Приговор № 1-77/2021 от 06.10.2021 Звениговского районного суда (Республика Марий Эл)

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 06 октября 2021 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего – судьи Звениговского районного суда Республики М. Эл Смирнова А.В., при секретаре Ипатовой В.А.,

с участием: государственного обвинителя – старшего помощника прокурора <адрес> Республики М. Эл Соколова С.А.,

подсудимой Соминовой М.М.,

защитника – адвоката Соловьева С.В., представившего удостоверение №, ордер № от <дата>,

потерпевших ЗВА, БНВ, БЛВ, ЯЛН, МОЛ, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики М. Эл уголовное дело в отношении

Соминовой М. М., <.....>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

установил:

Соминова М.М. превысила должностные полномочия, то есть, являясь должностным лицом, совершила действия,явновыходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьями 130, 131, 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации (далее – РФ) обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Городское поселение Звенигово), утвержденным решением Собрания депутатов данного муниципального образования от 04 сентября 2019 года № 255, определено, что к вопросам местного значения Городского поселения Звенигово относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением об администрации Городского поселения Звенигово, утвержденным решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от 13 ноября 2019 года № 19, установлено, что администрация Городского поселения Звенигово (далее также – Звениговская городская администрация) является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, выполняет полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, обеспечивает составление проекта бюджета, внесение его на утверждение Собранию депутатов, осуществляет владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского поселения Звенигово, обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Распоряжением от <дата>№Соминова М.М. назначена на должность заместителя главы администрации Городского поселения Звенигово.

Должностной инструкцией заместителя главы администрации Городского поселения Звенигово, утвержденной <дата> главой администрации муниципального образования Городское поселение Звенигово, установлено, что заместитель главы организует мероприятия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, контролирует организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда и создание условий для жилищного строительства; участвует в разработке предложений по распределению жилой площади нуждающимся в улучшении жилищных условий; возглавляет комиссию по жилищно-бытовым вопросам, межведомственную комиссию; замещает главу администрации в его отсутствие.

Вышеуказанной должностной инструкцией предусмотрено, что критерием эффективности работы заместителя главы администрации является исполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме. Оценка работы заместителя главы администрации дается главой администрации Городского поселения Звенигово исходя из степени добросовестного отношения, проявления инициативы, качества и своевременности выполнения своих должностных обязанностей.

Таким образом, Соминова М.М. в период исполнения ею обязанностей заместителя главы администрации была наделена полномочиями представителя власти, осуществляла на постоянной основе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, обладала полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, то есть являлась должностным лицом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Постановлениями администрации Городского поселения Звенигово от <дата> №№, 374, 376, 381, 382, 383 многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: Республика М. Эл, <адрес>, дома №№, №, <адрес>, дома №№, № признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Правительства Республики М. Эл от <дата>№ утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы (далее – также Республиканская адресная программа, Программа), целями которой являются устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно паспорту Республиканской адресной программы основными ее мероприятиями являются: привлечение и аккумулирование бюджетных средств, для реализации Программы; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в домах, строительство которых не завершено; строительство многоквартирных домов; предоставление отвечающих установленным законодательством Российской Федерации требованиям жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики М. Эл и бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Паспортом Программы установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом.

Программой предусмотрено, что в случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Во исполнение вышеуказанных положений программы органам местного самоуправления муниципальных районов, участвующих в Программе, необходимо обеспечить разработку и утверждение муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществить контроль за использованием бюджетных средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно приложению № к Республиканской адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, вошли жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, дома №№, 11, 13, <адрес>, дома №№, 11, 13.

В соответствии с приведенными требованиями постановлением администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» (далее – администрация Звениговского муниципального района) от <дата>№ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы (далее – также Муниципальная программа), цели, мероприятия и способы реализации которой применительно к Звениговскому муниципальному району полностью соответствуют Республиканской адресной программе.

Согласно паспорту Муниципальной программы, ее финансирование осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики М. Эл и бюджетов городских и сельских поселений. Финансирование реализации I этапа Муниципальной программы на 2019-2020 годы средствами бюджета Городского поселения Звенигово запланировано в размере 5411229,19 рублей.

Муниципальной программой также предусмотрено, что в случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских и сельских поселений.

Согласно приложению № к Муниципальной программе в перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> аварийными, вошли дома, расположенные по адресам: <адрес>, дома №№, №, <адрес>, дома №№, №

Решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово № от <дата> в целях реализации Республиканской адресной программы и Муниципальной программы Звениговскому муниципальному району переданы к исполнению осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления, в том числе предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу. Осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, передается в пределах передаваемых межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Городское поселение Звенигово в бюджет Звениговского муниципального района в соответствии с соглашением.

В целях реализации программ переселения <дата> между администрацией Звениговского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (далее – ООО «ЖУК») заключены муниципальные контракты для расселения граждан из аварийных домов по адресам: <адрес>, дома №№, №<адрес>, дома №№, № - на приобретение 46 жилых помещений в доме, строительство которого не завершено, по адресу: <адрес>, <адрес>, с ценой контрактов 13518275,67 рублей; 14377445,56 рублей, 13532710,23 рублей; 11557372,59 рубля; 12103061,58 рубль, 14784123,50 рубля.

В период с <дата> по февраль 2020 года у заместителя главы администрации Городского поселения Звенигово Соминовой М.М., осведомленной о том, что в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им по договору социального найма жилого помещения (далее – дополнительная площадь), финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Городского поселения Звенигово, осведомленной о том, что для переселения граждан из аварийного жилищного фонда уже заключены муниципальные контракты на приобретение новых жилых помещений с дополнительной площадью, на оплату которой средства в бюджете Городского поселения Звенигово отсутствуют, осознавая, что требование от граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, передачи денежных средств за дополнительную площадь новых жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда незаконно и не относится к ее должностным полномочиям, из иной личной заинтересованности, выразившейся в получении ежемесячного, гарантированного, стабильного дохода от занимаемой должности, получении положительной оценки своей деятельности, желая частично возместить понесенные бюджетом Городского поселения Звенигово расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и создать тем самым благоприятное впечатление о своих деловых качествах как заместителя главы Звениговской городской администрации, возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, – незаконное требование от участников Республиканской адресной программы и Муниципальной программы ЗВА, БНВ, БЛВ, СЛВ, ЯЛН, МОЛ, занимающих аварийные жилые помещения по договорам социального найма, внесения на расчетный счет Звениговской городской администрации под видом добровольных пожертвований личных денежных средств за дополнительную площадь вновь предоставляемых им жилых помещений по договорам социального найма, с причинением последним тяжких последствий в виде значительного материального ущерба.

Реализуя свой преступный умысел, Соминова М.М., вопреки вышеприведенным требованиям, а также Федеральному закону «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от <дата> № 135-ФЗ, согласно которому под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан по бескорыстной (безвозмездной) передаче юридическим лицам денежных средств, в период времени с февраля 2020 года по <дата>, находясь в Звениговской городской администрации и в администрации Звениговского муниципального района по адресу: <адрес>, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление тяжких последствий в виде причинения гражданам значительного материального ущерба, совершая действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, при отсутствии условий и обстоятельств, когда вышеуказанные и иные нормативные правовые акты допускают совершение таких действий, незаконно потребовала от участников Республиканской адресной программы и Муниципальной программы ЗВА, БНВ, БЛВ, СЛВ, ЯЛН и МОЛ, проживающих в переселяемых жилых помещениях по договорам социального найма, внести личные денежные средства на расчетный счет Звениговской городской администрации под видом их добровольных пожертвований за предоставленную дополнительную площадь в новых жилых помещениях, поясняя, что в случае отказа от внесения личных денежных средств их жилищные условия при реализации Республиканской адресной программы и Муниципальной программы окажутся менее благоприятными.

Так, под видом добровольных пожертвований за переселение из аварийного жилищного фонда в новые жилые помещения с дополнительной площадью Соминова М.М. в период с июня 2020 года по <дата>, находясь в Звениговской городской администрации и в администрации Звениговского муниципального района, потребовала внести личные денежные средства на расчетный счет Звениговской городской администрации:

- от СЛВ, проживающей по договору социального найма жилого помещения № от <дата> в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в сумме 147483,51 рубля;

- от ЯЛН, проживающей по договору социального найма жилого помещения № от <дата> в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в сумме 188276,82 рублей;

- от БЛВ, проживающей по договору социального найма жилого помещения № от <дата> в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в сумме 279277,28 рублей;

- от ЗВА, проживающего по договору социального найма жилого помещения № от <дата> в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в сумме 232208,08 рублей;

- от БНВ, проживающей по договору социального найма жилого помещения № от <дата> в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в сумме 285553,18 рубля;

- от МОЛ, проживающей по договору социального найма жилого помещения № от <дата> в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в сумме 216518,34 рублей.

В период с № по <дата>МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ и ЯЛН, будучи введенными Соминовой М.М. в заблуждение относительно законности взимания с них платы за переселение из аварийного жилищного фонда в новые жилые помещения с дополнительной площадью, опасаясь негативных для себя последствий в виде своевременного непредоставления им соответствующих предъявляемым требованиям жилых помещений по договорам социального найма, вынужденно согласились с требованием Соминовой М.М. и совершили банковские операции по внесению личных денежных средств на расчетный счет Звениговской городской администрации под видом добровольных пожертвований на общую сумму 652631,18 рубль, из которых <дата> внесено ЯЛН на сумму 188 300 рублей, <дата>МОЛ на сумму 11 000 рублей, <дата>БНВ на сумму 15553,18 рубля, <дата>БЛВ на сумму 279 278 рублей, <дата>ЗВА на сумму 118500 рублей, <дата>СЛВ на сумму 40000 рублей.

В результате вышеуказанных умышленных действий Соминовой М.М. были существенно нарушены права и законные интересы МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ, ЯЛН, а также охраняемые законом интересы общества и государства, на предоставление гражданам, занимающим по договорам социального найма жилые помещения в аварийных домах, на безвозмездной основе иных отвечающих предъявляемым требованиям бесплатных жилых помещений, которые гарантированы им Конституцией РФ, жилищным законодательством, утвержденными на их основе в качестве меры государственной поддержки Республиканской адресной программой и Муниципальной программой, с причинением МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ, ЯЛН, занимающим по договорам социального найма жилые помещения в аварийных домах, тяжких последствий в виде значительного материального ущерба МОЛ на сумму 11000 рублей, БЛВ на сумму 279278 рублей, БНВ на сумму 15553,18 рубля, ЗВА на сумму 118500 рублей, СЛВ на сумму 40000 рублей, ЯЛН на сумму 188300 рублей, в результате чего был подорван авторитет должностного лица органа местного самоуправления Звениговской городской администрации.

Подсудимая Соминова М.М. вину в совершении преступления не признала и показала, что до <дата> она занимала должность заместителя главы Звениговской городской администрации, общий стаж ее муниципальной службы составляет более 12 лет, за время работы неоднократно проходила курсы повышения квалификации по различным направлениям. В период с <дата> по <дата> исполняла обязанности главы администрации.

В соответствии с занимаемой должностью в ее непосредственные обязанности входило разрешение вопросов, связанных с реализацией программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Городского поселения Звенигово, в связи с чем ответственным лицом от администрации поселения за надлежащее и своевременное исполнение Республиканской адресной и Муниципальной программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее также – Программ) являлась она.

В декабре 2013 года постановлениями администрации городского поселения Звенигово многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, дома №№, 11 и 13, <адрес>, дома №№, №, были признаны аварийными и включены в программу переселения граждан со сроком переселения до <дата>, то есть подпадали под первый этап реализации Программ на 2019-2020 годы.

В вышеуказанных домах некоторые жилые помещения, подлежащие переселению, принадлежали Городскому поселению Звенигово на праве собственности и были переданы гражданам по договорам социального найма (далее также – социальные наниматели), в том числе МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ и ЯЛН

Под их переселение изначально в соответствие с ранее заключенными между администрацией Звениговского муниципального района и ООО «ЖУК» муниципальными контрактами планировался вновь строящийся дом по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь квартир в котором значительно превышала площадь квартир в аварийных домах, подлежащих переселению.

Ранее упомянутыми программами, решениями собрания депутатов и заключенными соглашениями между городской и районной администрациями было установлено, что в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Городского поселения Звенигово.

Поскольку средств в бюджете Городского поселения Звенигово на указанные цели фактически предусмотрено не было, а программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо было реализовывать своевременно, было принято решение предложить гражданам, в том числе ЗВА, БНВ, БЛВ, СЛВ, ЯЛН, МОЛ, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, за счет личных средств в качестве добровольных пожертвований оплатить стоимость дополнительных площадей жилых помещений, которые им планировалось предоставить в вышеуказанном новом доме.

Данная информация доводилась ею до граждан на неоднократных собраниях, проводимых в актовом зале администрации с февраля по сентябрь 2020 года, на которых разъяснялось, что уплата стоимости превышения площадей является добровольной. До социальных нанимателей также было доведено о том, что тот, кто откажется оплатить стоимость превышения площадей новых квартир, будет переселен в жилые помещения на вторичном жилищном рынке, так как такой механизм переселения также был предусмотрен Программой и был менее затратен для местного бюджета.

На тот момент реальная возможность переселения всех социальных нанимателей в жилые помещения на вторичном рынке жилья имелась, в том числе под эти цели подходили жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, который был построен под предыдущую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, площади квартир в котором соответствовали обязательным требованиям.

Несмотря на это ею все же было принято решение переселить социальных нанимателей именно в новое жилье на вышеуказанных условиях, поскольку таким образом она хотела улучшить их жилищные условия.

ЗВА, БНВ, БЛВ, СЛВ, ЯЛН и МОЛ с предложенными условиями согласились, в связи с чем с ними в ее служебном кабинете были заключены договоры о добровольных пожертвованиях в размере стоимости дополнительных площадей, в которых были установлены обязательные для их исполнения сроки и иные условия, в том числе о том, что квартиры им по договорам социального найма будут предоставлены именно в новом доме по адресу: <адрес>.

Форма и условия договора о добровольных пожертвованиях в размере стоимости дополнительных площадей были разработаны ею и являлись типовыми для всех социальных нанимателей.

Собранные с вышеуказанных граждан средства были перечислены межбюджетным трансфертом на расчетный счет Звениговского муниципального района и израсходованы на исполнение ранее заключенных с ООО «Жилищная управляющая компания» муниципальных контрактов на приобретение администрацией квартир в вышеуказанном доме.

После этого от социальных нанимателей, изначально согласившихся на переселение с уплатой добровольных пожертвований, стали поступать жалобы в правоохранительные органы на незаконные по их мнению действия администрации, в связи с чем все перечисленные пожертвования по ее указанию были возвращены нанимателям, а цели программы в конечном итоге полностью достигнуты путем привлечения бюджетных средств Звениговского муниципального района.

После жалоб социальных нанимателей цели программы, помимо привлечения средств районного бюджета, были также достигнуты путем расторжения части ранее заключенных с ООО «ЖУК» муниципальных контрактов на приобретение квартир в строящемся доме и предоставлением социальным нанимателям не новых квартир, а жилых помещений на вторичном рынке, полностью соответствующих предъявляемым к ним требованиям.

Незаконными свои действия не считает, поскольку привлечение в бюджет поселения средств на реализацию Программ переселения в виде добровольных пожертвований от граждан полностью соответствует ст. 582 Гражданского кодекса РФ, Положению о бюджетном процессе в городском поселении Звенигово, а также условиям Программ переселения. Считает, что заключение договоров пожертвований способствует наиболее рациональному расходованию бюджетных средств, при имеющемся его дефиците, поскольку путем подбора квартир на вторичном рынке бюджет сэкономил свыше 2700 000рублей.

Кроме того, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей Программы переселения муниципальное образование обязано возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение.

К показаниям Соминовой М.М. об отсутствии в ее действиях состава преступления, совершенного при изложенных в описательной части приговора обстоятельствах, суд относится критически, связывает их с избранным подсудимой способом защиты от уголовного преследования.

Так, вина подсудимой в совершении преступления полностью подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допрошенные в качестве потерпевших МОЛ, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, БНВ, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, БЛВ, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, ЗВА, ранее проживавший в квартире по адресу: <адрес>, ЯЛН, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, СЛВ (т. 3 л.д. 140-141, т. 7 л.д. 100-101), ранее проживавшая по адресу: <адрес>, ПТГ, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, показали, что в вышеуказанных квартирах они проживали по договорам их социального найма, в связи с чем занимаемые жилые помещения находились в муниципальной собственности.

Дома были введены в эксплуатацию в 1957-1958 годах, в виду своей ветхости стали непригодным для проживания, в связи с чем в 2013 году администрация Городского поселения Звенигово признала их аварийными и они были включены в программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В 2020 году в зале администрации <адрес> неоднократно проводились собрания, на которых Соминова М.М. поясняла, что социальным нанимателям аварийных жилых помещений, попадающих под программу переселения, необходимо за счет личных средств оплатить разницу в денежном выражении, если предоставляемое жилое помещение будет по площади больше ранее занимаемого. При этом она сообщала, что внесение данных денежных средств на счет городской администрации будет оформлено как благотворительное пожертвование, причем половину этой суммы необходимо каждому социальному нанимателю внести сразу. В случае отсутствия у социальных нанимателей денежных средств предлагалось взять кредит, ссуду или рассрочить добровольное пожертвование.

После этого они по вопросу своего переселения обратились в Звениговскую городскую администрацию, где Соминова М.М. вновь сообщила о том, что если они за свои личные денежные средства оплатят разницу площади в качестве добровольного пожертвования, то им предоставят квартиру в новом доме по адресу: <адрес>, а если откажутся, то переселят во вторичное жилье. Свое требование Соминова М.М. объяснила тем, что в местном бюджете отсутствуют на эти цели средства, а администрация не должна нести расходы в их интересах.

Соминова М.М. произвела расчет необходимых доплат за дополнительную площадь, которая у МОЛ составила 216518,34 рублей, которая была определена по следующей формуле: площадь аварийной <адрес>,3 м², площадь новой <адрес>,2 м², средняя стоимость 1 м² нового жилого помещения 31379,47 рублей; у БНВ сумма доплаты составила 285553 рубля из расчета площади аварийной <адрес>,9 м², площади новой <адрес>,9 м²; у БЛВ сумма доплаты составила 279277 рублей из расчета площади аварийной <адрес>,48 м², площади новой <адрес> м²; у ЯЛН сумма доплаты составила 188276,82 рублей, из расчета площади аварийной <адрес> м², площади новой <адрес>,5 м²; у ПТГ сумма доплаты составила 225932,34 рубля, из расчета площади аварийной <адрес>,7 м², площади новой <адрес> м², у ЗВА сумма доплаты составила 232208,08 рублей, из расчета площади аварийной <адрес> м², площади новой <адрес> м²; у СЛВ сумма доплаты составила 147483 рубля, из расчета площади аварийной <адрес>,2 м², площади новой <адрес> м²; после чего сообщила, что для перечисления указанных сумм на счет городской администрации нужно заключить договоры добровольного пожертвования, а если они этого не сделают, то их переселят во вторичное жилье без права выбора.

