Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рутовской М.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Обухово» о признании неправомерными действий Садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово» и возложении совершить действия,

Установил:

Рутовская М.В. обратилась в суд с иском к СНТ «Обухово», в котором просила признать неправомерными действия СНТ «Обухово» по не предоставлению ей документов, необходимых для оформления в собственность земельного участка, а также просила обязать СНТ «Обухово» предоставить ФИО1 документы, необходимые для государственной регистрации ее права собственности на земельный участок: план земельного участка и заключение правления СНТ «Обухово» о фактическом пользовании ею земельным участком.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что с Дата обезличена она является членом СНТ «Обухово», расположенного близ .... На территории СНТ «Обухово» находится земельный участок Номер обезличен, пользователем которого она является. Общим собранием членов СНТ от Дата обезличена было принято решение поручить правлению СНТ подготовить документы, необходимые для оформления членами СНТ земельных участков в собственность в порядке приватизации. В течение двух последних лет она неоднократно обращалась в земельный отдел администрации «Городского поселения Черноголовка Московской области» для получения документов, необходимых для оформления земельного участка в собственность. В администрации города в выдаче документов ей всякий раз отказывали, ссылаясь на то, что правление СНТ в свою очередь не предоставило документы, необходимые для вынесения соответствующего постановления главой администрации. Доверенностью от Дата обезличена она уполномочила ФИО1 на получение необходимых документов для предстоящего договора купли-продажи указанного земельного участка. Действуя на основании указанной доверенности, Дата обезличена ФИО1 обратился к председателю правления СНТ «Обухово» с заявлением, в котором просил предоставить ему все имеющиеся у правления СНТ документы, необходимые для оформления в собственность земельного участка Номер обезличен, в том числе постановление главы городской администрации о предоставлении ей – Рутовской М.В. в собственность земельного участка. Как усматривается из искового заявления, ответа на заявление о предоставлении документов от СНТ «Обухово» истцом получено не было.

В ходе судебного заседания истец Рутовская М.В. уточнила исковые требования и просила суд признать неправомерными действия СНТ «Обухово» по не предоставлению документов, необходимых для оформления в собственность земельного участка Номер обезличен, а также просила обязать СНТ «Обухово» предоставить ФИО1 документы, необходимые для государственной регистрации ее права собственности на земельный участок Номер обезличен: карту (план) границ земельного участка и описание границ земельного участка, выполненные ООО НПП «...»; акт согласования границ земельного участка, заверенный председателем правления СНТ «Обухово»; заключение правления СНТ «Обухово» о закреплении за ней – Рутовской М.В. земельного участка Номер обезличен и о соответствии описания местоположения земельного участка Номер обезличен местоположению земельного участка, фактически используемому ею.

В судебном заседании истец Рутовская М.В. пояснила суду, что в Дата обезличена она договорилась с ФИО1 о том, что переоформит земельный участок Номер обезличен в СНТ «Обухово» на имя его сына – ФИО7 О переоформлении участка на имя ФИО7 она подала заявление в правление СНТ, но переоформить участок не удалось, так как в то время на такое переоформление требовалось согласие органа местного самоуправления, которого получено не было. Тогда же, в Дата обезличена, с целью переоформления земельного участка на имя ФИО7 она обратилась в правление СНТ с заявлением об исключении ее из членов СНТ, но в тот же день указанное заявление забрала, в связи с чем, до настоящего времени она является членом СНТ. В дальнейшем она договорилась с ФИО1 и ФИО7 о том, что для оформления договора купли-продажи земельного участка ФИО1 сначала приватизирует земельный участок Номер обезличен на ее имя. В Дата обезличена она подала заявление в правление СНТ о переоформлении земельного участка на имя жены ФИО1 – ФИО2, заявление садоводческим товариществом рассмотрено не было. В Дата обезличена она выдала ФИО1 доверенность, как она полагала на осуществление действий, связанных с приватизацией земельного участка на ее имя и на последующий сбор документов для заключения договора купли-продажи земельного участка. Кроме того, ею был подписан акт согласования границ земельного участка Номер обезличен с владельцами смежных земельных участков Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен. В настоящее время она не имеет возможности оформить договор купли-продажи земельного участка Номер обезличен, так как участок в ее собственность органом местного самоуправления не передан. На день рассмотрения дела судом ей вручена карта (план) границ земельного участка Номер обезличен.

