Гражданский кодекс часть 1

Яцко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка с. <адрес>, гражданка Российской Федерации, ранее не судима, занимая должность <данные изъяты>, совершила умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. ст. 2, 2.1. Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. ПереченьПеречень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

Из ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что под государственными должностями субъектов Российской Федерации понимаются должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Статьями 10, 24, 29, 34 Устава Сахалинской области от 9 июля 2001 г. № 270 (далее также Устав Сахалинской области) установлено, что исполнительная власть в Сахалинской области осуществляется органами исполнительной власти Сахалинской области во главе с Правительством Сахалинской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области. Система органов исполнительной власти Сахалинской области устанавливается законом Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области. Структура исполнительных органов государственной власти Сахалинской области определяется Губернатором Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области. Руководство органами исполнительной власти Сахалинской области осуществляет высший исполнительной орган власти Сахалинской области, которым является Правительство Сахалинской области. Структура и порядок формирования Правительства Сахалинской области устанавливаются Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области. Полномочия Правительства Сахалинской области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области. Правительство Сахалинской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, возглавляющим систему органов исполнительной власти Сахалинской области. Правительство Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области состоит из членов Правительства Сахалинской области, и в его состав, в том числе, входят министры Сахалинской области. Правительство Сахалинской области формирует органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с системой органов исполнительной власти Сахалинской области, установленной законом Сахалинской области, и структурой органов исполнительной власти Сахалинской области, определённой Губернатором Сахалинской области. Систему органов исполнительной власти Сахалинской области, в том числе, составляют и органы исполнительной власти Сахалинской области – министерства Сахалинской области.

При этом компетенция, порядок организации и деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области определяются положениями об органах исполнительной власти Сахалинской области, утверждаемыми Правительством Сахалинской области.

Таким образом, Уставом Сахалинской области установлены государственные должности субъекта Российской Федерации – должности министров Сахалинской области и нормативно установлен порядок определения их прав и обязанностей по непосредственному исполнению полномочий возглавляемых министерств.

Согласно ст. ст. 1 – 4, 10 Закона Сахалинской области от 26 октября 2009 г. № 89-ЗО «О системе органов исполнительной власти Сахалинской области», систему органов исполнительной власти Сахалинской области, в том числе, составляют: постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Сахалинской области – Правительство Сахалинской области; органы исполнительной власти Сахалинской области: министерства Сахалинской области. Правительство Сахалинской области возглавляет систему органов исполнительной власти Сахалинской области и осуществляет руководство органами исполнительной власти Сахалинской области. Структура и порядок формирования Правительства Сахалинской области устанавливаются Уставом Сахалинской области и законом Сахалинской области. Органы исполнительной власти Сахалинской области формируются Правительством Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области и указанным Законом. Министерство Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в установленных актами Правительства Сахалинской области приоритетных для Сахалинской области сферах деятельности. Министерство Сахалинской области в установленной сфере деятельности осуществляет иные функции, отнесённые к его компетенции в соответствии с актами Правительства Сахалинской области. Министерство Сахалинской области возглавляет министр Сахалинской области. Органы исполнительной власти Сахалинской области возглавляют их руководители, действующие на основе принципа единоначалия, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Губернатором Сахалинской области.

Согласно ст. ст. 1, 3 Закона Сахалинской области от 17 ноября 2010 г. № 103-ЗО «О Правительстве Сахалинской области», Правительство Сахалинской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, возглавляющим систему органов исполнительной власти Сахалинской области. Правительство Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области состоит из членов Правительства Сахалинской области, к числу которых относятся, в том числе и министры Сахалинской области.

Согласно Перечню типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381, в перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации входит член высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 г. № 112-ЗО «О Перечне государственных должностей Сахалинской области» (принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 г.), должность министра Сахалинской области является государственной должностью Сахалинской области в высшем исполнительном органе государственной власти Сахалинской области ? Правительстве Сахалинской области.

Из положений ст. 34 Устава Сахалинской области, а также ст. 3 Закона Сахалинской области от 26 октября 2009 г. № 89-ЗО «О системе органов исполнительной власти Сахалинской области» (принят Сахалинской областной Думой 15 октября 2009 г.) следует, что компетенция, порядок организации и деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области устанавливаются положениями об органах исполнительной власти Сахалинской области, утверждаемыми Правительством Сахалинской области.

В период с 1 января 2010 г. по 31 мая 2016 г. деятельность министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, а также права и обязанности министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области по непосредственному исполнению полномочий указанного государственного органа исполнительной власти Сахалинской области, определялись Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области, утверждённым постановлением Администрации Сахалинской области от 16.12.2009 № 522-па (далее также Минимущество Сахалинской области, Минимущество, Министерство, МИЗО).

Согласно пункту 5.2. Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Министерство возглавляет министр имущественных и земельных отношений Сахалинской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.

В соответствии с пунктами 5.3., 5.4. Положения о Минимуществе Сахалинской области, министр имущественных и земельных отношений Сахалинской области осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципе единоначалия; действует без доверенности от имени Министерства; заключает в пределах бюджетных ассигнований договоры (соглашения), открывает и закрывает счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины; в пределах своих полномочий, установленных Положением, издаёт правовые акты ненормативного характера.

ДД.ММ.ГГГГ с Яцко Л.Н. заключен служебный контракт № о замещении должности гражданской службы в комитете по управлению государственным имуществом Сахалинской области на должность <данные изъяты>.

Постановлением Губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 № 26 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области» комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

В соответствии с распоряжением министра имущественных и земельных отношений № к служебному контракту № (далее Служебный контракт) Яцко Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы в министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области на должность <данные изъяты>.

В соответствии со Служебным контрактом № к Служебному контракту Яцко Л.Н. приняла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы и исполнять должностные обязанности по должности <данные изъяты>.

Согласно пункту 5 Служебного контракта Яцко Л.Н. обязана исполнять обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные должностным регламентом, ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно пунктам 1.4, 2.1, 2.7, 2.8, 2.14, 3.1, 3.4 должностного регламента заместителя министра – директора департамента имущественных отношений министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, утверждённого Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 8 июня 2012 г. № 39-П, заместителя министра – директора департамента имущественных отношений в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Уставом Сахалинской области, законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, касающимися его деятельности, Положением о Министерстве; осуществляет руководство департаментом имущественных отношений министерства, в структуру которого входят отделы формирования собственности и управления имуществом, утверждает планы работы отделов и осуществляет контроль за их исполнением; осуществляет необходимую организаторскую работу по управлению государственными пакетами акций в Уставных капиталах акционерных обществ, в соответствии с требованиями федерального законодательства о приватизации и корпоративного управления; представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, наблюдательных советах областных автономных учреждений в уставном порядке; взаимодействует с органами исполнительной власти Сахалинской области, федеральными органами исполнительной власти органами местного самоуправления по вопросам, связанным с выполнением своих полномочий; представляет министерство в органах государственной власти и местного самоуправления по вопросам входящим в компетенцию министерства в пределах прав и полномочий, предоставленных министрам и должностным регламентом; вносит предложения по улучшению работы отделов, по внесению изменений и дополнений в функциональные обязанности работников отделов и повышению их квалификации, вносит представления о поощрении и дисциплинарной ответственности работников отделов.

Согласно положениям ст. ст. 15, 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Яцко Л.Н., являясь государственным гражданским служащим, обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Согласно пунктам 2.2.19, 2.3, 2.4 Указа Губернатора Сахалинской областиот 14 марта 2011 г. № 11 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области» государственный гражданский служащий должен постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности; соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области; не допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

Согласно п. 1.5. Должностного регламента министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, утверждённому Распоряжением Губернатора Сахалинской области от 24.02.2011 № 33-к и продолжавшего своё действие вплоть до утверждения Распоряжением Губернатора Сахалинской области от 20.05.2016 № 98-к должностной инструкции министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, во время отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра, на которого в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по должности министра.

Согласно Должностному регламенту министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, утверждённому распоряжением Губернатора Сахалинской области от 24.02.2011 № 33-к и продолжавший своё действие вплоть до утверждения Распоряжением Губернатора Сахалинской области от 20.05.2016 № 98-к должностной инструкции министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министр, в соответствии с пунктами 2.2., 3.4., 3.9. – 3.15., 3.18., 3.22., 3.23., 3.25. должностного регламента, должен знать и в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области; руководить деятельностью Минимущества в соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области; организовывать работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений министерства; осуществлять полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников министерства; назначать на должность и освобождать от должности заместителей министра, государственных гражданских служащих министерства; принимать решения по вопросам, связанным с деятельностью структурных подразделений, служащих министерства, в целях выполнения возложенных функций и задач; определять и утверждать штатное расписание министерства; утверждать положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства, планы работы отделов и служащих; поощрять работников министерства и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; представлять в установленном порядке интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты, акции (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности; действовать без доверенности от имени министерства, подписывать финансовые и иные документы в пределах компетенции, установленной Положением о Минимуществе; издавать на основе и во исполнение федеральных законов и законов Сахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, председателя Правительства Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы и иных нормативных правовых актов приказы и распоряжения министерства в пределах компетенции министерства, давать указания и контролировать их исполнение; осуществлять иные полномочия, следующие из должностного регламента.

Таким образом, занимая должность заместителя министра – директора департамента имущественных отношений министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, осуществляя функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации ? министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Яцко Л.Н., в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ являлась должностным лицом.

Распоряжением Губернатора Сахалинской области №, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ назначена на государственную должность Сахалинской области министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Распоряжением Губернатора Сахалинской области №ФИО назначен на государственную должность Сахалинской области министра сельского хозяйства Сахалинской области.

Распоряжением министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области №ФИО переведена с должности заместителя министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области на должность первого заместителя министра сельского хозяйства Сахалинской области.

С 1 января 2016 г. деятельность министерства сельского хозяйства Сахалинской области, а также права и обязанности министра сельского хозяйства Сахалинской области по непосредственному исполнению полномочий указанного государственного органа исполнительной власти Сахалинской области, определялись Положением о министерстве сельского хозяйства Сахалинской области, утверждённым постановлением Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2015 г. № 557 (далее также Минсельхоз Сахалинской области, Минсельхоз).

Согласно п. 1.3. должностного регламента министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, утверждённому Распоряжением Губернатора Сахалинской области от 21.02.2014 № 29-к и продолжавшего своё действие в части правомочий министра сельского хозяйства Сахалинской области в сфере агропромышленного комплекса Сахалинской области вплоть до утверждения Распоряжением Губернатора Сахалинской области от 14.06.2016 № 124-к должностной инструкции министра сельского хозяйства Сахалинской области, во время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра либо один из заместителей министра, на которого в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по должности министра.

Распоряжением министра сельского хозяйства Сахалинской области № в период с 11 по 13 мая 2016 г. включительно на ФИО было возложено исполнение обязанностей министра сельского хозяйства Сахалинской области.

Статьями 8, 15, 34 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается.

Согласно ст. ст. 5 и 77 Конституции Российской Федерации, край, область имеют свой устав и законодательство. Система органов государственной власти краёв, областей устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Согласно ст. ст. 26.12., 26.13. и 26.22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, исполнению бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации. Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных указанным Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации организуют и осуществляют исполнение бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 18, 26, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечёт ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 6, 20, 27, 43, 62, 65, 66 Устава Сахалинской области от 9 июля 2001 г. № 270, Устав Сахалинской области обладает высшей юридической силой в системе законодательства Сахалинской области. На территории Сахалинской области должны соблюдаться законы Сахалинской области, нормативные и иные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области, принятые в пределах их полномочий, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Сахалинской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечёт ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.

Сахалинская областная Дума законом Сахалинской области, в том числе: утверждает областной бюджет Сахалинской области и отчёт о его исполнении; утверждает программы социально-экономического развития Сахалинской области; устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области, в том числе долями (паями, акциями) Сахалинской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; определяет наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счётного органа Сахалинской области.

Законы Сахалинской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области, принятые в пределах предоставленных полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Сахалинской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечёт ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.

В Сахалинской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности. Государственная собственность Сахалинской области является формой государственной собственности в Российской Федерации. Распоряжение имуществом, составляющим государственную собственность Сахалинской области, осуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», он определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Его целями являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Статьями 15 и 16 указанного закона установлен запрет для органов исполнительной власти, включая органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: установление запретов или введение ограничений для хозяйствующих субъектов в отношении осуществления отдельных видов деятельности; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами; дача хозяйствующим субъектам указаний о заключении в приоритетном порядке договоров; предоставление государственной преференции (то есть предоставление отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём передачи государственного имущества, иных объектов гражданских прав либо путём предоставления имущественных льгот), в нарушение требований, установленных главой 5 указанного закона; создание дискриминационных условий, то есть условий доступа на товарный рынок, условий производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара (под которым понимается объект гражданских прав, в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами; дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, запрещаются.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. При этом под коррупцией, в том числе, понимается злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Согласно Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», он определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

При этом под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; под инвестиционной деятельностью - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; под капитальными вложениями - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты (ст. 1 Закона).

Согласно ст. ст. 3, 4, 6, 7, 9 и 15 указанного закона, объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлечённых средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счёт собственных и (или) привлечённых средств.

Инвесторы, в том числе, имеют равные права на: осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами; самостоятельное определение объёмов и направлений капитальных вложений; владение, пользование и распоряжениевладение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществлённых капитальных вложений; объединение собственных и привлечённых средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъекты инвестиционной деятельности, в том числе, обязаны: осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

Государство в соответствии с указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности.

Согласно статьям 13 и 14 указанного закона, решения об осуществлении государственных капитальных вложений принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих региональных целевых программ, а также на основании предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок финансирования инвестиционных проектов за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, образуют региональные инвестиционные программы. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют уполномоченные на то соответствующими субъектами Российской Федерации органы.

Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», он регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании указанного закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства; устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьём и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства осуществляется также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объёма производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

Основными целями государственной аграрной политики, в том числе, являются: повышение конкурентоспособности российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров; обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве; обеспечение повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей путём формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объёма инвестиций в сфере сельского хозяйства.

Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах: доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке; последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и её устойчивое развитие;

Для реализации государственной аграрной политики применяется, в том числе, предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям: обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих её переработку, оказывающих соответствующие услуги и её реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год; обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей. Финансирование таких мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государством обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов на весь срок использования кредитов, полученных, в том числе, в российских кредитных организациях, в размере двух третей, и (или) не менее чем восемьдесят процентов, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более чем в размере их фактических затрат.

Законом Сахалинской области от 15 июля 2011 г. № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинской области» Законом Сахалинской области от 15 июля 2011 г. № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинской области» установлено, что он определяет основные направления государственной поддержки органами государственной власти Сахалинской области сельскохозяйственного производства в Сахалинской области.

К числу принципов государственной аграрной политики в Сахалинской области относятся: последовательность и согласованность осуществления мер государственной аграрной политики в области; доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области независимо от форм собственности (статья 2 Закона).

Согласно ст. ст. 4, 5, 6 указанного закона, государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Сахалинской области осуществляется, в том числе, по следующим основным направлениям: обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие малого и среднего предпринимательства в сельскохозяйственной отрасли в рамках государственных программ Сахалинской области.

При этом предоставление бюджетных средств на государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Сахалинской области осуществляется на основании государственных программ Сахалинской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в области осуществляется в рамках государственной программы Сахалинской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Сахалинской области в привлечении кредитов на пополнение оборотных средств, реализацию инвестиционных проектов осуществляется в виде предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, а также части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг) и (или) платежей по договорам купли-продажи в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственной программой Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы» (далее также Программа), утверждённой Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. № 427 в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинской области», определены цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, развития сельских территорий Сахалинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы и показатели их результативности. Программа включает в себя подпрограммы, предусматривающие развитие сельскохозяйственной отрасли по направлениям, в том числе и по направлению развития молочного животноводства.

К числу приоритетов региональной политики в сфере развития агропромышленного комплекса в сфере производства отнесено скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, а в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Одной из целей Программы является обеспечение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса Сахалинской области.

Для достижения целей Программы предусматривается решение, в том числе, следующих задач: поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве и пищевой и перерабатывающей промышленности для обеспечения их устойчивого развития; стимулирование инвестиционного развития агропромышленного комплекса.

К числу основных рисков, которые могут повлиять на достижение запланированных целей и результатов Программы отнесены, в том числе, внешние риски: неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, удобрения и т.д.), что может ограничить возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведёт к удорожанию животноводства и трудностям с её реализацией.

Указывается, что положительная динамика развития отрасли и достижение целевых индикаторов Программы может быть обеспечено только при условии предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы в объёмах согласно расчётной потребности в ресурсном обеспечении Программы.

Ответственным исполнителем Программы выступает Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, а одним из участников – Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 27 февраля 2014 г. № 89 «О Порядках предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области», утверждённым в соответствии со ст. 78 БК РФ, действовавшим до 18 марта 2016 г., соответствующие порядки были определены. (В настоящее время порядки предоставления субсидий установлены Постановлением Правительства Сахалинской области от 17 марта 2016 г. № 110 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области»).

Законом Сахалинской области от 31 марта 2010 г. № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности Сахалинской области» установлено, что он определяет принципы и механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Сахалинской области и основывается, в том числе, на принципах: объективности и экономической обоснованности принимаемых решений; открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности; равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур; обязательности исполнения принятых решений; сбалансированности публичных и частных интересов; ясности и прозрачности инвестиционного процесса (ст. 2 Закона).

Согласно ст. ст. 7, 10, 11.1 указанного закона, государственная поддержка может быть осуществлена, в том числе, в виде бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями; государственных гарантий Сахалинской области; субсидий, предоставляемых субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты (в соответствии с БК РФ).

В целях реализации мер государственной поддержки инвестиционной деятельности соответствующие расходы на их финансирование предусматриваются в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию государственных программ Сахалинской области. Использование средств областного бюджета на предусмотренные указанным законом цели осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Согласно ст. 81.1 БК РФ законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации. В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации). Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств.

Законом Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 17-ЗО «О Резервном фонде Сахалинской области» (Законом Сахалинской области от 14 сентября 2017 г. № 88-ЗО признан утратившим силу) в Сахалинской области создан Резервный фонд Сахалинской области (далее также Резервный фонд).

В соответствии со ст. ст.1, 2, 3 указанного закона Резервный фонд представляет собой часть средств областного бюджета Сахалинской области, предназначенную для исполнения расходных обязательств Сахалинской области в случае недостаточности доходов областного бюджета Сахалинской области для финансового обеспечения расходных обязательств. Размер Резервного фонда утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. Средства Резервного фонда используются на погашение дефицита областного бюджета Сахалинской области для финансового обеспечения расходных обязательств Сахалинской области, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Органы государственной власти Сахалинской области гарантируют субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности обеспечение равных прав и условий осуществления инвестиционной деятельности; защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности имеют равные права на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на свободное распоряжение доходами от инвестиционной деятельности.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 27 августа 2014 г. № 410 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности – производителям сельскохозяйственной продукции на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области», утверждённым в соответствии со ст. 78 БК РФ и действовавшим до 11 апреля 2017 г., соответствующий порядок был определён. (В настоящее время порядок предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности в Сахалинской области установлен Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 апреля 2017 г. № 161 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов с использованием механизмов государственной поддержки»).

Приведённые нормативно-правовые акты указывают, в том числе, что в Сахалинской области существовали необходимые и достаточные условия и правовые механизмы, позволяющие в установленном порядке оказывать соответствующим субъектам экономической деятельности надлежащие меры государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов, в том числе, в сфере сельского хозяйства, включая их надлежащее финансирование.

Согласно ст. ст. 2, 10, 50, 52, 53, 65.1., 65.2. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), гражданское законодательство, в том числе, определяет правовое положение участников гражданского оборота, регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения).

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При осуществлении гражданских прав предполагаются добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Хозяйственное общество, в том числе акционерное, является корпоративной коммерческой организацией (корпорацией), то есть преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В предусмотренных законом случаях в уставах коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц, которые могут быть предусмотрены уставом также и в тех случаях, если по закону это не является обязательным.

Участники акционерного общества (акционеры), в том числе, обязаны: не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда акционерному обществу; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создано акционерное общество.

Исходя из положений ст. 53 ГК РФ, члены органов акционерного общества, включая его участников (т.е. акционеров), должны действовать в его интересах, добросовестно и разумно, что в системе действующего законодательства, с учётом положений ст. 53.1. ГК РФ, исключает возможность заключения акционерным обществом сделок, не отвечающих на момент их совершения интересам этого акционерного общества, в том числе заключение сделок на заведомо невыгодных для него условиях, независимо от того, влечёт ли одновременно указанная сделка какие-либо выгоды и преимущества для любого иного юридического лица.

Невыгодная для заключающего её юридического лица сделка допускается только в тех случаях, когда она является частью взаимосвязанных сделок, объединённых общей хозяйственной целью, в результате которых предполагается получение выгоды именно этим юридическим лицом, либо для предотвращения ещё большего ущерба интересам этого юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. ч. 2, 3 ст. 47, ч. ч. 2, 4 ст. 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», требования устава общества обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами.

Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров. В обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно.

Вопросы, отнесённые к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества; уставом непубличного общества может быть предусмотрено отнесение к компетенции общего собрания акционеров вопросов, не отнесённых к его компетенции указанным законом.

В соответствии с п. 1.1. Положения о министерстве сельского хозяйства Сахалинской области, утверждённого Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 № 557, Минсельхоз Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Таким образом, а также в силу п. 2.1 Порядка деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённого постановлением Правительства Сахалинской области от 8 сентября 2010 г. № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 83), Минсельхоз Сахалинской области является отраслевым органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.

В соответствии с пунктами 1.1., 2.1., 2.2. Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Минимущество Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений в Сахалинской области, реализации единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений в Сахалинской области, разработке и реализации региональной политики по управлению государственным имуществом Сахалинской области. В соответствии с пунктами 3.9., 3.10., 3.11., 3.12. Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Минимущество Сахалинской области выступает от имени Сахалинской области учредителем (участником) акционерных обществ, в том числе создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий; осуществляет полномочия держателя принадлежащих Сахалинской области акций; принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров акционерного общества, единственным акционером которого является Сахалинская область; назначает (отзывает) в пределах своей компетенции представителей Сахалинской области в органы управления хозяйственных обществ пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности.

Таким образом, а также в силу п. 2.1 Порядка деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённого постановлением Правительства Сахалинской области от 8 сентября 2010 г. № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 83), Минимущество Сахалинской области является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим управление и распоряжение областным государственным имуществом.

Акционерное общество <данные изъяты>; далее – АО <данные изъяты>, Акционерное общество) создано путём преобразования государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> на основании законов Сахалинской области от 06.07.2010 № 73-ЗО «О приватизации государственного имущества Сахалинской области», от 13.07.2011 № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области», распоряжения Правительства Сахалинской области от 09.10.2013 № 742-р «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 09.09.2014 № 1850-р «О подготовке к приватизации государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> и является его правопреемником. 100 % акций Акционерного общества принадлежит Сахалинской области.

Согласно пунктам 1.2., 1.3., 1.5., 1.6., 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.6., 3.2., 3.6., 3.16., 6.5., 6.1., 6.5.14., 7.1., 8.1., 8.2., 8.6., 8.10., 8.11 Устава АО <данные изъяты>, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 31.12.2014 № 2923-р (далее также Устав), учредителем Акционерного общества является Сахалинская область в лице министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Акционерное общество – юридическое лицо и коммерческая организация, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли; в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», действующим законодательством. Предметом деятельности АО <данные изъяты> является увеличение производства сельскохозяйственной продукции в Сахалинской области, а основными видами деятельности: производство сельскохозяйственной продукции и продукции животноводства, переработка и реализация; селекционная работа; торгово-закупочная деятельность; торгово-снабженческая деятельность; развитие подсобных хозяйств; ведение внешнеэкономической деятельности, в том числе по закупу импортного оборудования, товаров, технологической и иной документации, технологий, приборов, материалов, продовольствия, сырья, комплектующих изделий и другого для нужд собственного производства; оказание платных услуг. Деятельность Акционерного общества не ограничивается вышеназванными видами; оно может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых действующим законодательством и Уставом; осуществляет любые виды внешнеэкономической деятельности, не противоречащие действующему законодательству. Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность Акционерного общества со стороны государственных и иных организаций не допускается, если оно не обусловлено их правом по осуществлению контроля за деятельностью Акционерного общества. Акционерное общество для достижения целей своей деятельности вправе нести обязанности, осуществлять любые имущественные и личные неимущественные права, предоставляемые законодательством акционерным обществам, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде. Акционерное общество может создавать самостоятельно и совместно с другими обществами, товариществами, кооперативами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Российской Федерации организации с правом юридических лиц в любых допустимых законом организационно-правовых формах; имеет право участвовать в деятельности и создавать хозяйственные общества и другие организации с правами юридического лица.

Высшим органом управления Акционерного общества является общее собрание акционеров. К компетенции общего собрания акционеров относятся вопросы принятия решений об одобрении крупных сделок, в случаях предусмотренных ст. 79 Федерального закона «Об акционерных обществах», а также вопросы отнесённые Уставом Акционерного общества к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

Руководство текущей деятельностью Акционерного общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором, избираемым общим собранием акционеров, которое вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора. Генеральный директор решает все вопросы текущей деятельности Акционерного общества, за исключением вопросов, отнесённых к исключительной компетенции общего собрания акционеров; обеспечивает выполнение решений общего собрания акционеров, только с предварительного одобрения общего собрания акционеров совершает сделки по выдаче займов.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» вопросы, отнесённые к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества; Уставом непубличного общества может быть предусмотрено отнесение к компетенции общего собрания акционеров вопросов, не отнесённых к его компетенции Федеральным законом «Об акционерных обществах».

Согласно положениям ч. 3 ст. 17 Закона Сахалинской области от 13 июля 2011 г. № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» (в ред. Закона Сахалинской области от 30 декабря 2015 г. № 134-ЗО), решения по управлению хозяйственными обществами с долей участия в их уставном капитале Сахалинской области, в том числе по вопросам, связанным с распоряжением имуществом указанных хозяйственных обществ, подлежат предварительному согласованию, как уполномоченным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, так и отраслевым органом исполнительной власти в соответствующей сфере управления.

Как следует из Государственной программы Сахалинской области «Совершенствование системы управления государственным имуществом Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утверждённой Постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2013 г. № 354, к числу её целей и задач отнесено, в том числе, обеспечение и повышение эффективности управления компаниями с участием Сахалинской области, обеспечение открытости и прозрачности их управления, что, в свою очередь, призвано также обеспечить неналоговые доходы областного бюджета от использования областного государственного имущества.

В качестве реализации указанного приоритетного направления государственной политики предусматривается качественное планирование программ деятельности (бизнес-планов) хозяйственных обществ с участием Сахалинской области, повышения статуса данных программ с отражением в них совершения сделок, направленных на выполнение мероприятий по развитию хозяйственных обществ, а также усиления мер контроля и координации принимаемых решений, в том числе при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, поскольку одним из основных рисков реализации указанной программы признается недостаточное качество управленческих решений, что требует усиления соответствующего контроля.

Распоряжением Правительства Сахалинской области от 16 июля 2014 г. № 388-р «О мерах по обеспечению поступления в бюджет Сахалинской области дивидендов (части прибыли) по находящимся в собственности Сахалинской области акциям акционерных обществ» определено, что в целях совершенствования управления находящимися в собственности Сахалинской области акциями акционерных обществ и формирования доходов областного бюджета органам исполнительной власти Сахалинской области при формировании позиции акционера – Сахалинской области в акционерных обществах, акции которых находятся в областной государственной собственности, по вопросам выплаты дивидендов следует руководствоваться следующими положениями. Распределение чистой прибыли акционерного общества осуществляется по следующим направлениям и в соответствующих размерах: реинвестирование доли чистой прибыли общества – до 50%; обязательные отчисления в резервный фонд общества – не менее 5% до достижения размера, предусмотренного уставом общества; отчисления в фонд потребления и другие предусмотренные уставом фонды общества – не более 20%; дивидендные выплаты акционерам общества – не менее 25%, и 35% начиная с 2016 года.

Изменение соотношения в распределении чистой прибыли может производиться в следующих случаях: при осуществлении реинвестирования прибыли по инвестиционному проекту, исполняемому в интересах Сахалинской области. Уменьшение сумм выплаты дивидендов в связи с направлением чистой прибыли на инвестиции может производиться только в пределах срока реализации инвестиционной программы акционерного общества, но до размера не менее 3% чистой прибыли, полученной акционерным обществом, при условии направления на реализацию инвестиционной программы всей чистой прибыли за вычетом дивидендов и средств, направляемых на формирование резервного фонда; при достижении размера резервного фонда, установленного уставом акционерного общества. Органам исполнительной власти Сахалинской области предписано осуществлять согласование и утверждение инвестиционных программ акционерных обществ с учётом вышеуказанных положений.

Следовательно, органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны обеспечить получение акционерным обществом, 100 % акций которого принадлежит Сахалинской области, прибыли, поскольку она подлежит направлению либо на выплаты дивидендов акционеру – то есть Сахалинской области, либо на дальнейшее развитие этого общества.

В соответствии с Порядком деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённым постановлением Правительства Сахалинской области от 8 сентября 2010 г. № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 83, далее также Порядок), Положением о Минимуществе Сахалинской области (в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 16.12.2009 № 522-па), полномочия общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, 100 % акций (долей) которого принадлежит Сахалинской области, осуществляются исполнительным органом власти Сахалинской области, осуществляющим управление и распоряжение областным государственным имуществом (уполномоченным органом), т.е. Минимуществом Сахалинской области.

Согласно положениям Порядка, уполномоченный орган в своей деятельности при осуществлении полномочий общего собрания акционеров (участников) руководствуется мнениями и предложениями отраслевого органа.

В частности, в соответствии с п. 4.1. Порядка, позиция уполномоченного органа, осуществляющего полномочия общего собрания акционеров (участников), при осуществлении указанных полномочий формируется на основании предложений отраслевого органа.

Следовательно, решения Минимущества Сахалинской области при осуществлении полномочий общего собрания акционеров (участников) АО <данные изъяты> формируются на основании предложений и мнений отраслевого органа, а также согласуются отраслевым органом, которым по отношению к АО <данные изъяты> является Минсельхоз Сахалинской области.

Исходя из положений ст.ст. 34, 38 БК РФ, ч.6 ст. 68, ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, ст. 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также исходя из содержания форм директив представителям (представителю) интересов Сахалинской области в совете директоров (наблюдательном совете), акции которого находятся в собственности Сахалинской области, установленных Порядком, при принятии управленческих решений в отношении хозяйственных обществ с долей участия в их уставном капитале Сахалинской области исключается принятие решений, противоречащих действующему законодательству, интересам государства и соответствующего хозяйственного общества.

Являясь отраслевым органом в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, Минсельхоз Сахалинской области, в силу осуществления возложенных на него функций по координации и регулированию, обладает всей полнотой сведений о состоянии дел в отрасли, о положении в хозяйственных обществах, включая АО <данные изъяты>, соответственно на должностных лицах Минсельхоза Сахалинской области лежит обязанность по оценке последствий принимаемых решений, затрагивающих интересы хозяйственных обществ в финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, позиция Минсельхоза Сахалинской области, как отраслевого органа, является неотъемлемым и определяющим элементом в принятии Минимуществом Сахалинской области (уполномоченным органом) решения о распоряжении имуществом АО <данные изъяты>, влекущее значимые последствия для финансово-хозяйственной деятельности последнего, что, в свою очередь, исключает принятие со стороны Минсельхоза Сахалинской области решений о согласовании (одобрении) действий (сделок), нарушающих положения федеральных законов и законов Сахалинской области, противоречащих интересам государства и АО <данные изъяты>.

Согласно пунктам 3.1.4., 3.1.42., 3.2.2., 3.2.11. и 3.2.13. Положения о Минсельхозе Сахалинской области, утверждённого Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2015 г. № 557 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2015 г. № 557), к его полномочиям относится реализация программ экономического и социального развития Сахалинской области по отнесённым к его компетенции вопросам; осуществление полномочий представителей Сахалинской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Сахалинской области; реализация программ по освоению передовых технологий и методов хозяйствования, техническому и технологическому перевооружению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Сахалинской области; осуществление мероприятий, содействующих развитию агропромышленного комплекса Сахалинской области; содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области в вопросах внедрения новой техники и передовых технологий, переработки сырья и производства сельскохозяйственной продукции, что обязывало Минсельхоз Сахалинской области реализовывать Государственную программу Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы» (включая подпрограмму № 5 «Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства»), в том числе, в части развития АО <данные изъяты>, обеспечивать функционирование Акционерного общества в соответствии с его интересами и интересами государства, исключать принятие любых решений и действий, противоречащих интересам государства и интересам Акционерного общества.

Письмом от 03.04.2015 № общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) <данные изъяты> (ИНН №) обратилось на имя Врио Губернатора Сахалинской области ФИО с предложением о рассмотрении возможности реализации на базе АО <данные изъяты> инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса и мощностей по переработке произведённого молока.

По результатам совещания, проведённого 15.05.2015 под председательством заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО, в целях реализации проекта ООО <данные изъяты> по строительству животноводческого комплекса и мощностей по переработке произведённого молока на базе АО <данные изъяты>, было принято решение о создании юридического лица с использованием организационно правовой формы – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО), учредителями которого должны стать ООО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>.

28.05.2015 заместителем председателя Правительства Сахалинской области ФИО утверждён план-график создания ООО <данные изъяты>, в соответствии с которым АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> должны участвовать в уставном капитале ООО <данные изъяты>.

По итогам совещания, прошедшего 15.06.2015 при Врио Губернатора Сахалинской области ФИО (перечень поручений Губернатора Сахалинской области от 22.06.2016 № 44-ПП) принято решение о создании рабочей группы в целях координации действий ООО <данные изъяты> по строительству животноводческих комплексов на базе АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>.

18.06.2015 зарегистрировано ООО <данные изъяты> (ИНН №; далее также ООО <данные изъяты>, Общество), единственным учредителем которого является АО <данные изъяты> (ИНН №), аффилированное с ООО <данные изъяты>.

Письмом от 30.06.2015 № Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области представило на имя заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО поэтапную дорожную карту (план-график) реализации инвестиционного проекта по созданию двух животноводческих комплексов ООО <данные изъяты> с учётом участия в его уставном капитале АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>.

Письмом от 22.07.2015 № ООО <данные изъяты> представило на имя заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО бизнес-план инвестиционного проекта <данные изъяты> (инициатор проекта ООО <данные изъяты>) по созданию двух животноводческих комплексов по производству молочной продукции на базе АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, в соответствии с которым (п. 6.1. «Организационно-правовая форма реализации проекта») Сахалинская область должна являться учредителем ООО <данные изъяты>.

Таким образом, имелась возможность обеспечить соблюдение экономических интересов АО <данные изъяты> и, соответственно, его акционера, а также реализацию мероприятий по развитию Акционерного общества путём его участия в проекте по созданию двух животноводческих комплексов по производству молочной продукции.

18.08.2015 между Правительством Сахалинской области и ООО <данные изъяты> (совместно именуемые Стороны) подписано соглашение, согласно которому Стороны исходят из того, что их интересам соответствует реализация проекта по строительству двух животноводческих комплексов по 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока мощностью до 120 тонн молока в сутки.

Перечнем поручений Губернатора Сахалинской области от 03.11.2015 № 87-ПП признана целесообразность участия Сахалинской области в инвестиционном проекте АО <данные изъяты> по строительству животноводческого комплекса, в связи с чем Губернатором Сахалинской области даны поручения:

- Министерству финансов Сахалинской области (далее также Сахминфин) предусмотреть в бюджете 2015 года денежные средства для взноса в уставный капитал АО <данные изъяты> в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей;

- Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее также Минсельхоз Сахалинской области) внести мероприятия по участию Сахалинской области в инвестиционном проекте АО <данные изъяты> в Государственную программу Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427, далее также Государственная программа) (пункт 4 перечня поручений);

- Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области выступить главным распорядителем бюджетных средств по оплате взносов в уставный капитал АО <данные изъяты>.

Письмом от 02.11.2015 № Минсельхоз Сахалинской области обратился в Сахминфин с предложением внести изменения в приложения № 8 Закона Сахалинской области от 12.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее также Закон о бюджете на 2015 год), предусмотрев средства на увеличение уставного капитала АО <данные изъяты> в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей на строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, а также дополнить приложение № 10 Закона о бюджете на 2015 год позицией, предусматривающей реализацию комплекса мероприятий по развитию Акционерного общества <данные изъяты> на сумму 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей.

Письмом Губернатора Сахалинской области от 03.11.2015 № 1-6894 в Сахалинскую областную Думу направлены подготовленные Сахминфином проект закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее также проект закона) и пояснительная записка к нему.

Согласно ст. 1, п. «б» ч. 1 ст. 12 Закона Сахалинской области от 03.04.2000 № 168 «О законодательной деятельности в Сахалинской области» пояснительная записка – это обоснование необходимости принятия закона Сахалинской области, включающее развёрнутую характеристику законопроекта, его цель, основные положения, место в системе законодательства, степень новизны, прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия. Пояснительная записка к проекту закона представляется в Сахалинскую областную Думу в обязательном порядке.

Из представленных в Сахалинскую областную Думу законопроекта и пояснительной записки к нему, направленных письмом Губернатора Сахалинской области от 03.11.2015 № 1-6894, следует, что в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в сельском хозяйстве, а также Государственной программы, направленной на обеспечение продовольственной безопасности, проектом закона предусмотрено увеличение расходов областного бюджета, в том числе на 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей, которые являются взносом в уставный капитал АО <данные изъяты>, необходимы для повышения производства мясной и молочной продукции, а именно для строительства животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, использование которых планируется в рамках Государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы» (подпрограмма № 5 «Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства»), утверждённой Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427. Увеличение расходов областного бюджета предложено произвести за счёт уменьшения профицита, а именно: Резервного фонда Сахалинской области.

05.11.2015 на совместном заседании комитета по экономическому развитию и комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы, на котором присутствовали ФИО, ФИО, ФИО, в ходе первого чтения проекта Закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» докладчиком – министром сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области ФИО было доведено до присутствующих лиц, что денежные средства, вносимые в уставный капитал АО <данные изъяты>, планируется использовать для строительства первой очереди животноводческого комплекса на 1900 голов крупного рогатого скота молочного направления, а именно: 20 млн. рублей – на проектно-изыскательские работы, 1 млрд. 49 млн. рублей – на строительно-монтажные работы, 396 млн. рублей – на приобретение технологического оборудования, 360 млн. рублей – на приобретение техники для обслуживания комплекса и растениеводческой техники, 327 млн. рублей – на приобретение крупного рогатого скота, 111 млн. рублей – на производственную инфраструктуру (административно-бытовой комплекс, кормоцех, механические мастерские).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» указанные денежные средства являются капитальными вложениями, т.е. инвестициями в основной капитал (основные средства), включающими затраты на новое строительство, техническое перевооружение действующего предприятия, приобретение машин, оборудования, проектно-изыскательские работы.

Законом Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО в Закон о бюджете на 2015 год внесены изменения, на основании которых АО <данные изъяты> предоставлены бюджетные инвестиции в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей с целевым назначением – «На реализацию комплекса мероприятий по развитию акционерного общества <данные изъяты> (Приложение 10 к Закону о бюджете на 2015 год).

Письмом от 25.12.2015 № на имя Губернатора Сахалинской области ФИО Минсельхоз Сахалинской области доложил об исполнении пункта 4 перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 03.11.2015 № 87-ПП, сообщив, что постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2015 № 491 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы» внесены изменения в отраслевую государственную программу в части дополнения подпрограммы № 5 «Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства» новым основным мероприятием № 4 «Реализация инвестиционных проектов по импортозамещению».

Письмом министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО от 08.12.2015 № генеральный директор АО <данные изъяты>ФИО уведомлена о том, что Акционерному обществу в 2015 году предусмотрены бюджетные инвестиции в сумме 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей с целевым назначением «На реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>, в связи с чем, в целях подготовки договора об участии субъекта инвестиций в уставном капитале АО <данные изъяты>, Акционерному обществу необходимо подготовить и представить в Минимущество Сахалинской области: форму отчёта о достижении показателей эффективности использования предоставляемых бюджетных инвестиций, подробный аргументированный комплекс мероприятий по развитию АО <данные изъяты>.

11.12.2015 между Минимуществом Сахалинской области, в лице ФИО, и АО <данные изъяты>, в лице ФИО, заключён договор № об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций (далее – договор, договор № от 11.12.2015). Предметом договора является участие Сахалинской области в собственности Акционерного общества в форме бюджетных инвестиций, которое оформляется взносом в уставный капитал АО <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 1.2. договора, цель предоставления бюджетных инвестиций определена Законом о бюджете на 2015 год и Государственной программой – «На реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>, в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей. При этом одним из обязательств по договору со стороны АО <данные изъяты> (Субъект инвестиций) является определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнение гражданско-правовых договоров, заключённых Акционерным обществом в целях, установленных пунктом 1.2. договора, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (п. 2.2.1. договора), осуществление расходования предоставленных бюджетных инвестиций с обособленного банковского счёта только после акцепта Минсельхоза Сахалинской области (п. 2.2.5. договора).

Согласно подготовленным ФИО документам, комплекс мероприятий по развитию АО <данные изъяты> включает в себя финансирование мероприятий, связанных с реализацией инвестиционного проекта «Строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада и мощностей по переработке молока мощностью до 130 тонн молока в сутки», со сроком реализации первой очереди проекта – 2016 год, финансируемой за счёт полученных бюджетных инвестиций в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей; с достижением при реализации первой очереди инвестиционного проекта следующих показателей: 1200 голов дойного стада с валовым производством молока до 8,3 тысяч тонн молока и средним надоем 25 литров молока на 1 голову.

Исходя из финансово-хозяйственного положения АО <данные изъяты>, указанные бюджетные инвестиции имели решающее значение для хозяйственной деятельности АО <данные изъяты>, так как на момент принятия решений об инвестировании их размер более чем в шесть раз превышал размер уставного капитала Акционерного общества и более чем в шестнадцать раз превышал выручку указанного предприятия от продаж произведённой продукции за весь 2015 год. Кроме того, АО <данные изъяты> не располагал иными финансовыми ресурсами, позволяющими реализовать инвестиционный проект соответствующего масштаба.

Яцко Л.Н., являясь с ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета директоров АО <данные изъяты>, в период с 03.11.2015 по 11.11.2015 организовала и провела корпоративные процедуры об утверждении решения о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций АО <данные изъяты> в количестве 2 263 000 (два миллиона двести шестьдесят три тысячи) штук номинальной стоимостью 1000 (одна тысяча) рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки.

14.12.2015 между Минимуществом Сахалинской области и АО <данные изъяты> заключён договор № купли-продажи акций, в соответствии с которым Акционерное общество (Продавец) передаёт, а Сахалинская область, в лице Минимущества Сахалинской области (Покупатель), приобретает акции обыкновенные именные по номинальной стоимости 1 000 (одна тысяча) рублей за одну акцию, в количестве 2 263 000 (два миллиона двести шестьдесят три тысячи) штук, на общую сумму сделки 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей.

Решением Центрального банка Российской Федерации от 03.12.2015 осуществлена государственная регистрация дополнительного выпуска (государственный регистрационный номер выпуска №) обыкновенных именных бездокументарных акций АО <данные изъяты> в количестве 2 263 000 (два миллиона двести шестьдесят три тысячи) штук номинальной стоимостью 1000 (одна тысяча) рублей каждая, общим объёмом дополнительного выпуска (по номинальной стоимости) 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей.

В соответствии с платёжным поручением от 16.12.2015 № Минимуществом Сахалинской области, Сахминфином через счёт №, на счёт АО <данные изъяты>№ было перечислено 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей с основанием платежа «Увеличение уставного капитала АО <данные изъяты>, Дог №».

В период с 30.10.2015 по 21.12.2015 ООО <данные изъяты> представило подготовленные схемы финансирования реализации проекта по созданию животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада с мощностями по переработке произведённого молока, направив в Минсельхоз Сахалинской области варианты указанных схем, которые предусматривали следующие формы участия АО <данные изъяты> в реализации проекта: участие АО <данные изъяты> в уставном капитале ООО <данные изъяты> денежными средствами, направленными в уставный капитал Акционерного общества; долевое участие Акционерного общества в уставном капитале ООО <данные изъяты> с одновременным предоставлением денежного займа последнему; предоставление Акционерным обществом ООО <данные изъяты> денежного займа без какого-либо участия в уставном капитале последнего.

ФИО письмом Минсельхоза Сахалинской области от 21.12.2015 № направила на имя ФИО указанные схемы для их рассмотрения.

Перечнем поручений Губернатора Сахалинской области от 29.01.2016 № 5-ПП исполняющему обязанности заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО совместно с Минимуществом Сахалинской области (ФИО), Минсельхозом Сахалинской области (ФИО) поручено рассмотреть схему финансирования строительства первой очереди животноводческого комплекса (пункт 1 перечня поручений).

В период с 01.03.2016 по 11.05.2016 в целях обеспечения финансирования деятельности ООО <данные изъяты> по строительству животноводческих комплексов на 1900 голов дойного стада каждый и завода по переработке молока мощностью до 120 тонн молока в сутки, а также мощностей под хранение и переработку зерна, кормоцеха и других сопутствующих объектов, ФИО, ФИО, ФИО, не ставя в известность ФИО о своих преступных намерениях, совершили действия, явно выходящие за пределы своих должностных полномочий, повлекшие существенное нарушения прав и законных интересов АО <данные изъяты>, при следующих обстоятельствах.

Письмом от 29.02.2016 № ООО <данные изъяты> обратилось в АО <данные изъяты> для предоставления займа на сумму 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей для приобретения в собственность Общества техники и оборудования в целях реализации последним на территории Сахалинской области проекта по строительству двух животноводческих комплексов на 1900 голов дойного стада каждый и завода по переработке молока мощностью до 120 тонн молока в сутки, а также мощностей под хранение и переработку зерна, кормоцеха и других сопутствующих объектов.

ФИО, не владеющая всей полнотой информации о реализации проекта и ошибочно полагающая о получении АО <данные изъяты> соразмерной экономической выгоды от участия в проекте, действуя в соответствии с пунктом 8.11. Устава АО <данные изъяты>, согласно которому генеральный директор Акционерного общества вправе совершать сделки по выдаче займов только с предварительного их одобрения общим собранием акционеров Акционерного общества, письмами от 29.02.2016 № обратилась к ФИО и ФИО, соответственно, о рассмотрении возможности предоставления ООО <данные изъяты> займа на сумму 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей, направив на рассмотрение в Минсельхоз Сахалинской области и Минимущество Сахалинской области копии вышеуказанного письма ООО <данные изъяты> и проект договора долгосрочного целевого займа.

ФИО, находясь на территории Сахалинской области (более точное место не установлено), являясь руководителем отраслевого органа исполнительной власти в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса – Минсельхоза Сахалинской области, действуя в нарушение Закона Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО) и требований действующего федерального и регионального законодательства, устанавливающего основания и порядок предоставления средств бюджета Сахалинской области юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также действуя заведомо вопреки интересам АО <данные изъяты>, тем самым явно превышая возложенные на него должностные полномочия, выступая от лица возглавляемого им отраслевого органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, т.е. Минсельхоза Сахалинской области, не позднее 4 марта 2016 г. (более точное время не установлено), неправомерно использовал свои полномочия по согласованию (одобрению) решений по распоряжению имуществом и управлению хозяйственными обществами с долей участия в их уставном капитале Сахалинской области, предоставленные ему Законом Сахалинской области от 13 июля 2011 г. № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» (в ред. Закона Сахалинской области от 30 декабря 2015 г. № 134-ЗО) и Порядком деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённым постановлением Правительства Сахалинской области от 8 сентября 2010 г. № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 83), путём как личного, так и посредством подчинённых ему сотрудников Минсельхоза Сахалинской области, изготовления и направления в адрес министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО письма Минсельхоза Сахалинской области от 01.03.2016 № 3-638, которым в системе действующего законодательства согласовал (одобрил) от имени возглавляемого им отраслевого органа исполнительной власти (Минсельхоза Сахалинской области) заключение АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа на сумму 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей по ставке 0,5 % годовых с отсрочкой срока уплаты процентов за пользование займом на 5 лет с даты выдачи первого транша, со сроком погашения займа 30.06.2031.

В свою очередь ФИО, находясь на территории Сахалинской области (более точное место не установлено), являясь руководителем уполномоченного органа исполнительной власти в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, выступающего от имени Сахалинской области учредителем (участником) акционерных обществ и принимающего решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров акционерного общества, единственным акционером которого является Сахалинская область – Минимущества Сахалинской области, получив указанное незаконное согласование (одобрение) отраслевого органа исполнительной власти в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса (Минсельхоза Сахалинской области) на совершение сделки по предоставлению АО <данные изъяты> займа для ООО <данные изъяты>, действуя в нарушение Закона Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО) и требований действующего федерального и регионального законодательства, устанавливающего предоставление средств бюджета Сахалинской области юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также действуя заведомо вопреки интересам АО <данные изъяты>, тем самым явно превышая возложенные на неё должностные полномочия, выступая от лица возглавляемого ею уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего полномочия общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, 100 % акций (долей) которого принадлежит Сахалинской области, т.е. Минимущества Сахалинской области, не позднее 4 марта 2016 г. (более точное время не установлено), неправомерно использовала свои полномочия по одобрению решений по распоряжению имуществом и управлению хозяйственными обществами с долей участия в их уставном капитале Сахалинской области, предоставленные ей Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Законом Сахалинской области от 13 июля 2011 г. № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» (в ред. Закона Сахалинской области от 30.12.2015 № 134-ЗО), Порядком деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённым постановлением Правительства Сахалинской области от 08.09.2010 № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.03.2015 № 83), Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области (в ред. постановления Администрации Сахалинской области от 16.12.2009 № 522-па), путём как личного, так посредством подчинённых ей сотрудников Минимущества Сахалинской области, изготовления и направления в адрес АО <данные изъяты> незаконного Решения акционера № 4 акционерного общества <данные изъяты> от 01.03.2016, которым одобрила заключение АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа на сумму 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей по ставке 0,5 % годовых с отсрочкой срока уплаты процентов за пользование займом на 5 лет с даты выдачи первого транша, со сроком погашения займа 30.06.2031.

ФИО, не осведомленная о преступных намерениях ФИО, ФИО, не владея всей полнотой информации о реализации проекта и ошибочно полагая о получении АО <данные изъяты> соразмерной экономической выгоды от участия в проекте, будучи обязанной в силу положений Устава АО <данные изъяты> обеспечить выполнение решений общего собрания акционеров, на основании полученного незаконного Решения единственного акционера АО <данные изъяты>№ от 01.03.2016, заключила 03.03.2016 от имени Акционерного общества с ООО <данные изъяты> договор целевого займа № б/н, в соответствии с которым АО <данные изъяты> (Займодавец) передаёт в собственность ООО <данные изъяты> (Заёмщик) денежные средства в размере 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей, для целей финансирования затрат: для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для растениеводства, а также иной техники и оборудования, необходимых для обеспечения процесса кормозаготовки и выращивания культур в рамках проекта строительства животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки.

В период с 04.03.2016 по 15.04.2016 на основании заключенного договора целевого займа № б/н от 03.03.2016 с банковских счетов АО <данные изъяты> на банковский счет ООО <данные изъяты> поступило 455 713 534,95 руб. из средств бюджетных инвестиций, направленных в уставной капитал АО <данные изъяты> для целей реализации комплекса мероприятий по его развитию.

Письмом от 28.04.2016 № ООО <данные изъяты> обратилось в АО <данные изъяты> для предоставления займа на сумму 1 807 668 686 (один миллиард восемьсот семь миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей, для реализации Обществом на территории Сахалинской области проекта по строительству двух животноводческих комплексов на 1900 голов дойного стада каждый и завода по переработке молока мощностью до 120 тонн молока в сутки, а также мощностей под хранение и переработку зерна, кормоцеха и других сопутствующих объектов.

ФИО, не владеющая всей полнотой информации о реализации проекта и ошибочно полагающая о получении АО <данные изъяты> соразмерной экономической выгоды от участия в проекте, действуя в соответствии с пунктом 8.11. Устава АО <данные изъяты>, согласно которому генеральный директор Акционерного общества вправе совершать сделки по выдаче займов только с предварительного их одобрения общим собранием акционеров Акционерного общества, письмами от 04.05.2016 № 205, № обратилась ФИО и ФИО, соответственно, о рассмотрении возможности предоставления ООО <данные изъяты> займа на сумму 1 807 286 465,05 руб., направив на рассмотрение в Минсельхоз Сахалинской области и Минимущество Сахалинской области копии вышеуказанного письма ООО <данные изъяты> и проект договора долгосрочного целевого займа.

Распоряжением министра сельского хозяйства Сахалинской области от 10.05.2016 № 105-к в период с 11 по 13 мая 2016 г. включительно на ФИО было возложено исполнение обязанностей министра сельского хозяйства Сахалинской области.

ФИО, исполняя обязанности руководителя отраслевого органа исполнительной власти в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса – Минсельхоза Сахалинской области, действуя в нарушение Закона Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО), а также требований действующего федерального и регионального законодательства, устанавливающего основания и порядок предоставления средств бюджета Сахалинской области юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вопреки интересам АО <данные изъяты>, явно превышая возложенные на неё должностные полномочия, выступая от лица временно возглавляемого ею отраслевого органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, т.е. Минсельхоза Сахалинской области, не позднее 14 мая 2016 г. (более точное время не установлено), неправомерно используя свои полномочия по согласованию (одобрению) решений по распоряжению имуществом и управлению хозяйственными обществами с долей участия в их уставном капитале Сахалинской области, предоставленные ей Законом Сахалинской области от 13 июля 2011 г. № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» (в ред. Закона Сахалинской области от 30 декабря 2015 г. № 134-ЗО) и Порядком деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённым постановлением Правительства Сахалинской области от 8 сентября 2010 г. № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 83), путём как личного, так и посредством подчинённых ей сотрудников Минсельхоза Сахалинской области, изготовила и направила в адрес министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО, письмо от имени Минсельхоза Сахалинской области от 11.05.2016 №, которым в системе действующего законодательства согласовала (одобрила) от имени возглавляемого ею отраслевого органа исполнительной власти (Минсельхоза Сахалинской области) заключение АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа на сумму 1 807 668 686 (один миллиард восемьсот семь миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей по ставке 0,5 % годовых с отсрочкой сроком на 5 лет уплаты процентов за пользование займом с даты выдачи первого транша, со сроком погашения займа 30.06.2031.

Распоряжением министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области № на Яцко Л.Н. было возложено временное исполнение обязанностей <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

После поступления в Минимущество Сахалинской области незаконного изготовленного и подписанного ФИО письма Минсельхоза Сахалинской области № от 11.05.2016, которым в системе действующего законодательства согласовывалось (одобрялось) заключение АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа, оно по компетенции было направленно для исполнения Яцко Л.Н.

Имея позицию отраслевого органа исполнительной власти (Минсельхоза Сахалинской области) об одобрении сделки по заключению договора целевого займа в период не позднее 21 мая 2016 года, Яцко Л.Н., являясь должностным лицом, находясь при исполнении обязанностей <данные изъяты>, будучи обязанной неукоснительно исполнять федеральные законы, бюджет Сахалинской области и иные законы Сахалинской области, обеспечивать совместно с должностными лицами Минимущества Сахалинской области и Минсельхоза Сахалинской области использование бюджетных средств Сахалинской области эффективно и по целевому назначению, а также эффективное руководство находящимся в областной государственной собственности АО <данные изъяты> в соответствии с его интересами и интересами государства, то есть обеспечивать достижение уставных целей деятельности указанного предприятия и получение им максимальной прибыли, а также исключать заключения им сделок, принятие любых решений и действий, противоречащих интересам государства и интересам Акционерного общества, зная о том, что на территории Сахалинской области реализуется сельскохозяйственный проект <данные изъяты> по строительству двух животноводческих комплексов по переработке молока, а частная коммерческая организация – ООО <данные изъяты>, не имеет какого-либо отношения к государственной или муниципальной собственности, обладая сведениями о том, что между Минимуществом Сахалинской области и АО <данные изъяты> заключены Договор № об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций от 11.12.2015 и Договор № купли-продажи акций от 14.12.2015, владея информацией о финансово-хозяйственном состоянии Акционерного общества и сведениями о том, что оно является дотационным предприятием, Яцко Л.Н. имея служебную заинтересованность, возымела преступный умысел на совершение незаконного финансирования ООО <данные изъяты> за счёт целевых инвестиций, направленных из бюджета Сахалинской области на развитие АО <данные изъяты> в соответствии с Законом Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО), реализовать который Яцко Л.Н. решила путём совершения действий, явно выходящих за пределы её должностных полномочий.

Реализуя свой преступный умысел, Яцко Л.Н. находясь на территории Сахалинской области (более точное место не установлено), исполняя обязанности руководителя уполномоченного органа исполнительной власти в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, выступающего от имени Сахалинской области учредителем (участником) акционерных обществ и принимающего решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров акционерного общества, единственным акционером которого является Сахалинская область – Минимущества Сахалинской области, получив указанное незаконное согласование (одобрение) отраслевого органа исполнительной власти в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса (Минсельхоза Сахалинской области) на совершение сделки по предоставлению АО <данные изъяты> займа для ООО <данные изъяты>, осознавая, что действует в нарушение Закона Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО) и требований действующего федерального и регионального законодательства, устанавливающего предоставление средств бюджета Сахалинской области юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, понимая, что действует заведомо вопреки интересам АО <данные изъяты>, тем самым явно превышая возложенные на неё должностные полномочия, выступая от лица возглавляемого ею уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего полномочия общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, 100 % акций (долей) которого принадлежит Сахалинской области, т.е. Минимущества Сахалинской области, не позднее 21 мая 2016 г. (более точное время не установлено), неправомерно использовала свои полномочия по одобрению решений по распоряжению имуществом и управлению хозяйственными обществами с долей участия в их уставном капитале Сахалинской области, предоставленные ей Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Законом Сахалинской области от 13 июля 2011 г. № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области» (в ред. Закона Сахалинской области от 30 декабря 2015 г. № 134-ЗО), Порядком деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, утверждённым постановлением Правительства Сахалинской области от 8 сентября 2010 г. № 426 (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31 марта 2015 г. № 83), Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области (в ред. постановления Администрации Сахалинской области от 16.12.2009 № 522-па), путём как личного, так посредством подчинённых ей сотрудников Минимущества Сахалинской области, изготовления и направления в адрес АО <данные изъяты> незаконного Решения акционера № акционерного общества <данные изъяты> от 17.05.2016, которым одобрила (согласовала) заключение АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа на сумму 1 807 668 686 (один миллиард восемьсот семь миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей по ставке 0,5 % годовых с отсрочкой сроком на 5 лет уплаты процентов за пользование займом с даты выдачи первого транша, со сроком погашения займа 30.06.2031, поставив личную подпись на данном Решении акционера.

При этом Яцко Л.Н. заведомо осознавала, что её действия явно выходят за пределы её должностных полномочий, носят противоправный, общественно опасный характер, понимала, что действует исключительно в интересах ООО <данные изъяты> и перечисление в пользу последнего соответствующих денежных средств прямо противоречат положениям:

- ст. 38 БК РФ, поскольку нарушают адресность и целевой характер полученных АО <данные изъяты> целевых бюджетных инвестиций;

- Закону Сахалинской области от 12 декабря 2014 г. № 80-ЗО (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО; ст.1, Приложение 10), поскольку нарушают адресность и целевой характер полученных АО <данные изъяты> в соответствии с указанным законом целевых бюджетных инвестиций, предназначенных для реализации комплекса мероприятий по его развитию.

ФИО, которая не была осведомлена о преступных намерениях Яцко Л.Н. и ФИО, и не владела всей полнотой информации о реализации проекта, ошибочно полагала о получении АО <данные изъяты> соразмерной экономической выгоды от участия в проекте, будучи обязанной в силу положений Устава АО <данные изъяты> обеспечить выполнение решений общего собрания акционеров, на основании полученного незаконного Решения единственного акционера АО <данные изъяты> № 5 от 17.05.2016, заключила 01.06.2016 от имени Акционерного общества с ООО <данные изъяты> договор целевого займа №, в соответствии с которым АО <данные изъяты> (Займодавец) передаёт в собственность ООО <данные изъяты> (Заёмщик) денежные средства в размере 1 807 286 465 (один миллиард восемьсот семь миллионов двести восемьдесят шесть тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей, для целей финансирования затрат: для строительства животноводческого комплекса, завода по переработке молока, цеха по переработке мясной продукции, мощностей под хранение и переработку зерна, кормоцеха, иных объектов; приобретения поголовья крупно-рогатого скота, технологического оборудования и сельхоз оборудования для животноводства, оборудования для переработки (в том числе первичной) и хранения молока, оборудования по переработке мясной продукции, оборудования для кормоцеха, растениеводческой техники и оборудования, вспомогательной техники и оборудования, необходимых для обеспечения производственных и вспомогательных процессов в рамках проекта строительства животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки.

На основании договора целевого займа № с банковского счета АО <данные изъяты>№ на счёт ООО <данные изъяты>№ были перечислены денежные средства:

- 20.06.2016 по распоряжению от 16.06.2016 – 110 000 000 рублей;

- 30.06.2016 по распоряжению от 24.06.2016 – 4 196 382,69 рублей;

- 08.07.2016 по распоряжению от 06.07.2016 – 1 118 679,03 рублей.

- 17.08.2016 по распоряжению от 21.07.2016 – 141 224 679,78 рублей;

- 17.08.2016 по распоряжению от 22.07.2016 – 1 751 625 рублей;

- 22.08.2016 по распоряжению от 21.07.2016 – 7 373 071,05 рублей;

- 01.09.2016 по распоряжению от 01.09.2016 – 56 318 377,63 рублей;

- 23.09.2016 по распоряжению от 01.09.2016 – 3 511 830 рублей;

- 30.09.2016 по распоряжению от 01.09.2016 – 80 000 000 рублей;

- 12.10.2016 по распоряжению от 12.10.2016 – 21 561 822,96 рублей;

- 28.10.2016 по распоряжению от 28.10.2016 – 51 506 964,75 рублей;

- 28.10.2016 по распоряжению от 26.10.2016 – 50 000 000 рублей;

- 18.11.2016 по распоряжению от 17.11.2016 – 3 511 967,20 рублей;

- 18.11.2016 по распоряжению от 17.11.2016 – 50 000 000 рублей.

Всего за период с 20.06.2016 по 18.11.2016 на основании заключенного договора целевого займа № с банковских счетов АО <данные изъяты>№ и № на счёт ООО <данные изъяты>№ были перечислены денежные средства в сумме 582 075 400,09 руб. из средств бюджетных инвестиций, направленных в уставной капитал АО <данные изъяты> для целей реализации комплекса мероприятий по его развитию.

9 и 23 декабря 2016 г. ООО <данные изъяты> досрочно исполнило свои обязательства по договорам целевого займа № и №, перечислив на банковский счёт АО <данные изъяты> сумму основного долга 1 037 788 935,04 руб., а также проценты за пользование денежными средствами по указанным договорам в размере 2 445 061,31 руб.

Только 11 января 2017 г. Советом директоров АО <данные изъяты> утверждена «Долгосрочная программа развития акционерного общества <данные изъяты> в 2017-2021 г.г. и на перспективу до 2024 г.», устанавливающая расходование средств бюджетных инвестиций, направленных в уставный капитал АО <данные изъяты> в соответствии с Законом Сахалинской области от 12 декабря 2014 г. № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО).

Действия Яцко Л.Н., ФИО, ФИО, ФИО, направленные на обеспечение перечисления целевых бюджетных инвестиций, выделенных на развитие АО <данные изъяты>, в пользу ООО <данные изъяты> повлекли:

- существенное нарушение прав и законных интересов организации – АО <данные изъяты> на свободное и самостоятельное осуществление хозяйственной деятельности по достижению уставных целей, правомерное заключение необходимых, направленных к его выгоде гражданско-правовых сделок, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и извлечение прибыли, выразившееся в невозможности использовать в течение 2016 года полученных бюджетных инвестиций для реализации указанных целей;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства на целевое расходование бюджетных средств Сахалинской области, выразившееся в том, что в течении 2016 года АО <данные изъяты> получив 2 263 000 000 руб. из бюджета Сахалинской области, в нарушение целевого предназначения указанных средств передало в собственность другому юридическому лицу 1 037 788 935,04 руб., из которых на основании договора целевого займа №, заключенного в соответствии с Решением акционера № АО <данные изъяты> от 17.05.2016, подписанного Яцко Л.Н. – 582 075 400,09 руб., а на предусмотренные Законом Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО) цели по развитию Акционерного общества не расходовало, то есть расходовало бюджетные инвестиции не по целевому назначению, определенному указанным Законом Сахалинской области, чем были нарушены базовые принципы бюджетного законодательства адресности и целевого характера использования бюджетных средств, предусмотренные ст. 28 БК РФ, неукоснительное соблюдение которых отвечает интересам общества и государства.

За совершение вышеуказанных действий ФИО, ФИО, ФИО приговором Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2021 года (вступил в законную силу 21.09.2021) признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ.

В судебном заседании подсудимая Яцко Л.Н., не отрицая событий и фактических обстоятельств, изложенных в обвинении, свою вину не признала, из её показаний в суде и в досудебной стадии следует, что при исполнении обязанностей министра, она имела право подписи, в соответствии с Положением о министерстве. Порядком принятия решений акционеров, 100 % акций, которые находятся в собственности Сахалинской области, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области, предусмотрено, что решения принимаются на основании мнения отраслевого органа власти. Минсельхозом было представлено мнение об одобрении сделки, которое соответствовало схеме финансирования инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>, согласованной Губернатором Сахалинской области. Также аналогичное решение было подписано министром ФИО. Решение о реализации предлагаемого ООО <данные изъяты> инвестиционного проекта по строению животноводческого комплекса было принято Правительством Сахалинской области в начале 2015 года, реализация проекта планировалась в целях обеспечения продовольственной безопасности Сахалинской области, а также во исполнение Указа Президента РФ по импортозамещению. Все переговоры по предлагаемому проекту проводились в Министерстве сельского хозяйства Сахалинской области. Предполагалось, что животноводческий комплекс будет построен на базе Совхозов <данные изъяты> и <данные изъяты>. Финансирование проекта планировалось осуществлять путем взноса в уставный капитал через коммерческие организации, собственником которых является Сахалинская область. Был утвержден план-график по созданию ООО <данные изъяты> и способы формирования его имущества за счёт вкладов участников. В этих целях ООО <данные изъяты> был проведен технологический аудит, указанных совхозов, согласного которого определено, что состояние животноводческого комплекса <данные изъяты> не удовлетворительное, поголовье запущено, кадровый персонал низко квалифицированный. Был определен перечень имущества, подлежащий передаче в уставный капитал ООО <данные изъяты> Совхозами <данные изъяты> и <данные изъяты>, включающих площадь земельных участков, объем и вид техники. В целях координации действий по созданию ООО <данные изъяты>, была создана рабочая группа, в состав который вошли должностные лица отраслевых министерств. ООО <данные изъяты> было зарегистрировано в середине 2015 года, с уставным капиталом 10 000 рублей, единственным учредителем выступала компания ООО <данные изъяты>. Совхозы <данные изъяты> и <данные изъяты> не были включены в состав учредителей ООО <данные изъяты>, так как предполагалось, что они войдут в состав участников после внесения соответствующего имущества в уставный капитал. В дальнейшем между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> был заключен договор аренды сельхозтехники для подготовки кормозаготовительной базы. Определение формы финансирования инвестиционного проекта ООО <данные изъяты> было поручено Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства и Министерству имущественных отношений. Согласно позиции Минсельхоза, финансирование инвестиционного проекта ООО <данные изъяты> предполагалось осуществлять за счет бюджетных средств, путем заключения инвестиционного соглашения с АО <данные изъяты>, после прохождения процедуры отбора проекта и включения его в перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области. Однако, включение ООО <данные изъяты> в перечень инвестиционных проектов заняло бы достаточно длительный период времени, и его реализация была бы возможна не ранее 2017 года, поэтому было предложено осуществить опережающее финансирование проектно-сметной документации строительства первой очереди, в том числе закупку техники и проведения посевных работ через <данные изъяты>. Предполагалось, что участие Совхозов в финансировании проекта, будет нести краткосрочный характер, до момента заключения инвестиционного соглашения с АО <данные изъяты>. Кем было вынесено такое предложение, ей не известно. В целях определения суммы бюджетных инвестиций подлежащих выделению <данные изъяты> ООО <данные изъяты> был представлен предварительный финансовый план по реализации проекта на территории земель Совхоза, данный план был представлен в Минсельхоз Сахалинской области. После рассмотрения финансового плана Минсельхозом, в адрес Минфина направлено предложение о выделении 2 263 000 000 рублей в уставный капитал в <данные изъяты> на строительство животноводческого комплекса на 1900 голов, целевое назначение определить - на развитие АО <данные изъяты>. Поручением Губернатора, было поручено Министерству имущества Сахалинской области проведение корпоративных процедур по участию Сахалинской области в дополнительной эмиссии акций АО <данные изъяты>. Участие в подготовке бюджетной заявки, подготовки законопроекта, а также определение целевого назначения бюджетных инвестиций, Минимущество не принимало. После принятия поправок к Закону «О бюджете», соответствующее предложение было дополнено позицией о выделении бюджетных инвестиций в сумме 2 263 000 000 рублей на развитие АО <данные изъяты>. В пояснительной записке к законопроекту, было конкретизировано целевое назначение бюджетных инвестиций, вносимых в уставный капитал АО <данные изъяты>, а именно строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, и мощности по переработке молока. Предполагалось, что реализация данного проекта будет осуществляться ООО <данные изъяты>. Это подтверждает факт того, что целью бюджетных инвестиций выделяемых АО <данные изъяты> являлось финансирование инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>. Отличие формулировки целевого назначения бюджетных инвестиций, в приложении к Закону от пояснительной записки и бюджетной заявки объяснится тем, что животноводческий комплекс и завод по переработке молока относится к объектам капитального строительства. В случае указания в приложении к Закону «О выделении бюджетных инвестиций» на объекты капитального строительства, процесс их получения был бы более трудоемким и начало реализации проекта в 2016 году невозможным. В рамках проведения корпоративных процедур, Минимуществом в адрес <данные изъяты> было направлено письмо, о предоставлении документов, необходимых для заключения договора участия Сахалинской области в собственности субъектов инвестиций. Совхозом были представлены необходимые документы включающие: планируемые показатели эффективности использования предоставляемых бюджетных инвестиций, форма отчета о достижении показателей, а также комплекс мероприятий по развитию <данные изъяты>. Комплекс мероприятий содержал всего одно мероприятие, финансирование инвестиционного проекта - строительства животноводческого комплекса и мощности по переработки молока. Источником финансирования были бюджетные средства в сумме 2 263 000 000 рублей на строительство первой очереди. После подготовки всех документов между Минимуществом и <данные изъяты> был заключен договор № об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций. Предметом данного договора, является участие Сахалинской области в собственности АО <данные изъяты>, в форме бюджетных инвестиций, которые оформляются взносом в уставный капитал на основании отдельно заключаемого договора купли-продажи ценных бумаг. В соответствии с договором купли-продажи, заключенный Минимуществом с АО <данные изъяты>, в собственности Сахалинской области, за счет бюджетных инвестиций приобретены акции Совхоза, выпущенные в ходе дополнительной эмиссии.

Бюджетные инвестиции были зачислены на обособленный счет <данные изъяты>, денежные средства были размещены <данные изъяты> на бивалютном депозите в ПАО <данные изъяты>. В дальнейшем, на основании конкурсных процедур по выбору банковской организации, денежные средства были размещены совхозом в <данные изъяты>.

В начале 2016 года Губернатором Сахалинской области были проведены совещания, по рассмотрению вопроса финансирования проекта ООО <данные изъяты> и определения порядка опережающего финансирования за счет средств <данные изъяты>. В рамках данных совещаний ООО <данные изъяты> была представлена схема финансирования проекта, с участием <данные изъяты>, Совхоза <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> и <данные изъяты>. Согласно данной схеме, Корпорации развития Сахалинской области и <данные изъяты> должны были финансировать проект на одинаковых условиях, представления займов сроком на 15 лет со ставкой 0,5 % годовых, с отсрочкой первого платежа пять лет. АО <данные изъяты> финансирует строительство первой очереди животноводческого комплекса на 1900 голов, а <данные изъяты> второй очереди. Объем финансирования за счет указанных организаций, осуществляется в размере 90 % от всей стоимости животноводческого комплекса, оставшиеся 10 % вносит в уставный капитал ООО <данные изъяты>. АО <данные изъяты> передает совхоз-технику по договору купли-продажи. Данная схема была согласована с Губернатором Сахалинской области. После проведения совещания у Губернатора и согласования им схемы финансирования гендиректором <данные изъяты> был подготовлен комплекс мероприятий по развитию совхоза, которым предполагалось выдача займа для финансирования инвестиционного проекта строительства животноводческого комплекса и мощности по переработке молока первой очереди за счет бюджетных средств в сумме 2 263 000 000 рублей.

В соответствии с согласованной схемой ООО <данные изъяты> обратилось к гендиректору АО <данные изъяты> о выдаче займа в размере 500 000 000 рублей на реализацию проекта с указание вида планируемых к выполнению работ и приложением договора займа. После рассмотрения проекта договора, АО <данные изъяты> был подготовлен пакет документов в Минсельхоз и Минимущество с копией письма ООО <данные изъяты>, проектом договора займа и согласованной схемой финансирования. Одновременно в Минимущество от Минсельхоза поступило письмо, в котором указывалось о целесообразности заключения договора займа на 500 000 000 рублей, в целях исполнения поручения Губернатора Сахалинской области по строительству животноводческого комплекса.

Также прилагались письма <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, проект договора займа, данный проект был рассмотрен специалистами Минсельхоза, сомнений в законности и целесообразности предлагаемой сделки у них не имелось. Мнение профильного министерства при рассмотрении вопроса об одобрении крупной сделки, является обязательным, так как в соответствии с п. 4.1 Порядка деятельности представителя Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, акции которых находятся в гос.собственности Сахалинской области, утвержденное Постановлением Правительства Сахалинской области №426, уполномоченным органом Минимущества при осуществлении полномочий общего собрания акционеров, руководствуется мнением и предложением отраслевого органа.

Более того, определение целесообразности реализации инвестиционных проектов, в сфере сельского хозяйства, относится к компетенции Минсельхоза. Поступившие в Минимущество письма, были отписаны министром ФИО мне в работу, так как в соответствии с должностным регламентом в мои обязанности входило осуществление необходимой организаторской работы по управлению государственного пакета акций уставного капитала акционерных обществ, в соответствии с требованием законодательства «О приватизации и корпоративного управления».

В свою очередь, поступившие письма, я отписала начальнику отдела имущественных отношений ФИО в обязанности которой входила проверка поступивших документов, и подготовка проект решения акционера об одобрении крупной сделки, либо заключение о не возможности вынесения решения акционера. В ходе рассмотрения документов были исследованы следующие вопросы: действительно ли одобрение данной сделки должно осуществляться акционером, а не советом директоров; соответствует ли положение договора целевого займа нормам гражданского законодательства, регламентирующим взаимоотношение между заимодавцем и заемщиком; соответствует ли положение договора целевого займа к условиям схемы финансирования согласованная Губернатором других проверок, не проводилось. После рассмотрения вышеуказанных документов ФИО был подготовлен проект решения акционера №4, в соответствии с которым одобрялась крупная сделка по выдаче займа ООО <данные изъяты> в размере 500 000 000 рублей, а также проект сопроводительного письма в <данные изъяты>, которые были представлены на подписание министру ФИО. Представленные документы были подписаны министром на основании решения акционера между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> был заключен договор целевого займа в размере 500 000 000 рублей. Выдача займа должна была осуществляться траншами на основании распоряжения заемщика, которые должны подтверждаться соответствующими документами, договорами подряда, договорами купли-продажи и так далее. Копия данного договора была представлена в Минимущество. Сотрудники Минимущества участия в подписании данного договора не принимали.

В начале мая 2016 года АО <данные изъяты> в Минсельхоз и Минимущество было направлено очередное обращение по рассмотрению возможности выдать целевой займ, на условиях, предложенных в прилагаемом договоре. Также в Минимущество поступило письмо Минсельхоза, в котором указана целесообразность заключение представленного договора целевого займа, в целях исполнения поручения Губернатора по реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса. Данные письма министром ФИО, были отписаны мне в работу, а я направила их на исполнение ФИО. В связи с тем, что в период с 15 по 21 мая 2016 года ФИО убыла в служебную командировку, исполнение обязанности министра было возложено на меня. Рассмотрение писем осуществлялось в том же объеме, как при рассмотрении предыдущих писем. После чего, ФИО был подготовлен проект решения акционера <данные изъяты>№ об одобрении купной сделки по выдаче займа и представлен ей для подписания. Она подписала данное решение, так как предыдущим решением акционера № министром ФИО уже была одобрена полностью идентичная сделка. В связи с чем у нее не возникало сомнений в ее законности и обоснованности.

Более того, она доверяла профессиональному мнению ФИО, которая в случае установления нарушения действующего законодательства, никогда бы не представила на подпись руководителю заведомо незаконный документ. Решением акционера № была одобрена крупная сделка по выдаче займа ООО <данные изъяты> в сумме 1807000000 рублей сроком 15 лет с начислением процентной ставки 0,5 % годовых. Условия выдачи займа полностью соответствовали условиям схемы финансирования согласованная Губернатором. После получения решения между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> был заключен договор целевого займа, который также предусматривал выдачу займа траншами, на основании распоряжения заемщика. Копия договора была представлена в Минимущество.

Общая сумма перечисленных траншей по договору целевого зама, составила 1037000000. Распоряжение ООО <данные изъяты> рассматривалось руководством <данные изъяты> самостоятельно, Минимущество только уведомлялось о проведенных траншей, и другого участия не принимало.

Примерно к августу 2016 года подходила завершающая стадия рассмотрения вопроса финансированию проекта ООО <данные изъяты> за счет средств <данные изъяты>. Данное финансирование предполагало возмещение затрат, понесенных <данные изъяты>. В связи с этим, между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> были заключены дополнительные соглашения по договорам целевых займов, которыми предусматривались досрочные погашения займов.

В декабре 2016 года задолженность по договорам целевого займа была погашена ООО <данные изъяты> в полном объеме, а также выплачены начисленные проценты в размере 2445000 рублей.

Несмотря на непризнание подсудимой своей вины, её вина подтверждается совокупностью представленных стороной обвинения и исследованных в судебном заседании доказательств, показаниями потерпевших, свидетелей, данных в ходе предварительного и судебногоследствия, оглашённых в порядке ст. 281 УПК РФ, вещественными доказательствами, протоколами следственных действий, иными документами.

Из показаний представителя потерпевшего ФИО, данными им в судебном заседании следует, что

Изучая архивные документы, связанные с событиями 2015-2016 годов, о которых ему стало известно ранее из средств массовой информации, а именно о совершении высокопоставленными должностными лицами некоторых министерств Сахалинской области, связанных с незаконным распоряжением бюджетных средств Сахалинской области, в том числе денежными средствами, выделенными АО <данные изъяты> для его развития. Он узнал, что денежные средства Совхоза в количестве более миллиарда рублей по распоряжению министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, которое является единственным учредителе Совхоза были переведены в пользу коммерческой организации ООО <данные изъяты>, тем самым АО <данные изъяты> был лишен возможности использовать выделенные целевые денежные средства для строительства ферм крупного рогатого скота, увеличения поголовья крупного рогатого скота, увеличения производства молочной и мясной продукции, что является для Совхоза существенным ущербом, так как АО <данные изъяты> был лишен возможности получать коммерческую прибыль от вышеуказанного возможного развития при наличии этих денежных средств.

Также пояснил, что ситуация сложилась таким образом, что бюджетные деньги, то есть деньги из регионального бюджета, в связи с тем, что <данные изъяты> является акционерным обществом, 100% акционером общества является Правительство Сахалинской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, искусственным образом передали коммерческому предприятию. Совхоз на тот период имел право на получение выделенных денежных средств, но навряд ли бы совхозу выдали эти деньги, если бы у некоторых людей не возник умысел, чтобы деньги региональные, сделать коммерческими и потом на беспрецедентно выгодных условиях под 0.5 % годовых- то есть бесплатно, обязать совхоз передать эти денежные средства ООО <данные изъяты>. Таким образом, бюджетные деньги превратились в коммерческие. Руководителем совхоза на тот момент являлась ФИО, которую в приказном порядке, что подтверждается документально, обязали эти деньги выдать в качестве кредита ООО <данные изъяты>, деньги были выданы. На тот момент между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> не существовало никаких финансовых взаимоотношений, которые обязывали бы или располагали само отношение совхоза к развитию такого рынка, более того, это прямые конкуренты совхоза. Деньги в размере около двух миллиардов, АО <данные изъяты> не мог использовать в своих целях, для улучшения своей производственной базы, деньги выделялись АО <данные изъяты> не для того, чтобы совхоз на региональном рынке смог улучшить продукцию, развернуть производство, а исключительно с целью передачи ООО <данные изъяты>. После получения соответствующих распоряжений министерства руководитель и главный бухгалтер подписывали соответствующие документы на переводы денежных средств со счетов Совхоза в адрес ООО <данные изъяты>. Ему известно, что Яцко участие в заключении договора целевого займа №2 от 01.06.2016 года не принимала. В случае если бы денежные средства остались в совхозе, совхоз смог бы увеличить поголовье скота, модернизировать старый молочный цех, могли положить деньги на депозитный счет и выплачивали каждому сотруднику заработную плату ежемесячно, не прибегая к полученной прибыли, совхоз понес убытки, как прямые, так и косвенные. Впоследствии деньги были возвращены с целью уклонения от уголовной ответственности.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что Указом Президента РФ, Сахалинская область определена в программе по безопасности обеспечения продуктами сельского хозяйства как объект, стратегически не стабильный. В 2015 году у сменилось руководство в субъекте Сахалинской области, пришел другой губернатор, который работал в регионах, где агропромышленный комплекс был на определенном уровне и он взял на контроль поднятие агропромышленного комплекса на территории Сахалинской области. История вхождения ООО <данные изъяты> на территорию Сахалинской области начиналась еще до 2015 года. С 2013 года представители ООО <данные изъяты> изучали Сахалинский рынок на предмет повторного применения успешного проекта, которым интересовались в <данные изъяты> крае, это были 2013 и 2014 года. Представители Сахалинской области, представители Думы, представители Совхоза, инициатором была руководитель совхоза ФИО, выезжали в <данные изъяты> край, смотрели те объекты, которые на тот момент, заканчивались к стройке, и впоследствии, видели первые успехи данного проекта. Всем руководящим составам и на всех уровнях, в Правительстве Сахалинской области, в Думе, поскольку они принимают решение о выделении денежных средств, ставился вопрос о целесообразности и необходимости для решения продовольственной безопасности региона, реализовать данный проект.

В 2015 году, когда губернатору было озвучено, что ведется работа по вхождению инвесторов ООО <данные изъяты>, он этот проект поддержал. На первом восточно-экономическом форуме на Дальнем востоке летом, данный проект уже был озвучен как проект, который будет пользоваться поддержкой в рамках действующего законодательства в Правительстве Сахалинской области. Способы, формы в том числе финансирования, с 2015 года обсуждались, они были разными, имеется вся переписка, схемы предложенные, которые предлагались в основном самими инвесторами, их было много. Конец 2015 года, в связи с определенными мероприятиями, которые были известны, на конец года осталась большая сумма не использованного бюджета, были приостановки определенных объектов, плюс дополнительные доходы от нефтегазовой промышленности. Губернатор согласовал с руководством страны план, о том, что неизрасходованные средства будут направлены на проекты, которые он видит в будущем на реализацию в Сахалинской области. В том числе, создание <данные изъяты> и выделение денежных средств, которой предполагалось более 50 миллиардов, в АО <данные изъяты> два с лишним миллиарда. В Думе на рабочих группах на заседаниях, в первом, втором чтении озвучивалась заместителем председателя правительства ФИО цель выделения денег в совхоз – решение вопроса продовольственной безопасности. В соответствии со 80 статьей Бюджетного кодекса, денежные средства АО <данные изъяты> выделены на развитие, было отдельное приложение по бюджету, эта норма, которая действовала до 2017 года, то есть если средства необходимо было направить на капитальные расходы, такие как строительство животноводческого комплекса, это было бы в законе, это требование, поскольку деньги выделялись не на капитальные расходы, это было приложением к закону. Поправками в закон деньги были предусмотрены, Министерство имущественных и земельных отношении было ГРБСом по этим деньгам, то есть главным распорядителем бюджетных средств, потому что в первую очередь выделение денежных средств влекло за собой мероприятия связанные с регистрацией проспектом эмиссии в Центро-Банке РФ в Москве. Это нормативное значение, занимает от месяца до двух трех лет, определено было МИЗО, что ситуация не стандартная, потому что, как правило, определяют отраслевые органы, то есть чьей отрасли выделяется сумма, тот и становится ГРБСом. Был зарегистрирован проспект эмиссии, она сама ездила в конце года в <адрес>, чтобы не было заминок, потому что если Центро-Банк не зарегистрировал бы деньги, то деньги считаются не расходованные бюджетом и они не передаются предприятиям.

В декабре зарегистрировали деньги, и запустили процедуру в рамках действующего законодательства, это заключение договоров купли-продажи ценных бумаг. В соответствии со ст. 70 Бюджетного кодекса РФ и в соответствии с действующим законодательством Правительство Сахалинской области в лице уполномоченного МИЗО в обмен на эти деньги получило имущество – ценные бумаги, которые встали в казну Сахалинской области, то есть деньги обменялись на акции. Акционерное общество получило денежные средства, это уже не бюджетные средства, это собственные средства предприятия, расходование их должно вестись в соответствии с законом об акционерных обществах.

В конце года, когда деньги были уже перечислены, она в министерстве собирала всех руководителей и в том числе директора АО <данные изъяты> вместе с бухгалтерами. Поскольку это был конец года, то есть любые действия связанные с ФЗ-223 Законом, 44 Законом, процедурно не одно общество не могло успеть провести, поскольку существовали сроки по проведению мероприятий. Я рекомендовала руководителям предприятий на зимние каникулы разместить денежные, средства на депозит. За это время будут сформированы мероприятия более точные и начало работы с отраслевыми органами, проведение мероприятий в рамках 223 Закона или 44 Закона. С нашей стороны это было рекомендацией, мы брали в минэконом развитии список банков с гос. участием и рекомендовали, чтобы за этот период наши предприятия не попали в какие-то сомнительные банки, чтобы средства бюджетные не пропали. Были предприятия, которые отказались размещать, посчитали, что это не правильно размещать на депозиты, АО <данные изъяты> разместил и поскольку там самостоятельный и креативный руководитель, он умудрился разместить на бивалютных депозитах. Я как профессиональный участник рынка ценных бумаг не могла такое рекомендовать, но это была успешная сделка руководителя, действительно самые большие проценты и потом уже руководители самостоятельно принимал решение о размещении средств на депозитах или на НКО. Все мероприятия происходили в рамках хозяйственной деятельности.

В январе состоялось несколько совещаний губернатора, на одном присутствовали заместитель председателя правительства, губернатор, представители компании ООО <данные изъяты> и министерство сельского хозяйства в лице министра и первого заместителя и она. На первое января министерство сельского хозяйства разделилось на два министерства, сначала было министерство сельского хозяйства и торговли, с 1 января стало отдельно министерство сельского хозяйства. Представителями ООО <данные изъяты> была предложена схема финансирования через заемные средства. Губернатор ставил задачу перед ООО <данные изъяты> в весенне-полевые работы поднять все земли, которые более 20 лет не использовались. Для этого была создана юридическая предпосылка, в конце 2015 года еще до того, как она стала исполнят обязанности, исполняющим обязанности министра были распределены земли совхоза, которые не использовались. Какие-то земли были собственностью АО <данные изъяты>, какие-то были только собственностью Сахалинской области, но находились в совхозе на праве долгосрочной аренды на 49 лет. Таким образом, земельные участки были преданы в долгосрочную аренду ООО <данные изъяты> и оно могло проводить подготовительную работу как связанную с созданием кормовой базы, так и с созданием каких-либо объектов.

Губернатор поставил им задачу, все земли вспахать и подготовить, при этом указав, что 20 лет земля не используется, 80-90% земель это были особо ценные земли, за неисплльзование которых несут ответственность и уголовную ПСО, и материальную собственники. В ООО <данные изъяты> объяснили, что решить вопрос весной они не смогут, потому что на территории Сахалинской области нет достаточного количества специализированной техники, которая позволит это сделать, а приобрести эту технику они планировали в рамках реализации своего проекта, но на следующий год, не на 2016 год, а на 2017 год, это было связано с выделением денег из Корпорации и процедурами, которые есть. Тогда губернатор сообщил, что деньги имеются, они в совхозе, они не израсходуются и весной до окончания полевых работ точно не будут израсходованы, потому что нет еще мероприятия, которые прошел совхоз, если это проект, то это проект согласования документации, поэтому необходимо взять их средства, для того, чтобы провести весенне-полевые работы, чтобы поднять земли. Взять деньги можно только через заемные средства. ООО <данные изъяты> предлагали взять заемные деньги по 0 % ставке, МИЗО отказалось от этого, сообщив, что в рамках действующего законодательства такое невозможно, поскольку налоговые органы не воспринимают эти ставки и потом предприятиям дочисляют налог по ставке рефинансирования банка. Поэтому ООО <данные изъяты> обоснованно поставили ставку 0,5 %, обосновали тем, что у них был реализован проект в <данные изъяты> и она пользовались субсидиями федеральными, областными и муниципальными, при повышении за счет субсидий этих процентов, то у них получалась реальная ставка 0,5% и меньше. Мы смотрели специально, они показывали бухгалтерскую документацию, по некоторым сделкам, за счет субсидий им выдавались займы и под 0 %, поэтому 0,5 % это реальная ставка на рынке инвесторов, которые реализуют крупные объекты для сельхоз-товаропроизводителей на территории страны полностью.

Данная схема была рассмотрена на заседании Правительства, я присутствовала, Л.Н. Яцко на заседании не присутствовала, эта схема была согласована с губернатором устно, подписана членами правительства, представителями ООО <данные изъяты>. Нам документ согласования попал не на совещании, а был передан через заместителя председателя Правительства, который курирует отрасли, который подтвердил намерения Правительства в лице губернатора, о том, что необходимо к весенне-полевым работам подготовиться путем выделения денежных средств.

В марте от руководителя АО <данные изъяты> поступили документы на согласование займа ООО <данные изъяты> на сумму 500 миллионов рублей, это был тот займ, который согласовывала я. Четко было прописано для каких целей проведение весенне-полевых работ. Поскольку согласование заемных средств в соответствии с уставом и действующим законодательством эта процедура, которая идет на согласование совета директоров или собрание, в зависимости от величины. Документы поступили мне через канцелярию, я отписала заместителю ФИО, она курирует направление по работе с акционерными обществами, на рассмотрение. В соответствии с должностными инструкциями, порядком, нормативом, по рассмотрению подобных заявлений, я поднимала тот год, у нас было порядком 380 согласований, как акционерных обществ, так и унитарных предприятий, сделки с унитарными предприятиями тоже согласовывались. У нас есть Закон, а также сложившаяся деловая практика, каким образом мы рассматриваем эти заявления. Я отписывала ФИО, у нее есть дочерние отделы, один отдел работа с акционерными обществами, другой отдела работа с унитарными предприятиями. Когда мы готовим свою позицию, мы запрашиваем у отраслевых органов сведения. АО <данные изъяты> относится к Министерству сельского хозяйства, вместе с документами поступило согласование, поступила копия схемы финансирования, согласованная губернатором, это обращение поступило сразу в два адреса, потому что руководитель четко знает о том, что без согласования отраслевого органа МИЗО решение не принимает. Отделы, которые возглавляла Л.Н. должны были проверить, кто должен согласовывать нашу сделку, совет директоров или собрание, если совет директоров, то необходимо проходить процедуру формирования совета директоров, если собрание, то процедура определена Законом, при этом если 100% пакет акций принадлежит Сахалинской области, то готовится решение единственного акционера. Запрос согласования отраслевых органов получили со ссылкой на поручение губернатора о том, что это соответствует целевому назначению выделения бюджетных средств, то, что докладывал заместитель председателя Правительства о решении вопроса продовольственной безопасности. Документы все были собраны, отдел подготовил решение акционера, Л.Н. это завизировала, я подписала решение, которое было передано руководителю.

АО <данные изъяты> четко отслеживает целевое назначение денег, которые выделяются на займ ООО <данные изъяты>. Вот согласовывается 500 миллионов и заключен договор на 500 миллионов, им перечисляется 500 миллионов. ООО <данные изъяты> заключает договор на поставку 500 тракторов, предоставляют в совхоз договор, смету, обоснование почему эти трактора, они отправляют это в совхоз, совхоз согласует это с министерством сельского хозяйства на соответствие, и только после этого, сумма которая на счету она передается в займ, и нас ставят в известность, что по договору согласовано с МИЗО на 500 миллионов, израсходовано 5-6 миллионов, мы отслеживаем каждую сумму. Помимо этого я лично ходила к руководителям банков, поскольку мы опасались, большие деньги два миллиарда, договорилась с руководителем банка, они меня на каждый платеж уведомляли какой платеж, какой счет, я сверяла и говорила, что совхоз поставил нас в известность, документация есть. Каждую сделку, поступают семена на кормозаготовку на 800 тысяч, ровно на эту сумму совхоз выдает займ, то есть на целевое назначение. По всем займам, каждая сделка, ни один рубль совхоз не передавал ООО <данные изъяты> без согласования отраслевого органа - Министерства сельского хозяйства и без получения первичных документов.

Решение акционера по согласованию это не указание директору совершить сделку, это позиция акционера. У нас есть немало случаев, когда решение есть, а директора по каким-то причинам не принимают во внимание позицию акционера и идут свои путем, не заключая сделку. Прошел период, параллельно <данные изъяты>, ей было дано указание этот проект ООО <данные изъяты> полностью проводить через свои фонды, найти способы и финансирование. Почему найти, потому что <данные изъяты> была создана также в конце 2015 года и в начале 2016 года они набирали штат, формировали нормативную базу и согласовывали ее со всеми. То есть на момент принятия решения в январе при губернаторе, у Корпорации были деньги, как у совхоза, а оснований что-то финансировать не было, то есть ни людей, ни нормативки не было. К марту, когда уже все было согласовано, там была определенная нормативная база, которая проходила согласование в Правительстве Сахалинской области, формировался штат, формировались правила, по которым инвесторы могут получить денежные средства, туда же заявились ООО <данные изъяты>. В конце апреля или в мае снова поступила заявка от АО <данные изъяты> согласовать займ на один миллиард восемьсот миллионов рублей, это оставшаяся сумма, документ приходит через канцелярию, я отписываю на рассмотрение заместителю, других комментариев не могу поставить, руководитель акционерного общества принимает решение сам, согласование это не указание руководителю заключить сделку, то есть сделка могла быть заключена, могла быть не заключена, в течении года или полугода. Она уехала на 5 дней в командировку, как правило, такие вопросы рассматриваются дольше, 30-дневный срок, не знаю, что было у ООО <данные изъяты> или позиция Министерства сельского хозяйства, но министерство сельского хозяйства очень быстро согласовало эту сделку. Л.Н. поставила меня в известность, что согласован второй займ на один миллиард восемьсот миллионов рублей. При этом, первый займ был еще не израсходован, вроде 380 миллионов из 500 миллионов было израсходовано. Возможно это злоупотребление ООО <данные изъяты>, потому что получить займ быстрее по времени, чем пройти всю нормативку Корпорации развития Сахалинской области. Был согласован второй займ на один миллиард восемьсот миллионов рублей.

Деньги в Совхозе находились частично на депозитах, частично на неснижаемом кассовом остатке (НКО). За весь период общество не понесло убытки, то есть ни один депозит не был досрочно расторгнут, досрочно НКО не было по времени расторгнуто, предприятие на те сроки, которые самостоятельно заключило договор с банком, получало проценты. Сроки заключения депозитов и НКО с нами ни с кем не согласовывались, всегда руководители принимали такое решение самостоятельно. У них был свой финансовый план, они знали, когда деньги нужны и исходя из этих сроков заключали сделки с банками, меняли банки.

К концу года <данные изъяты> приняла проект ООО <данные изъяты>, при этом на нескольких совещания губернатор высказывал отрицательную позицию, что время затянулось, он тоже не рассчитывали, что заемные средства у Совхоза будут так долго использоваться сколько-то месяцев, хотели уложиться в квартал, но до конца года денежные средства были Совхозу возвращены, % были заплачены, у них к этому времени сформировался план свой по реализации своих проектов. Я смотрела отчет КСП 2020 года, с 2015 по 2020 года Совхозом было израсходовано из этих денег всего 63%. То есть сказать, что заемные средства как-то препятствовали Совхозу реализации их проектов, которые на дату выдачи денег у них еще не были сформированы, такого не было. При этом, ООО <данные изъяты> в связи с тем, что работали с землей, они улучшили областную собственность, повысили качество земель особо ценных, они этими действиями выполнили улучшение собственности Сахалинской области, собственность предприятий со 100% участием и выполнения Указов Президента, связанные с продовольственной безопасностью. Есть отдельное положение взятия на контроль всех губернаторов по эффективному использованию особо ценных земель сельхоз назначения. Прошли годы, опыт и время показали, что все те решения, которые они приняли в 2016 году, взяли на себя ответственности, они были правильными. В период пандемии ООО <данные изъяты> уже начало работать, полностью кормозаготовкой снабжало и фермеров, когда два года пандемии, Приморье было в тяжёлом состоянии, все завидовали Сахалину, потому что все задачи, которые мы решили с Совхозом, в том числе с ООО <данные изъяты>, дало нам возможность пройти пандемию, все что касается сельскохозяйственной отрасли безболезненно – молоко, овощи, корнеплоды, в области все было в достатке и еще снабжали Приморье и Хабаровск частично.

Деньги, которые были переданы Совхозу на развитие передавались для использования Совхозом, на развитие о том, какое оно будет определяет исполнительный орган в соответствии с действующим законодательством и Законом «Об акционерных обществах», в связи с тем, что АО <данные изъяты> это предприятие со 100 % гос.участием, руководитель согласовывает свои действия с отраслевым органом Сахалинской области. Не было такого ни в одном перечне поручений губернатора, на выдачу денег АО <данные изъяты> для передачи ООО <данные изъяты>. Но на тот период в акционерном обществе не было еще программы развития, потому что проспект эмиссии ценных бумаг в Центро Банке по нормативу регистрируется месяц, по факту от месяца до нескольких лет. Сказать с точностью, что по деньгам Центробанк зарегистрирует проспект эмиссии и деньги будут получены до конца года это маловероятно. АО <данные изъяты> не сильно то и спешил формировать мероприятия, никто не ожидал, что такие миллиарды поступят. Поэтому Совхоз и другие предприятия находились в определенном ожидании, потом в шоке, потому что Центро-Банк утвердил и провел эмиссию. Они переживали за директоров, потому что у тех определённая финансовая грамотность. Обособленный счет, директора, руководитель, форма строительства животноводческого комплекса совместно с ООО <данные изъяты> на территории АО <данные изъяты> и еще один Совхоз, они были до конца не определены. Весь 2015 года они смотрели, было совместное вхождение двух совхозов в ООО, такая форма была очень подробная, пять договоров управления проходило в рамках корпоративного права, и она смотрела, форма сложная была. ООО <данные изъяты> отказались, потому что входить в акционерное общество они категорически не хотели, а в ООО у нас финансисты не поддерживали, поскольку имущество в обмен на акции это ценные бумаги, а в обмен на доли это не имущественные права, но определенная проблематика была. ООО <данные изъяты> предложили и вышли с инициативой, что они сами берут займы, сами расплачиваются, и они хотели брать займы в банке как в Приморье, это было банковское финансирование. Губернатор предложил, брать займ не через банк, поскольку есть бюджетные средства. Потому что потом субъект и федерация выделяет средства субсидии на погашение процентов по займам в банках, смысла не было. Поэтому инициатива губернатора была не брать банковские кредиты, вопрос будет решен через финансирование.

Из показаний свидетеля ФИО данных в судебном заседании и в ходе предварительного следствия следует, что в октябре 2013 года министром сельского хозяйства Сахалинской области ФИО ей было предложено возглавить ГУСП <данные изъяты>, в дальнейшем, в апреле 2015 г., преобразованное в акционерное общество со 100% участием Сахалинской области в лице Минимущества Сахалинской области. АО <данные изъяты>, который она возглавляла до 21 июля 2016 года.

На момент начала руководства Совхозом выручка предприятия составляла 63 миллиона рублей, на момент ухода – более 130 миллионов рублей. То есть выпуск сельхозпродукции предприятия вырос.

Основное направление сельхоздеятельности Совхоза животноводство и растениеводство. Растениеводство является прибыльным направлением, животноводство убыточным. Основная составляющая животноводства – производство молока (без переработки) и производство мяса (бычки, выбраковка тёлок и коров). Соотношение в выручке животноводства и растениеводства примерно одинаковое – 50/50.

Выручка это не прибыль предприятия. Прибыль образуется путём вычета из выручки себестоимости произведённой продукции. В силу этого АО <данные изъяты> является объективно убыточным предприятием, но за счёт дотаций обеспечивалось его развитие. Рентабельность в животноводстве зависит, в основном, от надоев. На Сахалине животноводство убыточно, так как надои меньше 6 тыс. литров молока на голову в год, дорогая себестоимость продукции, обусловленная завозом кормов с материка, дорогим обслуживанием стада и т.д. По состоянию на октябрь 2013 года, то есть до акционирования, у Совхоза находилось в бессрочном пользовании около 5,5 тысяч гектар земель сельскохозяйственного назначения, из которых 2,3 тысяч гектар находились в использовании (300 гектар в собственности Совхоза – под овощами, остальное под сенокос и пастбища). Остальные три тысячи гектар земли после развала Советского Союза не возделывались.

После акционирования ГУСП <данные изъяты> от Минимущества Сахалинской области в собственность АО <данные изъяты> было передано из государственной собственности около 1100 гектар земель сельхозназначения, а остальная площадь земли (около 4,4 тысяч гектар) была передана Минимуществом Сахалинской области из государственной собственности Совхозу в аренду. Из 1100 гектар собственных земель Совхоза 50-55 гектар земли АО <данные изъяты> предал в аренду ООО <данные изъяты>, на данных площадях возделывалась сельскохозяйственная продукция (картофель, морковь, заготовка кормов); вся земля, которая находилась у Совхоза в аренде – 4,4 тыс. гектар, была передана ООО <данные изъяты> в субаренду. Это произошло в период её руководства АО <данные изъяты>.

Вместе с тем ещё, примерно, в начале 2015 года, АО <данные изъяты> прошёл в Минсельхозе Сахалинской области отбор на финансирование проекта по реконструкции животноводческого комплекса на 850 голов дойного стада. АО <данные изъяты> (ещё будучи ГУСП) объявил торги на разработку проектно-сметной документации, которые выиграла какая-то сахалинская компания. Технологическую линию по оборудованию и обустройству животноводческого комплекса курировала и помогала внедрять проектировщикам немецкая компания <данные изъяты>, имеющая мировой опыт по строительству современных молочных животноводческих комплексов. В АО <данные изъяты> из г. <адрес> приезжал представитель компании <данные изъяты>, осматривал здания и помещения под реконструкцию животноводческого комплекса. За разработку проекта АО <данные изъяты> заплатил около 4 миллионов рублей. Данный проект позволил бы развить предприятие, получать прибыль, снизить себестоимость продукции.

Весной, ближе к лету, 2015 года, её и ФИО (бывший заместитель) вызвали в Минсельхоз Сахалинской области, где в рабочем кабинете заместителя министра сельского хозяйства Сахалинской области состоялась беседа, в ходе которой он сообщил нам, что АО <данные изъяты> не будет реализовывать проект по реконструкции животноводческого комплекса на 850 голов дойного стада, было сообщено что на землях АО <данные изъяты> будет строиться мегаферма и АО <данные изъяты> реализовывать свой проект нецелесообразно, так как у Совхоза не будет земель.

Земля АО <данные изъяты> передавалась в аренду (субаренду) ООО <данные изъяты> в результате заключения нескольких договоров. Та часть земли, которая находилась в собственности Совхоза, была передана в аренду ООО <данные изъяты> в рамках одного договора, заключенного летом 2015 года, та часть земли, которая находилась у Совхоза в аренде, была передана в субаренду ООО <данные изъяты> в рамках нескольких договоров, заключенных также летом 2015 года.

На тот период времени, лето 2015 года, передача земель Совхоза в аренду (субаренду) ООО <данные изъяты> происходила без проведения конкурсных процедур, по прямому письменному указанию министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области и министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО или ФИО Ещё до увольнения из АО <данные изъяты> в 2016 году, прокуратура, запрашивала у АО <данные изъяты> документы по передаче земель Совхоза в аренду (субаренду) ООО <данные изъяты>. Юристом Совхоза был подготовлен ответ и представлены в прокуратуру необходимые документы.

Размер арендной платы за пользование ООО <данные изъяты> землёй, которая находилась в субаренде, был установлен такой же, как и для Совхоза за пользование землёй, которую он арендовал у Сахалинской области. Это весьма небольшая сумма. Проекты договоров на субаренду земли готовились в ООО <данные изъяты> и представлялись в АО <данные изъяты>. Юрист Совхоза направлял проекты договоров в юридические службы Минсельхоза и в Минимущества Сахалинской области для согласования.

Та земля, которая находилась у Совхоза в собственности, была передана в аренду ООО <данные изъяты> после того, как произошла передача земель в субаренду. Компанией-оценщиком был произведён расчёт арендной платы исходя из рыночной стоимости земли, и полученные сведения были представлены в ООО <данные изъяты>. В данном случае размер арендной платы был выше, около 200-300 тысяч рублей в год за 55 гектар земли.

Летом 2015 года, в Минсельхозе Сахалинской области проходили совещания с участием министра сельского хозяйства и ее заместителя по вопросу предоставления Совхозом для ООО <данные изъяты> сельскохозяйственной техники. На этих совещаниях присутствовала она, представитель ООО <данные изъяты>. На первом совещании по указанному вопросу руководителям АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> была поставлена задача определиться с перечнем сельскохозяйственной техники необходимой ООО <данные изъяты> для проведения весенне-полевых работ. Перечень техники составляло ООО <данные изъяты> совместно с Минсельхозом Сахалинской области. ООО <данные изъяты> определяло необходимые технические характеристики техники, формировало необходимый перечень. Для предоставления в ООО <данные изъяты> сельскохозяйственной техники из бюджета Сахалинской области для АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> были выделены целевые субсидии.

АО <данные изъяты> в соответствии с перечнем, подготовленным ООО <данные изъяты>, объявил торги на покупку сельскохозяйственной техники, которые выиграла компания <данные изъяты>. В конце лета 2015 г. в АО <данные изъяты> была поставлена новая немецкая сельскохозяйственная техника. Эту технику ООО <данные изъяты> в собственность она не передавала. Более того, она произвела замену предмета залога по договору кредита, заключенного АО <данные изъяты> с <данные изъяты>, то есть техника была обременена залогом вместо крупного рогатого скота. Понимая, что техника всё равно будет выкупаться ООО <данные изъяты>, она планировала за счёт вырученных от продажи техники денежных средств погасить долг Совхоза по кредиту в <данные изъяты>. Замена предмета залога была произведена с согласия Минимущества Сахалинской области в лице ФИО и одобрена Минсельхозом Сахалинской области в лице ФИО В то же время ФИО, узнав о залоге техники, выразила своё недовольство ее действиями. Более того, ФИО сообщила об этом губернатору, который, в свою очередь, дал указание ФИО разобраться – почему техника заложена, якобы, без согласования. Эта техника была передана в ООО <данные изъяты> по договору аренды. ООО <данные изъяты> с использованием указанной техники осенью 2015 года и весной 2016 года провело полевые работы, вспахали и засеяли под корма землю, которую арендуют у АО <данные изъяты> по договорам субаренды. Для эксплуатации сельхозтехники ООО <данные изъяты> привлекало своих рабочих, которые приезжали с материка.

Осенью 2015 года, примерно в ноябре, АО <данные изъяты> была выделена дополнительная субсидия для приобретения сельхозтехники с последующей её передачей в ООО <данные изъяты>. Вопрос обсуждался на совещаниях в Минсельхозе Сахалинской области, проводимых ФИО и ФИО, с участием представителей ООО <данные изъяты>, руководителя АО <данные изъяты>. После проведения АО <данные изъяты> конкурсных процедур дополнительная техника была поставлена в конце 2015 года – начале 2016 года.

В апреле 2016 года по ее поручению оценщиком была проведена оценка рыночной стоимости закупленной у <данные изъяты> сельхозтехники. Цена получилась выше, чем Совхоз потратил на закупку указанной техники. Отчёт оценщика для включения цены в договор поставки был представлен в Минсельхоз, Минимущество и в ООО <данные изъяты>, которое не согласилось с ценой, так как для него это было дорого и тогда они обратились к ФИО с несогласием с ценой договора поставки. ФИО выразила своё недовольство ее действиями, сославшись на то, что АО <данные изъяты> продал ООО <данные изъяты> закупленную технику не выше цены поставки от <данные изъяты>.

20 июня 2016 года на имя ФИО от ФИО поступило письмо о том, что Минсельхоз одобряет поставку сельскохозяйственной техники от АО <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>. ФИО, в свою очередь, действуя от лица Минимущества – собственника АО <данные изъяты>, подписала решение единственного акционера №, разрешающего поставку техники от АО <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>. Также ООО <данные изъяты> планировало построить аналогичный животноводческий комплекс в <данные изъяты> области, когда ФИО был там Губернатором. В <данные изъяты> области комплекс не построился. Также ООО <данные изъяты> пытались начать свою деятельность на Сахалине, когда Губернатором был ФИО, им предложили работать на севере, кажется, в <данные изъяты> районе, но они не согласились.

Когда весной 2015 года начал обсуждаться вопрос о передаче земель АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> в аренду (субаренду) ООО <данные изъяты>, то в последующем был подготовлен план, согласно которому создавалось сельскохозяйственное предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью, в состав участников которого входили АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> со своей землёй, техникой, финансами. Этот вопрос неоднократно обсуждался на совещаниях, проходивших в Минсельхозе с участием в том числе и в тот период времени, когда ООО <данные изъяты> уже было создано и работало на арендованных у АО <данные изъяты> землях.

Впервые о том, что в уставный капитал АО <данные изъяты> будут внесены 2,263 млрд. рублей она узнала в ноябре 2015 года, на совещании в Минсельхозе, а не из письма ФИО Совещание проводил ФИО, где также присутствовали ФИО и ФИО (ООО <данные изъяты>), возможно, ее заместитель ФИОФИО сообщил присутствующим о том, что в уставный капитал АО <данные изъяты> будут внесены 2,263 млрд. рублей на развитие Совхоза, а именно на строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока при участии ООО <данные изъяты>. При этом понимая, что проект по строительству животноводческого комплекса масштабный, требует проработки, длительного времени строительства и, соответственно, освоения денежных средств, она полагала целесообразным, что при поступлении денежных средств в уставный капитал, по согласованию с Минимуществом и Минсельхозом разместить указанные денежные средства под проценты на счёте в банке (депозит). Это было выгодно для АО <данные изъяты>, так как инфляция не обесценивала бы эти деньги и это приносило бы хороший доход Совхозу.