Фактически они не хотели оказывать никакой благотворительной помощи, поскольку все находятся в трудном материальном положении, денежных средств на проживание не хватает, но, опасаясь негативных последствий в виде неполучения нового жилого помещения взамен аварийного, а также иных неблагоприятных последствий со стороны должностных лиц администрации, согласились исполнить предъявленные требования и подписали оформленные Соминовой М.М. документы.

После этого, <дата>, выполняя требования Соминовой М.М. о доплате за дополнительные квадратные метры площади новых квартир, МОЛ перевела на счет Звениговской городской администрации в качестве добровольного пожертвования личные денежные средства в сумме 11000 рублей, БНВ 15553,18 рубля, БЛВ 279278 рублей, ЯЛН 188276,82 рублей, ЗВА 118500 рублей, СЛВ 40000 рублей, которые являются для них значительными.

Так, из показаний потерпевших следует, что МОЛ не работает и не имеет постоянного источника дохода; БНВ находится на пенсии, материальных средств недостаточно для обеспечения себя всем необходимым; БЛВ и ЯЛН также являются пенсионерами, размер пенсии незначителен, для внесения требуемой Соминовой М.М. суммы им пришлось взять кредиты под проценты; ЗВА, несмотря на то, что трудоустроен, имеет невысокий доход в размере 12000 рублей, чтобы внести требуемую сумму пришлось потратить все семейные сбережения, отложенные на иные цели; СЛВ также на тот момент имела низкую заработную плату в размере 12000 рублей, в настоящее время не работает и не имеет какого-либо источника дохода.

Свидетели САН – сын потерпевшей СЛВ (т. 3 л.д. 126-128), ЗВВ – сноха потерпевшего ЗВА, БАС – сын потерпевшей БЛВ дали аналогичные с потерпевшими показания, БАС пояснил кроме того, что для внесения платы за дополнительную площадь новой квартиры его семья была вынуждена взять кредит на сумму 320000 рублей со страхованием кредита на сумму 20000 рублей. Фактически они не хотели оказывать никакой благотворительной помощи поселению, но вынуждены были оплатить требуемую сумму, опасаясь негативных последствий. Его заработная плата также незначительна – 15600 рублей.

Допрошенный в качестве потерпевшего АСВ показал, что ранее он по договору социального найма проживал по адресу: <адрес>. В последнее время по указанному адресу не жил, поскольку дом признан аварийным. По поводу переселения граждан из аварийного дома проводились собрания с жильцами, но сам он на них не присутствовал, поэтому какие вопросы там обсуждались не знает. <дата> года его пригласили в Звениговскую городскую администрацию, где Соминова М.М. сообщила, что его квартира является участником адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и лицам, занимающим помещения по договору социального найма, необходимо за счет личных средств доплатить стоимость дополнительной площади в предоставляемом новом жилом помещении – в его случае около 100000 рублей в бюджет города, либо его переселят в жилье на вторичном рынке. Так как у него таких денежных средств не было, он отказался выплатить вышеуказанную сумму и согласился на жилье на вторичном рынке. В <дата> его вновь вызвали в Звениговскую городскую администрацию для решения вопроса переселения, где Соминова М.М. сообщила, что ему будет предоставлена квартира в новом доме по адресу: <адрес>, площадью 56 м², при этом никаких собственных средств за дополнительную площадь оплачивать не нужно, чему он был удивлен.

В судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ были также исследованы показания АСВ на предварительном следствии (т. 6 л.д. 63-64, 246), однако каких-либо существенных противоречий с показаниями, данными в судебном заседании, в них не установлено.

Свидетель ВГН – сестра потерпевшего АСВ дала аналогичные с ним показания (т. 6 л.д. 20-22, т. 7 л.д. 160).

Потерпевшая ДАВ показала, что ранее она и ее сестра ВМВ по договору социального найма проживали по адресу: <адрес>, в квартире, площадью 48,3 м². Данный дом признан аварийным, поэтому включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с переселением администрацией города проводились собрания с жителями, на которых Соминова М.М. сообщала, что социальным нанимателям жилых помещений необходимо оплатить разницу в денежном выражении, если предоставляемое жилое помещение в новом доме будет по квадратным метрам больше аварийного жилья – в ее случае около 200 000 рублей, либо их переселят в квартиры на вторичном рынке. При этом Соминова М.М. поясняла, что данная доплата будет оформлена как благотворительное пожертвование Звениговской городской администрации. Она отказалась от предложенных ей условий и сообщила, что согласна на вторичное жилье. Тем не менее, <дата> года ей все же предоставили квартиру в новом доме по адресу: <адрес>, чему она была удивлена, однако в подробности не вдавалась.

Свидетель ВМВ – сестра потерпевшей ДАВ дала аналогичные с ней показания (т. 8 л.д. 115-117).

Потерпевшая ТТИ показала, что ранее она по договору социального найма проживала по адресу: <адрес>, в квартире, площадью 38 м². Данный дом признан аварийным, поэтому включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с переселением администрацией города проводились собрания с жителями, на которых Соминова М.М. поясняла, что социальным нанимателям жилых помещений необходимо оплатить разницу в денежном выражении, если предоставляемое жилое помещение в новом доме будет по квадратным метрам больше аварийного жилья – в ее случае около 100000 – 200 000 рублей, либо их переселят в квартиры на вторичном рынке. Из пояснений Соминовой М.М. следовало, что данная доплата будет оформлена как благотворительное пожертвование Звениговской городской администрации. Она отказалась от предложенных ей условий и сообщила, что согласна на вторичное жилье. <дата> от Соминовой М.М. стало известно, что им взамен аварийной выделена квартира на вторичном рынке по адресу: <адрес>, в которой она в настоящее время проживает.

Свидетель ПАЭ – дочь потерпевшей ТТИ дала аналогичные с ней показания (т. 3 л.д. 68-69).

Потерпевший ЛАВ показал, что ранее он со своим сыном ЛАА по договору социального найма проживал в квартире по адресу: <адрес>. Данный дом признан аварийным, в связи с чем включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. <дата> ему и сыну Соминова М.М. сообщила, что лицам, занимающим квартиры в аварийном доме по договору социального найма, необходимо за счет личных средств доплатить за дополнительную площадь в предоставляемом новом жилом помещении – в их случае около 270 000 рублей в бюджет города, либо их переселят в жилье на вторичном рынке. Так как у них таких денежных средств не было, они отказались выплачивать вышеуказанную сумму и согласились на жилье на вторичном рынке, которое им было предоставлено в <дата> по адресу: <адрес>, в которой они сейчас проживают (т. 7 л.д. 48-49).

Свидетель ЛАА – сын потерпевшего ЛАА дал аналогичные с ним показания (т. 7 л.д. 43-44).

Допрошенная в качестве свидетеля ДЛА – заместитель министра Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики М. Эл показала, что в ее обязанности входит контроль за реализацией исполнения Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы, которая утверждена постановлением Правительства Республики М. Эл от <дата>№.

Исполнителями основных мероприятий Республиканской адресной программы являются Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики М. Эл, органы местного самоуправления, в том числе Звениговского муниципального района.

Финансирование Республиканской адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики М. Эл, бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Реализация Республиканской адресной программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики М. Эл, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнители Программы несут ответственность за реализацию ее мероприятий и их конечные результаты.

Субсидии за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики М. Эл выделяются прямо пропорционально объему расселяемой площади.

Вместе с тем, в условиях современного строительства при переселении граждан невозможно приобрести жилые помещения взамен аварийным равной площадью, в связи с чем Программой переселения граждан предусмотрено, что в случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Таким образом, у городских и сельских поселений при реализации Программы возникали дополнительные расходы, которые согласно условиям Программы могли, в том числе, ложиться на бюджеты городских и сельских поселений.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, занимаемого гражданами по договору социального найма, при Реализации адресной программы производится путем предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта.

В случае предоставления гражданину, занимающему жилое помещение по договору социального найма, переселяемому из аварийного жилого помещения, в другое жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь занимаемого им жилого помещения, в соответствии с положениями Республиканской адресной программы и жилищного законодательства взимание дополнительной платы с граждан, как ей указывалось выше, не предусмотрено, поскольку финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется именно за счет средств местных бюджетов, о чем она лично разъясняла заместителю главы Звениговской городской администрации Соминовой М.М.<дата> года при неоднократных встречах, проводимых по вопросам реализации Программы.

Так, <дата> за разъяснением механизма реализации Республиканской адресной программы к ней обратилась Соминова М.М., которая поставила перед ней вопрос о том, возможно ли внесение платы гражданами, занимающими жилые помещения по договорам социального найма, переселяемых из аварийного жилого помещения, в другое жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь занимаемого им жилого помещения. Ею Соминовой М.М. было разъяснено, что внесение дополнительной платы социальными нанимателями не предусмотрена и является незаконной. Кроме того, квартиры, которые граждане, занимают по договорам социального найма, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию, а не гражданину, в связи с чем бремя содержания таких помещений лежит именно на муниципальном образовании. Также Соминовой М.М. было разъяснено, что финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских и сельских поселений, поскольку это прямо предусмотрено программой.

Софинансирование Республиканской адресной программой и жилищным законодательством путем внесения гражданами денежных средств, в виде добровольных пожертвований в бюджеты городских и сельских поселений социальными нанимателями также не предусмотрено.

Условиями программы предусмотрено в том числе предоставление отвечающих установленным законодательством Российской Федерации требованиям жилых помещений в уже построенных жилых домах, то есть на вторичном рынке жилых помещений.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей Программы муниципальное образование обязуется возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено, при этом для целей расчета суммы, подлежащей возврату, также учитывается общая площадь жилых помещений, переселение граждан из которых не завершено. Также соглашением предусмотрены и иные санкции.

Свидетели ГВЕ – глава администрации Звениговского муниципального района, ЕСИ (т. 6 л.д. 137-138) – первый заместитель главы администрации Звениговского муниципального района дали аналогичные с ДЛА показания относительно условий и механизма реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, сообщили, что во исполнение вышеуказанной Программы постановлением администрации Звениговского муниципального района от <дата>№ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, исполнение которой возложено на отдел муниципального хозяйства администрации Звениговского муниципального района. При реализации муниципальной программы администрация Звениговского муниципального района выполняла функции по приобретению жилых помещений путем проведения электронных аукционов, а администрация Городского поселения Звенигово осуществляла функции по предоставлению приобретенных жилых помещений расселяемым гражданам и осуществляла снос аварийных расселенных домов.

С целью информирования населения о способах реализации Программ были организованы встречи с гражданами, чьи жилые помещения были признаны аварийными, в том числе с социальными нанимателями, однако подробности данных встреч им не известны.

Из показаний ГВЕ следует также, что в 2020 году в связи с отсутствием в местном бюджете денежных средств на реализацию Программы от граждан, занимающих жилые помещения в аварийных домах по договорам социального найма, на счет Звениговской городской администрации стали поступать денежные средства на оплату дополнительной площади вновь приобретаемых для них жилых помещений, которые были оформлены как добровольные пожертвования, в последующем перечислены в Звениговский муниципальный район и израсходованы на исполнение финансовых обязательств по ранее заключенным муниципальным контрактам на покупку новых квартир.

В случае не реализации Программы в установленные сроки, ее финансирование было бы прекращено полностью и переселение граждан из аварийных домов стало бы невозможным, что повлекло бы существенные негативные последствия.

Кто при реализации программы был инициатором решения проблемы отсутствия в местном бюджете денежных средств на приобретение дополнительных площадей новых квартир за счет личных денежных средств социальных нанимателей, ему неизвестно. Ни он, ни иные должностные лица администрации Звениговского муниципального района таких указаний никому не давали.

Допрошенный в качестве свидетеля ГДГ – руководитель отдела муниципального хозяйства Звениговского муниципального района дал те же показания, что и свидетели ДЛА, ГВЕ и ЕСИ об обстоятельствах реализации в <адрес> Республиканской адресной программы и Муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, сообщил также, что в декабре 2019 года в целях реализации Программы путем проведения электронных аукционов администрацией Звениговского муниципального района с ООО «ЖУК» были заключены муниципальные контракты на приобретение квартир в строящемся доме по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что на реализацию программы изначально были предусмотрены средства городских и сельских поселений из расчета 15% от объема расселяемой площади с прогнозным объемом финансирования около 6100000 рублей, средств бюджетов городских и сельских поселений на 1 этапе программы 2019 - 2020 годов фактически выделено не было, поэтому расходы, связанные с оплатой стоимости превышения площади в приобретаемых новых квартирах, в порядке, предусмотренном условиями программы, оплачивать было нечем.

По этим причинам, в ноябре 2020 года некоторые из ранее заключенных муниципальных контрактов были расторгнуты по соглашению сторон в связи с несоответствием квартир характеристикам технического задания аукциона, поскольку после постройки дома фактическая площадь покупаемых квартир оказалась выше заявленной, а средств местного бюджета, как им уже указано на оплату такого превышения площади не было.

Поскольку возникли трудности в реализации 1 этапа программы, связанные с отсутствием в местном бюджете средств на оплату дополнительных площадей новых квартир, приобретаемых для расселения социальных нанимателей, с жильцами представителями администрации неоднократно проводились собрания, на которых были доведены вышеуказанные проблемы и предложены варианты их решения. В частности, с учетом финансового положения граждан, было предложено внесение ими личных денежных средств в качестве добровольных пожертвований на расчетный счет Звениговской городской администрации в сумме равной стоимости разницы квадратных метров между расселяемой и предоставляемой площади, которая по предварительной оценке составляла от 1000<адрес> рублей.

Большинство граждан поддержали указанный вариант, так как он им был выгоден, после чего ответственное лицо за реализацию программы в Звениговской городской администрации Соминова М.М. рекомендовала им обратиться лично к ней в индивидуальном порядке в Звениговскую городскую администрацию для расчета суммы разницы по квадратным метрам и заключения договоров добровольного пожертвования.

Также до социальных нанимателей доводилась информация о том, что для снижения затрат местного бюджета возможен вариант их переселения в жилые помещения вторичного рынка, соответствующие предъявляемым техническим требованиям. В этом случае никаких денежных средств за дополнительную площадь с них не требовалось.

Каким именно образом осуществлялось заключение договоров добровольного пожертвования сотрудниками Звениговской городской администрации ему не известно.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей Программы муниципальное образование было обязано возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено, при этом для целей расчета суммы, подлежащей возврату, также учитывалась общая площадь жилых помещений, переселение граждан из которых не завершено. Были предусмотрены и иные санкции.

Свидетель КИА – руководитель финансового отдела администрации Звениговского муниципального района показала, что в обязанности отдела входит формирование и исполнение бюджета района, а также финансовое сопровождение исполнения Республиканской адресной программы и Муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы.

Исполнителями основных мероприятий Программ являются Звениговский муниципальный район и Городское поселение Звенигово.

Программами предусмотрено, что в случае приобретения муниципальным образованием жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств района и средств бюджета Городского поселения Звенигово.

В связи с этим, при реализации Программ на местный бюджет ложились дополнительные расходы. На 2019-2020 годы на указанные цели были предусмотрены средства городских и сельских поселений в размере 6600000 рублей, тогда как фактически требовалось около 13 000000 рублей.

По этим причинам исполнители программы – муниципальный район и городское поселение Звенигово в 2019 и в 2020 годах не могли своевременно исполнить свои обязательства по оплате дополнительной площади вновь приобретаемых в муниципальную собственность жилых помещений для их последующей передачи по договорам социального найма переселяемым гражданам, в связи с чем реализация программы была поставлена под угрозу.

Как ей известно, данная проблема была решена добровольными пожертвованиями переселяемых граждан, в том числе занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые за свои личные денежные средства оплачивали дополнительную площадь приобретаемых взамен аварийных жилых помещений. Добровольные пожертвования на эти цели нанимателями перечислялись на расчетный счет городского поселения, а затем из бюджета городского поселения перечислялись в бюджет района и расходовались на реализацию программы в части оплаты дополнительной площади приобретаемых в новых домах квартир.

В последующем денежные средства в местные бюджеты на вышеуказанные цели были изысканы и все перечисленные социальными нанимателями добровольные пожертвования были им возвращены, а дополнительные площади новых квартир оплачены за счет средств местного бюджета, как это и предусмотрено Программами.

Допрошенный в качестве свидетеля КАС показал, что в должности главы Звениговской городской администрации он состоит с <дата>. Соминова М.М. является его заместителем. С <дата> до <дата> после увольнения прежнего главы администрации ЦТАСоминова М.М. исполняла обязанности главы администрации. Всеми вопросами, связанными с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда занималась Соминова М.М. В подробности данной программы не вникал, в связи с чем обстоятельства настоящего уголовного дела ему не известны. Тем не менее, может пояснить, что в течение 2019-2020 годов в доход бюджета Городского поселения Звенигово поступили добровольные пожертвования от граждан, в том числе от нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, на оплату дополнительных квадратных метров – в 2019 году 1785617,59 рублей, в 2020 году 5280799,86 рублей, которые были перечислены в администрацию Звениговского муниципального района (т. 5 л.д. 148-149).

Свидетель ЦТА показала, что в период с 2014 года по <дата> она состояла в должности главы Звениговской городской администрации. Ее заместителем являлась Соминова М.М., в обязанности которой входила организация мероприятий по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, контроль организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда и создания условии для жилищного строительства.

Постановлением администрации Звениговского муниципального района от <дата>№ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, реализация которой согласно распределенным должностным обязанностям была возложена на заместителя Соминову М.М.

Согласно положениям Программы внесение обязательной дополнительной платы с нанимателей жилых помещений по договорам социального найма не предусмотрено, поскольку финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения должно осуществляться за счет средств бюджета городского поселения.

Вместе с тем, на первом этапе программы в Звениговской городской администрации не были предусмотрены на ее реализацию бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, поэтому в течение 2019-2020 годов в доход бюджета Городского поселения Звенигово поступали добровольные пожертвования от граждан на оплату дополнительных квадратных метров в предоставляемых им новых квартирах, которые затем были перечислены в администрацию Звениговского муниципального района для оплаты заключенных при реализации Программы муниципальных контрактов на покупку новых квартир.

Допрошенная в качестве свидетеля ЛНИ – главный бухгалтер Звениговской городской администрации показала, что в ее обязанности входит осуществление финансового контроля, ведение бухгалтерской документации, ведение доходных и расходных счетов поселения.

В 2019-2020 годах в бюджете городского поселения Звенигово имелась кредиторская задолженность на сумму около 15 миллионов рублей. На реализацию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в бюджете городского поселения не были предусмотрены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

В связи с этим, в течение 2019-2020 годов в доход бюджета Городского поселения Звенигово от граждан стали поступать добровольные пожертвования на оплату дополнительной площади приобретаемых при реализации Программы новых квартир на общую сумму 7066417,45 рублей, в том числе в 2019 году – 1785617,59 рублей, в 2020 году – 5280799,86 рублей.

Вопросами данных пожертвований и вопросами реализации Программы занималась лично Соминова М.М., поступившие на расчетный счет администрации пожертвования от нанимателей, ею по указанию Соминовой М.М. межбюджетными трансфертами были перечислены на расчетный счет администрации Звениговского муниципального района для выполнения финансовых обязательств по приобретению жилых помещений по вышеуказанной Программе.

Свидетель ПАВ – главный специалист Звениговской городской администрации также пояснила, что реализация Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда была возложена на заместителя главы администрации Соминову М.М. Она же занималась договорами добровольного пожертвования, заключенными в 2020 году с участниками Программы из числа социальных нанимателей. В августе 2020 года она, как юрист администрации, поясняла ЦТА и Соминовой М.М. о том, что взимание с нанимателей жилых помещений по договорам социального найма денежных средств за дополнительную площадь новых квартир противоречит требованиям закона, поскольку вновь приобретаемые по Программе для нанимателей квартиры принадлежат муниципальному образованию.

Допрошенный в качестве свидетеля КФВ показал, что он и КДФ являются собственниками ООО «ЖУК», в котором они занимают руководящие должности. В декабре 2019 года при реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы на основании проведенных электронных аукционов были заключены муниципальные контракты между ООО «ЖУК» и администрацией Звениговского муниципального района на приобретение новых жилых помещений в доме, строительство которого не завершено, по адресу: <адрес>, срок исполнения которых до <дата>. До заключения контрактов ООО «ЖУК» были предоставлены администрации Звениговского муниципального района проектные площади строящихся квартир. В ноябре 2020 года по инициативе администрации Звениговского муниципального района часть муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в вышеуказанном доме была расторгнута по инициативе администрации, поскольку площадь вновь построенных квартир не соответствовала проектной. Ему известно, что в вышеуказанный период имелось достаточно жилых помещений и на вторичном жилищном рынке. В настоящее время все муниципальные контракты обеими сторонами исполнены.

Свидетель КДФ дал аналогичные с КФВ показания (т. 7 л.д. 165-166).

В судебном заседании были также исследованы показания свидетелей ИТВ – собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ком. 3 (т. 5 л.д. 197-198), СНА – супруги собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ТГИ – собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 5 л.д. 176-179), ВГП – собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 5 л.д. 180-183), ЗТЮ (т. 5 л.д. 184-187), которые каких-либо сведений, имеющих существенное значение для правильного установления фактических обстоятельств уголовного дела, не сообщили.

Помимо приведенных показаний вина подсудимой Соминовой М.М. в совершении преступления подтверждается следующими доказательствами.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий <дата> и в ходе обысков <дата> и <дата> в Звениговской городской администрации изъяты и осмотрены: договоры добровольных пожертвований; договоры социального найма жилых помещений; подшивки с договорами социального найма жилых помещений администрации Городского поселения Звенигово, заключенными с 2012 по 2014 годы; платежные поручения и иные документы, касающиеся переселения граждан; договоры социального найма; постановления о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; отчет об исполнении бюджета Звениговской городской администрации на <дата> (т. 1 л.д. 137-139, т. 2 л.д. 40-43, т. 4 л.д. 174-247, т. 5 л.д. 1-61, 155-159, 213-228, т. 7 л.д. 206-250, т. 8 л.д. 1-2).

В ходе обысков <дата> и <дата> в администрации Звениговского муниципального района изъяты и осмотрены: сведения об использовании средств по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда; бюджетные росписи за 2019 и 2020 годы; муниципальные контракты от <дата> на приобретение жилых помещений в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы с актами приема-передачи жилых помещений от <дата> (т. 2 л.д. 54-57, 47-57, т. 5 л.д. 148-152, т. 8 л.д. 15-28).

В ходе обысков <дата> и <дата> в ООО «Жилищная управляющая компания» изъяты и осмотрены: проектная документация на многоквартирный многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, поз. 31; муниципальные контракты №№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№ от <дата> на приобретение жилых помещений в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы; платежные поручения по реализации-приобретении квартир на основании данных муниципальных контрактов (т. 6 л.д. 144-152, 161-164, т. 8 л.д. 33-41).

Согласно распоряжению главы администрации Городского поселения Звенигово от <дата>№Соминова М.М. назначена на должность заместителя главы администрации Городского поселения Звенигово (т. 1 л.д. 162, 163).

Из должностной инструкции заместителя главы администрации Городского поселения Звенигово, утвержденной <дата> главой администрации Городского поселения Звенигово, следует, что заместитель главы в том числе организует мероприятия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, контролирует организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда и создание условий для жилищного строительства; участвует в разработке предложений по распределению жилой площади нуждающимся в улучшении жилищных условий; контролирует работу по обмену и бронированию жилой площади; возглавляет комиссию по жилищно-бытовым вопросам, межведомственную комиссию; замещает главу администрации в его отсутствие; за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, за нарушение законодательства Российской Федерации несет ответственность в пределах, определенных действующим законодательством. Критерием эффективности работы заместителя главы является исполнение возложенных обязанностей, предусмотренных инструкцией, в полном объеме. Оценка работы заместителя главы дается исходя из степени добросовестного отношения, проявления инициативы, качества и своевременности выполнения своих должностных обязанностей (т. 1 л.д. 164-165).

Уставом Городского поселения Звенигово, утвержденным решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата>№, установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Звениговского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Звениговского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (т. 2 л.д. 1-37).

Положением «Об администрации Городское поселение Звенигово Звениговского муниципального района Республики М. Эл», утвержденным решением Собрания депутатов Городское поселение Звенигово от <дата>№, предусмотрено, что администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделенным Уставом Городского поселения Звенигово полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Республики М. Эл.

Деятельность администрации основывается на принципах законности; гласности; соблюдения прав жителей Городского поселения Звенигово в осуществлении местного самоуправления; ответственности администрации и ее должностных лиц перед населением Городского поселения Звенигово; единоначалия; эффективности деятельности; профессионализма и компетентности; подконтрольности деятельности должностных лиц администрации; экономичности и оптимальности организации; планирования деятельности.

Администрация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Городского поселения Звенигово.

В целях социально-экономического развития Городского поселения Звенигово, создания надлежащих условий жизнедеятельности жителей, администрация обеспечивает составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов, разработку и утверждение методики распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, управление муниципальным долгом, иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского поселения Звенигово; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (т. 1 л.д. 187-204).

Выпиской из реестра муниципального имущества Городского поселения Звенигово, согласно которой правообладателем квартир по адресам <адрес>; <адрес>, кв. №№, №; <адрес>, кв. №№, №; <адрес>; <адрес>; <адрес>, является Городское поселение Звенигово (т. 6 л.д. 80-91).

Постановлениями администрации Городского поселения Звенигово от <дата> №№, согласно которым многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, дома №№, №, <адрес>, дома №№, № признаны аварийными и подлежащими сносу (т. 2 л.д. 154, 160, 166, 184, 187).

Постановлением администрации Городского поселения Звенигово от <дата>№, которым утвержден акт № от <дата> о признании жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (т. 2 л.д. 181).

Постановлением Правительства Республики М. Эл от <дата>№, которым утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы (т. 2 л.д. 68).

Паспортом Республиканской адресной программы, из которого следует, что ее целью является устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Основными мероприятиями Программы являются: привлечение и аккумулирование бюджетных средств, для ее реализации; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в домах, строительство которых не завершено; строительство многоквартирных домов; предоставление отвечающих установленным законодательством Российской Федерации требованиям жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом.

Финансирование мероприятий Республиканской адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики М. Эл и бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Общий объем финансирования Республиканской адресной программы I этапа 2019-2020 года составляет 353 542 259,13 рублей, в том числе: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии выделения средств) 330045900,00 рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики М. Эл 6735744,46 рубля; за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов (при условии выделения средств) 16760584,67 рубля. Планируемый объем финансирования I этапа 2019-2020 года по Звениговскому муниципальному району 6153514,07 рублей.

В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Органам местного самоуправления муниципальных районов, участвующим в Программе, необходимо обеспечить: проведение инвентаризации и последующего мониторинга аварийного жилищного фонда на территории муниципального района; размещение сведений об аварийном жилищном фонде в автоматизированной информационной системе, их полноту и достоверность; разработку и утверждение муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда; размещение сведений о ходе реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в автоматизированной информационной системе с их корректировкой по мере обновления; контроль за использованием бюджетных средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно приложению № к Республиканской адресной программе в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до <дата>, вошли жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, дома №№, №, <адрес>, дома №№, № (т. 2 л.д. 69-98, 100-134).

Из паспорта Республиканской адресной программы следует также, что очередность участия городских округов и муниципальных районов в Программе, в том числе, определена с учетом наличия возможности обеспечить выделение денежных средств за счет средств бюджета муниципального образования на оплату стоимости разницы между занимаемой площадью и предоставляемой площадью жилого помещения.

Согласно приложению № к Программе планируемая дата окончания переселения аварийных домов по адресам: <адрес>, дома №№, №, <адрес>, дома №№, № – до <дата> (т. 2 л.д. 85, 119).

Соглашением № от <дата>, заключенным между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики М. Эл и администрацией Звениговского муниципального района, согласно которому при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы на муниципальное образование возложено обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение выполнения условий предоставления финансовой поддержки, обеспечение заключения договоров на строительство и приобретение в муниципальную собственность жилых помещений. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей программы муниципальное образование обязуется возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено, при этом для целей расчета суммы, подлежащей возврату, также учитывается общая площадь жилых помещений, переселение граждан из которых не завершено (т. 5 л.д. 233-243).

Постановлением администрации Звениговского муниципального района от <дата>№, которым утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы (т. 2 л.д. 136).

Паспортом Муниципальной программы, согласно которому ее целью является обеспечение устойчивого сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Основными мероприятиями Программы являются: привлечение и аккумулирование бюджетных средств, для ее реализации; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в домах, строительство которых не завершено; строительство многоквартирных домов; предоставление отвечающих установленным законодательством Российской Федерации требованиям жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом.

