Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Сат А.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора г.Кызыла об оспаривании действия (бездействия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва по принятию карбонатно-кобальтового концентрата, с участием: представителя заявителя ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора г.Кызыла обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва по принятию карбонатно-кобальтового концентрата указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по решению КССП районного суда о взыскании сумм с комбината «» (далее - Должник) в пользу БАМ. A.M. сумм, на возмещение вреда здоровью кожуунным подразделением Службы приставов Управления Министерства юстиции по Республике Тыва № (далее - ) возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ постановлением об объединении исполнительных производств данное исполнительное производство объединено в сводное производство за №. Постановлением судебного от ДД.ММ.ГГГГ и актом ареста (описи) имущества от ДД.ММ.ГГГГ по указанному сводному исполнительному производству наложен арест на имущество должника - карбонатно-кобальтовый концентрат в виде сухого порошка в 34 контейнерах. Арестованное имущество постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ передано генеральному директору на ответственное хранение с составлением акта передачи. ДД.ММ.ГГГГ судебным вынесено постановление «О снятии ареста с имущества должника», на основании того, что имущество находится в собственности третьих лиц. Так, Государственный комитет по управлению государственным имуществом по Республике Тыва, получив разрешение Департамента России от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию тонн концентрата, согласно договору комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ передал ООО «» для последующей реализации контейнеров с карбонатно- концентратом. ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом по управлению государственным имуществом по Республике Тыва и ООО «» было заключено соглашение, по которому Госкомимущество передало ООО «» карбонатно- концентрат, указанный в договоре комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в счет погашения задолженности по оказанию услуг по охране комбината «». ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности взыскания,
постановлением сводное исполнительное производство № окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю БАМ. A.M. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Толи» продало ООО «Эдомми» карбонатно-кобальтовый концентрат общим весом 60 тонн. Решением Кызылского городского суда данная сделка признана не законной. Определением КССП районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению БАМ. A.M., ХГИ., КВВ., ЧЛМ. отменены постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и о снятии ареста с имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал КССП КПССП наложить арест на имущество должника - комбината «» - карбонатно-кобальтовый концентрат в виде сухого порошка в 34 контейнерах, находящийся у гражданина НЭТ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ для определения содержания кобальта и иных полезных компонентов в карбонатно- концентрате привлечен специалист - директор ТИКОПР ЛВИ. В экспертном заключении директора ТИКОПР ЛВИ. указано, что является исходным продуктом для получения и содержит % , % % % % % . Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество - карбонатно-кобальтовый концентрат в контейнерах передано на реализацию в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва (далее - , поручением которого от ДД.ММ.ГГГГ № действия по реализации указанного имущества поручено ООО «». Торги по продаже карбонатно- концентрата, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- составлен акт о невозможности взыскания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнительные производства №, № (по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы индексации взысканных судом денежных сумм в пользу БАМ. A.M.) окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ нереализованное имущество - карбонатно-кобальтовый концентрат в контейнерах - передано собственнику федерального имущества - ТУ Росимущества по РТ, со ссылкой на то, что оно является имуществом, ограниченным в обороте, и предложить его взыскателю не представляется возможным. Однако ТУ Росимущества по РТ не приняло данное имущество со ссылкой на то, что в реестре федерального имущества оно не состоит. БАМ. A.M. в районный суд подано заявление об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста с имущества должника «Тувакобальт», от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств и возвращения взыскателю документов. Решением КССП районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления БАМ. A.M. отказано, постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ареста имущества, об окончании исполнительных производств, о возвращении исполнительных документов взыскателю признаны законными и обоснованными. При этом в судебном решении указано, что, что в соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ, виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченные в обороте) определяются в порядке, установленном законом. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В названный перечень входят стратегические материалы. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень основных видов стратегического минерального сырья, куда входят . Поскольку карбонатно- концентрат содержит компоненты, свободная реализация которых запрещена, то он относится к объектам, изъятым из оборота, и на него в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Кроме того, судом установлено, что карбонатно- концентраты в соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» является государственной собственностью и вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законом. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Комбинат «Тувакобальт», осуществляющий свою деятельность до 1991 года, лицензию на право пользования другими недрами не получал. Таким образом, отходы гидрометаллургического передела, образовавшиеся в результате деятельности бывшего горно-обогатительного комбината «Тувакобальт», независимо от того, содержит ли они компоненты, свободная реализация которых запрещена, не являются собственностью бывшего горно-обогатительного комбината «» и не могут быть реализованы или переданы кому-либо никоим образом. Определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба заявителя без удовлетворения. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено частное постановление в адрес руководителя ТУ Росимущества по РТ с целью допущенного нарушения закона, выразившегося в допуске к обороту карбонатно-кобальтового концентрата. В частном определении суда указано, что в результате незаконных действий Государственного комитета по управлению имуществом и ТУ Росимущества, допустивших к обороту карбонатно-кобальтового концентрата, свободная реализация которого запрещена, утерян концентрат в количестве 23 461 кг. Также судом указано, что в результате отказа ТУ Росимущества по РТ от принятия карбонатно-кобальтового концентрата он может быть незаконно реализован любым гражданам и организациям. ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества по РТ обратилась в прокуратуру о поручении в порядке надзора уполномоченным органам провести проверку по установлению местонахождения кобальт - концентрата в 34 контейнерах, указывая на то, что ответственным хранителем имущества НЭТ. предоставлено 56 мешков с порошком зеленого цвета с составом, несоответствующего карбонатно-кобальтовому концентрату. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой РТ руководителю УФССП по РТ поручено провести проверку наличия признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ. Проведенной дознавателем Межрайонного отдела службы судебных приставов по реализации особо - важных исполнительных производств УФССП по проверкой в порядке ст. 144-145 УПК РФ установлено, что карбонатно-кобальтовый концентрат находится у ответственного хранителя НЭТ. Из заключения директора ТИКОПР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предоставленный на экспертизу зеленый порошок, изъятое в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ в складском помещении по адресу: ФИО4, 25 является кобальтовым концентратом содержащим кобальт, никель, медь, цинк и мышьяк. Из объяснения ответственного хранителя арестованного имущества НЭТ. установлено, что в году, ООО «» продал ООО «» карбонатно- общим весом тонн в контейнерах. Для удобства транспортировки концентрата в из КССП кожууна, пересыпали в мешки, так как дно некоторых контейнеров сгнили и начали сыпаться. Арестованное имущество передано ответственному хранителю НЭТ. в мешках. Указанный факт также подтвердил бывший судебный ФИО5 Из объяснения БВВ. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ карбонатно- ДД.ММ.ГГГГ передавался на реализацию в специализированную торговую организацию ООО «» в мешках, но по всем документам исполнительного производства арестованное имущество фиксируется в «». При реализации концентрат находился в складе по адресу: в мешках. Проведенной прокуратурой совместно с УФССП по РТ проверкой на предмет сохранности арестованного установлено, что переданное на ответственное хранение Генеральному директору ООО «» НЭТ. арестованное имущество в виде карбонатно- концентрата находится в мешках в количестве шт. в складе у ответственного хранителя . В результате отказа ТУ Росимущества по РТ от принятия карбонатно- концентрата он в настоящее время может быть незаконно реализован ООО «» любым гражданам и организациям. Согласно ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности. Содержащиеся в составе карбонатно- концентрата отнесены к опасным веществам Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Бездействие ТУ Росимущества по РТ по принятию на баланс государственного имущества - концентрата, ограниченного в обороте, может повлечь нарушению интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного просит суд, признать незаконными бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва по принятию на баланс федерального имущества - карбонатно-кобальтового концентрата, ограниченного в обороте. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем включения в реестр федеральной собственности карбонатно-кобальтовый концентрат в мешках в количестве 56 шт., находящегося у ответственного хранителя - Генерального директора ООО «Эдомми» НЭТ по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности требования полностью поддержала.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва ФИО2, действующая по доверенности, пояснила, что указанное истцом имущество не подлежит включению в реестр федерального имущества.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, действующая по доверенности, требования прокурора поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Тыва «Об имуществе комбината «Тувакобальт» от ДД.ММ.ГГГГ № комбинат был закрыт на консервацию с ДД.ММ.ГГГГ, и ликвидирована дирекция комбината «Тувакобальт». Решение о ликвидации государственного предприятия «Тувакобальт» было принято Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р, во исполнение постановления Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «», создана » в составе человек, председатель комиссии - ББК.

ДД.ММ.ГГГГ году заключен Договор об учреждении ОАО «». Учредителями являются Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Тыва, Компания «» . ОАО «» зарегистрировано согласно свидетельству о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Комбинат «» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по решению государственных уполномоченных органов. ОАО «» поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Комбинат «» на основании приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится исключительно к объектам федеральной собственности, что подтверждается также письмом первого заместителя министра Министерства государственного имущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЮМ/7375, где указано, что горно-обогатительный комбинат «» относится исключительно к объектам федеральной собственности.

В целях приведения вышеназванных актов Республики Тыва в соответствие с Постановлением Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Верховного Хурала (Парламента) РТ от ДД.ММ.ГГГГ № комбинат «» исключен из Реестра государственной собственности Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены Постановления Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе комбината «», от ДД.ММ.ГГГГ № «», а также распоряжение Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании комиссии по », как противоречащие постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что комбинат «» относится к федеральной собственности.

Приказом председателя Госкомимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № Госкомимущество Республики Тыва было наделено правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России.

ДД.ММ.ГГГГ между Госкомимуществом и ООО «» был заключен договор об охране недвижимого имущества комбината «».

В соответствии с ч. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной Инспекции ФНС России № по Республике Тыва на запрос суда следует, что комбинат «» не числится в ЕГРЮЛ; Уставом также не располагает.

Также из выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «» ликвидировано вследствие банкротства.

Таким образом, установлено, что на день рассмотрения дела комбинат «Тувакобальт» как юридическое лицо фактически деятельность не осуществляет и юридически не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об объединении исполнительных производств исполнительное производство объединено в сводное №. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя наложен арест на имущество должника комбината «» - карбонатно-кобальтовый концентрат в виде сухого порошка в 34 контейнерах. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт ареста (описи) имущества 34 контейнеров и вынесено постановление о назначении специалиста-эксперта Торгово-промышленной палаты РТ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении ответственного хранителя НЭТ. с составлением акта передачи на ответственное хранение.

Старший судебный пристав КССП КПССП УМЮ РФ по РТ СВХ.. обращался в Российский Фонд федерального имущества, в Сибирское Межрегиональное отделение Российского Фонда федерального имущества на дачу согласия на изъятие и реализацию кобальтового концентрата, принадлежащего комбинату «». Из полученного ответа следует что, реализация кобальтового концентрата относится к лицензируемым видам деятельности, и что Сибирское межрегиональное отделение РФФИ ведет поиск организаций, имеющих такую лицензию.

Судебный пристав-исполнитель обращался также в Госкомимущество Республики Тыва, последнее, в свою очередь - в Департамент промышленной и инновационной политики в металлургии Минпромнауки России о даче согласия на реализацию 60 тонн кобальтового концентрата с повышенным содержанием мышьяка, письмом от 22.01. 2003 года за № получено согласие на его реализацию. На основании данного ответа Госкомимущество Республики Тыва вынесло распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче на реализацию кобальтового концентрата, находящегося в ГМЦ комбината « в ООО «».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «» продало ООО «» карбонатно- общим весом тонн.

Определением КССП районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению БАМ. A.M., ХГИ., КВВ., ЧЛМ. отменены постановления судебного об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и о снятии ареста с имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал КССП КПССП наложить арест на имущество должника - комбината «» - карбонатно- в виде сухого порошка в контейнерах, находящийся у гражданина НЭТ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в который входят стратегические материалы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень основных видов стратегического минерального сырья, в который включены медь, никель, свинец, кобальт.

Для исполнения требований исполнительных документов Службой судебных направлялся запрос в , из ответа на который следует, что отходы бывшего комбината «» представляют собой значительное количество полезных компонентов, извлечение которых из руд месторождения в результате гидрометаллургического передела было на тот момент технологически невозможно, складированное в картах захоронения. При санкционированном захоронении опасных и других отходов следует учитывать, что с появлением новых научно-технических и технологических решений отходы смогут быть утилизированы, поэтому такие захоронения рассматриваются как техногенные месторождения полезных ископаемых. С . отношения, возникающие в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, регулируются Законом Российской Федерации «». Комбинат «», осуществлявший свою деятельность до ., на право пользования недрами . И в настоящее время участок недр, содержащий отходы гидрометаллургического передела бывшего комбината «Тувакобальт», находится в нераспределенном фонде недр и является государственной собственностью. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Отвалы или отходы горнодобывающего и перерабатывающего производства, содержащие твердые полезные компоненты, являются техногенными месторождениями. Добыча полезных ископаемых, в том числе из техногенных месторождений, на территории Российской Федерации разрешается только на основании лицензии на право пользования недрами, которая может быть предоставлена только по результатам конкурса (аукциона), подготовленного и проведенного в соответствии с Законом РФ «О недрах». Все вышеизложенное свидетельствует о том, что отходы гидрометаллургического передела бывшего комбината «Тувакобальт», представляющие собой техногенное месторождение, не могут быть реализованы через РФФИ. Право пользования этим участком недр может быть представлено только по результатам аукциона (конкурса) в рамках Закона РФ «О недрах».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эдомми» обратилось с иском в Кызылский городской суд к ХГИ., БАМ., КВВ., ЧЛМ., ГОК комбинату «Тувакобальт» об освобождении имущества карбонатно-кобальтового концентрата в количестве тонн от ареста. Данный судебный процесс продолжался до февраля года. В удовлетворении иска ООО «» судом отказано.

