Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Почивалиной Натальи Леонтьевны об обязании МИФНС №2 оформить учет выморочного имущества, з/лицо Поспелова Л.Н..

У С Т А Н О В И Л:

Почивалина Н.Л. обратилась в суд с заявлением об обязании МИФНС №2 оформить учет выморочного имущества.

В обоснование требований Почивалина Н.Л. указывает, что в апреле 2011 года она обратилась к мировому судье с/у № 19 г. Ейска с иском об определении порядка пользования недвижимым имуществом и земельным участком, находящемся в долевой собственности у Поспеловой Людмилы Николаевны в порядке наследования по закону и Российской Федерации.

04 мая 2011 года представитель МИФНС Ефимкин С.А. сообщил суду, что по его мнению «...выморочное имущество в виде жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования...» (см. протокол с/з от 04.05.2011 года).

Личное мнение Ефимкина С.А. противоречило ч. 2 ст.1151 ГК РФ, согласно которой: «Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», что так же подтвердил Определением от 20 октября 2009 года (см. к/коп.) судья Ейского городского суда Овчаренко Н.В..

В соответствии с ч. 3 ст.1151 ГК РФ: «Порядок наследования и учета выморочного имущества, а так же порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципального образования определяется законом». В силу ч. 1 ст. 1151 ГК РФ: «Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется».

В соответствии со ст. 124 ГК РФ: « 1. Российская Федерация.. . выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участникам» этих отношений - гражданскими и юридическими лицами».

В соответствии с ч.1 ст. 125 ГК РФ: «1 От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов». Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю была обязана осуществить действия по учету выморочного имущества, определить порядок передачи его в собственность, принять меры по его содержанию.

В результате бездействия Почивалиной Н.Л. созданы препятствия к осуществлению прав собственника. Так, она не имеет возможности определить порядок пользования имуществом. В течение длительного времени собственник Российская Федерация не выполняет своих обязательств по содержанию имущества, находящегося в долевой собственности, где ей принадлежит 3/8 доли, т.е. 38%.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ: «К решениям, действиям (бездействию)... относится... бездействия в результате которых: - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод».

Просит суд обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю оформить учет выморочного имущества находящегося по адресу: г. Ейск ул. № угол ул. № Краснодарского края, принадлежащего Российской Федерации в порядке наследования по закону.

В судебном заседании Почивалина Н.Л. и ее представитель поддерживают доводы заявления, пояснив, что 03.05.11 года они были на приеме у начальника МИФНС и подали заявление. Он согласился с доводами заявления и направил их к своему заместителю. Однако действий не было произведено. Ответа на обращение от 3 мая 2011 года они так и получили, в связи с чем обратились в суд. Это имеет существенное значение для Почивалиной, так как бремя содержания возлагается на собственников долевой собственности пропорционально их доли. На сегодня 3/8 доли принадлежит РФ. Признание выморочным имущества не требуется. После смерти Белокопытова Ю.М. жена и дочь отказались от принятия наследства и наследство на эту долю никто не оформил, следовательно это также выморочное имущество, это подтверждается справкой нотариуса Марценюк, которая сообщила о том, что наследник Белокопытова Ю.М, его жена Белокопытова Н.С. отказалась от наследства. После смерти Белокопытова М.М. поступили заявления от жены, дочери и сына, Выдано свидетельство о праве на наследство.

На сегодняшний день является выморочным имущество принадлежавшее Белокопытову В.М..-1/16 доля, Белокопытову Ю.М, ? доля, Белокопытову М.М 1/16 доля. Наследники по закону должны совершить определенные действия по принятию наследства, наследники не обращались с заявлением, следовательно имущество является выморочным. Наследники таких действий не совершили.

Поскольку домовладение имеет одну общую кровлю, один фундамент, несет затраты на содержание имущества и поддержание его одна. В возражениях Ефимкин как представитель утверждает о том, что указанное недвижимое переходит в порядке наследования по Закону муниципальному образованию. До 2007 года переход осуществлялся на основании Правительства.

Просят обязать ИМНС №2 принять имущество на учет в собственность РФ. На сегодняшний день бездействие налогового органа влияет на прав на только Почивалиной но и Поспеловой. Пока нет учета имущества, оно виртуально. Тогда собственники могут решить все вопросы, в том, числе обратиться с просьбой о продаже. После этого Поспелова и Почивалина будут иметь преимущественное право на покупку доли. Поспелова создает препятствия в пользовании домом Почивалиной.

Не согласна с тем, что данное имущество должно быть принято на учет муниципальным образованием, так как считает, что Законе № 281 речь идет только о жилом помещении, в данном случае речь идет о домовладении, которое состоит из дома и нежилых строений. Выморочное имущество подлежит учету, доводы о том, что передали в муниципальную собственность необоснованны.

Представитель МРИ ФНС России № 2 по Краснодарском) краю просит с удовлетворении заявления отказать.

Согласно п.1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117) либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158) имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 29.1 1.2007 N 281-ФЗ) установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования (Федеральный закон от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

Свидетельство о праве на наследство на жилое помещение по ул. № угол ул. № не выдавалось, следовательно, после вступления Федерального закона от 29.11.2007 года» 281-ФЗ указанное недвижимое имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования. До 2007 года имущество не было поставлено на учет, так как отсутствовал Закон, который регламентировал эти действия. Заявление от 3 мая о предложении досудебном урегулировании спора в рамках производства по делу, у судьи Тютюнникова Поменялось законодательство. Вся работа должна производиться МО, которому переходит право собственности. Вступление в наследство государства не ограничено сроком.

Поспелова Л.Н. с заявлением не согласна, так как она убрала весь участок, пользуется всей частью наследственного имущества, в 2007 году в этой части дома жила ее мать, которая была там зарегистрирована. Она вступила в наследство в 28 апреля 2008 года. Она не могла приехать и продолжить оформление вступления в наследства, так как сильно болела. В удовлетворении заявления о УМР признании бесхозяйным было отказано. Администрация предъявило иск так как на этом настаивала Почивалина, двор был завален, сарай упал, но она все это устранила и отремонтировала.

Представитель Поспеловой Л.Н. считает, что в удовлетворении данного заявления следует, так как доверительницей предпринимались и предпринимаются попытки приобретения права собственности на указанные доли. В частности было обращение в суд о признании права собственности в порядке приобретательской давности. Кроме того, мать Поспеловой фактически приняла наследство, так как предыдущим собственниками были близкие родственники, она там проживала и несла бремя содержания, что позволяет сделать вывод о том, что от этого имущества никто не отказывался. Поспелова хочет признать право собственности в порядке наследования. Ее мать намеревалась вступить в наследство.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления должно быть отказано.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

До недавнего времени любое выморочное имущество переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Федеральным законом от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации" в ст. 1151 ГК РФ были внесены изменения, касающиеся разграничения наследуемых объектов при переходе прав на них в порядке наследственного правопреемства.

В настоящее время выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований должен определяться специальным федеральным законом. До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Субъект наследования этого вида имущества определен в п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в новой редакции) достаточно однозначно: выморочное имущество в виде жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Никакого двойственного толкования указанная норма не вызывает.

В ГК РФ действительно не упомянут орган, который должен действовать от лица государства или муниципального образования при получении свидетельства о праве на наследство. Вместе с тем орган, действующий в подобных ситуациях от лица государства, определен подзаконными нормативными актами.

Ранее правом на получение свидетельства о праве на наследство от имени Российской Федерации были уполномочены органы Министерства РФ по налогам и сборам (МНС РФ). Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 г. N 185 в редакции от 13.08.1991 г. "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству и кладов" предусматривалось, что право государства на наследование подтверждается свидетельством о праве на наследство, выдаваемым соответствующему налоговому органу.

Согласно п. 5 Инструкции документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа. В случае если наследственное имущество неправомерно передано в собственность лиц, не имеющих право его наследовать, а наследников этого имущества не имеется или они не приняли наследства, налоговый орган обязан предъявить в суде иск о передаче указанного имущества государству по праву наследования.

При этом Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, не предусматривает указанную функцию для Федеральной налоговой службы.

Указом Президента РФ от 31.12.1991 г. N 340 было утверждено Положение о Государственной налоговой службе в Российской Федерации в редакции от 22.07.1998 г., которым установлено, что Государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах осуществляют работу по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству (пп. "к" п. 18).

Указом Президента РФ от 23.12.1998 г. N 1635 Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам Российской Федерации. МНС РФ является правопреемником Госналогслужбы и до 2004 г. выполняло функции государства по принятию наследства.

27 ноября 2004 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", которым утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом. В соответствии с п. 5.30 данного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций.

В отношении имущества, переходящего в порядке наследования в собственность муниципального образования, интересы его представляет глава муниципального образования либо любое уполномоченное им лицо. По сути, при этом речь идет о лице, уполномоченном на сбор первичных документов для оформления в правах наследования и получении свидетельства о праве на наследство. В любом случае, имущество будет зарегистрировано как собственность соответствующего публично-правового образования.

При наследовании выморочного имущества жилой дом включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Таким образом, требования заявительницы обязать ИМНС №2 оформить учет выморочного имущества находящегося по адресу: г. Ейск ул. № угол ул. № Краснодарского края, принадлежащего Российской Федерации в порядке наследования по закону, суд считает необоснованными, так как ИМНС как налоговый орган в силу Положения о нем, не осуществляет тех действий в отношении выморочного имущества в виде жилых помещений, совершить которые просит заявительница.

Кроме того, из пояснений Поспеловой Л.Н. следует, что указанные доли дома принадлежат ее умершим родственникам, однако право на наследование этих долей не было своевременно оформлено ее правопредшественниками. Хотя ими предпринимались попытки сделать это, в половине дома до смерти проживала ее мать, она также осуществляет уход за всей половиной дома, производит его ремонт, т. е. фактически приняла наследство. Поспелова обращалась в суд с иском о признании за ней права в порядке приобретательской давности, из ее пояснений следует, что она собирает необходимые документы для оформления наследства. При таких обстоятельствах постановка на учет имущества как выморочного является преждевременной.

Доводы Почивалиной Н.Л. о том, что выморочное имущество не является жилым помещением, поскольку представляет собой домовладение, состоящее из жилых и нежилых помещений суд считает необоснованными, поскольку в данном случае речь идет именно о жилом помещении, находящемся в жилом доме.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Почивалиной Натальи Леонтьевны об обязании МИФНС №2 по Краснодарскому краю оформить учет выморочного имущества находящегося по адресу: г. Ейск ул. № угол ул. № Краснодарского края, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня его изготовления в окончательном виде, т.е. с 24.06.11 года

Председательствующий Овчаренко Н.В.