В период с 13 ноября по 16 декабря 2015 года, в Минимуществе Сахалинской области, в кабинете ФИО проходило совещание, на котором присутствовали: она, её заместитель по финансам, ФИО, ФИО, ФИО (Минсельхоз), управляющая <данные изъяты>, и другие. На этом совещании ФИО сообщила, что из бюджета Сахалинской области выделены денежные средства для внесения их в уставные капиталы АО <данные изъяты>, ГУСП <данные изъяты>, ГУСП <данные изъяты>. Каждый из присутствующих уже знал для чего выделялись деньги. ФИО сообщила, что указанные денежные средства необходимо будет разместить на обособленных счетах в <данные изъяты>, а затем на депозитных счетах.

11 декабря 2015 года между Минимуществом Сахалинской области, в лице ФИО и АО <данные изъяты>, был заключен договор № об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций. По договору в уставный капитал АО <данные изъяты> из бюджета Сахалинской области направлялись целевые бюджетные инвестиции в размере 2,263 млрд. рублей на реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>.

Подготовкой и реализацией комплекса мероприятий занималось ООО <данные изъяты>, оно готовило всю документацию. ФИО по согласованию с Минсельхозом подготовил план-график по строительству комплекса 1-й и 2-й очереди, который был предоставлен в Минимущество, где вопросами контроля по строительству комплекса занималась ФИО Проектно-сметная документация, проект по строительству животноводческого комплекса и завода по переработке молока разрабатывались исключительно ООО <данные изъяты>. В АО <данные изъяты> данная документация не готовилась и не разрабатывалась. У ООО <данные изъяты> в <данные изъяты> крае, в <данные изъяты> районе, построен аналогичный животноводческий комплекс, она его видела, когда ездила туда в командировку. Комплекс с современным оборудованием, ей очень понравился. ФИО говорил, что под их проект закупят ещё более современное оборудование.

Для того, чтобы денежные средства, направленные в уставный капитал не смешивались с денежными средствами для хозяйственной деятельности Совхоза, АО <данные изъяты> открыл в <данные изъяты> специальный отдельный счёт, на котором были размещены поступившие 2,263 млрд. рублей. Деньги поступили на отдельный счёт 16.12.2015 и практически сразу же были размещены на бивалютном депозитном счёте в <данные изъяты>.

В период с 27 декабря 2015 г. (примерно) до 2 февраля 2016 г. она находилась в отпуске, на работу она вышла 3 февраля 2016 г. В период до 29 февраля 2016 г. со слов ФИО, ФИО и ФИО ей стало известно, что на уровне заседания Правительства Сахалинской области с участием Минимущества, Минсельхоза, ООО <данные изъяты> принято решение о том, что АО <данные изъяты> не войдёт в состав ООО <данные изъяты>, и определена схема финансирования строительства животноводческого комплекса, согласно которой АО <данные изъяты> должен предоставить ООО <данные изъяты> займ из тех денежных средств, которые были направлены из бюджета Сахалинской области на увеличение уставного капитала АО <данные изъяты> по договору № от 11.12.2015. Так, в период с 3 по 29 февраля 2016 г., когда она по служебной необходимости находилась в кабинете ФИО, где кроме них присутствовала только ФИО, она получила от ФИО и ФИО в форме устного приказа указание не тратить денежные средства (2,263 млрд. рублей), которые были направлены в уставный капитал АО <данные изъяты> на какие-либо хозяйственные нужды предприятия, включая реализацию каких-либо проектов по его развитию, а предоставить их ООО <данные изъяты> на тех условиях, которые самостоятельно определит ООО <данные изъяты>. В ходе этой же встречи ФИО дала указание заключить с ООО <данные изъяты> договор займа на финансирование строительства животноводческого комплекса. В тот же период времени,, уже после вышеуказанной встречи с ФИО и ФИО, она встретилась наедине с ФИО в её служебном кабинете, которая до ее довела ту же информацию.

В тот же период времени, то есть до 29.02.2016, к ней обратились ФИО и ФИО с вопросом о заключении договора займа АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты>, на что она ответила, что так как инициатива займа согласована ООО <данные изъяты> с Минсельхозом, то пусть они (ООО <данные изъяты>) пишут обращение о заключении договора.

В последующем, до 29.02.2016, ООО <данные изъяты> подготовило и направило в АО <данные изъяты> письмо-обращение, приложив к нему проект договора займа, копию схемы финансирования согласованную ФИО и подписанную ФИО и ФИО. Проект договора к этому моменту уже был детально отработан и согласован ООО <данные изъяты> в Минсельхозе. Обращение и проект договора она сопроводительным письмом направила в Минсельхоз и в Минимущество для проверки проекта договора юридическими службами указанных ведомств на предмет законности передачи денег в займ. В Минсельхозе проект договора был вторично отработан юридической службой, после чего письмом министра сельского хозяйства Сахалинской области ФИО в адрес министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО было дано одобрение на выдачу займа с рассмотрением вопроса на Совете директоров АО <данные изъяты>.

Решение Совета директоров по выдаче займа АО <данные изъяты> в ООО <данные изъяты> не выносилось, Совет не собирался. ФИО единолично подписала решение акционера № акционерного общества <данные изъяты> от 1 марта 2016 г., согласно которому одобрялась сделка по выдаче займа на сумму 500 млн. рублей АО <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>. На основании указанного решения, 3 марта 2016 г. между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> был заключен договор целевого займа № б/н. Решение Совета директоров по выдаче второго займа АО <данные изъяты> в ООО <данные изъяты> также не выносилось, Совет также не собирался.

Все вопросы по выпуску акций и одобрению крупных сделок АО <данные изъяты> проходили с согласия Совета директоров за подписью председателя Совета директоров, соответственно, когда из бюджета были выделены 2,263 млрд. рублей в уставной капитал АО <данные изъяты>, по указанию собственника (МИЗО) Совхоз с согласия Совета директоров выпустил соразмерно этой сумме акции. Являясь председателем Совета директоров в АО <данные изъяты>, Яцко Л.Н. была осведомлена, что 2,263 млрд. рублей были средствами бюджетных инвестиций, выделенные на развитие АО <данные изъяты>. Генеральный директор АО <данные изъяты> вправе совершать крупные сделки по выдаче займа только с предварительного одобрения общим собранием акционеров АО <данные изъяты>, либо лично решением собственника (МИЗО) за подписью министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области либо лица исполняющего обязанности министра на данный период. В период временного исполнения обязанностей министра имущественных и земельных отношения Яцко Л.Н. единолично подписала Решение акционера № акционерного общества <данные изъяты> от 17 мая 2016 г., согласно которому дано указание по выдаче займа на сумму 1 807 668 686 рублей АО <данные изъяты> в ООО <данные изъяты> с процентной ставкой по займу 0,5% годовых с отсрочкой сроком на пять лет с даты выдачи первого транша. Подписывая данное решение, Яцко Л.Н. была осведомлена, что средства бюджетных инвестиций не будут использоваться на развитие АО <данные изъяты>, а передаются на длительный срок в собственность другого юридического лица, то есть в собственность ООО <данные изъяты>. На основании указанного решения, 1 июня 2016 г. между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> был заключен договор целевого займа №, согласно которому АО <данные изъяты> передает в собственность ООО <данные изъяты> займ в размере 1 807 286 465 рублей.

В декабре 2015 года в адрес её учреждения поступило письмо от Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, подписанное министром ФИО. Согласно содержанию письма на АО <данные изъяты> были предусмотрены бюджетные инвестиции в сумме 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей с целевым назначением «на реализацию комплекса мероприятий по развитию Акционерного общества <данные изъяты>. Так же согласно, данного письма было необходимо подготовить подробный аргументированный комплекс мероприятий по развитию Предприятия.

После этого, она и министр ФИО подписали договор №, об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций. В соответствии с указанным договором в адрес Общества направляются денежные средства в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей, а Министерство выступает по данным деньгам главным распорядителем и контролёром. С этой целью Предприятие обязуется открыть в <данные изъяты> банке обособленный расчётный счёт, на который должны будут перечислены указанные денежные средства. К данному договору имеется перечень документов, подлежащих представлению в Министерство. Денежные средства поступили в АО <данные изъяты> в полном объёме.

Для получения данных денежных средств АО <данные изъяты> был открыт новый банковский счёт №. 16 декабря 2015 г. от МИЗО на данный счёт одним платежом поступили денежные средства в размере 2 263 000 000 рублей.

Вышеуказанные денежные средства лежали на обособленном расчётном счёте, до особого распоряжения собственника, учредителя, далее они были переведены на депозитный счёт и лежали там под проценты. Положить сумму на депозитный счёт было решение распорядителя. Министрами ФИО и ФИО было сообщено (в форме устного приказа), что деньги необходимо положить на депозит с целью получения прибыли от процентов и, что контроль за расходованием процентов, остаётся за Минсельхозом и МИЗО. Она запрашивала разрешения в вышеуказанных министерствах на использование денежных средств полученных от процентов по депозитам. Данные денежные средства запрашивались на текущую деятельность Предприятия, по результатам которой предоставлялась отчётность с указанием сумм и приложениями платёжных поручений.

Министр сельского хозяйства Сахалинской области ФИО и заместитель министра сельского хозяйства Сахалинской области ФИО в ходе одной из встреч заявили (в форме устного приказа), что денежные средства, которые переведены на обособленный счёт Предприятия, не будут затрачены и использованы на нужды Общества, а будут переведены в адрес ООО <данные изъяты> (частная компания, не имеющая отношение к государственной или муниципальной собственности).

В дальнейшем ФИО также было заявлено (в форме устного приказа), что денежные средства, которые переведены на обособленный счёт Предприятия, не будут затрачены и использованы на нужды Общества, а будут переведены в адрес ООО <данные изъяты>. По указанию ФИО были заключены два договора целевого займа. Один из них – договор целевого займа без номера от 03.03.2016, подписанный АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. Сумма займа составила 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей. Второй – договор целевого займа за номером 2, от 01.06.2016, подписанный АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. Сумма займа составила 1 807 286 000 (один миллиард восемьсот семь миллионов двести восемьдесят шесть тысяч) рублей. Процент за пользование займом по обоим договорам составил 0,5 % годовых. Откуда возник данный процент она не знает. Его определили без её участия. Указанную процентную ставку она считает абсолютно невыгодной Предприятию, поскольку она даже ниже официального уровня инфляции, не говоря уже о процентных ставках по депозитам в банках. По условиям договора первые пять лет ООО <данные изъяты> не платит по процентам, а окончательный срок расчёта 2031 год.

Предприятие находилось в тяжёлом финансовом состоянии, это подтверждается годовыми бухгалтерскими отчётами. Обществу постоянно оказывалась материальная помощь при подготовке к посевным, в виде целевых субсидий из бюджета. Так же в Обществе имелся проект по модернизации имеющейся фермы на 850 голов дойного стада. Данный проект проходил отбор в Минсельхозе и при наличии финансирования (к примеру, путём выделения тех же денежных средств размере 2 263 000 000 рублей). Стоимость проекта оценивалась примерно в размере 700 миллионов рублей. Данный проект можно было бы воплотить в жизнь по самым современным технологиям, если бы выделенные Предприятию денежные средства (2 263 000 000 рублей) расходовались по целевому назначению, а не в качестве займа ООО <данные изъяты>. Так же на вышеуказанные денежные средства на базе Совхоза <данные изъяты> можно было осуществить строительство молочного цеха и тепличного комплекса.

Принимая во внимание авторитет и объём должностных полномочий вышеуказанных должностных лиц, она реально опасалась наступления для себя крайне неблагоприятных последствий по работе, поскольку была полностью подчинена и подотчётна министерствам, которые указанные должностные лица возглавляли. Как минимум, её сразу же, не разбираясь, уволили бы с должности директора Предприятия. Более того, она убеждена, что в её отношении под различными надуманными предлогами, например, о хозяйственных правонарушениях, начали бы преследование, как руководителя Предприятия, в дисциплинарном порядке и так далее, вплоть до уголовного.

Должность директора Предприятия она прекратила в соответствии с приказом (распоряжением) «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» №

Таким образом, период её деятельности составил с 12 октября 2013 г. по 21 июля 2016 г. Так же, в соответствии с решением Акционерного общества <данные изъяты>№ трудовые отношения с ней были прекращены досрочно и без объяснения причин. Своё увольнение объясняет тем, что была неугодна вышестоящим руководителям и задавала слишком много вопросов.

Также пояснила, что Минсельхоз Сахалинской области является профильным отраслевым органом в сфере сельского хозяйства, поэтому его мнение о заключении сделок, затрагивающих интересы сельскохозяйственных предприятий, особенно с государственным участием, имеет решающее значение для одобрения сделки со стороны учредителя (собственника) предприятия с государственным участием. Минсельхоз Сахалинской области является головным контрольным (надзорным) органом в сфере сельского хозяйства, в связи с чем без его (Минсельхоза) решений Минимущество Сахалинской области в сфере сельского хозяйства никаких действий совершать не будет, никаких решений принимать не будет.

Не выполнить решения высшего органа управления АО <данные изъяты> в лице единственного акционера, то есть Минимущества Сахалинской области она не могла, да ещё и при наличии со стороны Минсельхоза Сахалинской области одобрения на совершение сделок по займам, подписанные непосредственными отраслевыми руководителями, с которыми она на постоянной основе взаимодействовала по вопросам хозяйственной деятельности АО <данные изъяты>.

Даже после заключения второго договора займа, она полагала и надеялась, что ситуация поменяется и АО <данные изъяты> войдёт в состав ООО <данные изъяты>. До неё доводились уже принятые на уровне министерств и Правительства Сахалинской области решения, в обсуждении которых она не принимала участие и её мнения никто не спрашивал. Поэтому ей трудно было ориентироваться в сложившейся ситуации в отсутствии информации о планах, которые принимались и обсуждались на уровне руководства Сахалинской области. Она сомневалась в правильности, целесообразности принятых решений, по передаче закупленной АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> сельскохозяйственной техники в ООО <данные изъяты>, по предоставлению займов АО <данные изъяты> для ООО <данные изъяты>, о чём говорила и ФИО, и ФИО, и ФИО, которые отвечали, что всё законно, решения приняты на основании поручений Губернатора Сахалинской области на уровне руководства области. На её сомнения ФИО и ФИО отвечали, чтобы она не приставала к ним со своими вопросами по данному поводу, решения приняты на верху, будут реализовываться проекты территорий опережающего развития (ТОР), которые уже приняты, озвучены в СМИ, на экономическом форуме в г. Владивостоке, на уровне Правительства России и Президента России. То есть они убеждали в правомерности принятых решений по передаче в ООО <данные изъяты> в долгосрочную аренду земель АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, по передаче закупленной АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> сельскохозяйственной техники в ООО <данные изъяты>, по предоставлению займов АО <данные изъяты> для ООО <данные изъяты>.

С течением времени, особенно после подписания второго договора займа, ближе к моменту увольнения из АО <данные изъяты>, она всё больше делала для себя вывод, что АО <данные изъяты> никогда не войдёт в состав ООО <данные изъяты>. При личных встречах, она откровенно заявляла и ФИО, и ФИО, и ФИО, что сделки по предоставлению займов и передаче сельскохозяйственной техники в ООО <данные изъяты> носят весьма сомнительный характер. Отношения, особенно с ФИО и ФИО, обострились, складывались конфликтные ситуации. Например, были случаи, когда ООО <данные изъяты> представляли в АО <данные изъяты> распоряжения о перечислении займа по договорам займа, она тянула с этими перечислениями, потому что деньги лежали на депозитном счёте и если их снимать со счёта без соблюдения условий договора депозита, то терялись проценты по вкладу, что было невыгодно для АО <данные изъяты>. Представители ООО <данные изъяты>, ФИО или ФИО сообщали ФИО о том, что Совхоз не перечисляет деньги. ФИО звонила и, говорила, что из-за того, что она не переводит деньги в ООО <данные изъяты>, тем самым подводит Минсельхоз и ООО <данные изъяты>, и давала указание о скорейшем перечислении денег, так как проект стоит у Губернатора Сахалинской области на контроле. Отношения, как генерального директора АО <данные изъяты>, с Минсельхозом Сахалинской области всё больше стали приобретать затяжной конфликтный характер. По инициативе ФИО летом 2016 года перед губернатором была инициирована внеплановая проверка деятельности АО <данные изъяты>, в том числе и по проверке использования бюджетных денежных средств, выделенных АО <данные изъяты> по договору №. Предыдущая внеплановая проверка Совхоза имела место в октябре 2015 года.

Ознакомившись с предъявленными документами, ФИО показала, что они отражают те события и обстоятельства, о которых она дала показания следствию. Часть из предъявленных документов, такие как:

письмо Минимущества Сахалинской области от 29.05.2015 № 03-3024/15/2;

письмо Минимущества Сахалинской области от 09.09.2015 № 03-5320/15;

письмо Минимущества Сахалинской области от 08.12.2015 № 03-7446/15;

договор № об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций от 11.12.2015, с приложениями;

комплекс мероприятий по развитию акционерного общества <данные изъяты> (без даты);

комплекс мероприятий по развитию АО <данные изъяты> от 19.01.2016 согласно Поручений Губернатора Сахалинской области ФИО;

письмо ООО <данные изъяты> от 29.02.2016 №;

письмо АО <данные изъяты> от 29.02.2016 №;

письмо Минимущества Сахалинской области от 03.03.2016 №;

письмо Минимущества Сахалинской области от 03.04.2016 №;

договор целевого займа № №;

письмо АО <данные изъяты> от 10.03.2016 №;

письмо ООО <данные изъяты> от 28.04.2016 №;

письмо АО <данные изъяты> от 04.05.2016 №;

письмо АО <данные изъяты> от 04.05.2016 №,

ей знакомы, так как часть документов подписаны лично, часть адресованы на её имя, в связи с чем она знакома с их содержанием. В совокупности предъявленные документы однозначно указывают на то, что на уровне Правительства Сахалинской области, о чём свидетельствуют план-график создания ООО <данные изъяты> от 28.05.2015, утверждённый ФИО, план-график реализации проекта, подготовленный Минсельхозом Сахалинской области (письмо от 30.06.2015 №), была разработана схема, предусматривающая вхождение АО <данные изъяты> в состав участников ООО <данные изъяты>, в том числе, как следует из некоторых предъявленных мне схем финансирования, путём внесения в уставный капитал ООО <данные изъяты> денежных средств, выделенных в уставный капитал АО <данные изъяты>.

Кем, когда, при каких обстоятельствах и по какой причине было принято решение о том, что АО <данные изъяты> не войдёт в состав участников ООО <данные изъяты>, а выделенные Совхозу из бюджета Сахалинской области денежные средства в размере 2,263 млрд. рублей должны быть в форме займа направлены в ООО <данные изъяты>, она не знает.

Комплекс мероприятий по развитию акционерного общества <данные изъяты> (без даты) был изготовлен сотрудницей Минимущества Сахалинской области ФИО и подписан ФИО одновременно с подписанием договора № от 11.12.2015, так как этот комплекс предусмотрен условиями договора, согласно приложению № к указанному договору. Возможно, что комплекс мероприятий по развитию АО <данные изъяты> от 19.01.2016 согласно Поручений Губернатора Сахалинской области ФИО, был подготовлен в ООО <данные изъяты>, кем именно она не знает, и представлен в АО <данные изъяты> летом 2016 года когда в Совхозе проходила проверка Сахминфина.

Также свидетель ФИО пояснила, что по инициативе ФИО летом 2016 года перед губернатором была инициирована внеплановая проверка деятельности АО <данные изъяты>, в том числе и по проверке использования бюджетных денежных средств, выделенных АО <данные изъяты> по договору № от 11.12.2015. Решение Губернатора о проведении проверки было оформлено Перечнем поручения Губернатора Сахалинской области №, в котором было указано Минимуществу Сахалинской области совместно с Минсельхозом и Сахминфином в составе ревизионной комиссии провести проверку деятельности АО <данные изъяты>, по итогам проверки, при необходимости, принять управленческое решение к руководителю предприятия.

Во исполнение поручения Губернатора Минимущество Сахалинской области издало распоряжение №, в котором был определён состав рабочей группы для проведения проверки, в которую были включены: ФИО, ФИО (департамент экономики и финансов Минсельхоза), ФИО (ГБУ <данные изъяты>), ФИО (департамент финансового контроля Сахминфина). Этим же распоряжением были определены направления проверки, в том числе, целевое использование денежных средств, направленных в уставный капитал АО <данные изъяты>; проверять это направление, согласно распоряжению №, было поручено Сахминфину и Минсельхозу.

В свою очередь Сахминфин во исполнение поручения № издал распоряжение №, в соответствии с которым сотруднику, включённому в состав рабочей группы, то есть ФИО, поручалось провести внеплановую выездную проверку на предмет соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении расходов за счёт средств областного бюджета, выделенных в 2015 году – истекший период 2016 года. Директором департамента финансового контроля Сахминфина ФИО была подготовлена программа проведения контрольного мероприятия в АО <данные изъяты> на предмет соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении расходов за счёт средств областного бюджета, выделенных в 2015 году – истекший период 2016 года. Программа была утверждена министром финансов Сахалинской области ФИО В программе был указан перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки, в том числе соблюдение целей и условий, предоставленных из областного бюджета инвестиций на реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>.

В ходе проведения проверки по вопросу использования предоставленных из областного бюджета инвестиций на реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>ФИО обратилась к ней с просьбой предоставить всю имеющуюся документацию, отражающую условия использования бюджетных инвестиций, направленных в уставный капитал АО <данные изъяты> в целях развития предприятия путём строительства животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока. Она (ФИО) предоставила имевшиеся у нее договоры займа №, заключенные между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. На вопрос ФИО о том, имеются ли в АО <данные изъяты> проектная документация на животноводческий комплекс, сметные расчёты, планы по строительству, она ответила, что эти документы в Совхозе отсутствуют, они должны быть в ООО <данные изъяты>, а по вопросам, касающимся реализации проекта по строительству животноводческого комплекса, необходимо обратиться к вышестоящему руководству. ФИО, забрав имевшиеся в АО <данные изъяты> договоры займа ФИО уехала. По возвращении она сообщила, что Сахминфином принято решение не проводить проверку в части использования бюджетных инвестиций. Она (ФИО) возразила, сказав, что это неисполнение поручения Губернатора, данный факт она намерена отразить в акте по результатам работы комиссии. Так как Минимущество Сахалинской области являлось ответственным за проведение проверки, она сообщила о решении Сахминфина ФИО, которая ответила, что проверку условий использования бюджетных инвестиций проведёт Минимущество Сахалинской области. Впоследствии стало известно, что ФИО обращался письмом к Председателю Правительства Сахалинской области с просьбой поручить Минимуществу проверку использования АО <данные изъяты> бюджетных инвестиций.

По результатам проведения проверки были составлены акт Минсельхоза от 12.07.2016 и заключение ревизионной комиссии от 14.07.2016. Ревкомиссия действовала в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и на основании распоряжения Минимущества № 675-р от 23.06.2016. Ревизионная комиссия была избрана по распоряжению Минимущества Сахалинской области № 6 от 28.06.2016. Ни в одном документе не был отражён вывод о правильности использования бюджетных инвестиций.

Заключение ревизионной комиссии носило в целом положительный характер, акт Минсельхоза содержал крайне отрицательные выводы, с которыми она (ФИО) была не согласна. Она собрала руководителей подразделений Совхоза в целях объективно обсудить результаты работы комиссии, разобраться в выводах, изложенных в акте Минсельхоза, подготовить акт разногласий. С этой целью она обратилась в независимую аудиторскую компанию, предоставив ей необходимую документацию. Аудиторы подготовили предварительный вариант возражений по акту проверки, которые во многом опровергали выводы, изложенные в акте Минсельхоза. Однако акт разногласий подготовить не успела, так как 21 июля 2016 г. Решением № акционера АО <данные изъяты> от 20.07.2016 была уволена с должности генерального директора АО <данные изъяты>, без объяснения причин. ФИО извинилась за увольнение и просила не воспринимать это близко к сердцу.

Из-за того, что Сахалинский регион имеет оторванность от материковой части страны, это накладывает существенную особенность на развитие сельского хозяйства в области. Она (ФИО) считает, что на Сахалине должны быть государственные сельхозпредприятия (в том числе и акционерные со 100% участием государства), так как это является гарантией обеспечения продовольственной безопасности в регионе. Частный бизнес заинтересован, прежде всего, в извлечении прибыли, а это напрямую ведёт к увеличению цены на сельхозпродукцию. Органы власти же, в случае необходимости, могут влиять на формирование цены сельхозпродукции, произведённой государственными сельхозпредприятиями, тем самым обеспечивая возможность населению приобретать продукты по доступной цене. Органы власти должны обеспечивать баланс сил между частными и государственными сельхозпроизводителями, а это ведёт к здоровой конкуренции.

В случае же с ООО <данные изъяты>, действия органов власти привели к нарушению равноправия сельхозпроизводителей на осуществление своей деятельности. Для ООО <данные изъяты> со стороны органов власти были оказаны беспрецедентные меры поддержки: выделена в больших объёмах в аренду земля, предоставлена колоссальная финансовая поддержка, позволившая приобрести современнейшую высокопроизводительную сельскохозяйственную технику. Помимо переданных в аренду/субаренду земель АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> в конце сентября 2016 года приобрело 1400 гектар земли АО <данные изъяты> (бывшее ФГУСП <данные изъяты>). Это была вся земля АО <данные изъяты>, находившейся в Анивском районе, ещё у него было 167 гектар земли в п. <адрес>, но её ООО <данные изъяты> покупать не стали. Земля АО <данные изъяты> была куплена ООО <данные изъяты> в результате электронных конкурсных торгов, в которых участвовал фермер ФИО (с. <адрес>), АО <данные изъяты>, ЗАО <данные изъяты>, ИП «ФИО». ООО <данные изъяты> купило землю АО <данные изъяты> за 31 700 000 рублей.

В результате того, что значительная часть земель АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, пригодных для возделывания кормовых культур была передана в аренду (субаренду) ООО <данные изъяты>, государственные сельхозпредприятия лишились возможности заниматься животноводством. Кроме того, на землях АО <данные изъяты> ведут свою производственную деятельность крестьянские фермерские хозяйства, но из-за того, что земля Совхоза передана ООО <данные изъяты>, фермеры в настоящее время лишены возможности заготавливать корма для своего крупного рогатого скота.

В подтверждение своих показаний ФИО предоставила копии документов: перечень поручений Губернатора Сахалинской области от 17.06.2016 № 60-ПП, распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 23.06.2016 № 675-р, распоряжение Министерства финансов Сахалинской области от 21.06.2016 № 145, программа проведения контрольного мероприятия в акционерном обществе <данные изъяты> на предмет соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении расходов за счёт средств областного бюджета, выделенных в 2015 году – истекший период 2016 года, удостоверение на проведение контрольного мероприятия от 22.06.2016 № (Министерство финансов Сахалинской области), письмо Министерства финансов Сахалинской области от 28.06.2016 №.

Инициатива об увеличении уставного капитала АО <данные изъяты> на 2,263 млрд. рублей являлась не её, как генерального директора предприятия. Она в Минимущество и в Минсельхоз Сахалинской области с инициативой об увеличении уставного капитала АО <данные изъяты> на 2,263 млрд. рублей не обращалась.

Увеличение уставного капитала произошло в связи с тем, что планировалось участие АО <данные изъяты> совместно с ООО <данные изъяты> в строительстве животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока на базе АО <данные изъяты> в с. <адрес>.

Ей не известно, каким образом была сформирована сумма 2,263 млрд. рублей для внесения в уставный капитал АО <данные изъяты>.

ФИО, Яцко Л.Н., ФИО, ФИО было известно, что договоры целевого займа между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> будут финансироваться за счёт денежных средств, выделенных из бюджета Сахалинской области в сумме 2,263 млрд. рублей и внесённых в уставный капитал АО <данные изъяты>. Это было понятно из общения с ними. ФИО, Яцко Л.Н., ФИО, ФИО было известно, что АО <данные изъяты> дотационное предприятие и не имеет собственных средств.

На тот момент она (ФИО) не была осведомлена о преступных намерениях указанных лиц, не владела всей полнотой информации и ошибочно полагала, что АО <данные изъяты> получит соразмерную экономическую выгоду от участия в данном проекте.