Представитель истца Рутовской М.В. - ФИО1, действующий по доверенности, иск поддержал, пояснив, что для получения карты (плана) границ земельного участка Номер обезличен он, действуя от имени истца по доверенности от Дата обезличена на получение документов для предстоящего договора купли-продажи земельного участка Номер обезличен, обращался в землеустроительную организацию ООО НПП «ФИО8», проводившую межевание территории СНТ «Обухово». В ООО НПП «ФИО8» в выдаче указанного документа ему было устно отказано. Кроме обращения Дата обезличена в правление СНТ «Обухово» с заявлением от Дата обезличена о предоставлении ему документов на приватизацию земельного участка истца, он неоднократно обращался к председателю правления СНТ устно для получения ответа на указанное заявление. До настоящего времени ответа на заявление им не получено.

Представитель ответчика – председатель правления СНТ «Обухово» Лазарева Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на несоответствие исковых требований закону.

Представитель ответчика – адвокат Мурашкина Н.М., действующая по доверенности и по ордеру, иск не признала. В обоснование своих доводов представила письменные возражения на иск, в которых, ссылаясь на несоблюдение истцом положений пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ, указала следующее. Доверенность от Дата обезличена выдана истцом ФИО1 на получение документов для предстоящего договора купли-продажи, а не на совершение действий, связанных с приватизацией земельного участка, пользователем которого является истец. В связи с чем, по мнению представителя ответчика, у СНТ «Обухово» не имеется законных оснований для выдачи ФИО1 каких бы то ни было документов для приватизации земельного участка Номер обезличен на имя истца Рутовской М.В. Обязанность выдать истцу карту (план) границ земельного участка Номер обезличен у СНТ «Обухово» отсутствует, так как действующим законодательством карта (план) границ земельного участка как документ государственного кадастрового учета не предусмотрена, в связи с чем, оформление права собственности на землю в порядке приватизации с наличием или отсутствием указанного документа у истца не связано. Кроме того, в специализированную землеустроительную организацию ООО НПП «ФИО8», с которой у СНТ «Обухово» заключен договор о межевании территории СНТ, ни Рутовская М.В., ни лица, уполномоченные ею надлежащим образом на приватизацию земельного участка, для получения карты (плана) границ не обращались. Акт согласования границ земельного участка может быть заверен печатью СНТ и подписью председателя правления СНТ только после подписания его истцом и смежными землепользователями. Истцом в правление СНТ оформленный надлежащим образом акт согласования границ земельного участка Номер обезличен представлен не был, в связи с чем, по мнению ответчика, у СНТ «Обухово» отсутствует как возможность, так и обязанность заверить такой акт. Описание местоположения земельного участка Номер обезличен до настоящего времени истцом в правление СНТ не представлено. В связи с чем, правление СНТ не может выдать истцу заключение, в котором подтверждалось бы соответствие представленного истцом описания местоположения земельного участка его фактическому местоположению.

В судебном заседании представитель ответчика также пояснила, что в настоящее время все земельные участки, за исключением четырех, переданы органом местного самоуправления в собственность членам СНТ. Для приватизации земельного участка Номер обезличен истцу Рутовской М.В. достаточно представить в правление СНТ, оформленный надлежащим образом акт согласования границ земельного участка Номер обезличен, описание местоположения земельного участка, после чего, с заключением правления и соответствующим заявлением необходимо обратиться в администрацию города для получения постановления главы администрации о предоставлении земельного участка в собственность истца.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Судом установлено, что истец Рутовская М.В. с Дата обезличена является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово», расположенного близ .... На территории СНТ «Обухово» находится земельный участок Номер обезличен, пользователем которого является истец, что подтверждается членской книжкой истца, выкопировкой из проекта планировки территории СНТ «Обухово» (л.д.11-12, 32, 65). Согласно протоколу общего собрания от Дата обезличена Номер обезличен членами СНТ «Обухово» было принято решение о приватизации земельных участков, находящихся в пользовании членов СНТ, и земель общего пользования (л.д. 69-71). По решению собрания уполномоченных между СНТ «Обухово» и специализированной землеустроительной организацией ООО НПО «ФИО8» был заключен договор на проведение работ по инвентаризации садовых участков и земель общего пользования СНТ «Обухово» и установлению соответствия площадей фактически используемого земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах с оформлением землеустроительных документов для приватизации, что подтверждается протоколом собрания уполномоченных членов СНТ «Обухово» от Дата обезличена Номер обезличен и договором Номер обезличен от Дата обезличена, заключенным между СНТ «Обухово» и ООО НПО «ФИО8» (л.д. 72-73,66 - 67).

Как усматривается из выкопировки из проекта планировки территории СНТ «Обухово» земельный участок Номер обезличен имеет общие границы с участками Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, с землями общего пользования СНТ Обухово» (л.д. 65). Дата обезличена истцом в правление СНТ был представлен акт согласования границ земельного участка (без указания номера участка) с ФИО6 – участок Номер обезличен, с ФИО5 – участок Номер обезличен, с ФИО1 – участок Номер обезличен (л.д.13). Согласно справки СНТ «Обухово» от Дата обезличена на Дата обезличена и по настоящее время землепользователем участка Номер обезличен является ФИО3, участка Номер обезличен – ФИО1, участка Номер обезличен – ФИО6 (л.д.68).

Истцом на имя главы муниципального образования «Город Черноголовка» было написано заявление (без даты) о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка (без указания его номера), которое было передано истцом правлению СНТ «Обухово» Дата обезличена (л.д.10).

Дата обезличена ФИО1 обратился в правление СНТ «Обухово» с заявлением от Дата обезличена о предоставлении ему «всех документов, необходимых для оформления в собственность земельного участка Номер обезличен, в том числе постановления главы администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» с разрешением на приватизацию земельного участка Номер обезличен» (л.д.14). В подтверждение своих полномочий на истребование документов для приватизации земельного участка Номер обезличен ФИО1 была представлена доверенность от Дата обезличена (реестровый номер Номер обезличен в реестре нотариуса г.Черноголовка Ногинского нотариального округа Московской области ФИО4), выданная истцом на представительство ФИО1 ее интересов во всех организациях и учреждениях «по вопросу получения необходимых документов для предстоящего договора купли-продажи земельного участка Номер обезличен» (л.д.9). Как усматривается из объяснений сторон и их представителей в судебном заседании, ответ СНТ «Обухово» на указанное заявление ФИО1 от Дата обезличена дан не был.

Согласно справке ООО НПП «ФИО8» Номер обезличен от Дата обезличена ни истец Рутовская М.В., ни лица, уполномоченные ею надлежащим образом на оформление приватизации земельного участка Номер обезличен, расположенного в СНТ «Обухово», с запросом о выдаче карты(плана) границ земельного участка в указанную землеустроительную организацию не обращались (л.д.63).

На основании изложенного, суд приходит к следующим выводам.

Лицом, имеющим право на приобретение в собственность в порядке приватизации земельного участка Номер обезличен, расположенного на территории СНТ «Обухово», является истец. В связи с чем, любые действия, направленные на приватизацию указанного земельного участка, могут быть совершены либо истцом, либо уполномоченным ею на совершение таких действий лицом. В силу закона уполномочие должно быть оформлено доверенностью содержащей перечень действий, право на совершение которых предоставлено доверителем уполномоченному лицу.

Учитывая, что за получением документов, необходимых для приватизации земельного участка истцом, в правление СНТ «Обухово» обратился ФИО1, полномочия которого не были удостоверены доверенностью на совершение таких действий, суд считает, что требование иска о признании неправомерными действий ответчика по не предоставлению указанных документов удовлетворению не подлежат.

Довод истца Рутовской М.В. о том, что, выдавая ФИО1 доверенность от Дата обезличена на получение документов для предстоящего договора купли-продажи, она подразумевала и наделение его полномочиями на получение документов, необходимых для приватизации земельного участка на ее имя, суд считает несостоятельным. Бесплатная передача гражданину в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, производится в административном порядке – в данном случае на основании акта органа местного самоуправления. Приобретение гражданином земли в собственность по договору купли-продажи осуществляется на платной основе и в гражданском порядке. Учитывая, что порядок и основания приобретения прав на землю в указанных случаях различны, доверенность, предоставляющая полномочия на получения документов для приватизации земельного участка должна содержать однозначное указание на такие полномочия. Доверенность от Дата обезличена, выданная истцом ФИО1, не содержит полномочий на получение документов для приватизации земельного участка Номер обезличен, в связи с чем, у ответчика при получении заявления ФИО1 от Дата обезличена не имелось законных оснований считать, что ФИО1 такими полномочиями наделен. Следовательно, не предоставление ФИО1 правлением СНТ документов, которые могли бы служить основанием для приватизации земельного участка Номер обезличен на имя истца, не является неправомерным.

По тем же причинам суд считает несостоятельным довод представителя истца о том, что ответчиком до настоящего времени ему не дан ответ на его заявление от Дата обезличена поданное им в правление СНТ Дата обезличена о выдаче документов, необходимых для оформления в собственность земельного участка Номер обезличен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу с 01.03.2008 г., основанием для кадастрового учета земельного участка, является, в том числе, межевой план.

Карта (план) границ земельного участка действующим законодательством как основание для кадастрового учета земельного участка либо государственной регистрации права собственности на землю не предусмотрена. Кроме того, согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена, заключенному между СНТ «Обухово» и ООО НПО «ФИО8», изготовление картографического материала на земельные участки, расположенные на территории товарищества, производилось специализированной землеустроительной организацией ООО НПО «ФИО8», а не ответчиком. Согласно справке ООО НПП «ФИО8» Номер обезличен от Дата обезличена истец в ООО НПП «ФИО8» для получения карты (плана) границ земельного участка Номер обезличен не обращалась. Из представленных суду протоколов общего собрания членов СНТ от Дата обезличена Номер обезличен и собрания уполномоченных от Дата обезличена Номер обезличен не усматривается, что обязанность по выдаче карт (планов) земельных участков членам СНТ была возложена общим собранием на правление СНТ «Обухово». Учитывая указанные обстоятельства, а также и то, что на момент рассмотрения дела судом план земельного участка Номер обезличен истцом получен, суд считает, что требование об обязании ответчика предоставить карту(план) границ земельного участка Номер обезличен удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» описание местоположения земельного участка № 205 должно быть подготовлено самостоятельно истцом, либо уполномоченным ею лицом, а не ответчиком. Только после представления истцом указанного описания ответчику, последний имеет возможность дать заключение о соответствии подготовленного истцом описания фактическому местоположению земельного участка Номер обезличен.

Описание местоположения земельного участка Номер обезличен истцом в правление СНТ представлено не было. В связи с чем, требования об обязании ответчика предоставить описание местоположения земельного участка Номер обезличен и указанное заключение правления СНТ не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Согласно пункту 4.4 договора Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного между СНТ «Обухово» и ООО НПО «ФИО8», члены товарищества обеспечивают подписание акта согласования границ своих участков с соседями и сохранность межевых знаков.

Как усматривается из выкопировки из проекта планировки территории СНТ «Обухово», справки СНТ Обухово» от Дата обезличена, акта согласования границ земельного участка, представленного истцом в правление СНТ Дата обезличена, границы земельного участка Номер обезличен не были согласованы истцом надлежащим образом. Так, смежная граница участков Номер обезличен и Номер обезличен была согласована истцом с ФИО5, а не с землепользователем участка Номер обезличен ФИО3 В связи с чем, требование об обязании ответчика предоставить акт согласования границ земельного участка Номер обезличен, заверенный председателем правления СНТ «Обухово», удовлетворению не подлежит.

Поскольку истцом не соблюдены требования законодательства об оформлении и согласовании документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка – акта о согласовании границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями, описания местоположения земельного участка, суд считает, что передача истцом Дата обезличена в правление СНТ заявления на имя главы городской администрации о предоставлении земли в собственность, не имеет юридического значения для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Рутовской М.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Обухово» о признании неправомерными действий Садоводческого некоммерческого «Обухово» и возложении совершить действия, а именно: признать неправомерными действия Садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово» по не предоставлению документов, необходимых для оформления в собственность земельного участка Номер обезличен, а также обязании Садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово» предоставить ФИО1 документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Рутовской М.В. на земельный участок Номер обезличен: карту (план) границ земельного участка и описание границ земельного участка, выполненные ООО НПП «ФИО8»; акт согласования границ земельного участка, заверенный председателем правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово»; заключение правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово» о закреплении за Рутовской М.В. земельного участка Номер обезличен и о соответствии описания местоположения земельного участка Номер обезличен местоположению земельного участка, фактически используемому Рутовской М.В. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: