Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета КБР по лесному хозяйству к Администрации Чегемского района КБР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, ОАА, ХБЗ, ШРХ, ЧИА, ХВВ, УВМ, КМВ, БВВ, ХЮХ, ВРК, ЭЛД, ХФХ, ХАА о признании недействительными постановления Администрации Чегемского района КБР от дата года № «О выделении земель для использования под коллективные сады из земель Нальчикского ГОЛОХ» и записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельные участки, переданные на основании данного постановления, и восстановлении существовавшего до этого положения,

Установил:

Постановлением Администрации Чегемского района КБР от дата № передан от Нальчикского опытного лесоохотничьего хозяйства (Нальчикский ГОЛОХ) земельный участок, занятый малоценными лесными породами площадью 1,15 га в фонд Администрации Чегемского района для дальнейшей раскорчевки и выделения под коллективное садоводческое товарищество «Труженик» на территории Чегемского района. Этим же актом постановлено выделить и закрепить в собственность из земель, находящихся в ведении садоводческого товарищества «Труженик» на территории Чегемского района, земельные участки для садоводства и огородничества следующим гражданам: ОАА, ХБЗ, ШРХ, ЧИА, ХВВ, УВМ, КМВ, БВВ, ХЮХ, ВРК, ЭЛД, ХФХ, ХАА Из них ОАА (свидетельство 07 АВ № от дата года), ХБЗ (свидетельство 07 № от дата года), ШРХ (свидетельство 07 № от дата года), ЧИА (свидетельство 07 № от дата года), ХВВ (свидетельство 07 № от дата года), ХФХ (свидетельство 07 АД № от дата года), ВРК (свидетельство 07 АВ № от дата года), ЭЛД (свидетельство 07 АД № от дата года), ХАА (свидетельство ... от дата года) в установленном законом порядке зарегистрировали право собственности на выделенные им земельные участки. Затем ХАА, ХФХ и ЭЭД по договорам купли-продажи от дата года продали свои земельные участки ДРХ, который в установленном порядке получил соответствующие свидетельства о праве собственности на эти земельные участки (07 АВ №, ... и ... от дата года). ВРК подарил свой земельный участок ШАВ (договор дарения от дата года), который в установленном порядке получил свидетельство о праве собственности 07 АВ № от дата года на этот земельный участок. ХВВ умерла дата года и на основании свидетельства о праве на наследство от дата года, выданного нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ММР, земельный участок перешел в собственность МФМ, которая в установленном порядке зарегистрировала свое право и получила свидетельство о праве собственности от дата года.

дата года Государственный комитет КБР по лесному хозяйству обратился в суд с иском о признании недействительными постановления Администрации Чегемского района КБР от дата № и записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельные участки, переданные на основании данного, и восстановлении существовавшего до этого положения.

Исковые требования мотивированы тем, что основой оспариваемого постановления является постановление Совета министров КБАССР от 25.08.1988 года № 216 «О схеме размещения коллективного садоводства в республике на период до 2000 года», которым отклонено предложение Нальчикского горисполкома в части включения в генеральную схему размещения коллективных садов земель Нальчикского гослесоохотничьего хозяйства площадью 1,0 га. По нормам законодательства, действовавшего на период издания оспариваемого постановления, границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий (ч. 2 ст. 7 Лесного кодекса), в связи с чем, указанный земельный участок являлся частью лесного фонда, находился до дата года в управлении ФГУ «Нальчикское государственное опытное охотничье хозяйство», квартал № Кенженского лесничества. В соответствии с распоряжением Правительства КБР от дата года №рп участки лесного фонда, находящиеся в управлении ФГУ «Нальчикское государственное опытное охотничье хозяйство», общей площадью 38912 га, в том числе покрытые лесом площадью 37112 га, переданы в управление Госкомлесу КБР. Постановлением Правительства КБР от дата года №ПП «О создании государственного учреждения «Нальчикский лесхоз» создано государственное учреждение «Нальчикский лесхоз» с ведомственным подчинением Госкомлесу КБР, переданы в управление участки общей площадью 38912 га, в том числе покрытые лесом площадью 37112 га. В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса лесной фонд находится в федеральной собственности. Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ осуществлять полномочия в области лесных отношений, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в пользование от имени РФ, могут только органы государственной власти в области лесных отношений субъектов РФ. Перевод лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий относится к полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов ст. 46 ЛК РФ). Перевод и изъятие допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с материалами лесоустройства, а в лесах первой группы - Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. Все леса в КБР отнесены к лесам первой группы. Порядок перевода определен постановлением Правительства РФ от дата года № «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда», Положением о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденным приказом Рослесхоза от дата года №. Перевод и изъятие указанного участка, находящегося в федеральной собственности, из земель земельного фонда не осуществлен. В оспариваемом постановлении указано, что земельный участок занят малоценными лесными породами, однако он относится к лесам 1 группы и занят ценными лесными породами. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 года (ст.ст. 24, 25) изъятие зеленых зон, земель занятых лесами первой группы, для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, среди которых не обозначено ни садоводство, ни огородничество. На основании оспариваемого постановления Регистрационной службой по КБР были гражданам выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, о чьем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Государственный комитет КБР по лесному хозяйству считает постановление администрации Чегемского района КБР от дата года № незаконным, вынесенным за пределами ее компетенции, следствием чего является нарушение права собственности Российской Федерации. В связи с этим являются незаконными и произведенные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выданные свидетельства о государственной регистрации права собственности на имя указанных ответчиков.

