Гражданский кодекс часть 1

В обоснование своих требований указал, что 22 октября 2010 года обратился к нотариусу ФИО3 за совершением нотариального действия - удостоверением доверенности на имя ФИО2 на ведение его дел в суде и представительство в исполнительном производстве. Нотариусу было представлено два проекта доверенности, выполненные на белых листах формата А4.

Однако, указанное действие - удостоверение доверенности - нотариусом не совершено, каких - либо указаний на ошибки в тексте доверенности, недостаточности документов нотариусом не указано, не было предложено что - либо исправить в доверенности или составить новый текст доверенности.

Вместо этого было нотариусом вынесено постановление об отложении нотариального действия по тем основаниям, что необходимо запросить нотариальную палату Хабаровского края о возможности совершения вышеуказанного нотариального действия - удостоверения доверенности без использования бланка единого образца.

Заявитель считает, что указанные действия нотариуса не соответствуют статье 41 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11 февраля 1993 года, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отложения нотариального действия, в который не включено указанное нотариусом основание.

Просит суд признать незаконным отказ нотариуса ФИО8 в совершении нотариального действия - удостоверения доверенности от имени ФИО1 ФИО9 на имя Дрига ФИО10.

Заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, подтвердив все вышеизложенные обстоятельства.

Кроме того суду пояснили, что 22 октября 2010 года он обратился к нотариусу ФИО3 за совершением нотариального действия - удостоверение доверенности, для чего был представлен текст доверенности на листе белой бумаги формата А4. Нотариус отказала в удостоверении доверенности мотивировав тем, что текст доверенности должен быть отпечатан и удостоверен на бланке единого образца, сославшись на Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий.

Считают, что в данном случае указанное Положение не применяется, поскольку принято Решением Правления федеральной нотариальной палаты, не зарегистрировано в Минюсте РФ, не имеет обязательной силы для граждан, обращающихся за совершением нотариального действия, фактически является методическим указанием в работе для нотариусов по использованию определенного вида бланков, а именно бланка единого образца. Данное Положение не содержит запрета для использования в работе иных бланков.

Нотариус обязана была в день обращения должна была удостоверить доверенность, однако, действие не выполнено, чем был нарушен порядок, предусмотренный пунктом 1 статьи 185 ГК РФ.

22 октября 2010 года нотариус вынесла постановление об отложении нотариальных действий, без указания сроков отложения, фактически она обратилась в вышестоящий орган за консультацией, что в силу требований вышеуказанной нормы не является законным основанием для отложения.

Никаких дополнительных документов от него, как от гражданина, нотариус не истребовала, он не является юридическим лицом, доверенность желал удостоверить от себя лично, то есть, от физического лица, поэтому запрашивать документы от юридического лица - нотариальной палаты Хабаровского края не было необходимости.

В связи с чем полагают, что нотариус фактически отказал им в совершении нотариального действия, мотивируя незаконным основанием - отложением нотариального действия.

Полагают, что отказом нотариуса в совершении нотариального действия были нарушены его права, поскольку ему нужно обратиться в суд за взысканием долга по договору займа, а, не имея юридических познаний, без помощи представителя, ввиду отсутствия доверенности, не смог этого сделать.

Нотариус ФИО6 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просит рассматривать дело в ее отсутствие, в присутствии представителя ФИО15, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося лица в соответствии со статьей 311 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО15 в судебном заседании возражала против жалобы, пояснив суду, что нотариус не отказывал в совершении нотариальных действий, данные действия были отложены на 1 месяц, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, до получения необходимых сведений.

Причиной отложения нотариального действия явилось предоставление бланка проекта доверенности, выполненного на простом белом листе бумаги формата А4. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 21 - 22 декабря 2009 года, протоколом №14/09 было утверждено Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий, согласно которому всех нотариусов обязали все нотариальные акты оформлять на бланке единого образца. В связи с этим, у нотариуса возникла необходимость в получении ответа от нотариальной палаты о возможности совершить нотариальное действие на листе формата А4.

Считает, что действия нотариуса соответствуют статье 41 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11 февраля 1993 года. Нотариус отложила совершение нотариального действия, о чем вынесла мотивированное Постановление от 22 октября 2010 года. Для правильного исполнения вышеуказанного Положения Правления ФНП и совершения нотариального действия нотариус истребовала дополнительные сведения от указанного юридического лица, что прямо предусмотрено статьей 41 названного Закона. В Постановлении нотариуса прямо указано об отложении нотариальных действий с обоснованием причин, оснований и срока отложения, но никак не об отказе в совершении такого действия, как это полагает ФИО1 и его представитель. Нотариус не отказал ФИО1 в совершении нотариальных действий. Согласно названному Закону обжалуется только отказ в совершении нотариальных действий, тогда как, в данном случае имеет место отложение нотариальных действий, обжалование которых не предусмотрено данным Законом.