В марте 2006 года с аналогичным иском обратилось ООО «Толи» к ХГИ., БАМ., КВВ., ЧЛМ., ГОК комбинату «Тувакобальт» об освобождении имущества карбонатно-кобальтового концентрата в количестве тонн от ареста. Решением Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска ООО «» отказано.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя привлечен специалист ЛВИ., директор ТИКОПР , для определения содержания кобальта и иных полезных компонентов в карбонатно-.

Проведенный ТИКОПР анализ показал, что карбонатно- концентрат содержит . В экспертном заключении директора ТИКОПР ЛВИ. указано, что кобальтовый концентрат является исходным продуктом для получения . Поскольку карбонатно- содержит компоненты, свободная реализация которых запрещена, то он относится к объектам, изъятым из оборота, и на него в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание.

Кроме того, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва обращалось к директору ОАО «Уфалейникель» с предложением о реализации кобальтового концентрата, ответа на предложение не последовало.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество - карбонатно-кобальтовый концентрат в 34 контейнерах передано на реализацию в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва. Торги по продаже карбонатно-кобальтового концентрата, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о невозможности взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнительные производства №, № (по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы индексации взысканных судом денежных сумм в пользу БАМ..) окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ нереализованное имущество - карбонатно-кобальтовый концентрат в контейнерах - передано собственнику федерального имущества - ТУ Росимущества по РТ, со ссылкой на то, что оно является имуществом, ограниченным в обороте, и предложить его взыскателю не представляется возможным. Однако ТУ Росимущества по РТ не приняло данное имущество со ссылкой на то, что в реестре федерального имущества оно не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ один из взыскателей по сводному исполнительному производству ФИО21., обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя КССП отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов в связи с отсутствием у должника имущества.

Чеди-Хольский решением от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановил в удовлетворении заявления БАМ. отказать.

Также, судебной коллегией Верховного суда РТ было вынесено частное определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым было обращено внимание руководителя Федерального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом по РТ МВБ. на необходимость устранения нарушения законности, выразившегося в допуске к обороту карбонатно-кобальтового концентрата.

Истец просил суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства путем включения карбонатно-кобальтового концентрата в реестр федеральной собственности ссылаясь на то, что указанное имущество является изъятым из оборота ввиду наличия в составе концентрата стратегического сырья, реализация которого запрещена.

В соответствии с п.п.2,3 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. 3. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества», настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и порядок предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества.

Для целей реализации данного Положения установлены следующие понятия: "реестр федерального имущества" - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем;

Согласно п. 3 Положения, объектом учета является расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом следующее федеральное имущество: недвижимое (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); движимое (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество). Учет находящихся в федеральной собственности природных ресурсов (объектов), в том числе драгоценных металлов и драгоценных камней, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов регулируется соответствующим законодательством о природных ресурсах, драгоценных металлах и драгоценных камнях, музейном фонде и бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Положения, учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) осуществляют: а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в отношении: находящихся в федеральной собственности акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Агентство или иной федеральный орган исполнительной власти либо государственная корпорация; имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного за рубежом; б) территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальные органы), если иное не установлено указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении: находящихся в федеральной собственности акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляют территориальные органы; имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах; федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы соответствующие территориальные органы (за исключением случаев, когда учет соответствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

Таким образом, указанным выше Положением об учете федерального имущества вообще не предусмотрена возможность включения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в реестр федерального имущества стратегического сырья, в том числе в виде отходов производства. При этом Положение имеет прямое указание на то, что учет природных ресурсов регулируется соответствующим законодательством о природных ресурсах.

Как следует из вводной части ФЗ «О недрах» данный нормативный правовой акт регулирует правоотношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.

Кроме того, правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, также регулируются ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Применительно к указанному ФЗ к отходам производства и потребления отнесены остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Из системного толкования норм ФЗ «О недрах» и ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что по признаку степени опасности отходов производства (остатков сырья) карбонатно-кобальтовый концентрат является ограниченным, а не изъятым из оборота имуществом.

Как следует из п. 4 Положения о Федеральному агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.7 Указанного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.7. осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

Таким образом, поскольку Положением об учете федерального имущества, которым руководствуется в своей деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва, не предусмотрено включение сырья и его отходов реестр федерального имущества, то бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва по не включению карбонатно-кобальтового концентрата в реестр федерального имущества не противоречат действующему законодательству, в связи с чем требования первого заместителя прокурора РТ необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Первого заместителя прокурора Республики Тыва об оспаривании действия (бездействия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва по принятию карбонатно-кобальтового концентрата отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения- 25 августа 2011 года( с учетом выходных дней 20,21 августа 2011г.).

Судья Некрасова Ю.Г.