В период руководства АО <данные изъяты> соглашения (договоры) между ООО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> о переходе прав на животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока, после окончания их строительства на базе АО <данные изъяты> не заключались и не планировались к заключению. Насколько ей известно, такие соглашения не заключались АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> и после её увольнения.

Со слов ФИО и ФИО ей известно, что для ООО <данные изъяты> было невыгодно иметь в составе своих учредителей предприятие со 100% участием государства, так как соучредитель ООО <данные изъяты> в лице ООО <данные изъяты> практически полностью теряло контроль над правом принятия решений и распределения прибыли во вновь создаваемом предприятии. Именно по этой причине АО <данные изъяты> не вошёл в состав учредителей ООО <данные изъяты>.

В разработке схемы финансирования проекта по строительству животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада (завода по переработке молока) на базе АО <данные изъяты> она участие не принимала. Впервые копию этой схемы она увидела, когда в АО <данные изъяты> поступило письмо от ООО <данные изъяты> с проектом договора целевого займа б/н от 03.03.2016. В ООО <данные изъяты> имелась копия схемы финансирования, которую ей предоставили ФИО или ФИО, объяснив, что на схеме имеется подпись Губернатора Сахалинской области с резолюцией «Согласовано», подписи исполнителей схемы – ФИО (заместитель председателя Правительства Сахалинской области) и ФИО (исполнительный директор ООО <данные изъяты>). Со слов ФИО и ФИО это они подготовили схему финансирования и представили её на утверждение в Правительство Сахалинской области (том № 3, л.д. 23-38, 39-49, 50-58).

Из показаний свидетеля ФИО следует, что в период с октября 2013 года по 28.02.2017 работал в <данные изъяты>, состоял в должности заместителя генерального директора по производству. В его должностные обязанности входила организация производства в <данные изъяты>. В период своей трудовой деятельности в совхозе занимался только производством, документооборотом совхоза с министерствами и иными сторонними организациями занималась директор ФИО, никаких документов он не подписывал. В конце февраля 2017 года уволился из АО <данные изъяты> по собственному желанию.

В период с 2014 года по март 2015 года <данные изъяты> разрабатывал свой проект строительства животноводческой фермы замкнутого цикла производства на 800 голов скота молочного направления, на базе существующих в совхозе объектов. Проект разрабатывался в связи с необходимостью реконструкции сооружений и модернизации имеющейся фермы для содержания 800 голов скота в целях увеличения производства молочной продукции. Проект был рассчитан именно на реконструкцию имеющейся фермы, что в разы удешевляло его стоимость, нежели постройка новой фермы с сопутствующей инфраструктурой. Стоимость разработанного проекта составила порядка 5-6 миллионов рублей, которые формировались из собственных средств совхоза и субсидий, выделенных Минсельхозом именно на разработку данного проекта. На реализацию проекта, то есть на реконструкцию и модернизацию объектов фермы, требовалось около 1 миллиарда 200 миллионов рублей, которые планировалось получить в виде субсидий из бюджета Сахалинской области. В случае реализации указанного проекта совхоз приобрёл бы полную модернизацию производства, увеличилось бы поголовье скота и увеличилась бы прибыль, получаемая от реализации мясо-молочной продукции на внутреннем рынке Сахалинской области, появились бы новые рабочие места. Кроме этого, производство, которое находилось бы в собственности совхоза, повлекло бы импортозамещение ряда молочных продуктов питания на территории Сахалинской области. Под реализацию проекта планировалась закупка кормозаготовительной техники для заготовки на имеющихся площадях земель кормовой базы (сена, сенажа и силоса) для обеспечения кормления 800 голов скота молочного направления. Разработка проекта была завершена примерно к марту 2015 года.

В декабре 2015 года уставной капитал АО <данные изъяты> был увеличен из средств бюджета Сахалинской области на сумму более 2 миллиардов рублей. Как он понимал, при данных обстоятельствах рассматривалась схема совместной деятельности АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. Для указанных целей и был увеличен уставной капитал АО <данные изъяты>. Кем именно было принято данное решение об увеличении уставного капитала не известно, данный вопрос решался Минимуществом и Минсельхозом. Каких-либо документов, связанных с увеличением уставного капитала совхоза, он не готовил, возможно их подготавливала ФИО На тот момент он предполагал, что выделенные из бюджета Сахалинской области денежные средства пойдут именно на развитие производства и инфраструктуры АО <данные изъяты> путём совместной реализации с ООО <данные изъяты> проекта по строительству животноводческой фермы на базе совхоза. Денежные средства поступили на счёт АО <данные изъяты>, какой именно это был счёт, может сказать бухгалтер совхоза. Через некоторое время, примерно в начале 2016 года бюджетные средства были размещены на депозитном счёте в ПАО <данные изъяты>. Начисленные проценты АО <данные изъяты> по согласованию с Минсельхозом и Минимуществом тратило на текущие расходы совхоза.

Примерно к марту 2015 года от ФИО ему стало известно, что проект совхоза не будет реализован, так как заместитель министра сельского хозяйства Сахалинской области сообщил ФИО о том, что на базе совхоза планируется реализовать проект инвестора в лице компании <данные изъяты> по капитальному строительству двух животноводческих комплексов замкнутого цикла производства, в общем рассчитанных примерно на 3800 голов крупного рогатого скота, также планировалась постройка мощностей по переработке молока и формирование кормозаготовительных площадок. Самого проекта и бизнес-плана он не видел, все обсуждалось на уровне разговоров и слухов, из которых следовало, что решение по реализации проекта компании <данные изъяты> на базе <данные изъяты> было принято на вышестоящем уровне.

В конце февраля 2016 года от ООО <данные изъяты> в адрес ФИО поступило письмо с приложением проекта договора займа на сумму 500 миллионов рублей и схемы финансирования, которая была согласована губернатором. Об этом ему сказала ФИО Кто был разработчиком договора и схемы финансирования он не знает, возможно ООО <данные изъяты>. Указанный проект договора проверялся юристом совхоза ФИО. От ФИО он узнал, что она с указанным проектом договора займа обращалась к ФИО, сообщив ему о том, что она без согласования с Минсельхозом и Минимуществом данный договор подписывать не будет. Договор был проверен юристом Минсельхоза ФИО, после чего получил одобрение со стороны Мисельхоза о целесообразности подписания указанного договора займа. Договор целевого займа на сумму 500 миллионов рублей затем был согласован Минимуществом и получил одобрение крупной сделки, так как имелось соответствующее решение акционеров. После этого договор займа был подписан сторонами и денежные средства были перечислены со счёта АО <данные изъяты> несколькими этапами на счёт ООО <данные изъяты>. Отчитывались ли ООО <данные изъяты> за освоенные деньги, ему не известно, данными вопросами занималась ФИО.

Примерно в апреле-мае 2016 года он узнал, что в адрес АО <данные изъяты> поступило письмо с приложением второго проекта договора займа и обращением ООО <данные изъяты>, в соответствии с которым требовалось рассмотреть вопрос о выделении займа на сумму более 1800 миллионов рублей ООО <данные изъяты> для реализации проекта строительства фермы. Указанный договор также был направлен для согласования в Минсельхоз и для одобрения сделки в Минимущество. По договору займа на сумму более 1800 миллионов рублей также имелось решение акционеров. Договор займа был подписан сторонами и денежные средства были перечислены АО <данные изъяты> в несколько этапов в ООО <данные изъяты>.

Примерно в конце 2016 года переданные по двум договорам целевого займа денежные средства были возвращены ООО <данные изъяты> в АО <данные изъяты> за счёт средств, полученных из <данные изъяты>, с чем это связано, ему не известно. Каких-либо дополнительных соглашений или приложений к договорам целевых займов в 2016 году он не видел, и с ними не работал.

Земель для строительных площадок хватило бы для заготовки АО <данные изъяты> кормов. На 800 голов скота требовалось примерно 3000 гектаров земли, а ООО <данные изъяты> на 3800 голов порядка 6000 гектаров. Поэтому можно говорить о том, что для всех возможно земель могло не хватить. При таких обстоятельствах можно говорить о прямой конкуренции, так как ООО <данные изъяты> за счёт объёмов производства могло поглотить рынок сбыта.

Финансовым источником для реализации комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты> являлся бюджет Сахалинской области.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что с октября 2011 года по 24 апреля 2015 г. она занимала должность первого заместителя министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. С 24 апреля 2015 г. по 24 октября 2015 г. находилась в должности исполняющего обязанности министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. С 24 октября по 31 декабря 2015 г. занимала должность министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. С 1 января 2016 г. было образовано новое министерство - министерство торговли и продовольствия Сахалинской области и она была назначена на должность министра. Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия было переименовано в министерство сельского хозяйства Сахалинской области (Минсельхоз).

До 31 декабря 2012 г. в Сахалинской области действовала Долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства. В июле-августе 2012 года была принята федеральная государственная программа развития сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия, в связи с чем субъекты Российской Федерации должны были привести свою нормативно-правовую базу в сфере АПК (агропромышленного комплекса) привести в соответствие с федеральной государственной программой. В этой связи в 3 и 4 квартале Минсельхоз разрабатывал новую региональную Долгосрочную программу развития сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия. В результате в конце 2012 года была принята новая Долгосрочная программа со сроком действия с 1 января 2013 года до 2018 года. Летом 2013 года новая Долгосрочная программа развития сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия была преобразована в Государственную программу Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» (региональная Госпрограмма).

Новая Долгосрочная программа развития сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия, помимо прочих, имела отличие от предыдущей программы. Так, в новой программе были предусмотрены меры инвестиционной государственной поддержки по возмещению (субсидированию) части понесённых сельхозтоваропроизводителем затрат капитального характера (строительство объектов капитального строительства со всей инженерной инфраструктурой, приобретение специализированной техники и оборудования).

Разработанным во исполнение региональной Госпрограммы порядками (утверждаются постановлениями Правительства Сахалинской области) предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям устанавливаются условия, порядок и ставки предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям. В соответствии с данными порядками субсидий предоставляются только сельхозтоваропроизводителям, ведущим свою деятельность на территории Сахалинской области. В целях обеспечения равенства доступа сельхозтоваропроизводителей к получению субсидий применяется установленная порядками система отбора. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных средств, предусмотренных региональным Законом «О бюджете». Согласно утверждённым порядкам предоставления субсидий, на период 2013 – 2015 г.г. возмещение затрат капитального характера в сфере АПК достигало 70%.

Впервые о компании <данные изъяты> ей стало известно ещё в 2013 году, когда именно, она не помнит. На тот период времени министром сельского хозяйства, торговли и продовольствия являлся ФИО, он напрямую общался с представителями <данные изъяты>. В 2013 году представители <данные изъяты> приезжали на Сахалин, знакомились с условиями, созданными по развитию агропромышленного комплекса. Мне известно, что как вариант рассматривался вопрос о возможности строительства компанией <данные изъяты> животноводческого комплекса на территории <данные изъяты> района Сахалинской области, так как на тот период времени там имелся свободный массив земель сельхозназначения (под кормовую базу), молокозавод, то есть имелись мощности для переработки молока. Спустя некоторый период времени компания <данные изъяты> как-то пропала из поля зрения. Полагаю, что представители <данные изъяты> осознали, что они не смогут являться получателями субсидий в рамках региональной Госпрограммы, так как они не являются сахалинским сельхозтоваропроизводителями.

Вместе с тем в тот период времени (2013-2014 г.г.) на уровне министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области (МИВС, Мининвест) шло формирование системы инвестиционной государственной поддержки инвестиционных проектов, которая предусматривала вхождение Сахалинской области в уставный капитал компании-инициатора проекта, с последующим выкупом компанией-инициатором доли уставного капитала, принадлежащей Сахалинской области. МИВС также разработало государственную программу, которая предусматривала меры поддержки (субсидии) для инвесторов.

Весной 2015 года представители <данные изъяты> снова появились в Сахалинской области. Она увидела их в Правительстве Сахалинской области, когда уже была назначена исполняющей обязанности министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия, а ФИО являлся временно исполняющим обязанности Губернатора Сахалинской области.

Кто и при каких обстоятельствах предложил финансировать проект по строительству ООО <данные изъяты> двух животноводческих комплексов на 1900 голов дойного стада каждый и завода по переработке молока путём предоставления АО <данные изъяты> займа в ООО <данные изъяты> ей не известно. Когда летом-осенью 2015 года велась работа по поиску решения о финансировании проекта, обсуждалось много различных вариантов. Но вариант с предоставлением займа не обсуждался, по крайней мере, она не участвовала в таких обсуждениях, где поднимался этот вопрос, и ничего не слышала о подобном варианте финансирования.

Из показаний свидетеля ФИО, данных в ходе предварительного следствия следует, что в Министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области работала с 2006 года по 22.06.2020. Состояла в должности главного специалиста отдела приватизации в период с 2006 по 2011 годы. Затем занимала должность начальника отдел управления имущества в период с 2011 года по 01.06.2016. С 01.06.2016 по 22.06.2020 занимала должность начальника отдела корпоративного управления. Её должностные обязанности были регламентированы должностной инструкцией, в соответствии с которой в должностные обязанности входила подготовка и оформление документов в части реализации прав акционеров Сахалинской области. В соответствии со структурой министерства деятельность отдела корпоративных отношений курировала Яцко Л.Н., заместитель министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее МИЗО). О компании <данные изъяты> она впервые узнала примерно в мае 2015 года, когда её пригласи на совещание, проходившее у заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО На совещании присутствовали представители Министерства сельского хозяйства Сахалинской области ФИО, Министерства финансов Сахалинской области ФИО, правового департамента Правительства Сахалинской области (точно не помнит кто), от Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области присутствовали она, ФИО и Яцко Л.Н., также были представители ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, а именно ФИО, ФИО, ФИО. Повесткой совещания являлись вопросы о финансировании и создании ООО <данные изъяты> для реализации на территории Сахалинской области проекта животноводческого комплекса с мощностями по переработке произведённого молока. На совещании все представители обсуждали варианты возможной схемы реализации указанного проекта. Со стороны ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> было озвучено, что указанные компании являются операторами данного проекта и вкладывает в реализацию проекта со своей стороны знание, опыт, человеческий потенциал. Для реализации проекта им необходимо сформировать состав имущества, включающий в себя земельные участки, технику и финансирование. В связи с тем, что прошло много времени она не может утверждать, решались ли именно на данном совещании какие-то схемы финансирования проекта. Но она помнит, что на одном из подобных совещаний производилось обсуждение двух возможных схем финансирования указанного проекта. Одной из схем, которая устраивала Сахалинскую область, это вхождение в уставной капитал создаваемой компании ООО <данные изъяты> через бюджетные инвестиции, то есть Сахалинская область становиться участником общества и вносит в уставной капитал указанного общества деньги и имущество. Однако указанная схема финансирования не устраивала <данные изъяты>, поскольку по их мнению для них могла фактически наступить угроза для бизнеса, так как Сахалинская область взяла бы практически полностью под свой контроль управление обществом с последующим контролем за целевым использованием бюджетных инвестиций. По результатам совещания был составлен протокол совещания, который был подписан ФИО Также она участвовала ещё на одном совещании, которое проводилось примерно в мае-июне 2015 года при губернаторе ФИО Это было расширенное заседание Правительства Сахалинской области, на котором присутствовали представители Министерства финансов Сахалинской области ФИО, Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, Министерство социального развития, Минздрав, Министерство имущественных и земельных отношений (она и ФИО), два представителя от компаний ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. На совещании обсуждались различного рода вопросы. Одним из направлений обсуждения являлось процесс реализации проекта компанией <данные изъяты>. Выступали представители ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, Минсельхоз и Минфин. Мнения МИЗО никто не спрашивал. Конкретных обсуждений и поручений проблемных вопросов она не помню, так как необходимо смотреть протокол данного совещания. После этого, на каких-либо совещаниях, связанных с реализацией проекта она не участвовала. Также она не участвовала в процессах по согласованию и последующей выдаче ООО <данные изъяты> в аренду (субаренду) земли АО <данные изъяты>, а также техники, находившейся в собственности АО <данные изъяты>. Примерно в конце ноября, начале декабря 2015 года от ФИО она узнала, что на основании поправок, внесённых в Закон об областном бюджете на 2015 год, в Министерство имущества и земельных отношений Сахалинской области из бюджета Сахалинской области было выделено 2 263 000 000 рублей на комплекс мероприятий по развитию <данные изъяты>. Инициатором внесения указанных поправок в бюджет именно на эту сумму являлось Министерство сельского хозяйства Сахалинской области, которое в лице министра ФИО подало заявку в Министерство финансов Сахалинской области о необходимости выделения именно этой суммы на комплекс мероприятий по развитию <данные изъяты>. Какие то конкретные обоснования Минсельхоза указанной заявки МИЗО не известны. Они были поставлены Минфином перед фактом того, что главным распорядителем указанных бюджетных средств стало МИЗО. Копия заявки и её обоснование ни Минсельхозом ни Минфином в адрес Минимущества не представлялись. По данным обстоятельствам она обратилась к ФИО и пояснила ей своё мнение о том, что Минимущество не должно быть главным распорядителем указанных бюджетных средств, так как мероприятие по развитию <данные изъяты> было сгенерировано (инициировано и разработано) профильным министерством – Минсельхозом, то они фактически и должны быть главным распорядителем указанных бюджетных средств в соответствии с положением о Министерстве сельского хозяйства, поскольку разработка и реализация региональной политики в сфере сельского хозяйства относится к их прямой компетенции и является их главной задачей. После того, как вопрос о назначении главного распорядителя бюджетных средств был решён, Минимуществом были проведены корпоративные процедуры, направленные на увеличение уставного капитала на сумму выделенных бюджетных инвестиций. То есть, Минимущество в рамках своих полномочий оформило решение акционера <данные изъяты>, после чего обществом <данные изъяты> пакет документов был направлен в ЦБ РФ г. <адрес>, так как сумма эмиссии была большой и она подлежала регистрации в ЦБ РФ. Примерно в середине декабря 2015 года, после регистрации решения о дополнительном выпуске акций в ЦБ РФ, Минимущество подготовило договор об участии в собственности субъекта инвестиции <данные изъяты>, после чего был заключён договор купли-продажи акций <данные изъяты>. На основании запроса Минимущества директором <данные изъяты> был представлен пакет документов (комплекс мероприятий по развитию <данные изъяты> и банковские реквизиты). Кем конкретно были разработаны и утверждены мероприятий по развитию <данные изъяты>, она не знает. После подписания вышеуказанных договоров, они были направлены Минимуществом в Минфин на проверку. Затем было получено положительное заключение Минфина и документы поступили в Казначейство для перечисления 2 263 000 000 рублей в адрес <данные изъяты>. Сжатые сроки принятия решений, в том числе подготовка договоров и принятие решения по перечислению денежных средств в адрес <данные изъяты>, были обусловлены тем, что поправки в Закон Сахалинской области о внесении поправок в бюджет 2015 года были внесены в Областную думу и приняты ею в начале декабря 2015 года, и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ должны были быть перечислены АО <данные изъяты> до 31.12.2015, то есть до окончания финансового года, в противном случае всю процедуру о выделении из бюджета указанной суммы бюджетных средств пришлось бы проходить заново, то есть вносить поправки в бюджет уже на 2016 год. Минимуществу, как главному распорядителю указанных бюджетных средств была известна цель выделенных из бюджета Сахалинской области 2 263 000 000 рублей – деньги шли на мероприятия по развитию <данные изъяты>, как и было указано в поправках к Закону Сахалинской области о бюджете на 2015 год. То есть в декабре 2015 года она полагала, что указанные бюджетные средства пойдут именно на эти цели, то есть на развитие <данные изъяты>, так как выделенные из бюджета деньги были целевыми. В январе-феврале 2016 года Минимущество на основании положений заключённых с <данные изъяты> договоров требовало от общества отчётности об использовании выделенных из бюджета денежных средств. Указанные отчёты получало Минимущество и Минсельхоз. Основным условием использования бюджетных инвестиций являлось наличие предварительного согласования отраслевого министерства – Минсельхоза. В начале марта 2016 года она узнала, что Минсельхозом одобрено и сочтено целесообразным заключение договора целевого займа в размере 500 000 000 рублей между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса. Так, в конце февраля - начале марта 2016 года в адрес Минимущества от директора АО <данные изъяты>ФИО поступило письмо с приложением проекта договора займа и обращением ООО <данные изъяты>, в соответствии с которым директор просила рассмотреть вопрос об одобрении сделки по заключению договора займа между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. Также, в начале марта 2016 года в адрес Минимущества от Минсельхоза поступило письмо, согласно которому Минсельхоз считает целесообразным заключение указанного договора займа в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса, и Минсельхоз просило одобрить совершение указанной сделки. К своему письму Минсельхоз приложил проект договора целевого займа с двумя приложениями. Указанные документы были отписаны ФИО и поступили к ней (ФИО) для рассмотрения и подготовки решение органов управления акционерного общества в зависимости от компетенции, определённой уставом АО <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области № 426 «О порядке деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ в которых Сахалинской области принадлежат пакеты акций», Минимущество вправе принимать решение по вопросам компетенции общего собрания акционеров только на основании мнения Минсельхоза. То есть, если было бы только обращение от общества, оно было бы в обязательном порядке направлено в Минсельхоз для принятия решения в рамках их отраслевой компетенции, то есть одобрения или не одобрения сделки по займу.

В это же время, примерно с конца февраля - начала марта 2016 года, она была ознакомлена со схемой финансирования инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>, которую в копиях представила ФИО Схема была согласована губернатором Сахалинской области ФИО, из чего следовало, что указанная схема финансирования в виде целевого займа была согласована вышестоящим руководством, в связи, с чем она (ФИО) оформила решение акционера об одобрении указанной сделки в виде целевого займа в размере 500 000 000 рублей. Данное решение акционеров она подготовила в течение одного или двух дней, после чего оно было подписано ФИО, в рамках ее компетенции и должностных полномочий, копия вышеуказанной схемы финансирования была приобщена к материалам сделки. Решение акционеров было направлено Минимуществом в адрес АО <данные изъяты> для заключения сделки в виде целевого займа в размере 500 000 000 рублей между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> в рамках инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса. При этом, ФИО пояснила, что направленное решение акционера не являлось императивным указанием и понуждением заключения АО <данные изъяты> сделки, а предоставляло право. АО <данные изъяты> представил в адрес Минимущества отчётность по освоению переданных в целевой займ денежных средств. В свою очередь АО <данные изъяты> получал отчётность об освоении денежных средств от ООО <данные изъяты>. Так ООО <данные изъяты> практически в полном объёме в 2016 году были освоены полученные в займ денежные средства. Затем, примерно в конце апреля 2016 года в адрес Минимущества от директора АО <данные изъяты> Овчинниковой поступило письмо с приложением проекта договора займа и обращением ООО <данные изъяты>, в соответствии с которым директор просила рассмотреть вопрос об одобрении сделки по заключению договора займа на сумму более 1 800 000 000 рублей между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>. Также, в апреле 2016 года в адрес Минимущества от Минсельхоза поступило письмо, согласно которому Минсельхоз считает целесообразным заключение указанного договора займа в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса, и Минсельхоз просило одобрить совершение указанной сделки. К своему письму Минсельхоз также приложил проект договора целевого займа с приложениями. Данный пакет документов также рассматривала она. Затем, на основании обращения АО <данные изъяты> в лице директора ФИО, письма министерства Минсельхоза об одобрении совершения указанной сделки схемы финансирования инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>, согласованной губернатором Сахалинской области ФИО она подготовила соответствующее решение акционера по одобрению указанной сделки. Данное решение было подписано Яцко Л.Н. во исполнение своих должностных обязанностей (ФИО при этом отсутствовала). Решение акционера соответственно было направлено в АО <данные изъяты> на основании которого АО <данные изъяты> имело право заключить сделку в виде целевого займа в размере более 1 800 000 000 рублей. По освоению указанных средств также ООО <данные изъяты> отчитывалось перед АО <данные изъяты>, а совхоз отчитывался перед Минимуществом. 22.12.2016 от АО <данные изъяты> Минимущество получило письмо, согласно которому переданные по двум договорам целевого займа денежные средства были возвращены ООО <данные изъяты> в АО <данные изъяты>. В связи с чем это было связано, она не знает. В последующем ей стало известно, что источником погашения целевых займов ООО <данные изъяты> перед АО <данные изъяты> возможно являются денежные средства, полученные ООО <данные изъяты> в конце 2016 года от АО <данные изъяты>. Пояснила, что Яцко Л.Н. в рамках исполнения своих должностных обязанностей и компетенции была осведомлена о целях увеличения уставного капитала АО <данные изъяты>, а также, что в решении акционера № нет сведений о том, что одобряемая сумма займа относится к собственным средствам АО <данные изъяты> полученным за счет бюджетных инвестиций (т. 2 л.д. 240-250).