дата года Государственный комитет КБР по лесному хозяйству изменил иск, требуя восстановить положение, существовавшее до нарушения права федеральной собственности, признав:

- недействительным постановление Администрации Чегемского района от дата года № «О выделении земель для использования под коллективные сады из земель Нальчикского ГОЛОХ»;

- недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельные участки, переданные на основании оспариваемого постановления Администрации Чегемского района следующим лицам: ОАА, ХБЗ, ШРХ, ЧИА, ХВВ, ВРК, ЭЛД, ХФХ, ХАА

Измененные исковые требования мотивированы тем, что приказом Федерального агентства лесного хозяйства (ФАЛХ) от дата года № «Об определении границ территории лесного фонда РФ в пределах которой лесхозы, находящиеся в подчинении Агентства лесного хозяйства по КБР, осуществляют функции, определенные уставами» определен перечень участков лесного фонда, определенных материалами лесоустройства Чегемского лесхоза и федерального государственного унитарного предприятия «Нальчикское опытное лесоохотничье хозяйство» по состоянию на 2006 год, в границах которых ФГУ «Чегемский лесхоз» осуществляет функции, определенные его уставом. Среди прочих в перечне обозначены 6585 га, находящиеся в кварталах с 1 по 42 Кенженского лесничества.

Распоряжением Правительства КБР от дата года №рп дата года участки лесного фонда, находящиеся в управлении ФГУ «Нальчикское государственное опытное охотничье хозяйство», общей площадью 38912 га, в том числе покрытые лесом площадью 37112 га, переданы в управление Госкомлесу КБР (акт приема-передачи участков лесного фонда дата года).

Постановлением Правительства КБР от дата года №ПП «О создании государственного учреждения «Нальчикский лесхоз» создано государственное учреждение «Нальчикский лесхоз» с ведомственным подчинением Госкомлесу КБР. Правительство КБР постановило Госкомлесу КБР передать в управление государственному учреждению «Нальчикский лесхоз» участки лесного фонда общей площадью 38912 га, в том числе покрытые лесом площадью 37112 га. Приказами ФАЛХ от дата года № и от дата года № определено, что 6585 га Кенженского лесничества ФГУ «Нальчикское ГООХ» включены в границы создаваемого Нальчикского лесничества.

В соответствии со ст. 23 Лесного кодекса РФ, ст. 11 Закона РФ от дата года №ФЗ Правительство КБР постановило с дата года преобразовать государственные учреждения-лесхозы, находящиеся в ведомстве Госкомлеса КБР, в государственные предприятия КБР (ГУ «Нальчикский лесхоз» в ГП «Нальчикский лесхоз»), создать государственные учреждения-лесничества, подведомственные Госкомлесу КБР (в том числе Нальчикское лесничество). В настоящее время площадь земель лесного фонда ГУ «Нальчикское лесничество» составляет 6585 га, в том числе на территории Чегемского района – 6411 га.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов осуществление полномочий в области лесного хозяйства. В соответствии с постановлением Правительства КБР от дата года №ПП «О государственном комитете КБР по лесному хозяйству» Госкомлес КБР является исполнительным органом государственной власти КБР, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере лесных отношений.