ФИО1 представил нотариусу все необходимые документы.

Просит суд отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Статьей 48 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статьей 48 ГПК РФ предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Пунктами 1 - 2 статьи 53 того же Кодекса регламентировано, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Статьей 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

При этом статья 48 вышеназванного закона предусматривает, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ наделена полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензией на право нотариальной деятельности №

22 октября 2010 года к нотариусу ФИО3 обратился ФИО1 за совершением нотариального действия - удостоверение доверенности. Им представлен нотариусу проект доверенности на ведение дел в суде и представительство в исполнительном производстве, исполненный на белом листе бумаги формата А4.

В этот же день нотариусом вынесено Постановление об отложении нотариального действия, в котором указано, что заявитель проинформирован о том, что с 01.07.2010г. все нотариальные акты должны оформляться на бланке единого образца, что определено Положением о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий, утвержденного решением Правления ФНП протоколом №14/09 от 21-22 декабря 2009г. и информационного письма ФНП от 04.03.2010 года, согласованного с заместителем министра юстиции РФ 05.03.2010 года, а поскольку заявитель настаивает на удостоверении представленного проекта доверенности без использования бланка единого образца, считаю необходимым запросить Федеральную нотариальную палату РФ, принявшую вышеуказанное Положение, а также Нотариальную палату Хабаровского края о возможности совершения указанного нотариального действия - удостоверения доверенности от имени ФИО1 без использования бланка единого образца.

На основании статьи 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отложил совершение нотариального действия - удостоверение от имени ФИО1 доверенности на имя ФИО2 без использования бланка единого образца до получения ответа от вышеуказанных организаций, но не более чем на один месяц.

26 октября 2010 года за исх.№209 «Об использовании бланка единого образца» в Федеральную нотариальную палату Хабаровского края направлен запрос.

Указанные основания отложения нотариальных действий не отвечают требованиям статьи 41 Основ законодательства о нотариате, поскольку указанной нормой предусмотрено отложение нотариальных действий только в строго определенных случаях, перечень которых ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Из смысла данной нормы следует, что нотариус откладывает нотариальные действия в случае истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц, в случае непредставления всех необходимых документов; направления документов на экспертизу в случае представления ветхого документа, когда содержание документа читается с трудом, а другим документом подтвердить права невозможно, то есть, получения сведений и документов от лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, но не от иных лиц.

Из запроса в Федеральную нотариальную палату и нотариальную палату Хабаровского края «Об использовании бланка единого образца» за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что нотариус ФИО3 обратилась в указанные органы за разъяснением о возможности совершения нотариальных действий без использования бланка единого образца.

Из этого следует, что нотариус ФИО3 обратилась в свою вышестоящую организацию, членом которой она является, за дачей разъяснения «Положения о порядке изготовления, обращения, учета и использовании бланка единого образца для совершения нотариальных действий» для руководства в своей дальнейшей работе, но не за истребованием каких - либо сведений или документов, касающихся ФИО1, обратившегося за совершением нотариального действия.

Указанное Положение не зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ, предназначено только для применения нотариусами, занимающимися частной практикой при совершении им нотариальных действий.

Таким образом, указанное Положение не является нормативным или правовым актом РФ, регулирует порядок изготовления, обращения и учета и использования бланка единого образца, является практическим руководством для строго определенного круга специалистов. Более того, указанное Положение не содержит обязанностей гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, а также нотариуса об обязательном применении бланка единого образца для оформления доверенности, выдаваемой гражданином для представления его интересов.

По указанным основаниям суд не принимает доводы представителя ФИО3 - ФИО5 о том, что действия нотариуса законны и соответствуют требованиям статьи 41 Основ законодательства о нотариате.

Иных доказательств необходимости истребования указанных сведений, кроме вышеуказанных, нотариусом и его представителем ФИО5 суду не представлено.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нотариус фактически завуалировала отложением нотариального действия свой отказ в совершении нотариальных действий.

Принимая во внимание, что иных доводов и доказательств в обоснование своих возражений, кроме указанных, нотариусом и ее представителем ФИО5 не приведено, суд приходит к выводу о незаконности отказа в совершении нотариальных действий, следовательно, требования ФИО1 о признании действий ответчика незаконными обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 310 - 312 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО11 на отказ в совершении нотариальных действий - удовлетворить.

Признать незаконным отказ нотариуса ФИО12 в совершении нотариального действия - удостоверения доверенности от имени ФИО1 ФИО13 на имя Дрига ФИО14.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.

СУДЬЯ: