Гражданский кодекс часть 1

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Евмененко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея о признании приказа о лишении единовременного вознаграждения и снижении размера квартальной премии незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным приказа о лишении единовременного вознаграждения и снижении размера квартальной премии незаконными, указав, что приказом ГУ МЧС России по РА от 05.12.2011г. №294 ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за допущенные нарушения служебных обязанностей, имевших место 22.10.2010г. Также, приказом ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. за №308 и №309 за дисциплинарное взыскание его лишили единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011г. и была снижена ежеквартальная премия на 0,5 оклада денежного содержания. Считает наложение дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку противоречит ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1 – истечение срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Просит признать незаконными - приказ ГУ МЧС России по РА от 05.12.2011г. №294 и обязать выплатить в полном объеме единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011г. и ежеквартальная премия за 4 квартал 2011г.

В судебном заседании истец, в связи с тем, что приказом начальника ГУ МЧС России по РА от 11.03.2012г. отменен приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности и внесены изменения в приказ ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. за №308 и 309 исковые требования уточнил, просил признать п.2.1 приказа ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. №309 и п.2.2. приказа ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. за №308 незаконными и обязать выплатить в полном объеме единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011г. в размере 19242 руб. и ежеквартальная премия за 4 квартал 2011г. в размере 1603,50 руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска на том основании, что начальник учреждения в соответствии с Положением о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы, утв. приказом МЧС РФ от 07.04.2011г. может лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Поскольку истцом были допущены нарушения по службе, то и решения начальника учреждения о лишении его денежного вознаграждения является обоснованным. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец проходит службу в должности старшего дознавателя отдела территориального подразделения надзорной деятельности по г.Майкопу управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РА.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007г. N645
"О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное выполнение должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года"
(с изменениями от 31 января 2012г.) предусмотрена выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (в том числе за границей), по итогам календарного (учебного) года единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания. Согласно приказа МЧС России от 07.04.2007г. №168 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы» сотрудникам, в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей выплачивается премия в размере 3 оклада денежного содержания в год (п.28);

Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляется из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию, а сотрудникам, назначенным исполняющими обязанности по должности, - исходя из окладов по этой штатной должности и оклада по специальному званию и выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов денежного содержания, установленных на 1-е число месяца, в котором производится выплата (далее - квартальная премия) (п.29).

Также, сотрудникам за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение (далее в настоящем разделе - вознаграждение) в размере 3 окладов денежного содержания, исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных им на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году (п.37).

Начальник учреждения снижает размер квартальной премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, и лишает их квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины (п.30).

Вознаграждение (повышенное вознаграждение) и премии выплачиваются на основании приказа начальника учреждения, с указанием размера вознаграждения и премии каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения (п.п. 33 и 43).

Вознаграждение (повышенное вознаграждение) и квартальные премии не выплачивается сотрудникам:

увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта;

уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами "и", "к", "л", "м", "о", "п" статьи 58 Положения о службе;

находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;

проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях (п.п. 36 и 45).

Согласно ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (в соответствии со ст.40 Федерального закона от 25 июля 2002г. N116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (с изм. и доп.) действие настоящего Положения распространяется на сотрудников Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел (ст.38 Положения).

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку (ст.39 Положения).

Как видно из материалов дела, приказом ГУ МЧС России по РА от 05.12.2011г. №294 истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления о неполном служебном соответствии за допущенные нарушения служебной дисциплины в 2010г.

Приказом ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. за №308 и №309 истцу снижен размер премии по итогам работы за 4 квартал 2011 года до 0,5 оклада денежного содержания и лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011г., в связи с наложением на него дисциплинарного взыскания по вышеуказанному приказу.

Приказом ГУ МЧС России по РА от 11.03.2012г. №71 отменен приказ ГУ МЧС России по РА от 05.12.2011г. №294 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» как незаконно изданный и внесены изменения: в п.п.2.2 п.2 приказа ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. №308 заменив слова «неполное служебное соответствие, приказ Главного управления МЧС по Республике Адыгея от 05.12.2011г. №294» на слова «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей», и в п.п.2.1 п.2 приказа ГУ МЧС России по РА от 15.12.2011г. №309 заменив слова «неполное служебное соответствие, приказ Главного управления МЧС по Республике Адыгея от 05.12.2011г. №294» на слова «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей».

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих факт совершения истцом дисциплинарных проступков за 2011г. либо соблюдений порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, ответчик в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не предоставил.

В соответствии со ст.2 ТК РФ одним из принципов трудового законодательства является запрет дискриминации в сфере труда. Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

На основании ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчиком истцу была снижена премия за 4 квартал 2011г. на 0,25 оклада денежного содержания и был лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011г.

Таким образом, с учетом отсутствия доказательств законности уменьшения денежного содержания, установленный истцу, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене пунктов 2.2 и 2.1 приказа ГУ МЧС России по Республике Адыгея от 15.12.2011г. соответственно за №308 и №309.

При выше изложенных обстоятельствах, суд полагает требование истца о взыскании недоплаченной суммы премии за 4 квартал 2011г. и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Произведенный истцом расчет суммы, подлежащий взысканию произведен правильно, с учетом выплаченной суммы и размера денежного содержания, ответчиком они не оспорены и принимается судом за основу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея о признании приказа о лишении единовременного вознаграждения и снижении размера квартальной премии незаконными, удовлетворить.

Признать п.2.2 приказа ВрИО начальника Главного Управления МЧС РФ по Республике Адыгея от 15.12.2011г. №308, а также п.2.1 приказа ВрИО начальника Главного Управления МЧС РФ по Республике Адыгея от 15.12.2011г. №309 незаконными и отменить.

Взыскать с ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея в пользу ФИО1 денежную премию за 4 квартал 2011г. в размере 1603 рублей 50 копеек и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2011г. в размере 19242 рублей, всего 20845 рублей 50 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2012 года.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов