.2019 года и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок частично огорожен и на нем ведутся строительные работы;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов № изъятое 17.07.2019 года в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>. Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея, в том числе договор аренды земельного участка на имя Духу М.А. и справка № 04-05-530 от 01.11.2016 года о том, что Духу М.А. состоит на учете в качестве нужда-ющейся в улучшении жилищных условий;

- распоряжением от 05.12.2016 № 56 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстен-хабльское городское поселение»;

Несмотря на непризнание своей вины Едиджи А.А. его вина в со-вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ (Ловпаче З.Т.), доказана совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- показаниями свидетеля Ловпаче З.А., которая в ходе очной ставки с подозреваемым Едиджи А.А. подтвердила вышеуказанные показания и пояснила, что в сентябре 2016 года она по указанию Едиджи А.А. подготовила справку на имя Ловпаче З.Т. о том, что якобы последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данную справку Едиджи А.А. в её присутствии подписал лично и поставил печать администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение»;

- показаниями свидетеля Джандар З.А., оглашенными в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный в <адрес>, на имя Ловпаче З.Т. Изначально регистрацией указанного земельного участка занималась её коллега Шеуджен А.З. Ей известно что последняя неоднократно приостанавливала регистрацию права аренды указанного земельного участка и даже отказывала в регистрации, так как в документах не было сведений подтверждающих первоочередное право Ловпаче З.Т., которая является инвалидом, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на тот период времени, Ловпаче З.Т. должна была состоять на учете в администрации в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления соответствующих документов, в регистрации права аренды земельного участка, было неоднократно отказано. В очередной раз при поступлении из МФЦ документов на регистрацию аренды того же земельного участка, в пакете документов уже имелась справка на Ловпаче З.Т., выданная главой администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных усло-вий. Крайний раз эти документы поступили на исполнение ей, и она зарегистрировала право аренды Ловпаче З.Т. на указанный выше земельный участок, так как это не противоречило закону;

- показаниями свидетеля Шеуджен А.З., на предварительном следствии, оглашенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ согласно которым, она работает в межмуниципальном отделе г. Адыгейска и Теучежского района Управления Росреестра по Республике Адыгея в должности ведущего специалиста – эксперта. В сентябре 2016 года из МФЦ поступил пакет документов, на регистрацию договора аренды на земельный участок, расположенный по пер. Новый, 9 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района, на имя Ловпаче З.Т. После изучения поступивших документов ею было принято решение о приостановлении регистрации, так как в документах не было сведений, подтверждающих соблюдение публичности, а именно объявлений, сообщений и иных публикаций в СМИ, при предоставлении указанного земельного участка в аренду, то есть данный участок был предоставлен Ловпаче З.Т., без проведения торгов. На этом основании она предложила предоставить дополнительные документы, подтверждающие преимущественное право Ловпаче З.Т. перед другими гражданами для дальнейшей регистрации договора аренды. 15.10.2016 из МФЦ вновь поступил пакет документов на государственную регистрацию права аренды того же земельного участка. В пакете документов находилось письмо от имени главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» Едиджи А.А., содержащее сведения о том, что земельный участок предоставлен Ловпаче З.Т. на основании п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и в соответствии с Приказом Минэкономразвития №1 от 12.10.2015 без торгов. Однако учитывая, что в предоставленных документах не было сведений, предоставляющих первоочередное право на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов, а именно справки о том, что Ловпаче З.Т. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», состоит на учете в качестве нуж-дающейся в улучшении жилищных условий, ею вновь было принято решение об отказе в регистрации договора аренды по указанному земельному участку. В ноябре 2016 года из МФЦ на регистрацию вновь поступили документы по тому же земельному участку, в которых уже дополнительно содержалась справка, выданная на имя Ловпаче З.Т. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако не была предоставлена сама справка об инвалидности, в связи с чем в декабре 2016 года регистрация договора вновь была приостановлена. В конце декабря 2016 или в начале января 2017 из МФЦ снова поступили документы на регистрацию права аренды указанного земельного участка, в которых уже содержались все необходимые документы, в частности справка об инвалидности и справка о состоянии на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на Ловпаче З.Т. После этого, право аренды на земельный участок было зарегистрировано её коллегой Джандар З.А., так как это не противоречило действующему на тот период законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которым инвалид для получения в первоочередном порядке земельного участка без проведения торгов, должен быть признан нуждающимся в улучшении жи-лищных условий. Без предоставления справки о том, что Ловпаче З.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в регистрации аренды земельного участка было бы отказано, так как это противоречило бы закону;

- показаниями свидетеля Хуаде З.Ч., на предварительном следствии, огла-шенными в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, до 2017 года она работала в должности ведущего специалиста многофункционального центра в пгт. Тлюстенхабль. При приеме документов на регистрацию специалист МФЦ обязательно проверяет наличие всех документов. Кроме того, на регистрацию принимаются только подлинники документов, с которых специалист МФЦ делает копию и заверяет ее, сверив с подлинником. Затем документы направляются в Росреестр, где регистрируется определенное право, и возвращаются в МФЦ для выдачи заявителю. В МФЦ возвращаются подлинники, которые они выдают заявителю вместе с правоустанавливающим документом, а копии остаются на хранении в Росреестре. Также она пояснила, что, увидев предоставленную ей на обозрение справку на имя Ловпаче З.Т., она вспомнила, что эта справка поступила с другими документами в 2016 году от сотрудника администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселе-ние» Ловпаче Заремы, которая приносила на регистрацию договоры аренды на земельные участки вместе с пакетами документов на граждан Едиджи В.Ш. и Духу М.А. Однако, пакет документов на имя Ловпаче З.Т. принимала её коллега Сташ З., которая заверила своей подписью и штампом копию справки на имя Ловпаче З.Т. Адреса объектов регистрации она не помнит;

Далее пояснил, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданин обращается в муниципальное образование с заявлением о принятии его на такой учет на имя главы администрации, с обязательным приложением пакета документов. В перечень документов необходимых для постановки на учет входят следующие документы: документ удостоверяющий личность каждого члена семьи, справка о составе семьи и выписка из похозяйственной книги либо лицевого счета по месту жительства, выписка из домовой книги, либо из ОФМС по количеству зарегистрированных в домовладении граждан. Кроме того предоставляется справка с предыдущего места жительства, на предмет состояния на учете гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо возможного им получения земельного участка или жилого помещения в другом районе Республики Адыгея или другом регионе Российской Федерации. Если гражданин получал земельный участок или жилое помещение в другом районе или регионе, то по одному и тому же основанию, повторно он не вправе получить имущество от администрации. Кроме указанных выше документов гражданин обязан предоставить справку с бюро технической инвентаризации (БТИ), копию технического паспорта домовладения, в котором проживает нуждающийся в улучшении жилищных условий и является собственником, либо членом семьи собственника, чтоб определить обеспеченность жильем каждого челна семьи. Если площадь жилого помещения равна менее 10,5 квадратных метров на одного члена семьи, это является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В отдельных случаях, предоставляются и иные документы, в зависимости от конкретной программы, на основании которой гражданин становится на учет (документы, подтверждающие определенные льготы, например справка об инвалидности, удосто-верение многодетной семьи). Затем заявление гражданина регистрируется в администрации, гражданину выдается расписка в получении пакета документов. После этого по месту жительства гражданина, подавшего заявление, выезжает специально созданная комиссия по жилищным вопросам, проводит осмотр жилища, о чем составляет акт осмотра. В последующем комиссия изучает предоставленные документы и проводит голосование, где принимается решение о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо от отказе в постановке на такой учет. Так же пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003, администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» имеет право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, учитывая, что в указанной администрации не создана специальная жилищная комиссия, без которой невозможна постановка на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как принятие на учет граждан без такой комиссии будет совершенно незаконно, данное муниципальное образование не имела и не имеет право в настоящее время вести такой учет. Кроме того, для ведения такого учета администрации необходимо принять учетную норму общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в целях поста-новки граждан на учет, а также нормативно-правовой акт о нормах предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. О создании указанной выше комиссии также должен быть создан правовой акт о создании комиссии по жилищным вопросам и положение о комиссии, регламентирующее порядок работы, права и обязанности комиссии;

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996, учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, осуществляется по месту жительства инвалида специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным лицом. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 жилищного кодекса РФ устанавливается Законом субъекта РФ. В рамках реализации этого положения в Республике Адыгея принят Закон от 20 января 2006 № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Так, Постановлением Администрации муниципального образования «Теучежский район» от 04.04.2012 № 151 «Об утверждении ад-министративного регламента управления строительства ЖКХ и архи-тектуры администрации МО «Теучежский район» по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также поста-новка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на управление строительства, ЖКХ и архитектуры администрации МО «Теучежский район». Однако, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Тлю-стенхабльское городское поселение» имеет право вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но при условии, что в указанной администрации должна существовать специальная жилищная комиссия, без которой такой учет просто невозможен, а такая комиссия в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не создана и соответственно указанная администрация не имеет право вести учет нуждающихся в улуч-шении жилищных условий и тем более выдавать справки о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи учет нуждающихся граждан ведет администрация МО «Теучежский район». Выделение земельного участка в 2016 году без проведения торгов инвалиду, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющему в собственности недвижимое имущество, неправомерно, так как на период 2016 года действовало указанное выше Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996. То есть без официального признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка без торгов в 2016 году было не-правомерным;

- показаниями свидетеля Махортовой В.А., которая в судебном заседании показала, что проживает на территории пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В состав её семьи входит супруг и трое несовершеннолетних детей, один из которых - Махортов М.П. является инвалидом детства. Своего жилья не имеет, проживала с родителями в двухкомнатной квартире, жилой площадью 26 кв.м. С 2009 года она систематически обращалась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с просьбой выделить ей земельный участок для строительства дома, так как реально нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако глава администрации Едиджи А.А. постоянно отвечал отказом, поясняя что на территории МО «Тлюстенхабльское городское поселение» земельных участков нет и не будет. В 2018 году её поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Теучежский район». В декабре 2018 года она получила земельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль, который расположен в поле, на окраине поселка, где отсутствуют какие-либо коммуникации и дорога, в связи с чем построить дом на участке она не может. О том, что в 2016 году администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» инвалидам выделялись участки, она не знала. В 2016 году ей также отказали в предоставлении участка, пояснив, что участ-ков нет. Она желала написать заявление о предоставлении ей участка, но глава администрации Едиджи А.А. пояснил ей, что земельных участков на территории поселения нет и не будет, в связи с чем заявление писать бесполезно. Считает что её права как матери троих детей, имеющей в своей семье ребенка-инвалида, не имеющей собственного жилья, существенно нарушены, так как она действительно в соответствии с законом является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- показаниями свидетеля Ловпаче З.Т., на предварительном следствии, в порядке ч. 2 ст. 281 УПК РФ (в связи со смертью), согласно которым, она является инвалидом 1 группы. В 2016 году по телевизору она увидела передачу, в которой говорилось о том, что инвалиды имеют право на первоочередное получение земельного участка. Тогда она решила по данному вопросу проконсультироваться у своей дочери Ловпаче З.А., которая на тот период времени работала в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в должности специалиста по земельным вопросам. Дочь предложила ей написать заявление о предоставлении земельного участка, которое последняя отнесла в ад-министрацию. Через некоторое время Ловпаче З.А. сообщила ей, что её заявление рассмотрено положительно и ей предоставят в аренду зе-мельный участок, расположенный в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. Также дочь сообщила ей, что если на участке построить какое-либо строение, участок можно будет выкупить в собственность. Оформлением всех документов занималась её дочь Ловпаче З.А., у которой от её имени была нотариальная доверенность. Также она разрешила распоряжаться дочери указанным участком по усмотрению последней. Где находится указанный земельный участок, она не знает, никогда там не была. Адрес участка не помнит, так как видела его один раз при подписании договора аренды. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она никогда не состояла и заявление о постановке на такой учет не писала. О том, что на её имя была выдана справка, что якобы она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не знала;

- показаниями представителя потерпевшего Кушу Н.Н., которая показала, что с 18.08.2008 года работает в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение». До конца 2019 года состояла в должности специалиста первой категории по юридическим вопросам, с 1 ноября 2019 года в должности ведущего специалиста по организационной работе. В 2015-2016 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем пояснить что-либо о выданных в тот период земельных участках ничего не может. Однако ей известно, что в 2016 году главой администрации Едиджи А.А. были выделены земельные участки, расположенные в пгт. Тлюстенхабль по пер. Новый 5, пер. Новый 7 и пер. Новый 9. От сотрудников правоохранительных органов ей стало известно что земельные участки по переулку Новый 5, 7 и 9 выдались с нарушением закона, так как инвалиды, которые получили в пользование указанные участки не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а это являлось обязательным условием для выдачи земельных участков без проведения торгов в первоочередном порядке. Насколько ей известно, глава администрации Едиджи А.А. выдал справки гражданам, получившим эти участки в том, что они якобы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой учет в администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не велся и не ведется до настоящего времени. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в МО «Теучежский район». Учитывая, что указанные выше участки выданы неправомерно, действиями Едиджи А.А., причинен материальный ущерб администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», так как в соответствии с кадастровой стоимостью по состоянию на 2016 год, стоимость земельного участка, расположенного по пер. Новый 9 в пгт. Тлюстенхабль составляет 1 117 440 руб. 00 коп. Подробности совершенных Едиджи А.А. неправомерных действий ей неизвестны. Земельными вопросами в администрации занимались только специалист по земельным вопросам Ловпаче З.А. и лично Едиджи А.А.,

- протоколом осмотра места происшествия от 21.11.2019 года и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по пер. Новый, 9 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. В ходе осмотра установлено, что участок каких-либо строений и сооружений не имеет, однако на территории участка находятся строительные материалы;

- протоколом осмотра документов от 02.07.2019 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 21.06.2019 в ходе производства обыска в здании администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» по адресу: Республика Адыгея Теучежский район <адрес><адрес>, а именно: документы, подтверждающие предоставление права аренды на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по пер. Новый, 9 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея. Среди осмотренных документов, в том числе находится договор аренды указанного земельного участка, заявление Ловпаче З.Т. о предоставлении ей земельного участка;