Определением суда от дата года ответчик ХВВ заменен ее правопреемником - МФМ.

В судебном заседании представители Госкомлеса КБР ФИО1, действующий на основании доверенности № от дата года сроком до дата года, и ФИО2, действующая на основании доверенности № от дата года сроком до дата года, поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях доводам.

Представитель Администрации Чегемского района ФИО3, действующий на основании доверенности № от дата года сроком на 1 год, не признал исковые требования. Ссылаясь на законность оспариваемого постановления, ФИО3 просил отказать Госкомлесу КБР в иске.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО4, действующий на основании доверенности № от дата года сроком на 1 год, и ФИО5, действующая на основании доверенности № от дата года сроком на 1 год, не признали исковые требования Госкомлеса КБР и просили их отклонить в связи с пропуском срока исковой давности. ФИО5 пояснила, что на момент регистрации права собственности граждан на земельные участки постановление Администрации Чегемского района КБР от дата №, служившее основанием, не было отменено или признано недействительным. При регистрации права собственности указанных истцом граждан на земельные участки соблюдены все законные требования. ФИО4 пояснил, что передача спорного участка Чегемскому району была предварительно согласована с Нальчикским ГОЛОХ, в чьем ведении эта земля в то время находилась. Оспариваемое же постановление Администрации Чегемского района основано на согласительных документах, составленных с участием руководителя Нальчикского ГОЛОХ.

ФИО6, представляющий интересы ответчика ХАА на основании доверенности от дата года сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ШЭХ и зарегистрированной в реестре за №, а также интересы третьего лица ДРХ на основании доверенности от дата года сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ШЭХ и зарегистрированной в реестре за №, не признал исковые требования. ФИО6 пояснил, что Госкомлес КБР, как он же указывает в своем исковом заявлении, на момент подачи иска не владел и не имел в своем управлении земельные площади, к которым причисляет земельный участок площадью 1,15 га, права на которые он оспаривает. В исковом заявлении указано, что спорный земельный участок в составе других площадей передан ГУ «Нальчикское лесничество», в чьем управлении находится и в настоящее время. Следовательно, иск Госкомлеса КБР как ненадлежащего истца должен быть отклонен, поскольку его права не нарушены. К тому же, срок исковой давности и срок обращения в суд пропущены, и он поддерживает требование соответчиков об отказе в иске по этому основанию.

Адвокат Ошхунов З.М. (удостоверение № 07/173 и ордер № 0680), представляющий интересы ХБЗ., исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении за истечением срока исковой давности. Ошхунов З.М. пояснил, что до издания постановления Администрации Чегемского района КБР от 30.12.1999 № 281 передача земельного участка от Нальчикского опытного лесоохотничьего хозяйства была согласована с его руководителем. С тех пор прошло 11 лет. Представители истца указывают, что о существовании оспариваемого постановления Администрации Чегемского района КБР от 30.12.1999 № 281 Госкомлес КБР узнал 04.06.2009 года. Тем самым они подтверждают пропуск 3 месячного срока оспаривания данного постановления, что является основанием для отказа в иске.

Представитель третьего лица – ГУ «Нальчикское лесничество» ФИО7, действующий на основании доверенности от дата года сроком на 1 месяц, поддержал доводы и исковые требования Госкомлеса КБР. ФИО7 пояснил, что спорный земельный участок в составе других земельных площадей находится в управлении ГУ «Нальчикское лесничество», а в суд обратился Госкомлес КБР, поскольку является вышестоящим органом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков КМВ, ЧИА (АИА) И.А., УВМ, ХФХ, ЭЛД, БВВ, ШРХ, ХАА и ДРХ с учетом их соответствующих заявлений, в которых они также просят отказать в иске.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ОАА, МФМ, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в суд и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ШАВ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

Выслушав стороны и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела №, землеустроительное дело и регистрационные дела, суд находит исковые требования Госкомлеса КБР подлежащими отклонению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заключение Нальчикского лесоохотхозяйства от дата года №, подписанное директором хозяйства АБХ и гл. лесничим хозяйства УГП, содержит согласие передать по ходатайству Администрации Чегемского района под коллективное садоводство участок площадью 1 га земель Гослесфонда в кв. № Кенженского лесничества, занятых малоценными породами, с последующей раскорчевкой.