Финансирование мероприятий Муниципальной адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики М. Эл и бюджетов городских и сельских поселений.

Общий объем финансирования Муниципальной адресной программы I этапа 2019-2020 года составляет 157314383,16 рубля: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии выделения средств) 148137616,00 рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики М. Эл 3023253,09 рубля; за счет средств бюджетов городских и сельских поселений (при условии выделения средств) 6153514,07 рублей. Планируемый объем финансирования I этапа 2019-2020 года Городского поселения Звенигово согласно приложению № к Республиканской адресной программе 5411229,19 рублей.

В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских и сельских поселений.

В соответствии с разделом V паспорта Муниципальной адресной программы: органам местного самоуправления муниципальных районов, участвующих в Программе, необходимо обеспечить: проведение инвентаризации и последующего мониторинга аварийного жилищного фонда на территории поселения; разработку и утверждение муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда; контроль за использованием бюджетных средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата>, вошли жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, дома №№, №<адрес>, дома №№, № (т. 2 л.д. 137-149).

Согласно приложению № к Программе планируемая дата окончания переселения аварийных домов по адресам: <адрес>, дома №№, №<адрес>, дома №№, № – до <дата> (т. 2 л.д. 143).

Решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово четвертого созыва № от <дата>, согласно которому для реализации Республиканской адресной программы и Муниципальной программы, Звениговскому муниципальному району переданы к исполнению осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления, в том числе предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу (т. 1 л.д. 66).

Соглашением № от <дата>, заключенным между администрацией Звениговского муниципального района и Звениговской городской администрацией, согласно которому при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы на Звениговскую городскую администрацию возложено обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение выполнения условий предоставления финансовой поддержки, обеспечение заключения договоров на строительство и приобретение в муниципальную собственность жилых помещений. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей программы, муниципальное образование обязуется возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено, при этом для целей расчета суммы, подлежащей возврату, также учитывается общая площадь жилых помещений, переселение граждан из которых не завершено (т. 8 л.д. 95-98).

Из муниципальных контрактов от <дата> следует, что администрация Звениговского муниципального района в рамках реализации вышеуказанной Республиканской адресной программы в целях расселения граждан из аварийных домов по адресам: <адрес>, дома №№, №, <адрес>, дома №№, № приобретает у ООО «ЖУК» 46 жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, по адресу: <адрес>, поз. 31.

Контрактами предусмотрено, что источниками их финансирования являются: бюджет фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджет Республики М. Эл, бюджет Звениговского муниципального района (т. 8 л.д. 15-28, 33-41).

Согласно договорам социального найма жилых помещений № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> нанимателям ТТИ, ЗВА, ЛАВ, ДАВ, АСВ, ПТГ наймодателем Звениговской городской администрацией предоставлены жилые помещения по адресам: <адрес> (т. 4 л.д. 179-180, 231, т. 5 л.д. 27-28, 33, 43, 48).

Договором добровольного пожертвования от <дата>, согласно которому между Звениговской городской администрацией и ЗВА, проживающим по адресу: <адрес>, заключен договор добровольного пожертвования на сумму 232208,08 рублей на оплату дополнительных квадратных метров новой квартиры по адресу: <адрес>, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (т. 2 л.д. 234, т. 4 л.д. 189, 190).

Банковским ордером от <дата>, из которого следует, что ЗВВ в целях исполнения вышеуказанного договора произведена банковская операция по перечислению денежных средств Звениговской городской администрации на сумму 118500 рублей (т. 2 л.д. 235, т. 4 л.д. 191).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата> нанимателю БНВ наймодателем Звениговской городской администрацией предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 5 л.д. 1-2).

Договором добровольного пожертвования от <дата>, согласно которому между Звениговской городской администрацией и БНВ, проживающей по адресу: <адрес>, заключен договор добровольного пожертвования на сумму 285 553 рубля на оплату дополнительных квадратных метров новой квартиры по адресу: <адрес>, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (т. 3 л.д. 84, т. 5 л.д. 7, 8).

Банковским ордером от <дата>, из которого следует, что БНВ в целях исполнения вышеуказанного договора произведена банковская операция по перечислению денежных средств Звениговской городской администрации на сумму 15 553,18 рубля (т. 3 л.д. 84, т. 5 л.д. 9).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата> нанимателю БЛВ наймодателем Звениговской городской администрацией предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 98-99, т. 4 л.д. 216-217).

Договором добровольного пожертвования от <дата>, согласно которому между Звениговской городской администрацией и БЛВ, проживающей по адресу: <адрес>, заключен договор добровольного пожертвования на сумму 279277 рублей на оплату дополнительных квадратных метров новой квартиры по адресу: <адрес>, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (т. 3 л.д. 101, т. 4 л.д. 229).

Банковским ордером от <дата>, из которого следует, что БЛВ в целях исполнения вышеуказанного договора произведена банковская операция по перечислению денежных средств Звениговской городской администрации на сумму 279277 рублей (т. 3 л.д. 111, т. 4 л.д. 230).

Кредитным договором от <дата>, заключенным между БЕС и банком ВТБ (ПАО) на сумму 321520 рублей под 9,836 % годовых на потребительские нужды (т. 3 л.д. 102-110).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата> нанимателю СЛВ наймодателем Звениговской городской администрацией предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 5 л.д. 10-11).

Договором добровольного пожертвования от <дата>, согласно которому между Звениговской городской администрацией и СЛВ, проживающей по адресу: <адрес>, заключен договор добровольного пожертвования на сумму 147483 рубля на оплату дополнительных квадратных метров новой квартиры по адресу: <адрес>, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (т. 3 л.д. 131).

Банковским ордером от <дата>, из которого следует, что СЛВ в целях исполнения вышеуказанного договора произведена банковская операция по перечислению денежных средств Звениговской городской администрации на сумму 40000 рублей (т. 3 л.д. 132).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата> нанимателю ЯЛН наймодателем Звениговской городской администрацией предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 4 л.д. 192-193).

Договором добровольного пожертвования от <дата>, согласно которому между Звениговской городской администрацией и ЯЛН, проживающей по адресу: <адрес>, заключен договор добровольного пожертвования на сумму 188276,82 рублей на оплату дополнительных квадратных метров новой квартиры по адресу: <адрес>, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (т. 3 л.д. 179, т. 4 л.д. 198, 199).

Банковским ордером от <дата>, из которого следует, что ЯЛН в целях исполнения вышеуказанного договора произведена банковская операция по перечислению денежных средств Звениговской городской администрации на сумму 188300 рублей (т. 3 л.д. 180, т. 4 л.д. 200).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата> нанимателю МОЛ наймодателем Звениговской городской администрацией предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 4 л.д. 201-202).

Договором добровольного пожертвования от <дата>, согласно которому между Звениговской городской администрацией и МОЛ, проживающей по адресу: <адрес>, заключен договор добровольного пожертвования на сумму 216 518,34 рублей на оплату дополнительных квадратных метров новой квартиры по адресу: <адрес>, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (т. 4 л.д. 213, 214).

Банковским ордером от <дата>, из которого следует, что МОЛ в целях исполнения вышеуказанного договора произведена банковская операция по перечислению денежных средств Звениговской городской администрации на сумму 11000 рублей (т. 4 л.д. 215).

Справкой Звениговской городской администрации № от <дата>, согласно которой в 2019-2020 годах в доход бюджета Городского поселения Звенигово поступили добровольные пожертвования от граждан на оплату дополнительной площади новых квартир на общую сумму 7066417,45 рублей, в том числе в 2020 году 5280799,86 рублей, которые были перечислены на расчетный счет администрации Звениговского муниципального района (т. 6 л.д. 9).

Справками Звениговской городской администрации от <дата>№, от <дата>№, согласно которым социальным нанимателям возвращены все ранее уплаченные ими в качестве добровольных пожертвований денежные средства (т. 7 л.д. 176-185, т. 10 л.д. 106-112).

Протоколом осмотра места происшествия от <дата>, из которого следует, что помещения Звениговской городской администрации и администрации Звениговского муниципального района расположены по адресу: <адрес> (т. 7 л.д. 102-111).

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разре­шения уголовного дела, суд пришел к выводу о до­казанности вины Соминовой М.М. в совершении преступления.

Все положенные в основу приговора доказа­тельства получены с соблю­дением требо­ваний уголовно-процессуального за­кона.

Доводы подсудимой об отсутствии в рассматриваемом случае состава преступления, поскольку денежные средства потерпевшими были перечислены в бюджет городского поселения добровольно и именно в качестве пожертвований, о том, что вмененные ей действия совершены в состоянии крайней необходимости – по причине отсутствия в местном бюджете средств на реализацию Программ, о том, что они не повлекли за собой существенных нарушений прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а, напротив, способствовали своевременной реализации Программы, являются необоснованными, они объективно опровергаются приведенной выше совокупностью доказательств.

Так, в соответствии с законом, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, влечет уголовную ответственность по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Совершение Соминовой М.М. таких действий нашло свое полное объективное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 86 ЖК РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Во исполнение приведенных положений Конституции РФ и жилищного законодательства, в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, занимающих жилые помещения в аварийных домах по договорам социального найма, на предоставление им на безвозмездной основе других благоустроенных жилых помещений, постановлением Правительства Республики М. Эл от <дата>№ и постановлением администрации Звениговского муниципального района от <дата>№ были утверждены Республиканская адресная программа и Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, которыми прямо предусмотрено, что в случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований, в том числе бюджетов городских и сельских поселений.

Таким образом, при реализации Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, взимание с граждан, занимающих жилые помещения в аварийных домах по договорам социального найма, денежных средств за дополнительную площадь в предоставляемых им других жилых помещениях недопустимо.

При этом, не имеет какого-либо значения были ли фактически выделены в бюджете соответствующего муниципального образования денежные средства на финансирование мероприятий Программ, поскольку в этом случае вопросы разрешения сложившейся проблемы финансирования, либо софинансирования реализации Программ отнесены к вопросам местного значения, связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, формированием, утверждением и исполнением местного бюджета, которые ни при каких обстоятельствах не должны решаться за счет личных денежных средств граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с невозможностью проживания по договорам социального найма в ранее предоставленных им домах, подлежащих по решению администрации сносу.

В этой связи необходимо отметить, что занимаемые потерпевшими в аварийных домах жилые помещения находились в муниципальной собственности, приобретаемые взамен них жилые помещения, за дополнительную площадь которых с социальных нанимателей требовалась плата, также приобретались муниципальным образованием именно в муниципальную, а не в частную собственность.

Об отсутствии какой-либо необходимости привлечения личных денежных средств социальных нанимателей к софинансированию мероприятий Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и, как следствие отсутствие в действиях подсудимой признаков совершения противоправных действий в условиях крайней необходимости (ст. 39 УК РФ), объективно свидетельствует и то, что жилых помещений, отвечающих предъявляемым требованиям, на вторичном жилищном рынке, на приобретение которых в 2019-2020 годах не требовалось значительных средств местного бюджета, в Городском поселении Звенигово имелось в достаточном количестве, в связи с чем цели Программ могли быть своевременно достигнуты иным – законным путем.

Указанное подтверждается тем, что после поступления от социальных нанимателей жалоб и инициирования ими разбирательства сложившейся ситуации правоохранительными органами, все уплаченные ими под видом добровольных пожертвований денежные средства по указанию заместителя главы Звениговской городской администрации Соминовой М.М. были возвращены, а цели Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда достигнуты в установленные сроки путем привлечения бюджетных средств Звениговского муниципального района, расторжения части ранее заключенных муниципальных контрактов на приобретение новых жилых помещений с заведомо большей площадью и приобретения соответствующих требованиям жилых помещений на вторичном жилищном рынке.

Доводы Соминовой М.М. в обоснование законности своих действий о том, что без привлечения личных средств социальных нанимателей невозможно было приобрести для них новые жилые помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как было указано выше, Программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено как приобретение взамен аварийных жилых помещений во вновь построенных домах, так и жилых помещений на вторичном рынке при условии их соответствия предъявляемым требованиям, которых, как было установлено исследованными в судебном заседании доказательствами, на период реализации 1 этапа Программ на территории Городского поселения Звенигово имелось в достаточном количестве.

Утверждения подсудимой о том, что денежные средства нанимателями по заключенным с ними договорам о пожертвованиях перечислялись на расчетный счет администрации добровольно и по их инициативе, также не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от <дата> № 135-ФЗ под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования, в том числе в форме бескорыстной (безвозмездной) передачи в собственность имущества, денежных средств.

В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

Из содержания договоров добровольных пожертвований, заключенных между Звениговской городской администрацией и нанимателями МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ, ЯЛН, следует, что последние в течение 30 дней с момента подписания договоров обязуются перечислить на расчетный счет Звениговской городской администрации денежные средства в целях оплаты дополнительных квадратных метров площади квартир в доме по адресу: <адрес>, в целях реализации Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Из условий договоров пожертвований и письменных заявлений нанимателей, сделанных ими в день заключения договоров, следует, что денежные средства ими перечисляются не в благотворительных целях, а именно за дополнительную площадь квартир, приобретаемых в муниципальную собственность, в которые их планируется переселить в случае произведения оплаты.

Из показаний потерпевших МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ, ЯЛН также следует, что оплата стоимости дополнительной площади новых квартир ими была произведена не в целях пожертвования, а в целях получить взамен аварийной квартиры новую квартиру большей площади. В случае предоставления им жилого помещения на бесплатной основе, никаких пожертвований они осуществлять не намеревались, поскольку все находились в затруднительном материальном положении.

При таких обстоятельствах перечисленные нанимателями во исполнение рассматриваемых договоров денежные средства в бюджет администрации Городского поселения Звенигово не являлись добровольными пожертвованиями, поскольку не были бескорыстными и безвозмездными, их перечисление нанимателями противоречило как требованиям Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», так и ст. 582 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем перечисленные денежные средства граждан не могли быть использованы должностными лицами администрации органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения, в том числе связанных с реализацией Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

О том, что перечисленные социальными нанимателями в бюджет поселения личные денежные средства не являлись пожертвованиями и были для них вынужденными, объективно свидетельствует то, что все договоры с ними были заключены именно по инициативе заместителя главы администрации Городского поселения Звенигово Соминовой М.М., при определенных ею условиях и обязательствах, после неоднократных встреч, на которых особо акцентировалось, что при отказе заключить договоры пожертвования, наниматели столкнутся с негативными для себя последствиями, в том числе в виде предоставления им жилых помещений на вторичном рынке, тогда как такой способ реализации переселения был прямо предусмотрен Программами переселения граждан и не требовал согласования с нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, поскольку не зависел от их волеизъявления.

Представленный подсудимой в ходе судебного следствия СD-R диск с видеозаписью проведенного Соминовой М.М. с гражданами <дата> собрания, связанного с вопросами их переселения, никаким образом не подтверждает доводы подсудимой о добровольности внесения нанимателями личных денежных средств в качестве пожертвований, поскольку данное собрание являлось последним по рассматриваемому вопросу и, как следует из показаний потерпевших и самой подсудимой, было проведено по инициативе Соминовой М.М. после направления в правоохранительные органы жалоб на ее действия по возложению обязанности оплаты дополнительных площадей новых квартир на граждан, занимающих аварийные помещения по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах доводы подсудимой о том, что вмененные ей действия полностью соответствовали статье 582 Гражданского кодекса РФ, Положению о бюджетном процессе в городском поселении Звенигово, условиям Программ переселения граждан в части их софинансирования из иных источников и способствовали наиболее рациональному расходованию бюджетных средств при имеющемся его дефиците, являются необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, связаны с избранным Соминовой М.М. способом защиты от уголовного преследования.

В связи с этим, Соминова М.М. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, при отсутствии условий и обстоятельств, когда законы или иные нормативные правовые акты допускают совершение должностным лицом органа местного самоуправления таких действий при реализации Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Превышение должностных полномочий Соминовой М.М., имеющей стаж муниципальной службы более 10 лет, длительное время занимающей руководящую должность в органе местного самоуправления, совершено умышленно, поскольку механизм и способы переселения социальных нанимателей из аварийного жилищного фонда были прямо предусмотрены Программами переселения.

Кроме того, до предъявления ЗВА, БНВ, БЛВ, СЛВ, ЯЛН, МОЛ требований внести под видом добровольных пожертвований личные денежные средства на расчетный счет администрации за предоставляемую им дополнительную площадь в новых жилых помещениях, ей заместителем министра Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики М. Эл ДЛА неоднократно указывалось об их незаконности, поскольку такой способ переселения социальных нанимателей не предусмотрен ни действующим законодательством, ни Программой.

Вышеуказанные действия, не относящиеся к ее должностным полномочиям, Соминова М.М. совершила из личной заинтересованности, выразившейся в получении ежемесячного, гарантированного и стабильного дохода от занимаемой должности, получении положительной оценки своей деятельности, желании частично возместить понесенные бюджетом Городского поселения Звенигово расходы на переселение социальных нанимателей из аварийного жилищного фонда вопреки задачам органа местного самоуправления за счет личных средств самих нанимателей, в целях создания тем самым благоприятного впечатления о своих деловых качествах как заместителя главы администрации.

Приведенная личная заинтересованность Соминовой М.М. объективно подтверждается:

- должностной инструкцией заместителя главы Звениговской городской администрации, согласно которой критерием эффективности работы заместителя главы администрации является исполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме, оценка работы заместителя главы дается исходя из степени добросовестного отношения, проявления инициативы, качества и своевременности выполнения своих должностных обязанностей;

- показаниями свидетелей ГВЕ, КАС, ЦТА, ГДГ, ДЛА о том, что ответственным лицом за своевременную реализацию Программ переселения от Звениговской городской администрации была именно Соминова М.М., которая лично, в индивидуальном порядке осуществляла активные действия по заключению договоров пожертвований денежных средств с каждым социальным нанимателем и лично принимала решение о необходимости заключения каждого такого договора;

- приложениями к Программам переселения граждан, которыми установлена планируемая дата окончания переселения аварийных домов по адресам: <адрес>, дома №№, 11, 13, <адрес>, дома №№ № в которых проживают потерпевшие – до №;

- условиями Программ переселения и заключенными в связи с их реализацией соглашениями, из которых следует, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей Программ муниципальное образование обязуется возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено, при этом для целей расчета суммы, подлежащей возврату, также учитывается общая площадь жилых помещений, переселение граждан из которых не завершено;

- показаниями подсудимой Соминовой М.М., свидетелей ГВЕ, ГДГ и ДЛА о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием планируемых показателей Программ переселения граждан муниципальное образование обязано возвратить полученную финансовую поддержку за переселение граждан в сумме 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение.

При совершении незаконных действий Соминова М.М. являлась именно должностным лицом, поскольку в силу занимаемой руководящей должности она была наделена правами и обязанностями по осуществлению функций исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Совершенные Соминовой М.М. умышленные незаконные действия повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий.

Так, в соответствии с уголовным законом под существенным нарушением прав граждан следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ; нарушение законных интересов граждан – создание препятствий в удовлетворении ими своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.

При оценке существенности вреда необходимо учитывать число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им имущественного вреда.

Под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и подобное.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что в результате превышения Соминовой М.М. своих должностных полномочий существенно нарушены права и законные интересы потерпевших, охраняемые законом интересы общества и государства на предоставление гражданам, занимающим по договорам социального найма жилые помещения в аварийных домах, на безвозмездной основе иных отвечающих предъявляемым требованиям бесплатных жилых помещений, которые гарантированы им Конституцией РФ, жилищным законодательством и утвержденными на их основе в качестве меры государственной поддержки Программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Противоправными действиями подсудимой потерпевшим МОЛ, СЛВ, ЗВА, БЛВ, БНВ, ЯЛН были причинены тяжкие последствия в виде причинения им значительного материального ущерба, как было указано выше МОЛ в размере 11000 рублей, БЛВ 279278 рублей, БНВ 15553,18 рубля, ЗВА 118500 рублей, СЛВ 40000 рублей, ЯЛН 188300 рублей.

Значительность причиненного каждому из потерпевших материального ущерба определена судом с учетом их возраста, социального и материального положения, состояния здоровья, отсутствия постоянного, либо стабильного источника дохода, нахождение их всех в трудной жизненной ситуации, связанной с отсутствием у них пригодного для проживания жилого помещения и проживанием в связи с этих в аварийных домах, у родственников, либо у иных лиц.

В частности, из исследованных в судебном заседании показаний потерпевших и материалов уголовного дела следует, что МОЛ не работает и не имеет постоянного источника дохода; БНВ находится на пенсии, материальных средств не достаточно для обеспечения себя всем необходимым; БЛВ и ЯЛН также являются пенсионерами, размер их пенсии незначителен, для внесения требуемой Соминовой М.М. суммы им пришлось взять кредит под проценты; ЗВА, несмотря на то, что трудоустроен, имеет невысокий доход в размере 12000 рублей, чтобы внести требуемую сумму ему пришлось потратить все семейные сбережения, отложенные на иные цели; СЛВ на тот момент имела низкую заработную плату в размере 12000 рублей, в настоящее время не работает и не имеет какого-либо источника дохода.

Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, в связи с чем в результате совершения преступления – незаконного взимания Соминовой М.М. с нанимателей, являющихся участниками Программ переселения граждан, личных денежных средств существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, финансового и организационного обеспечения переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В связи с этим, незаконные действия подсудимой подорвали нормальную работу администрации Городского поселения Звенигово в сфере выполнения Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, дискредитировали и существенно подорвали авторитет органов местного самоуправления Республики М. Эл, поскольку заместитель главы администрации в силу руководящей должности обязан осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления, другими нормативно-правовыми актами и, будучи наделенным широким кругом прав и полномочий, обязан действовать исключительно в интересах населения муниципального образования, защищать их права и законные интересы, а не лишать их предоставленной государством возможности получить оказываемую государством безвозмездную помощь в сложившейся тяжелой жизненной ситуации, связанной с проживанием в аварийном доме.

В судебных прениях государственный обвинитель изменил предъявленное Соминовой М.М. обвинение, исключив из него указание на существенное нарушение действиями подсудимой прав и законных интересов потерпевших ПТГ, ТТИ, ДАВ, АСВ и ЛАВ, а также совершение преступления из корыстных побуждений – желания предоставить для КФВ и КДФ выгоду имущественного характера в виде своевременного обеспечения финансовых обязательств и получения дохода ООО «Жилищная управляющая компания» в результате исполнения муниципальных контрактов, поскольку в этой части оно не нашло своего объективного подтверждения исследованными доказательствами.

Суд, руководствуясь принципом состязательности, установленным ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК РФ, основываясь на требованиях ст. 246 УПК РФ, принимает изменение государственным обвинителем обвинения подсудимой, поскольку этим не ухудшается положение последней, не влечет нарушение ее права на защиту и вменение ей дополнительных деяний.

Также из предъявленного Соминовой М.М. обвинения подлежат исключению указания на такие признаки преступления как существенное нарушение в результате ее действий прав и законных интересов организаций, существенное нарушений основных целей и задач Республиканской адресной программы и Муниципальной программы, принципов, установленных ст.ст. 7, 15 Конституции РФ, ст. 12 Федерального закона от <дата> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку в описании преступного деяния не указано права и законные интересы каких именно организаций нарушены действиями подсудимой, в чем именно выразилось их существенное нарушение, а закрепленные в перечисленных законах и нормах положения регламентируют лишь основания, порядок и условия проведения Программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, при реализации одной из которой подсудимой совершены действия, явно выходящие за пределы ее полномочий.

С учетом изложенного суд, квалифицирует дейст­вия подсудимой Соминовой М.М. по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий.

При определении вида и размера наказания подсудимой суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, смягчающие наказание обстоятельства, личность виновной, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Соминова М.М. по месту жительства и прежней работы характеризуется положительно, является председателем участковой избирательной комиссии, на учетах у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, не судима (т. 1 л.д. 168, т. 8 л.д. 153-155, 156, 158, 161, 163-167,168, 169, 170, 172-175, т. 10 л.д. 118-129).

Суд на основании ст. 61 УК РФ признает смягчающими подсудимой наказание обстоятельствами: фактическое частичное признание вины, принесение в судебном заседании извинений потерпевшим, положительные характеристики, обременение социальными связями, возраст и состояние здоровья родителей подсудимой, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, воспитанием и содержанием которого она фактически занимается самостоятельно, активное участие в общественной жизни, в том числе в проведении избирательных кампаний, в профилактических мероприятиях по борьбе с правонарушениями и в охране общественного порядка, участие в спортивных мероприятиях, неоднократное награждение дипломами, почетными грамотами, благодарностями, совершение преступления впервые, добровольное полное возмещение причиненного преступлением материального ущерба (т. 7 л.д. 176-184, т. 10 л.д. 106-112).

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, не имеется.

Санкция п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ и назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного уголовным законом, либо назначения более мягкого вида наказания, чем предусмотрено уголовным законом, или не применения дополнительного вида наказания, предусмотренного в качестве обязательного, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание установленную совокупность смягчающих наказание обстоятельств, сведения о личности подсудимой, совершение ею преступления впервые, добровольное возмещение причиненного потерпевшим вреда, наличие малолетнего иждивенца, суд пришел к выводу о возможности исправления Соминовой М.М. без реального отбывания основного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении нее положения ст. 73 УК РФ об условном осуждении, с установлением испытательного срока, в течение которого осужденная своим поведением должна доказать свое исправление.

При определении срока наказания и продолжительности испытательного срока судом также учтены все вышеприведенные обстоятельства и сведения о личности подсудимой в совокупности, наличие смягчающих обстоятельств, приняты во внимание мотивы, цели и способ совершения преступления.

Избранное наказание будет соответствовать требованиям ст.ст. 6, 60 УК РФ, обеспечит восстановление социальной справедливости, исправление осужденной и предупреждение совершения новых преступлений.

Поскольку Соминовой М.М. совершено должностное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления, суд, учитывая, в том числе, фактические обстоятельства содеянного и все вышеприведенные сведения, наличие смягчающих обстоятельств, полагает необходимым в качестве дополнительного наказания запретить ей занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, либо с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, на определенный срок.

Учитывая фактические обстоятельства преступления и степень его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории совершенного преступления в соответствии с ч. 6 ст.15 УК РФ.

Судом разрешены вопросы о вещественных доказательствах, о мере пресечения, о возложении обязанностей в соответствии с ч. 5 ст. 73 УПК РФ, о процессуальных издержках и об арестованном имуществе.

Гражданский иск по настоящему уголовному делу не предъявлен, процессуальные издержки по уголовному делу отсутствуют.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в порядке ч. 3 ст. 81 УПК РФ. Оснований для применения положений ст. 313 УПК РФ не имеется.

<дата>Соминова М.М. была задержана в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, <дата> в отношении нее избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, которая <дата> изменена на запрет определенных действий (т. 7 л.д. 112-114, 154-156, т. 10 л.д. 37-38).

Вопрос о необходимости применения в отношении Соминовой М.М. при назначении наказания положений ст. 72 УК РФ подлежит разрешению в порядке исполнения приговора в случае отмены условного осуждения по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 74 УК РФ.

В ходе предварительного следствия для обеспечения исполнения обвинительного приговора в части исковых требований, либо иных взысканий был наложен арест на имущество Соминовой М.М. на принадлежащие ей на праве собственности: автомобиль «<.....>», государственный регистрационный знак №; земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который подлежит отмене, поскольку в нем отпала необходимость (т. 8 л.д. 75-79).

Руководствуясь ст.ст. 304, 308-310 УПК РФ, суд

приговорил:

Соминову М. М. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, либо с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, на срок 2 (два) года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное Соминовой М.М. основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на осужденную Соминову М.М. обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; один раз в месяц являться на регистрацию в данный орган.

Меру пресечения в отношении Соминовой М.М. – запрет определенных действий до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу: документы, перечисленные в постановлениях, содержащихся в т. 5 л.д. 62-64, 229-230, т. 6 л.д. 153-155, т. 8 л.д. 3-4, 29-30, 42-44, 58-59 – вернуть по принадлежности; два оптических диска – хранить при уголовном деле.

Арест, наложенный на имущество Соминовой М.М. – принадлежащие ей на праве собственности: автомобиль «<.....>», государственный регистрационный знак К795ВУ12; земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – отменить после вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики М. Эл через Звениговский районный суд Республики М. Эл в течение десяти суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе заявить ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в жалобе или в отдельном ходатайстве, если приговор будет обжалован иными лицами.

При этом осужденная вправе поручать осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: А.В.Смирнов