Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.Ю. о признании незаконным решения и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

М.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявления указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан М.Л. приняла решение в форме приказа № об исключении М.Ю. из штата районного суда г.Уфы РБ в связи с истечением срока полномочий (подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации") 18 января 2010 г., переданного по факсу в районный суд г.Уфы в тот же день (согласно копии в 16.40 час, однако реальное текущее время ознакомления было 15.42 час. ДД.ММ.ГГГГ). Данный приказ является незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня по уголовному делу по обвинению М.М. по ч. 4 ст.111 УК РФ были проведены судебные прения и председательствующий - судья М.Ю. удалился в совещательную комнату для постановления приговора. Наличие приказа от ДД.ММ.ГГГГ № означает, что приговор в отношении М.М. будет провозглашен судьёй, чьи полномочия уже прекращены, чем нарушаются требования ст.1, пп.26, 54 ст.5, п.1 ч.1 ст.29, ч.1, п.1 ч.2 ст. 30, статей 295-298 (ч.1) уголовно-процессуального закона, определяющие порядок уголовного судопроизводства, полномочия судьи, законный состав суда, законность и обоснованность приговора. 17 июля 2009 года Федеральным законом № 157-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» внесены изменения в процедуру прекращения полномочий судей. Согласно п.2 статьи 4 Закона от 17.07.2009 г. судьи федеральных судов, впервые назначенные на должность судьи сроком на три года до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут быть назначены в установленном порядке на должность судьи федерального суда без ограничения срока полномочий после истечения указанного трехгодичного срока. Если после истечения указанного срока данный судья в установленном порядке не обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении его на должность судьи или соответствующая квалификационная коллегия судей отказала ему в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий, то он продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием. В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном Департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий (ст.3); Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Считает, что вынося приказ об исключении судьи М.Ю. из штата районного суда г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ, когда судья находится в совещательной комнате для постановления приговора по уголовному делу, должностное лицо - и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан фактически вмешалось в осуществление правосудия. Поскольку в соответствие со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, согласно ст. 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, в силу указанных конституционных положений является недопустимым какое бы то ни было вмешательство в деятельность судов при осуществлении правосудия, в данном случае за вмешательство в рассмотрение уголовного дела предусмотрена ответственность по ч.3 ст.294 УК РФ, т.к. провозгласить приговор в отношении М. федеральному судье препятствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан.

Далее, заявителем ДД.ММ.ГГГГ было представлено письменное заявление, согласно которого М.Ю., настаивал на рассмотрении дела по существу.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие М.Ю.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 заявление М.Ю. не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, указав на то, что в соответствии со ст. 73 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации, Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы. Ссылка заявителя на то, что приказ Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан №/и от ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе и вынесен не уполномоченным лицом - является не обоснованной, не верной. Приказ Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из штата районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в связи с истечением срока полномочий М.Ю. вынесен на основании пп. 4 п. 1 ст. 14 Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Далее, приказом Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан №/и от ДД.ММ.ГГГГ указанный приказ об исключении из штата отменен на основании заявления М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым он поставил в известность Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан о том, что находится в совещательной комнате для составления приговора, т.е. судья федерального суда, срок полномочий которого истек, продолжил осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ решением квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан полномочия судьи районного суда г. Уфы Республики Башкортостан М.Ю. прекращены в связи с истечением срока полномочий с ДД.ММ.ГГГГ Решением квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ прекращена отставка судьи районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 образом, удовлетворение заявления М.Ю. об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не приведет к каким-либо юридически значимым последствиям. На основании изложенного, считает что заявление М.Ю. о признании незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из штата суда г. Уфы Республики Башкортостан в связи с истечением срока полномочий ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения для заявителя, а учитывая его отмену приказом Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемый приказ не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя М.Ю.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Указом Президента Российской Федерации М.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ назначен судьей районного суда г. Уфы на трехлетний срок полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ Квалификационной коллегией судей Республики Башкортостан М.Ю. отказано в рекомендации на должность судьи районного суда г. Уфы.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ судьей районного суда г. Уфы назначена Г.Ф.

В соответствии с приказом Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ф. зачислена в штат судей районного суда г. Уфы.

Приказом Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № М.Ю. исключен из штата районного суда г. Уфы в связи с истечением срока полномочий судьи.

В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ М.Ю. удалился в совещательную комнату для постановления приговора по уголовному делу по обвинению М.М. по ч. 4 ст. 111 УК РФ.

Далее, приказом Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан №/и от ДД.ММ.ГГГГ указанный приказ об исключении М.Ю. из штата отменен на основании заявления М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он поставил в известность Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан о том, что находится в совещательной комнате для составления приговора.

Как следует из решения Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ М.Ю. обратился к начальнику Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении ему очередного отпуска, в котором сообщил, что к моменту издания соответствующего приказа приговор отношении М.М. будет провозглашен.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/о М.Ю. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако приговор по указанному уголовному делу провозглашен не был. Материалы уголовного дела в четырех томах М.Ю. возвращены в суд не были.

Решением Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ полномочия судьи районного суда г. Уфы М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ прекращены на основании п.п. 4 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей Российской Федерации».

Также указанным решением Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что срок полномочий судьи М.Ю. истек ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он не вправе был удаляться ДД.ММ.ГГГГ в совещательную комнату.

Из решения Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель районного суда г. Уфы пояснил, что М.Ю. неоднократно устно по телефону и письменно предупреждался о необходимости возвратить уголовное дело. Тем не менее, М.Ю. отказывался возвратить уголовное дело, мотивируя отказ тем, что обжалуется в кассационном порядке определение Кировского районного суда г. Уфы по его заявлению о признании незаконным приказа Управления Судебного департамента РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из штата районного суда г. Уфы в связи с истечением срока полномочий, до рассмотрения его жалобы по существу он не намерен возвращать в суд уголовное дело. ДД.ММ.ГГГГ М.Ю. возвратил в суд 1, 2 тома уголовного дела в отношении М.М. 3, 4 тома данного уголовного дела возвратил ДД.ММ.ГГГГ без составления приговора.

Решением Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено, что М.Ю. незаконно в течение 10 месяцев удерживал материалы уголовного дела, тем самым препятствовал своевременному рассмотрению уголовного дела, в то время как в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации основной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских обязанностях или при предъявлении ему уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации гражданских дел и дел об административных правонарушениях» указано, что соблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел, дел административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами производства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. Удерживая материалы уголовного дела, М.Ю. умышленно чинит препятствия к рассмотрению дела по существу. Являясь судьей в отставке, М.Ю. своими действиями способствует формированию негативного отношения к суду в обществе, а также подрывает авторитет судебной власти, достоинство всего судейского сообщества, что является недопустимым.

По вышеизложенным основаниям данным решением Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ прекращена отставка судьи М.Ю.

В силу ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям: достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание те обстоятельства, что довод М.Ю. о том, что приказ и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ препятствовал ему, как судье, провозгласить приговор в отношении М.М. не нашел в ходе судебного разбирательства своего подтверждения, поскольку установлено, что срок полномочий судьи М.Ю. истек ДД.ММ.ГГГГ, и М.Ю. не вправе был удаляться ДД.ММ.ГГГГ в совещательную комнату, кроме этого, М.Ю. в течение длительного времени (более 10 месяцев) удерживал принятое к производству ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ соответствует требованиям закона, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем считает, что заявление М.Ю. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления М.Ю. о признании незаконным решения и.о. начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти дней через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: Рамазанова З.М.

Копия верна. Судья: Рамазанова З.М.