Протоколом осмотра предметов (документов) от 25.11.2022, согласно которому в Южно-Сахалинском городском суде было осмотрено уголовное дело № в отношении ФИО, ФИО, ФИО, осужденных по ч. 2 ст. 286 УК РФ, в котором имеются документы:

Копия должностного регламента министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, в котором закреплены должностные обязанности, права, ответственность и др. министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области;

Копия распоряжения губернатора Сахалинской области от 20 мая 2016 г. № 98-к, которым утверждается должностная инструкция министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 03.04.2015 № на имя Врио Губернатора Сахалинской области ФИО с просьбой рассмотреть возможность реализации инвестиционного проекта – «Строительство животноводческого комплекса на 1200 голов дойного стада с мощностями по переработке произведённого молока на базе предприятия – ГУСП <данные изъяты>;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 24.04.2015 № на имя врио губернатора Сахалинской области ФИО о направлении предложений по реализации инвестиционного проекта «Строительство животноводческого комплекса на 1200 голов дойного стада (с возможностью расширения до 1800 голов) с мощностями по переработке произведённого молока на базе предприятия – ГУСП <данные изъяты>. В письме содержится рукописная правка, предусматривающая финансирование проекта Сахалинской областью в форме участия в уставном капитале инициатора проекта;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 07.05.2015 № (вх. № от 08.05.2015) в адрес Врио Губернатора Сахалинской области ФИО, с направлением копии заместителю правительства Сахалинской области ФИО, с приложением Календарного плана-графика мероприятий по подготовке, оформлению и подписанию документов, необходимых для создания проекта <данные изъяты> от 05 мая 2015»;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 11.05.2015 № в адрес Врио Губернатора Сахалинской области ФИО с направлением копии заместителю председателя Правительства Сахалинской области ФИО по вопросам создания и реализации проекта <данные изъяты>, с приложением документов: Основные принципы создания и реализации проекта <данные изъяты> от 08 мая 2015 г., предварительный состав Проекта <данные изъяты>, предварительный план-график реализации проекта <данные изъяты>;

Копия протокола совещания у заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО от 15.05.2015 г. № №, на котором обсуждалось создание и реализация проекта <данные изъяты> с созданием нового юридического лица в форме общества с ограниченной ответственностью, с учредителями: ООО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 18.05.15 № в адрес заместителя председателя Правительства Сахалинской области – министра финансов Сахалинской области ФИО, И.о. министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области ФИО, И.о. министра инвестиций и внешних связей Сахалинской области ФИО о направлении на согласование плана-графика создания ООО <данные изъяты> с участием АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>;

Копия письма министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области от 19.05.2015 № в адрес и.о. министра имущественных и земельных отношений ФИО о том, что мероприятия плана-графика создания ООО <данные изъяты>, связанные с имуществом АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, должны организовываться Минимуществом Сахалинской области, как уполномоченным органом на осуществление функций учредителя (участника) общества;

Копия письма министерства финансов Сахалинской области от 19.05.2015 № в адрес и.о. министра имущественных и земельных отношений ФИО о согласовании министерством финансов Сахалинской области проекта плана-графика создания ООО <данные изъяты>;

Копия письма Правительства Сахалинской области от 20.05.2015 г. № в адрес Врио Губернатора Сахалинской области ФИО о направлении плана-графика создания ООО <данные изъяты> с предложением о назначении Минсельхоза Сахалинской области координатором проведения мероприятий по определения имущества для взноса в уставный капитал ООО <данные изъяты>. На письме исполнена резолюция «Согласен»;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 20.05.2015 № со сведениями о необходимых мероприятиях для проведения эффективной кормозаготовительной компании 2015 года;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 17.06.2015 г. № в адрес заместителя председателя правительства Сахалинской области ФИО, с направлением копий и.о. министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области и и.о. министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Письмо содержит сведения о направлении перечня имущества АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, для внесения в уставный капитал ООО <данные изъяты>;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 23.06.2015 № в адрес и.о. министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, и.о. министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области о направлении копий учредительных документов с приложением копий свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

Копия перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 22.06.2015 № о создании состава рабочей группы в целях координации действий ООО <данные изъяты> по строительству животноводческих комплексов на 1800 голов каждый в муниципальном образовании «<данные изъяты> городской округ» на базе АО <данные изъяты>, в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на базе АО <данные изъяты>;

Копия протокола заседания рабочей группы по координации действий ООО <данные изъяты> по строительству животноводческих комплексов на 1800 голов каждый в муниципальном образовании «Анивский городской округ» на базе АО <данные изъяты>, в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на базе АО <данные изъяты> от 23 июля (июня) 2015 № 2;

Копия письма министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области № от 30.06.2015 в адрес заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО проекта поэтапной дорожной карты (план-график) реализации инвестиционного проекта на 2015-2018 года с учётом участия в капитале ООО <данные изъяты> АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, с приложением плана-графика реализации инвестиционного проекта по созданию двух животноводческих комплексов ООО <данные изъяты>;

Копия пояснений к схеме проекта <данные изъяты>, предусматривающих вхождение в состав участников проекта <данные изъяты> - АО <данные изъяты>;

Копия протокола совещания у заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО от 13 июля 2015 г. №, по результатам которого принято решение – министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области определить механизм и источник финансирования для разработки проектной документации инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>;

Копия перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 21.07.2015 № 53-ПП, содержащая рекомендации главам муниципальных образований Сахалинской области подготовить предложения по размещению инвестиционных площадок для реализации проектов по строительству животноводческих объектов; рабочей группе по координации действий ООО <данные изъяты> по строительству животноводческих комплексов предложено определить механизм и источник финансирования для разработки проектной документации инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 22.07.2015 № на имя заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО о согласовании Бизнес-плана инвестиционного проекта <данные изъяты>. На оборотной стороне письма имеется копия резолюционного листа, подписанного от имени ФИО на имя ФИО, ФИО (вх. № Министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области №);

Копия титульного листа Бизнес-плана Инвестиционного проекта <данные изъяты> июль 2015 г. Стоимость проекта 7 млрд. 241 млн. руб. (в ценах 2015 года). Состав учредителей ООО <данные изъяты> предусматривает участие Сахалинской области, вхождение в уставный капитал АО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 30.07.2015 № 03-4401/15 заместителю председателя Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкину, содержащее оценку документов по вхождению в уставный капитал ООО <данные изъяты>;

Копия письма министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области от 07.08.2015 № на имя ВриоГубернатора Сахалинской области ФИО о механизмах государственной поддержки инвестиционных проектов по импортозамещению;

Копия Заключения на бизнес-план инвестиционного проекта <данные изъяты>, подготовленное министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области, с предложениями о внесении корректировок. Из заключения следует, что инициатор проекта – ООО <данные изъяты> в целях реализации проекта планирует привлечь средства Сахалинской области в размере 90% от стоимости проекта;

Копия сопроводительного письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 19.08.2015 г. № заместителю председателя Правительства Сахалинской области ФИО о направлении соглашения между Правительством Сахалинской области и ООО <данные изъяты>.

Копия соглашения между Правительством Сахалинской области и ООО <данные изъяты> (ООО <данные изъяты>) по реализации проекта по строительству нового высокотехнологического производства в составе двух животноводческих комплексов по 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью до 120 тонн молока в сутки и сопутствующих объектов;

Копия письма министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области от 25.08.2015 № на имя ВриоГубернатора Сахалинской области ФИО об исполнении Перечня поручений от 21.07.2015 № 53-ПП», в части сведений о том, что финансирование инвестиционного проекта ООО <данные изъяты> будет осуществляться в виде субсидий, предоставляемых субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, в соответствии с законом о Сахалинской области от 25.03.2010 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области» при условии включения его в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, утверждаемый Правительством Сахалинской области, в соответствии с постановлением от 26.09.2014 № 470 «Об утверждении Порядка рассмотрения и критериев отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области»;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 09.09.2015 № в адрес АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> об истребовании документов для оформления участия АО <данные изъяты> в уставном капитале ООО <данные изъяты>;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 14.10.2015 г. № заместителю председателя Правительства Сахалинской области – исполняющему обязанности министра экономического развития Сахалинской области ФИО о направлении перечня с/х техники с приложением перечня с/х техники;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 30.10.2015 № на имя заместителя министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области ФИО о направлении на рассмотрение и согласование схемы финансирования инвестиционного проекта <данные изъяты>, с приложением схемы финансирования инвестиционного проекта <данные изъяты>, предусматривающей участие АО <данные изъяты> в уставном капитале ООО <данные изъяты> в форме денежного взноса в размере 90% от стоимости проекта, образованного за счёт увеличения уставного капитала АО <данные изъяты> из средств Сахалинской области, а также наличие договора оперативного управления между ООО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>;

Копия письма министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области от 02.11.2015 № на имя заместителя председателя Правительства Сахалинской области – министра финансов Сахалинской области ФИО, согласно которому Минсельхоз Сахалинской области предлагает внести изменение в Закон Сахалинской области от 12.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на увеличение уставного капитала АО <данные изъяты> в размере 2 263 000 тыс. рублей на строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада;

Копия перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 03.11.2015 № 87-ПП, согласно которому: признана целесообразность участие Сахалинской области в инвестиционном проекте АО <данные изъяты> по строительству животноводческого комплекса; в бюджете 2015 года предусмотрен взнос в уставный капитал АО <данные изъяты> в размере 2,263 млрд. рублей; министерству сельского хозяйства торговли и продовольствия Сахалинской области поручено внести мероприятия по участию Сахалинской области в инвестиционном проекте АО <данные изъяты> в государственную программу Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы»; министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области поручено выступить главным распорядителем бюджетных средств по оплате взноса в уставный капитал АО <данные изъяты>;

Копия письма Губернатора Сахалинской области от 03.11.2015 № 1-6894 в Сахалинскую областную Думу о направлении подготовленных министерством финансов Сахалинской области проекта закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и пояснительной записке к нему;

Копия пояснительной записки к проекту закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» исходя из которой объем профицита областного бюджета составил 1793438,3 тыс. рублей и уменьшен на 31784678,8 тыс. рублей за счет сокращения объема Резервного фонда Сахалинской области, объем Резервного фонда Сахалинской области составит 14973616,2 тыс. рублей;

Копия решения № 1 комитета по бюджету и налогам, комитета по экономическому развитию (протокол № 4) от 05.11.2015, из которого следует, что внесённым в Сахалинскую областную Думу проектом закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предлагается увеличить расходы областного бюджета на 2015 год за счёт уменьшения профицита, а именно: Резервного фонда Сахалинской области, в том числе на предоставление бюджетных инвестиций в сумме 2263000,0 тыс. рублей АО <данные изъяты> на строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада;

Протокол № 30 заседания комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы от 05.11.2015, на котором заслушан в первом чтении проект закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»;

Копия выписки из протокола заседания Сахалинской областной Думы от 06.11.2015 № 8/6 согласно которой был рассмотрен проект закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» и принято постановление Сахалинской областной Думы № 8/6/318-6 «О проекте закона Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»;

Копия директив Минимущества Сахалинской области от 02.11.2015 г. № 03-СД По вопросам – избрать председателем Совета директоров АО <данные изъяты> Яцко ФИО, избрать заместителем председателя Совета директоров Общества ФИО, назначить секретарём Совета директоров Общества ФИО, определить цену размещения дополнительных акций Общества, размещаемых путём закрытой подписки в размере 1000 рублей за акцию;

Копия письма члена совета директоров АО <данные изъяты>

Яцко Л.Н. членам совета директоров АО <данные изъяты> о принятии участия в заседании совета директоров АО <данные изъяты> 03.11.2015 г.;

Копия бюллетеня № 1 для голосования по первому вопросу повестки дня заседания Совета директоров АО <данные изъяты>, проводимого опросным путём 03.11.2015 г. – избрать председателем Совета директоров Общества Яцко ФИО;

Копия бюллетеня № 2 для голосования по второму вопросу повестки дня заседания Совета директоров АО <данные изъяты>, проводимого опросным путём 03.11.2015 г. – избрать заместителем председателя Совета директоров Общества ФИО;

Копия бюллетеня № 3 для голосования по третьему вопросу повестки дня заседания Совета директоров АО <данные изъяты>, проводимого опросным путём 03.11.2015 г. – назначить секретарём Совета директоров Общества ФИО;

Копия бюллетеня № 4 для голосования по четвёртому вопросу повестки дня заседания Совета директоров АО <данные изъяты>, проводимого опросным путём 03.11.2015 г. – определить цену размещения дополнительных акций Общества, размещаемых путём закрытой подписки в размере 1000 рублей за акцию;

Копия протокола № заседания совета директоров АО <данные изъяты> от 03.11.2015 г. с повесткой дня об определении цены размещения дополнительных акций АО <данные изъяты>;

Копия директив министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 10.11.2015 г. № 03-СД членам совета директоров АО <данные изъяты> о голосовании «ЗА» по вопросу об утверждении решения о дополнительном выпуске ценных бумаг АО <данные изъяты> в количестве 2 263 000 шт. номинальной стоимостью 1000 руб., размещаемых путём закрытой подписки;

Копия письма председателя Совета директоров АО <данные изъяты> Яцко Л.Н., адресованного членам совета директоров АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты>ФИО, ФИО, ФИО, ФИО с информацией о созыве заседания совета директоров 11.11.2015 г. с повесткой дня об утверждении решения о дополнительном выпуске ценных бумаг АО <данные изъяты>;

Копия протокола № заседания совета директоров АО <данные изъяты> от 11.11.2015 г. об утверждении решения о дополнительном выпуске ценных бумаг АО <данные изъяты>, согласно которому утверждается решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> в количестве 2 263 000 шт. номинальной стоимостью 1000 руб., размещаемых путём закрытой подписки;

Копия решения о дополнительном выпуске ценных бумаг - акций АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> обыкновенных именных бездокументарных номинальной стоимостью 1000 руб. каждая в количестве 2 263 000 шт., размещаемых путём закрытой подписки;

Копия договора аренды земельных участков от 25.11.2015 (с приложениями № 1, № 2, № 4) между АО <данные изъяты> (Арендодатель) и ООО <данные изъяты> (Арендатор) по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 529 221 кв.м. на срок 49 лет;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 26.11.2015 № «Об исполнении п. 3 перечня поручений от 03.11.2015 № 87-ПП» на № 87-ПП от 03.11.2015. Письмо содержит сведения о проведении корпоративных процедур по участию Сахалинской области в дополнительных эмиссиях акционерных обществ: АО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 08.12.2015 № на имя генерального директора АО <данные изъяты>ФИО с просьбой предоставить аргументированный комплекс мероприятий по развитию АО <данные изъяты> с обязательным приложением пояснительной записки и табличных форм в рамках выделяемых в 2015 году бюджетных инвестиций;

Копия договора № об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций от 11.12.2015, с приложениями № 1, № 2, № 3, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и АО <данные изъяты>. Предмет договора – участие Сахалинской области в собственности Общества в форме бюджетных инвестиций, которое оформляется взносом в уставный капитал Общества. Цель предоставления бюджетных инвестиций определена Законом о бюджете на 2015 год и Госпрограммой – «На реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>, в размере 2 263 000 000 (два миллиарда двести шестьдесят три миллиона) рублей;

Копия комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>, подписанный Генеральным директором АО <данные изъяты>ФИО Планируемое мероприятие – «Финансирование мероприятий, связанных с реализацией инвестиционного Проекта – «Строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада и мощностей по переработке мощностью до 130 тонн молока в сутки»;

Копия договора № купли-продажи акций от 14.12.2015 между АО <данные изъяты> (Продавец) и Сахалинская область (Минимущество Сахалинской области) (Покупатель) о приобретении акций обыкновенных именных номиналом 1000 рублей дополнительного выпуска в количестве 2 263 000 шт. на сумму 2 263 000 000,00 руб.;

Копия платежного поручения № от 16.12.2015, плательщиком по которому является Минимущество Сахалинской области, получатель – АО <данные изъяты>, сумма платежа 2 263 000 000,00 руб.; основание - Увеличение уставного капитала АО <данные изъяты>, дог №;

Копия договора структурного бивалютного депозита № от 17 декабря 2015 года, из которого следует, что ПАО <данные изъяты> принимает денежные средства АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> в депозит в сумме 31 918 194 швейцарских франков 64 сантимов сроком на 11 дней до 28 декабря 2015 г. на депозитный счёт с условием начисления 10,5 процентов годовых;

Копия договора структурного бивалютного депозита № от 29 декабря 2015 года, из которого следует, что ПАО <данные изъяты> принимает денежные средства АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> в депозит в сумме 30 936 431 швейцарского франка 98 сантимов сроком на 30 дней до 28 января 2016 г. на депозитный счёт с условием начисления 10,4 процентов годовых;

Копия договора структурного бивалютного депозита № от 29 января 2016 года, из которого следует, что ПАО <данные изъяты> принимает денежные средства АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> в депозит в сумме 27 821 982 швейцарских франков 47 сантимов сроком на 31 день до 29 февраля 2016 г. на депозитный счёт с условием начисления 10,45 процентов годовых;

Копия договора структурного бивалютного депозита № от 29 января 2016 года, из которого следует, что ПАО <данные изъяты> принимает денежные средства АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> в депозит в сумме 2 697 235 швейцарских франков 34 сантимов сроком на 19 дней до 17 февраля 2016 г. на депозитный счёт с условием начисления 10,4 процентов годовых;

Копия соглашения № 1 об общих условиях привлечения денежных средств от 18 февраля 2016 года, из которого следует, что ПАО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> и заключили соглашение о привлечении денежных средств АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> во вклад (депозит) посредством обмена подтверждениями, содержащих существенные условия сделок. Соглашение содержит приложения: Приложением № 2А ? подтверждение сделки привлечения денежных средств, содержащее существенные условия сделки: сумма депозита – 200 000 000 рублей, вид валюты – рубли, срок размещения вклада (депозита) – 8 дней, дата размещения средств – 18.02.2016, процентная ставка – 10 %;

Копия письма министерства Сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области № от 21.12.2015 с просьбой рассмотреть схемы финансирования в целях реализации инвестиционного проекта <данные изъяты> по созданию животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада с мощностями переработке произведённого молока, с приложением трёх схем финансирования, предусматривающих предоставление АО <данные изъяты> займа ООО <данные изъяты> (на различных условиях);

Копия письма АО <данные изъяты> от 22.12.2015 № на № от 22.12.2015 на имя министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области ФИО с информацией об условиях размещения денежных средств в банковский депозит;

Копия письма № от 25.12.2015 министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области на имя Губернатора Сахалинской области ФИО об исполнении перечня поручений № 87-ПП от 03.11.201, в части внесения изменения в отраслевую государственную программу в части дополнения программы № 5 «Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства» новым основным мероприятием № 4 «Реализация инвестиционных проектов по импортозамещению», главным распорядителем бюджетных средств которого является министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области;

Копия схемы финансирования проекта ООО <данные изъяты>, подписанная ФИО, ФИО, согласованная ФИО, согласно п.6 Плана-графика реализации инвестиционного Проекта по созданию двух животноводческих комплексов и мощностей по переработке молока ООО <данные изъяты>;

Копия листа Совещание при Губернаторе Сахалинской области ФИО от 19.01.2016 (начало совещания в 15-00) по вопросу «О реализации инвестиционного проекта «Создание животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада с мощностями по переработке произведённого молока» Участники совещания: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО;

Копия перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 29.01.2016 № 5-ПП, содержащего поручения, касающиеся вопроса реализации проекта строительства «Создание животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада с мощностями по переработке произведённого молока»;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 10.02.2016 № на имя Губернатора Сахалинской области ФИО об исполнении пунктов 1 и 4 Перечня поручений Губернатора Сахалинской области № 5-ПП от 29.01.2016, в части того, что министерство сельского хозяйства Сахалинской области совместно с министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ООО <данные изъяты> определили и согласовали схему финансирования строительства проекта «Создание животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада с мощностями по переработке произведённого молока», о том, что ООО <данные изъяты> подготовлен график совместных действий с АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> по финансированию этапов строительства, приобретения техники, скота, оборудования, который согласован с министерством сельского хозяйства Сахалинской области, министерством сельского хозяйства Сахалинской области даны рекомендации АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> о реализации техники ООО <данные изъяты> путём заключения договоров купли-продажи;

Копия письма ООО <данные изъяты>№ на имя министра сельского хозяйства Сахалинской области ФИО об утверждении списка сельскохозяйственного техники и оборудования необходимого для проведения весенних полевых и кормозаготовительных работ, с приложением переченя сельскохозяйственной техники и оборудования ООО <данные изъяты> (приложение № 1) и сравнение технологий кормопроизводства (приложение № 2);

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 11.02.2016 № на имя управляющего директора ООО <данные изъяты>ФИО о согласовании списка сельхозтехники для проведения работ;

Копия письма АО <данные изъяты> от 25.02.2016 № министру имущественных и земельных отношений Сахалинской области с просьбой разъяснить порядок передачи сельскохозяйственной техники и оборудования в количестве 11 единиц ООО <данные изъяты>;

Копия заключения по перечню сельскохозяйственной техники, приобретаемой ООО <данные изъяты> для проведения сезонных полевых работ, подписанное директором департамента растениеводства и малых форм хозяйствования ФИО;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области № от 29.02.2016 на имя Губернатора Сахалинской области ФИО об исполнении п. 4.2. перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 29.01.2016 № 5-ПП, в части того, что министерством сельского хозяйства Сахалинской области подготовлен проект договор поставки сельскохозяйственной техники между ООО <данные изъяты> (заказчик) и АО <данные изъяты> (поставщик);

Копия письма ООО <данные изъяты> от 29.02.2016 № на имя генерального директора АО <данные изъяты>ФИО с просьбой предоставить займ на сумму 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей с целью приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для растениеводства, а также иной техники и оборудования, необходимой для обеспечения процесса кормозаготовки и выращивания сельскохозяйственных культур;

Копия письма АО <данные изъяты> от 29.02.2016 № на имя министра сельского хозяйства Сахалинской области ФИО о согласовании займа в размере 500 миллионов рублей для ООО <данные изъяты> (вх. № от 01.03.2016);

Копия письма АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> от 29.02.2016 № в адрес министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО с просьбой рассмотреть возможность предоставления долгосрочного целевого займа для ООО <данные изъяты> на сумму 500 000 000 рублей;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 01.03.2016 № в адрес министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО об одобрении министерством сельского хозяйства Сахалинской области заключения АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 03.03.2016 № на имя генерального директора АО <данные изъяты>ФИО о направлении решения единственного акционера АО <данные изъяты> от 01.03.2016 об одобрении заключения Обществом с ООО <данные изъяты> договора целевого займа в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес>. Приложение к письму ? копия решения акционера № АО <данные изъяты> от 01.03.2016 об одобрении заключения Обществом с ООО <данные изъяты> договора целевого займа в рамках реализации проекта по строительству животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес>;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 03.04.2016 № на имя генерального директора АО <данные изъяты>ФИО о направлении решения единственного акционера АО <данные изъяты> от 01.03.2016 об одобрении заключения Обществом с ООО <данные изъяты> договора целевого займа в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес>. Приложение к письму ? копия решения акционера № АО <данные изъяты> от 01.03.2016 об одобрении заключения Обществом с ООО <данные изъяты> договора целевого займа в рамках реализации проекта по строительству животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес>;

Копия Решения акционера № АО <данные изъяты> от 01.03.2016, подписанное министром имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО, об одобрении заключения договора целевого займа АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> на условиях: сумма сделки – 500 000 000 руб., с процентной ставкой по займу 0,5% годовых, уплата процентов производится с отсрочкой сроком на 5 лет с даты выдачи первого транша, займ предоставляется на 15 лет с даты выдачи займа;

Копия договора целевого займа от 03.03.2016 № б/н, с приложениями № 2 и № 1, заключенный между АО <данные изъяты> (Займодавец) и ООО <данные изъяты> (Заёмщик), согласно которому Займодавец передаёт в собственность Заёмщику займ в размере 500 000 000 рублей для целей финансирования затрат: для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для растениеводства, а так же иной техники и оборудования, необходимой для обеспечения процесса кормозаготовки и выращивания сельскохозяйственных культур в рамках Проекта строительства животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес> на срок 15 лет с даты выдачи займа. Процентная ставка – 0,5% годовых. Уплата процентов производится с отсрочкой сроком на 5 лет с даты выдачи первого транша;

Копия письма АО <данные изъяты> от 10.03.2016 г. № министру сельского хозяйства Сахалинской области ФИО о направлении документов, подтверждающих потребность ООО <данные изъяты> в заёмных средствах, в рамках заключенного договора целевого займа на сумму 315 700 683,22 руб;

Копия письма АО <данные изъяты> от 19.02.2016 №, в адрес министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, с информацией об окончании 17.02.2016 срока действия по договору структурного бивалютного депозита с Сахалинским отделением №, о доходах, полученных от размещения денежных средств;

Копия письма министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 03.03.2016 № в адрес АО <данные изъяты> с предложением провести отбор кредитной организации для размещения денежных средств на НСО;

Копия договора банковского вклада (депозита) от 15.03.2016 №, заключенного между АО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, согласно которому банк принимает денежные средства клиента в сумме 1 763 000 000,00 рублей на 31 день на счёт по вкладу (депозиту) Клиента № с условием начисления 10,75% годовых;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 26.03.2016 № на имя заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО об исполнении п. 4.2. перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 29.01.2016 № 5-ПП, в части того, что между ООО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, согласно договору от 11 марта 2016 г. №, осуществлена поставка 11 единиц сельскохозяйственной техники, а также оформлен договор целевого займа от 03.03.2016 № б/н между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> на предоставление займа в размере 500 миллионов рублей;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 07.04.2016 г. № руководителю государственного учреждения «Управление государственной экспертизы Сахалинской области» ФИО с просьбой о рассмотрении заявки ООО <данные изъяты> на проведение экспертизы достоверной сметной стоимости проекта по строительству животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада с мощностями по переработке произведённого молока в с. <адрес>;

Копия письма ООО <данные изъяты> от 28.04.2016 № директору АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты>ФИО с просьбой о предоставлении займа в размере 1 807 668 686 рублей;

Копия письма АО <данные изъяты> от 04.05.2016 № на имя министра сельского хозяйства Сахалинской области ФИО о согласовании предоставления целевого займа для ООО <данные изъяты> на сумму 1 807 668 686 рублей;

Копия письма АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> от 04.05.2016 № министру имущественных и земельных отношений ФИО о рассмотрении возможности предоставления долгосрочного целевого займа для ООО <данные изъяты> на сумму 1 807 668 686 рублей;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 11.05.2016 №, подписанного министром сельского хозяйства Сахалинской области ФИО, министру имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО об одобрении крупной сделки ? заключения договора целевого займа АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты>, с приложением копии договора целевого займа № между АО <данные изъяты> Совхоз <данные изъяты> (Займодавец) и ООО <данные изъяты> (Заемщик) на сумму 1 807 668 686 рублей;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 16.05.2016 № министру имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО о направлении копии положительного заключения экспертизы объекта капитального строительства «Животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес> (1 очередь проектирования)»;

Копия Решения акционера № АО <данные изъяты> от 17.05.2016, подписанное исполняющей обязанности министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области Яцко Л.Н., об одобрении заключения договора целевого займа АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> на условиях: сумма сделки – 1 807 668 686 руб., с процентной ставкой по займу 0,5% годовых, уплата процентов производится с отсрочкой сроком на 5 лет с даты выдачи первого транша, займ предоставляется на 15 лет с даты выдачи займа;

Копия договора целевого займа от 01.06.2016 №, заключенный между АО <данные изъяты> (Займодавец) и ООО <данные изъяты> (Заёмщик), согласно которому Займодавец передаёт в собственность Заёмщику займ в размере 1 807 286 465 рублей для целей финансирования затрат: для строительства животноводческого комплекса, приобретения поголовья крупно-рогатого скота, приобретения технологического оборудования и сельхоз оборудования для животноводства, строительства завода по переработке молока, приобретения оборудования для переработке (в том числе первичной) и хранения молока, строительства цеха по переработке мясной продукции, приобретения оборудования по переработке мясной продукции, строительства мощностей под хранение и переработку зерна, строительства кормоцеха, приобретения оборудования для кормоцеха, приобретения растениеводческой техники и оборудования, а также иной вспомогательной техники, оборудования и строительства иных объектов, необходимых для обеспечения производственных и вспомогательных процессов в рамках Проекта строительства: животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада, завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. <адрес>; животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада в районе с. <адрес> на срок 15 лет с даты выдачи займа. Процентная ставка – 0,5% годовых. Уплата процентов производится с отсрочкой сроком на 5 лет с даты выдачи первого транша;

Копия письма министерства финансов Сахалинской области от 28.06.2016 № в адрес председателя Правительства Сахалинской области с просьбой перепоручить министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области провести проверку АО <данные изъяты> по вопросу целевого использования бюджетных инвестиций, направленных в уставный капитал акционерного АО <данные изъяты>;

Копия соглашения о сотрудничестве между АО <данные изъяты> (Инвестор) и ООО <данные изъяты> (Инициатор) от 02.09.2016, по взаимному участию в реализации проекта по строительству животноводческих комплексов общим поголовьем 3800 голов дойного стада и мощностей по переработке молока, на условиях участия Инвестора в реализации проекта путём предоставления займа Инициатору по ставке 5% годовых и предоставления до 90% средств финансирования затрат по проекту;

Копия письма АО <данные изъяты> от 29.11.2016 № на имя министра сельского хозяйства Сахалинской области ФИО о мнении и предпринимаемых действиях Министерством сельского хозяйства Сахалинской области относительно условий договора займа, с условиями: сумма займа 10,034 млрд. рублей, ставка – 0,5% годовых, срок займа – от 17 до 28 лет с даты первой выборки займа, в зависимости от факта получения ООО <данные изъяты> субсидий на возмещение части капитальных затрат в рамках реализации проекта;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 01.12.2016 № на имя и.о. генерального директора АО <данные изъяты>ФИО и министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО о финансировании проекта ООО <данные изъяты>, из которого следует, что Минсельхоз Сахалинской области согласен на заключение договора займа между АО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> для финансирования проекта «Строительство двух животноводческих комплексов поголовьем 3800 голов дойного стада и мощностей по переработке молока до 33 тыс. тонн в год», с тем, что при планировании бюджета на 217 и 218 годы заложено возмещение 11% стоимости затрат из областного бюджета и 25% из федерального бюджета, понесённых на строительство объектов;

Копия письма министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 07.12.2016 г. № в адрес АО <данные изъяты> с выражением положительного мнения по предоставлению государственной поддержки ООО <данные изъяты>;

Копия дополнительного соглашения от 08.12.2016 к договору целевого займа № от 01.06.2016, согласно которому внесены изменения в договор целевого займа № от 01.06.2016, а именно: «Осуществить в любой момент времени полный или частичный возврат предоставленного займа без каких-либо дополнительных выплат или штрафов»;

Копия письма АО <данные изъяты> от 22.12.2016 № на имя министра имущественных и земельных отношений по Сахалинской области ФИО о том, что дополнительными соглашениями от 08.12.2016 к договорам целевого займа № б/н от 03.03.2016 и № от 01.06.2016 09.12.2016 произведён возврат предоставленных займов в сумме 455 713 534,95 рублей и 582 075 400, 09 рублей, соответственно,

Копия схемы финансирования Проекта, согласно п.6 Плана-графика реализации инвестиционного Проекта по созданию двух животноводческих комплексов и мощностей по переработке молока ООО <данные изъяты>;

Копия заключения эксперта по экономической судебной экспертизе от 30.03.2018, из которого следует, что:

1. Получение денежных средств в виде бюджетных инвестиций, поступивших в АО <данные изъяты> во исполнение Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО, в соответствии с договорами, заключенными между Минимуществом Сахалинской области и АО <данные изъяты>№ об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций от 11.12.2015 и № купли-продажи акций от 14.12.2015, соответствует интересам АО <данные изъяты>, поскольку они предназначались для его развития.

2. Размещение полученных в виде бюджетных инвестиций денежных средств в финансовых инструментах кредитных организаций ПАО <данные изъяты> не относится к основной уставной деятельности АО <данные изъяты>, однако и не запрещено его уставом.

Размещение полученных бюджетных инвестиций в финансовых инструментах кредитных организаций обеспечило сохранность денежных средств от их обесценения и получение соответствующей доходности.

3. Заключение АО <данные изъяты> договоров целевого займа

№ б/н от 03.03.2016 и № от 01.06.2016 и последующее предоставление денежных средств, полученных в виде бюджетных инвестиций, в займ ООО <данные изъяты>, с учетом установленных указанными договорами целевого займа условий, не соответствует интересам АО <данные изъяты>.

Установленный договорами целевого займа срок предоставления денежных средств исключает реальное осуществление АО <данные изъяты> собственных инвестиционных проектов по своему развитию, обеспечение достижения своих уставных целей.

Временное размещение полученных АО <данные изъяты> в виде бюджетных инвестиций денежных средств в финансовых инструментах кредитных организаций ПАО <данные изъяты> и Банк <данные изъяты> является гораздо более выгодным, безопасным и эффективным их использованием, чем предоставление ООО <данные изъяты> в соответствии с договорами целевого займа № б/н от 03.03.2016 и № от 01.06.2016.

4. Условия договоров целевого займа № б/н от 03.03.2016 и № от 01.06.2016 не предполагают участия АО <данные изъяты> в реализуемом ООО <данные изъяты> проекте.

Отвлечение АО <данные изъяты> полученных в качестве бюджетных инвестиций денежных средств в займ ООО <данные изъяты>, влечёт невозможность реализации АО <данные изъяты> проектов, направленных на повышение эффективности деятельности АО <данные изъяты>, что противоречит целям выделения бюджетных инвестиций, установленных Законом Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО.

5. Положения договоров целевого займа № б/н от 03.03.2016 и № от 01.06.2016 не предполагают возможности участия АО <данные изъяты> в управленческой деятельности по отношению к осуществляемому ООО <данные изъяты> проекту. Получение АО <данные изъяты> от реализации указанного проекта каких-либо экономических выгод не предполагается, кроме начисления процентов по ставке 0,5 % годовых за пользование займами, причем указанный размер процентов не позволяет даже обеспечить защиту переданных в займ денежных средств от их обесценивания в результате инфляции.

6. Заключение договоров целевого займа № б/н от 03.03.2016 и № от 01.06.2016 и последующее предоставление денежных средств, полученных в виде бюджетных инвестиций, в займ ООО <данные изъяты> влечёт причинение вреда АО <данные изъяты>, который выражается в том, что для АО <данные изъяты> исключается реальное осуществление собственных инвестиционных проектов по своему развитию, обеспечение достижения своих уставных целей.

Условия указанных целевых займов носят нерыночный характер, невыгодны для АО <данные изъяты> и причиняют предприятию убытки, которые определяется как разница в процентах, которые были бы получены АО <данные изъяты> от размещения денежных средств в финансовых инструментах кредитных организаций ПАО <данные изъяты> и Банк <данные изъяты>, и процентов, полученных по договорам целевого займа с ООО <данные изъяты>, за период с момента перечисления денежных средств на счета ООО <данные изъяты> и до момента их досрочного возвращения АО <данные изъяты>.

7. Обстоятельства финансирования и реализации осуществляемого ООО <данные изъяты> проекта не соответствуют целям государственной поддержки экономической деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития (в том числе и ТОСЭР <данные изъяты>), исходя из того, как они определены законодательством о территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, поскольку при реализации указанного проекта со стороны его инициатора не обеспечивается соразмерное поступление частных инвестиций.

Реализация указанного проекта обеспечивается ресурсами, подавляющая часть которых представлена Сахалинской областью, включая финансирование, при котором подавляющая часть финансирования производится денежными средствами, изначальным источником которых является бюджет Сахалинской области.

При этом, какой-либо государственной собственности на эквивалентную объему финансирования часть уставного капитала ООО <данные изъяты> не возникает. Для экономически успешной реализации проекта необходимо получение большого объёма субсидий из бюджета Сахалинской области;

Копия заключения эксперта № от 16.01.2018 судебной бухгалтерской экспертизы, из которого следует, что:

Общая сумма денежных средств, поступившая на расчётные счета АО <данные изъяты>, согласно договорам от 11.12.2015 г. № и от 14.12.2015 №, заключенных между Минимуществом Сахалинской области и АО <данные изъяты> в период с 01.05.2015 г. по 31.03.2017 г., составляет 2 263 000 000,00 рублей.

Сумма денежных средств, израсходованная с расчётного счета № АО <данные изъяты> в Дальневосточном банке ПАО <данные изъяты> за период с 01.05.2015 по 31.03.2017 в адрес ООО <данные изъяты>, составляет 315 700 683,22 рубля.

Сумма денежных средств израсходованных с расчётного счета № АО <данные изъяты> в филиале банка <данные изъяты> за период с 01.05.2015 (дата открытия) по 29.07.2016 в адрес ООО <данные изъяты> на основании договора целевого займа, составляет 255 327 913,45 рублей.

Сумма денежных средств израсходованных с расчётного счета № АО <данные изъяты> в филиале банка <данные изъяты> за период с 29.07.2016 (дата открытия) по 31.03.2017 в адрес ООО <данные изъяты> на основании договора целевого займа, составляет 466 760 338,37 рублей.

Общая сумма денежных средств, израсходованная с расчётных счетов АО <данные изъяты> в адрес ООО <данные изъяты> в период времени с 01.05.2015 по 31.03.2017 составляет 1 037 788 935,04 рублей.

Общая сумма денежных средств, поступившая на расчётные счета АО <данные изъяты> от ООО <данные изъяты> в качестве возврата полученных займов, в том числе в виде процентов по займам за период с 01.05.2015 по 31.03.2017 года составляет 1 040 233 996,35 рублей.

Источником поступления денежных средств, поступивших на расчётный счёт ООО <данные изъяты>№, открытый в Дальневосточном банке ПАО <данные изъяты>, которые далее были направленны в адрес АО <данные изъяты> в качестве погашения ранее полученного займа и процента по нему на общую сумму 1 040 047 573,46 рубля, является АО <данные изъяты> (т. № 3 л.д. 126-250, т. № 4 л.д. 1-235, т. № 5 л.д. 1-237, т. № 6 л.д. 1-210).

Копией решения суда по делу ФИО, ФИОФИО из которого следует, что ФИО признана виновной в совершении аналогичных действий, инкриминируемых Яцко Л.Н. при временном исполнении обязанностей министра министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в период с 15 по 21 мая 2016 г., по ч. 2 ст. 286 УК РФ, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации – АО <данные изъяты> на свободное и самостоятельное осуществление хозяйственной деятельности по достижению уставных целей, правомерное заключение необходимых, направленных к его выгоде гражданско-правовых сделок, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и извлечение прибыли, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства на целевое расходование бюджетных средств Сахалинской области (т. 1 л.д. 89-211).

Письмом от 15.06.2022 № из министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области на № от 06.06.2022, с приложением: распоряжения о внесении изменений в штатное расписание от 31.05.2012 № (должность государственной гражданской службы «заместитель министра – начальник управления имущественных отношений» переименована в «заместитель министра – директор департамента имущественных отношений»; служебного контракта от 30.04.2005 №; дополнения от 01.08.2012 № к служебному контракту от 30.04.2005 №; распоряжение о предоставлении отпуска с последующим увольнением от 09.08.2017 № из которых следует, что на момент совершения преступления Яцко Л.Н. занимала должность заместителя министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области – директора департамента имущественных отношений (т. 2 л.д. 185-196).

Письмом от 12.10.2022 № из министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области на № от 23.09.2022, с приложением: распоряжения и решения акционера из которых следует, что на момент совершения преступления Яцко Л.Н. являлась председателем совета директоров АО <данные изъяты> (т. 2 л.д. 208-215).

Письмом от 07.10.2022 № из АО <данные изъяты> на № от 23.09.2022 из которого следует, что на основании договора целевого займа № от 01.06.2016 в период с 20.06.2016 по 18.11.2016 с банковских счетов АО <данные изъяты>№ на счёт ООО <данные изъяты>№ были перечислены денежные средства в сумме 582 075 400,09 руб. (т. 2 л.д. 217-224).

Исследовав представленные стороной обвинения доказательства, суд признает каждое из приведенных в приговоре доказательств, допустимым, относимым и достоверным, так как они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, несут в себе информацию об обстоятельствах совершения преступления и объективно отражают место, время, способ и цель совершения преступления, а также не противоречат друг другу, согласуются между собой, объективно дополняют друг друга, подтверждаются письменными доказательствами по уголовному делу, а в своей совокупности являются достаточными и подтверждающими виновность Яцко Л.Н. в совершении преступления.

Протоколы следственных действий, вещественные доказательства, а равно сведения, изложенные в иных документах, суд также признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они устанавливают существенные обстоятельства дела, получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона и при сопоставлении согласуются друг с другом.

Показания представителя потерпевшего ФИО, свидетелей: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, суд признает допустимыми доказательствами, поскольку они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Перед дачей показаний представителю потерпевшего разъяснялись права, предусмотренные ст. 42 УПК РФ, а свидетелям разъяснялись их права, предусмотренные ст. 56 УПК РФ, в том числе право каждого гражданина не свидетельствовать против себя, а также то, что их показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе даже при последующем отказе от этих показаний. Перед дачей показаний предупреждались об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний по ст. 308 УК РФ и за дачу ложных показаний по ст. 307 УК РФ, с протоколом своих допросов были ознакомлены, каких-либо замечаний, дополнений и заявлений от них не поступило, а также достоверными доказательствами, поскольку они, оставаясь неизменными и последовательными, нашли своё объективное подтверждение, как в процессе судебного разбирательства, так и в материалах дела. Оснований не доверять показаниям данных лиц у суда не имеется. Оснований для оговора подсудимого кем-либо из них суд не усматривает.

Анализируя показания подсудимой Яцко Л.Н., а также позицию стороны защиты, указывающую на отсутствие в действиях подсудимой состава преступления, суд приходит к следующим выводам.

Так, письмом министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области ФИО от 08.12.2015 генеральный директор АО <данные изъяты>ФИО уведомлена о том, что Акционерному обществу в 2015 году предусмотрены бюджетные инвестиции в сумме 2 263 000 000 руб. с целевым назначением «На реализацию комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>, в связи с чем для подготовки договора об участии субъекта инвестиций в уставном капитале АО <данные изъяты> Акционерному обществу необходимо представить в Минимущества: форму отчёта о достижении показателей эффективности использования предоставляемых бюджетных инвестиций, подробный аргументированный комплекс мероприятий по развитию АО <данные изъяты>.

Из показаний свидетелей: ФИО, ФИО, и показаний самой подсудимой Яцко Л.Н. следует, что им было достоверно известно о том, что инвестиционный проект ООО <данные изъяты>, финансируется путем выдачи целевого займа последним, из тех бюджетных инвестиции в сумме 2 263 000 000 рублей, которые предназначались на развитие АО <данные изъяты>. Перечисление, указанных денежных средств исключит участие совхоза в инвестиционном проекте, права собственности на объекты строительства, технику, оборудование и иное имущество в соответствии с договором займа у Акционерного общества, а в целом у его собственника – Сахалинской области, не возникают.

При этом, Яцко Л.Н. было достоверно известно, что указанные денежные средства являлись целевым, их назначением, являлась единственная цель – реализация комплекса мероприятий по развитию АО <данные изъяты>, акции по договору купли-продажи в количестве 2 263 000 штук принадлежали учредителю и собственнику Сахалинской области в лице Минимущество, а единоличный исполнительный орган совхоза – директор, предоставить такой займ без согласования, в том числе, и единственного учредителя, не была уполномочена.

По специальному распоряжению, временное исполнение обязанностей министра в период с 15 по 21 мая 2016 года было возложено на Яцко Л.Н. распоряжением министра от 13.05.2016 №36-П, в указанный период подписала решение акционера № от 17.05.2016, которым согласовала заключение АО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> договора целевого займа на сумму 1 807 668 686 (один миллиард восемьсот семь миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей по ставке 0,5 % годовых с отсрочкой сроком на 5 лет уплаты процентов за пользование займом с даты выдачи первого транша, со сроком погашения займа 30.06.2031, поставив личную подпись на данном Решении акционера.

Таким образом, Яцко Л.Н. в указанный период, действовала в рамках своих должностных полномочий, а согласование решения № от 17.05.2016 года является их превышением, поскольку такое решение не соответствовало интересам совхоза и подсудимой об этом было достоверно известно, поскольку противоречит, в том числе Закону об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО.

При этом, в материалах уголовного дела не имеется доказательств, которые бы указывали на то, что подсудимая действовала во исполнение обязательных для нее незаконного приказа или распоряжения на согласование решение № от 17.05.2016 года. В материалах уголовного дела отсутствуют, сведение о том, что конкретно Яцко Л.Н. давались указания/распоряжения о согласовании договора займа, а согласованный ранее министром ФИО займ на 500 000 миллионов рублей, по мнению суда, не является для исполняющего обязанности в период отсутствия министра, руководством к согласованию решения, которое противоречит интересам АО <данные изъяты> с учетом выделения субсидий на развитие совхоза.

Существование некой схемы финансирования инвестиционного проекта ООО <данные изъяты>, согласованное с руководством Сахалинской области, не является незаконным приказом или распоряжением руководителя, и не указывают на законность принятого решения подсудимой Яцко Л.Н. решения.

Суд приходит к выводу о том, что во время совершения преступления, подсудимая Яцко Л.Н. в силу Закона Сахалинской области «О системе органов исполнительной власти Сахалинской области» (ч. 4 ст. 1), Закона Сахалинской области «О Перечне государственных должностей Сахалинской области» (ст.1), Устава Сахалинской области (ст. 34) обладала предусмотренными п.3 примечания к статье 285 УК РФ признаками лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации, т.к. она занимала должность заместителя министра – директора департамента имущественных отношений, и, в период с 15 по 21 мая 2016 года по специальному распоряжению от 13.05.2016 №36-П на нее было возложено, временное исполнение обязанностей министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области, установленные в соответствии со ст.34 Устава Сахалинской области для непосредственного исполнения полномочий государственного органа – министерства Сахалинской области.

Подсудимая Яцко Л.Н. совершая преступление, превысила свои должностные полномочия, относящиеся к исполнительной власти Сахалинской области и возложенные на нее в установленном законом порядке.

Принимая решение об одобрении (согласовании) выдачи займов, подсудимая, в обязанности которых входит знать и выполнять законы Сахалинской области, явно вышли за пределы своих полномочий субъектов исполнительной власти Сахалинской области тем, что вопреки решению законодательной власти Сахалинской области самостоятельно определили направление использования целевых средств бюджета Сахалинской области не в соответствии с условиями их предоставления, определенными законодательной властью в Законе об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО, что делать была не вправе ни при каких обстоятельствах.

Согласно Устава акционерного общества <данные изъяты> - 100% акций акционерного общества <данные изъяты> принадлежит субъекту Российской Федерации – Сахалинской области. Основной целью деятельности АО <данные изъяты> является извлечение прибыли; предметом деятельности АО <данные изъяты> - увеличение производства сельскохозяйственной продукции; основной вид деятельности АО <данные изъяты> -производство сельскохозяйственной продукции и продукции животноводства, переработка и реализация (п. 2.1, 2.2, 2.3).

В декабре 2015 года, акционерное общество <данные изъяты> в соответствии с Законом об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО, получив, по сделке купли-продажи акций, выпущенных по дополнительной эмиссии, из бюджета Сахалинской области денежные средства в размере 2 263 000 000 руб., направленные на реализацию комплекса мероприятий по развитию акционерного общества <данные изъяты>, указанные денежные средства на протяжении 2016 года на развитие не использовало.

При этом, в 2016 году, а именно: 20.06, 30.06, 08.07, 17.08 (дважды), 22.08,01.09,23.09, 30.09,12.10, 28.10 (дважды), 28.11 (дважды) по решению в том числе исполняющего обязанность Министра – Яцко Л.Н., превысившей свои должностные полномочия, из поступивших бюджетных средств акционерное общество передало в собственность ООО <данные изъяты> по договору займа на 15 лет денежные средства в сумме 1 807 668 686 рублей и только с 2017 года началось расходование средств бюджетных инвестиций, поступивших в середине декабря 2015 года, на реализацию программы развития АО <данные изъяты>, (что отражено в протоколе осмотра предметов (документов) – справка контрольно-счетной палаты Сахалинской области по результатам внешней проверки).

Приведенные фактические обстоятельства указывают на то, что в течение 2016 года акционерное общество <данные изъяты>, находящееся в государственной собственности Сахалинской области, при наличии 2,263 млрд.руб. бюджетных инвестиций имело возможность свободно и самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность по достижению уставных целей, правомерно заключать необходимые, направленные к его выгоде гражданско-правовые сделки с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции и извлечения прибыли.

Однако фактически АО <данные изъяты> по основному предмету своей уставной деятельности – увеличению производства сельскохозяйственной продукции не развивалось, не заключало гражданско-правовых сделок по приобретению нового сельхозоборудования и техники, по проектированию и строительству новых зданий и сооружений и реконструкции старых, приобретения поголовья крупно-рогатого скота, технологического оборудования и сельхоз оборудования для животноводства, оборудования для переработки и хранения молока, оборудования по переработке мясной продукции., поскольку средства бюджетных инвестиций были переданы им в собственность ООО <данные изъяты> - юридического лица, не относящиеся к государственной собственности Сахалинской области, на длительный срок – 15 лет.

Таким образом, в течение 2016 года акционерное общество <данные изъяты>, используя полученные бюджетные инвестиции для реализации уставных целей, могло развиваться для извлечения прибыли и увеличивать собственное сельскохозяйственное производство, поскольку свободное и самостоятельное осуществление хозяйственной деятельности по достижению уставных целей акционерному обществу <данные изъяты>, как и любому другому участнику экономической деятельности, гарантировано статьей 8 Конституции Российской Федерации, согласно которой на всей территории России провозглашаются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Указанное неиспользование акционерным обществом полученных бюджетных инвестиций для реализации уставных целей по извлечению прибыли и увеличению производства сельскохозяйственной продукции в течение длительного периода (более одного года) расценивается судом как существенное нарушение прав и законных интересов организации - АО <данные изъяты>, явившееся прямым следствием незаконных решений и действий должностных лиц Правительства Сахалинской области, в должностные обязанности которых входит принятие решений, относящихся к компетенции высшего органа управления акционерного общества <данные изъяты> - общего собрания акционеров, а именно в том числе исполняющего обязанности министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области Яцко Л.Н., принявшей Решение акционера №5 от 17.05.2016, о целесообразности и одобрении займа на сумму 1 807 668 686 руб.

Указанные лица своими решениями и действиями повлияли на генерального директора АО <данные изъяты>ФИО, чем предопределили её действия по неиспользованию средств бюджетных инвестиций на развитие акционерного общества и по передаче этих средств в собственность ООО <данные изъяты>.

По мнению суда, указанные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - АО <данные изъяты> охватывались умыслом подсудимой Яцко Л.Н., поскольку она была осведомлена, что средства бюджетных инвестиций не будут использованы АО <данные изъяты> для извлечения прибыли и увеличения производства сельскохозяйственной продукции, а передаются на длительный срок в собственность другого юридического лица, которое не являлось государственным, муниципальным, унитарным и т.п.

Кроме того, действия подсудимой Яцко Л.Н. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства на целевое использование бюджетных средств Сахалинской области в размер 582 075,4 млн. рублей.

Так, согласно Пояснительной записке, которой руководствовались депутаты Сахалинской областной Думы, принимая поправки в Закон об областном бюджете на 2015 год – Закон №101 ЗО, законодателям предлагалось выделить 2 263 000 000 руб. на строительство животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада в качестве взноса в уставный капитал АО <данные изъяты>.

Законом об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО предусмотрено выделение акционерному обществу <данные изъяты> 2 263 000 000 руб. на реализацию комплекса мероприятий по развитию акционерного общества <данные изъяты> (Приложение №10 к Закону №80 ЗО в ред. Закона №101 ЗО) и в середине декабря 2015 года акционерное общество <данные изъяты> по сделке купли-продажи акций, выпущенных по дополнительной эмиссии, получило из бюджета Сахалинской области 2 263 000 000 руб.

В период с 20.06.2016 по 18.11.2016 по незаконному решению в том числе акционера и.о. министра Яцко Л.Н., превысившей свои должностные полномочия, из поступивших бюджетных средств 582 075,4 млн. руб. акционерное общество передало в собственность ООО <данные изъяты> по договору займа на 15 лет (решение акционера №5 от 17.05.2016, договор целевого займа № 2 от 01.06.2016.

Приведенные фактические обстоятельства указывают на то, что в течение 2016 года акционерное общество <данные изъяты>, получив 2,263 млрд.руб. из бюджета Сахалинской области, в нарушение целевого предназначения указанных средств передало в собственность другому юридическому лицу по договору долгосрочного займа 582 075,4 млн. руб., а на предусмотренные Законом об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО цели по развитию акционерного общества не расходовало.

Таким образом, в течение 2016 года акционерное общество <данные изъяты>, расходовало средства, полученные из бюджета Сахалинской области не по целевому назначению, определенному Законом Сахалинской области от 12 декабря 2014 г. № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО), чем были нарушены базовые принципы бюджетного законодательства адресности и целевого характера использования бюджетных средств, предусмотренные ст.28 Бюджетного кодекса РФ, неукоснительное соблюдение которых отвечает интересам общества и государства.

Такое расходование акционерным обществом <данные изъяты> средств, полученных из бюджета Сахалинской области, не по целевому назначению, определенному Законом об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО расценивается судом как существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства на целевое расходование бюджетных средств Сахалинской области, явившееся прямым следствием незаконных решений и действий должностных лиц Правительства Сахалинской области, в должностные обязанности которых входит принятие решений, относящихся к компетенции высшего органа управления акционерного общества <данные изъяты> - общего собрания акционеров, а именно и.о. министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области Яцко Л.Н., принявшей Решение акционера № от 17.05.2016, принявшей решение о целесообразности и одобрении займа на сумму 1 807 668 686 руб.

Указанные лица своими решениями и действиями повлияли на генерального директора АО <данные изъяты>ФИО, чем предопределили её действия по заключению договоров займа, повлекших нецелевое расходованию средств бюджетных инвестиций, полученных на развитие акционерного общества.

По мнению суда, указанные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства на целевое расходование бюджетных средств Сахалинской области охватывались умыслом подсудимой Яцко Л.Н. поскольку она была осведомлена, что в соответствии с Законом об областном бюджете на 2015 год в ред. Закона №101 ЗО средства бюджетных инвестиций предназначены для осуществления комплекса мероприятий по развитию именно АО <данные изъяты>, а не какого-то другого юридического лица, но при этом сознательно решила использовать целевые средства бюджета Сахалинской области не в соответствии с условиями их предоставления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что преступные действия подсудимой Яцко Л.Н. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации – АО <данные изъяты> на свободное и самостоятельное осуществление хозяйственной деятельности по достижению уставных целей, правомерное заключение необходимых, направленных к его выгоде гражданско-правовых сделок, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и извлечения прибыли, выразившиеся в невозможности использовать в течение 2016 года, полученные бюджетные инвестиции для реализации целей, а также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства на целевое использование бюджетных средств Сахалинской области в размере 582 075,4 млн. рублей, а на предусмотренные Законом Сахалинской области от 14.12.2014 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. Закона Сахалинской области от 13.11.2015 № 101-ЗО) цели по развитию Акционерного общества не расходовало, то есть расходовало бюджетные инвестиции не по целевому назначению, определенному указанным Законом Сахалинской области, чем были нарушены базовые принципы бюджетного законодательства адресности и целевого характера использования бюджетных средств, предусмотренные ст. 28 БК РФ, неукоснительное соблюдение которых отвечает интересам общества и государства.

При таких данных суд квалифицирует действия Яцко Л.Н. по ч.2 ст.286 УК РФ как – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, совершённое лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации.

При определении размера и вида наказания подсудимой, суд руководствуется требованиями ст. 6, 43, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, которое относится к категории тяжких преступлений, личность виновной, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия жизни ее семьи.

Судом при изучении личности подсудимой установлено, что она не судима <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, совершенное Яцко Л.Н. преступление относится к категории тяжких преступлений.

Принимая во внимание адекватное поведение подсудимой во время предварительного и судебного следствия, ее возраст, жизненный опыт и образование, суд в отношении содеянного признает Яцко Л.Н. вменяемой.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой Яцко Л.Н. суд признает: совершение преступления впервые, возраст подсудимой, положительную характеристику, связанную с ее непрерывной трудовую деятельности в качестве специалиста высокого уровня, в том числе и на руководящих должностях.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом по делу не установлено.

Поскольку в действиях подсудимой не установлено обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных п.п. «и, к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, оснований для применения положений ч. 1 ст. 62 УК РФ к подсудимой при назначении ей наказания у суда не имеется.

Основания для назначения подсудимой Яцко Л.Н. наказания с применением статьи 64 УК РФ отсутствуют, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного. С учётом фактических обстоятельств совершённого преступления и степени его общественной опасности не усматривает суд и возможности применения к подсудимой положений части 6 статьи 15 УК РФ, а потому оснований для изменения категории инкриминированного ему преступления на менее тяжкую не находит.

Обстоятельств, влекущих освобождение Яцко Л.Н. от уголовной ответственности или от наказания, предусмотренных главами 11 и 12 УК РФ, судом не установлено.

При определении размера и вида наказания подсудимой, суд, руководствуясь требованиями ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ей преступления, относящегося к категории тяжкого преступления, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи.

Учитывая цели наказания, определенные ст. 43 УК РФ, а также характер и высокую степень общественной опасности совершенного подсудимой деяния, суд приходит к убеждению о необходимости назначения Яцко Л.Н. наказания в виде штрафа.

Размер штрафа суд определяет с учетом тяжести совершенного Яцко Л.Н. преступления, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, с учетом имущественного положения подсудимой, с учетом ее пенсионного возраста, и отсутствие иждивенцев. При этом, оснований для назначения штрафа с рассрочкой выплаты определенными частями, суд не усматривает, поскольку судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 46 УК РФ позволяющих применить к ней данную норму закона.

Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности, совершенного преступления, конкретных обстоятельств дела и личности виновной, принимая во внимание, что совершение преступления стало возможным в силу занимаемого ею должностного положения, суд считает необходимым назначить Яцко Л.Н. дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности, запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

В соответствии со ст. 299 ч. 1 п. 17 УПК РФ, суд, полагает, что мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке подлежит сохранению, а при вступлении приговора в законную силу, подлежит отмене.

Вещественных доказательств, гражданского иска, процессуальных издержек по уголовному делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Яцко Л.Н. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят) тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности, запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком 02 (два) года

Срок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу.

Штраф, назначенный в качестве основного вида наказания подлежит перечислению на счёт органа, осуществлявшего расследование по уголовному делу по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение Южно-Сахалинск Банка России// УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск

БИК 016401800

Счет № 40102810845370000053

Получатель: УФК по Сахалинской области (УФСБ России по Сахалинской области л/с 04611256220)

ИНН 6501025871

КПП 650101001

Счет 03100643000000016100

Код дохода 18911603130010000140

Назначение платежа: денежный штраф по уголовному делу №

Меру процессуального принуждения до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде обязательства о явке, которую отменить по вступлении приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Сахалинского областного суда через Южно-Сахалинский суд в течение 15 суток со дня постановления приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий М.А. Манаева