Акт выбора земельного участка от дата года, подписанный директором ФИО8 и главным лесничим того же ГОЛОХ УКП, подтверждает, что передача от Нальчикского ГОЛОХ Администрации Чегемского района примыкающего к садоводческому товариществу «Труженик» земельного участка площадью 1,15 га на территории Кенженского лесничества в квартале № согласована.

Письмо главы Администрации Чегемского района КБР ММХ от дата года директору Нальчикского ГОЛОХ АБХ с входящей отметкой той же датой содержит просьбу выдать лесорубочный билет для раскорчевки 1,15 га земель лесов в связи с постановлением Администрации Чегемского района № от дата года.

Представители Госкомлеса КБР в суде подтвердили, что в перечисленных документах речь идет именно о том земельном участке, право на которое Госкомлес КБР оспаривает.

Следовательно, Нальчикский ГОЛОХ, в чьем управлении находился спорный земельный участок на момент вынесения постановления Администрации Чегемского района № от дата года, как минимум с дата года знал об этом постановлении, но не оспорил его.

Последующая передача полномочий и земельных участков образованным вместо Нальчикского ГОЛОХ государственным территориальным организациям и предприятиям, в том числе Госкомлесу КБР и, наконец, ГУ «Нальчикское лесничество», не влияет на течение как общего трехлетнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, так и трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 256 ГК РФ.

Исходя из этого, довод представителей истца о том, что о существовании постановления Администрации Чегемского района № от дата года Госкомлес КБР узнал лишь дата года, является несостоятельным. К тому же, и с указанной даты до обращения в суд с иском в установленном порядке, то есть до дата года, прошло более трех месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления, но может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представители Госкомлеса КБР не считают сроки исковой давности и обращения в суд пропущенными, не указывают на уважительные причины их пропуска и не просят восстановить эти сроки.

Согласно абз. 3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что по рассматриваемому спору без уважительных причин пропущен трехлетний срок исковой давности и трехмесячный срок обращения в суд, исчисляемые с дата года, когда Нальчикский ГОЛОХ достоверно узнал о существовании постановления Администрации Чегемского района КБР от дата года №.

Следовательно, основное исковое требование Госкомлеса КБР о признании недействительным постановления Администрации Чегемского района КБР от дата года № «О выделении земель для использования под коллективные сады из земель Нальчикского ГОЛОХ» подлежит отклонению в связи с пропуском без уважительных причин срока исковой давности и срока обращения в суд.

Исковое требование о признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ОАА, ХБЗ, ШРХ, ЧИА, ХВВ МФМ), ВРК, ЭЛД, ХФХ, ХАА на земельные участки также подлежит отклонению, так как является производным от первого требования, мотивировано лишь утверждением о незаконности лежащего в их основе правоустанавливающего акта, то есть постановления Администрации Чегемского района КБР от дата года №. Истец и его представители не указывают на другие основания оспаривания права собственности перечисленных лиц на земельные участки, выделенные им постановлением Администрации Чегемского района от дата года №.

При таких условиях исковые требования Госкомлеса КБР следует полностью отклонить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Государственному комитету КБР по лесному хозяйству в иске о признании недействительными постановления Администрации Чегемского района КБР от дата года № «О выделении земель для использования под коллективные сады из земель Нальчикского ГОЛОХ», записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельные участки, переданные на основании данного постановления ОАА, ХБЗ, ШРХ, ЧИА, ХВВ (МФМ), УВМ, КМВ, БВВ, ХЮХ, ВРК, ЭЛД, ХФХ, ХАА, и восстановлении существовавшего до этого положения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в мотивированной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято дата года.

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья Чегемского районного суда КБР А.З. Бецуков