- протоколом осмотра документов от 25.09.2019 года, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов №, изъятое 17.07.2019 года в ходе производства выемки в Межмуниципальном отделе по г. Адыгейску и Теучежскому району Росреестра по Республике Адыгея по адресу: <адрес>. Пакет документов указанного дела содержит правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по пер. Новый, 9 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея, в том числе договор аренды земельного участка на имя Ловпаче З.Т. и справка № 04-05-528 от 01.11.2016 о том, что Ловпаче З.Т. состоит на учете в качестве нужда-ющейся в улучшении жилищных условий;

- протоколом осмотра документов от 26.09.2019 года, согласно которому осмотрено кадастровое дело объекта недвижимости № изъятое 18.07.2019 в ходе производства выемки в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по адресу: <адрес> «Д». Пакет документов указанного дела содержит землеустроительные и кадастровые документы в электронном виде на земельный участок, расположенный по <адрес> Теучежского района Республики Адыгея;

- заключение эксперта № 055-02-3225 от 14.01.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость земельного участка, расположенного по пер. Новый 9 в пгт. Тлюстенхабль Теучежского района Республики Адыгея, составляет 2 188 400 рублей;

-распоряжением от 05.12.2016 года № 56 «О вступлении в должность главы муниципального образования», согласно которому Едиджи А.А. вступил в должность главы администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение».

Показания Едиджи А.А. о том, что у него отсутствовала какая либо заинтересованность не соответствуют действительности и опровергаются вышеуказанными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Тот факт, что постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» на момент рассмотрения дела утратило силу, основанием для освобождения от ответственности Едиджи А.А. не является.

Суд, оценив каждое исследованное по делу доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения уголовного дела, считает, что вина Едиджи А.А. в совершении указанных выше преступлений, доказана и квалифицирует его действия по 4 преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления. По 4 преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ при назначении наказания Едиджи А.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности каждого совершенного им преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Суд учитывает:

- что преступления, совершенные Едиджи А.А., являются умышленными и в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких (ч. 2 ст. 286 УК РФ) и средней тяжести (ч. 2 ст. 292 УК РФ).

- что Едиджи А.А. ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности, по месту жительства и работы характеризуются положительно, что Едиджи А.А. награжден медалями: МВД СССР «За безупречную службу 3 степени»; Минюста РФ «За службу 1 степени»; памятным знаком УИС Минюста РФ; знаком «135 лет ФСИН России - ветеран», то что, Едиджи А.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом: сахарный диабет 2 типа, а также его возраст, что суд признает обстоятельствами смягчающими наказание;

- отсутствие у Едиджи А.А. обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ.

С учетом изложенного, а также, что Едиджи А.А., имеет профессиональные награды по службе, ряд смягчающий обстоятельств, отсутствуют обстоятельства отягчающие наказание, суд считает, что цели наказания, указанные в ст. 43 УК РФ, могут быть достигнуты избранием наказания в виде лишения свободы, но без его реального отбывания, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать государственные и муниципальные должности.

С учётом фактических обстоятельств совершенных преступлений и степени их общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категорий совершенных преступлений на менее тяжкие.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Едиджи ФИО52 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ и назначить ему наказание:

по каждому преступлению, предусмотренному ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с лишения права занимать государственные и муниципальные должности сроком на 2 года 6 месяцев;

по каждому преступлению, предусмотренному ч. 2 ст. 292 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы, с лишения права занимать государственные и муниципальные должности сроком на 1 год;

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частично сложения назначенных наказаний, окончательно определить Едиджи А.А. наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с лишения права занимать государственные и муниципальные должности сроком на 3 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 4 года.

Возложить на Едиджи А.А. обязанность: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Испытательный срок исчислять с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок зачесть время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Гражданский иск МО «Тлюстенхабльское городское поселение» к Едиджи ФИО53 о возмещении ущерба – оставить без рассмотрения.

Отменить меру процессуального принуждения в виде ареста на автомобиль «КИA ХМ FL (SORENTO)», 2016 года выпуска, государственный регистрационный номер С 505 УУ 01 регион, принадлежащий Едиджи А.А.

Отменить меру процессуального принуждения в виде ареста на:

денежные средства в сумме 20 рублей 82 копейки, находящиеся на банковском счете № в Адыгейском отделении № Юго-Западного банка ПАО Сбербанк;

денежные средства в сумме 113 рублей 91 копейка, находящиеся на банковском счете № в Адыгейском отделении № Юго-Западного банка ПАО Сбербанк;

денежные средства в сумме 262 233 рублей 72 копейки, находящиеся на банковском счете № в Адыгейском отделении № Юго-Западного банка ПАО Сбербанк.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления, осужденный Едиджи А.А. вправе ходатайствовать о своем участии и участии адвоката в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна: А.Х. Чич